法學(xué)概論（第五版） 教案全套 項目1-12 法律的一般理論- WTO法律制度

《法學(xué)概論》課程教案教學(xué)任務(wù)項目一法律的一般理論學(xué)時3授課地點●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實訓(xùn)室教學(xué)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會主義法制的基本要求及社會主義民主與社會主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;5.掌握全面依法治國的內(nèi)涵、目標和要求。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會主義法制的基本要求及社會主義民主與社會主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;5.掌握全面依法治國的內(nèi)涵、目標和要求。重點難點重點：1.理解法律的本質(zhì)和特征;2.掌握社會主義法制的基本要求及社會主義民主與社會主義法制的關(guān)系;3.了解法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)、種類和形式;4.了解法律關(guān)系的要素及法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅;難點：5.掌握全面依法治國的內(nèi)涵、目標和要求。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一法律的起源、本質(zhì)和作用一、法律的起源法律和國家一樣,并不是從來就有的,也不是永恒存在的,而是階級社會所特有的現(xiàn)象。在原始社會,社會生產(chǎn)力水平極端低下,個人沒有能力同自然界作斗爭,人們只有聯(lián)合起來,依靠集體的力量,共同努力,共同勞動,這就決定了生產(chǎn)資料和勞動果實只能共同所有,并實行平均分配。正因為沒有生產(chǎn)資料私有制和剝削,也就沒有階級和階級壓迫,因而也就不需要作為階級統(tǒng)治工具的國家和法律。但是,在原始社會中存在著與當時的經(jīng)濟基礎(chǔ)相適應(yīng)的社會組織即氏族,以及人們所必須遵守的共同的行為規(guī)則,即習(xí)慣。二、法律的本質(zhì)馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中談到資本主義法律時指出:“你們的觀念本身是資產(chǎn)階級的生產(chǎn)關(guān)系和所有制關(guān)系的產(chǎn)物,正像你們的法不過是被奉為法律的你們這個階級的意志一樣,而這種意志的內(nèi)容是由你們這個階級的物質(zhì)生活條件來決定的?！瘪R克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷.3版.北京:人民出版社,2012:417.三、法律的基本特征法律的特征是法律本質(zhì)的外部表現(xiàn)。要深刻理解法律的本質(zhì),還必須掌握法律的基本特征。法律是一種特殊的社會規(guī)范(二)法律是由國家制定或認可的社會規(guī)范(三)法律是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會規(guī)范(四)法律是由國家強制力保證實施的社會規(guī)范四、法律的作用法律的作用,有時也表述為法律的功能、職能或任務(wù)。它是指法律及其實施對社會所產(chǎn)生的影響。按其作用的形式和內(nèi)容劃分,法律的作用包括規(guī)范作用和社會作用兩個方面。任務(wù)二社會主義法制一、社會主義法制的概念和基本要求(一)社會主義法制的概念一般來說,法制有廣義和狹義兩種解釋。從廣義上講,法制是指統(tǒng)治階級按照自己的意志,通過國家機關(guān)制定的法律制度以及由此建立起來的法律秩序。(二)社會主義法制的基本要求社會主義法制的基本要求是:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。二、社會主義民主與社會主義法制的關(guān)系民主問題首先是國家制度的問題。民主作為國家制度,它包括國體和政體兩個方面。就國體而言,民主是指人民掌握國家的政治權(quán)力。社會主義民主是指工人階級和廣大人民掌握國家權(quán)力。就政體而言,民主是指國家的政治制度或一定的政治形式,即人民通過一定的政治形式行使民主權(quán)利、管理國家。社會主義民主就是在人民內(nèi)部實行民主集中制,并以此來組成自己的國家政權(quán)機關(guān)。在我國,作為政體的民主,就是人民代表大會制度。社會主義民主第一次把由少數(shù)剝削階級享受的民主變成由廣大人民享受的民主,它是真正的人民當家做主的國家制度,是一種新型的民主制度。社會主義法制和社會主義民主是緊密相連、相輔相成的。三、社會主義法制的基本原則社會主義法制的基本原則是四項基本原則在社會主義法制中的具體貫徹和體現(xiàn)。社會主義法制的基本原則包括:社會主義原則,民主原則,平等原則,統(tǒng)一原則。任務(wù)三社會主義法律的創(chuàng)制、適用和遵守一、社會主義法律的創(chuàng)制(一)法律創(chuàng)制的概念法律的創(chuàng)制,也叫立法,是指國家專門機關(guān)根據(jù)統(tǒng)治階級的意志和要求,依照法定的程序,制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認可法律的活動。社會主義法律的創(chuàng)制,是社會主義國家機關(guān)根據(jù)工人階級和廣大人民的共同意志,按照一定的法律程序,制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認可法律的活動。(二)社會主義法律創(chuàng)制的基本原則堅持四項基本原則,是我國法律創(chuàng)制的總的指導(dǎo)思想。在這一總的指導(dǎo)思想的指引下,我國在立法實踐中還遵循下述基本原則。1.實事求是、從實際出發(fā)的原則2.群眾路線原則3.原則性與靈活性相結(jié)合的原則(三)社會主義法律創(chuàng)制的程序法律創(chuàng)制的程序,又稱立法程序,是指有關(guān)國家機關(guān)制定、修改、廢止法律和其他規(guī)范性法律文件及認可法律的法定步驟和方式。我國法律的制定程序主要有下述四個步驟。1.法律議案的提出2.法律議案的審議3.法律的表決和通過4.法律的公布(四)社會主義法律規(guī)范及其形式1.法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)和種類法律規(guī)范是由國家制定或認可的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志,并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。2.法律規(guī)范的形式法律規(guī)范的形式,也稱法律淵源,是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志、表現(xiàn)法律規(guī)范的特殊形式,即各種規(guī)范性文件。由于制定規(guī)范性文件的國家機關(guān)不同,法律規(guī)范的名稱、地位和效力也不同。我國社會主義法律規(guī)范的表現(xiàn)形式是:(1)憲法。(2)法律。(3)行政法規(guī)。此外,地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章、國際條約以及法律解釋等,也是我國法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。(五)我國的法律體系和法律部門法律體系是指由一個國家的現(xiàn)行法律規(guī)范所組成的有機統(tǒng)一整體。根據(jù)法律規(guī)范調(diào)整對象的性質(zhì)以及調(diào)整的方法不同,法律規(guī)范可劃分為若干個法律部門,這些法律部門互相配合、協(xié)調(diào)一致,從而形成一個有機統(tǒng)一的法律體系。我國社會主義法律體系主要由七個法律部門構(gòu)成:(1)憲法及憲法相關(guān)法。(2)民商事法。(3)行政法。(4)經(jīng)濟法。(5)社會法。(6)刑法。(7)訴訟與非訴訟程序法。二、社會主義法律的適用(一)社會主義法律適用的概念及原則法律的適用,就是指國家機關(guān)及其工作人員,依照法定的職權(quán)和程序,把法律運用于具體的案件,使法律在現(xiàn)實生活中得到實現(xiàn)的專門活動。法律的適用與法律的實施不同,前者是專指國家機關(guān)的執(zhí)法活動,后者不僅指國家機關(guān)的執(zhí)法活動,也包括國家機關(guān)、社會組織和公民的守法活動。也就是說,法律的實施包括法律的適用和法律的遵守兩個部分。在我國,公安機關(guān)、檢察機關(guān)和人民法院是主要的執(zhí)法和司法機關(guān),它們在法律適用的過程中,起著重要的作用。國家機關(guān)為了正確、合法、及時地適用法律,必須堅持下述原則。1.以事實為根據(jù)、以法律為準繩原則2.公民在法律面前一律平等原則3.司法機關(guān)獨立行使職權(quán)、只服從法律原則(二)社會主義法律的適用范圍法律的適用范圍,即法律的效力范圍,是指法律規(guī)范在什么時間、什么地點、對什么人發(fā)生作用,也就是法律規(guī)范在空間上、時間上以及對人的效力問題。法律的效力范圍,是由法律文件本身或按照特定的程序確定的。(三)法律解釋1.法律解釋的概念法律解釋,是指有關(guān)機關(guān)或個人對法律規(guī)范的內(nèi)容、含義、精神和技術(shù)要求等所作的說明。2.法律解釋的分類根據(jù)不同的標準,可以對法律解釋作出不同的分類。主要的分類方法是根據(jù)法律解釋的主體和效力不同,將其分為法定解釋和學(xué)理解釋兩大類。3.法律解釋的方法法律解釋的方法有很多種。根據(jù)解釋尺度的不同,法律解釋方法可以分為字面解釋、限制解釋與擴充解釋三種。三、社會主義法律的遵守(一)遵守法律是公民的基本義務(wù)守法是社會主義法制的基本要求。我國憲法和法律頒布實施后,除依靠國家機關(guān)和社會組織貫徹實施外,還必須依靠廣大人民群眾自覺遵守和貫徹。只有人人守法,才能充分發(fā)揮法律的作用,否則,法律就成為一紙空文。(二)要堅決同違法犯罪行為作斗爭在我國,公民除自覺遵守法律外,還要自覺維護國家法律的尊嚴,同一切違法犯罪行為作斗爭。為此,每個公民都必須要懂得什么是違法、什么是犯罪。任務(wù)四社會主義法律關(guān)系一、社會主義法律關(guān)系的概念和特征社會主義法律關(guān)系,是指社會主義法律在調(diào)整人們行為過程中所形成的以權(quán)利與義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。它是人們相互之間結(jié)成的諸種社會關(guān)系中的一種特殊的社會關(guān)系。與其他社會關(guān)系相比,法律關(guān)系具有如下特征:(1)由于法律關(guān)系是基于國家法律調(diào)整社會關(guān)系時所形成的,而每一法律關(guān)系的形成也總要通過它的參加者的意思表示,因此,法律關(guān)系是思想的社會關(guān)系。(2)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立并由國家強制力保障的社會關(guān)系。(3)法律關(guān)系是主體間的法律的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。二、社會主義法律關(guān)系的構(gòu)成要素社會主義法律關(guān)系是由法律關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容三個要素構(gòu)成的。三、社會主義法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅(一)法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范在主體之間形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。但是,只有法律規(guī)范和權(quán)利義務(wù)主體還不足以產(chǎn)生法律關(guān)系,法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅還必須有法律規(guī)范所規(guī)定的某種法律事實的出現(xiàn)。因此,法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件包括以下幾個:(1)法律規(guī)范,即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的法律依據(jù),是抽象的、一般的條件;(2)權(quán)利義務(wù)主體,即權(quán)利義務(wù)的承擔者,是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的主體條件;(3)法律事實,即出現(xiàn)法律規(guī)范所假定的那種情況。在上述三個條件中,法律事實起著聯(lián)結(jié)法律規(guī)范和權(quán)利義務(wù)主體的作用,在法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅中占據(jù)突出的地位。法律事實是法律規(guī)范所規(guī)定的,能夠引起法律后果即法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。(二)法律事實的種類法律事實依據(jù)不同的標準,可以作出不同的分類。主要的分類方法是根據(jù)法律事實是否以當事人的意志為轉(zhuǎn)移,將其分為事件和行為兩類。任務(wù)五全面依法治國，建設(shè)社會主義法治國家一、“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”的提出及其意義1997年,黨的十五大第一次提出“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”,并將其作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。黨的十五大報告指出,依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進行,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。這一論述科學(xué)地揭示了社會主義法治國家的基本內(nèi)涵和根本特征,高度概括了我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,深刻闡述了法律在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中的地位和作用。二、社會主義法治國家的構(gòu)成要素(一)具有完備的、反映廣大人民共同意志和社會發(fā)展客觀規(guī)律的法律體系(二)具有健全的民主制度和監(jiān)督制度(三)具有獨立、公正的司法制度及其運行機制三、社會主義法律與共產(chǎn)黨政策的關(guān)系建設(shè)社會主義法治國家,把厲行法治與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)有機地結(jié)合起來。因而,在當代中國全面依法治國的進程中,必須要處理好社會主義法律與共產(chǎn)黨政策之間的關(guān)系。四、全面依法治國的總目標(一)習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國、建設(shè)法治中國的偉大實踐中,從統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、實現(xiàn)黨和國家長治久安的戰(zhàn)略高度,從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上,深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題,創(chuàng)造性提出了一系列全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。2020年11月召開的中央全面依法治國工作會議正式提出習(xí)近平法治思想,明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位,這在中國特色社會主義法治建設(shè)進程中具有重大意義。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果,是馬克思主義法治理論中國化最新成果,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。(二)全面依法治國總目標的科學(xué)內(nèi)涵法律是治國之重器,法治是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要依托。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出,全面推進依法治國,總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。這就是,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(三)建設(shè)中國特色社會主義法治體系1.完備的法律規(guī)范體系2.高效的法治實施體系3.嚴密的法治監(jiān)督體系4.有力的法治保障體系5.完善的黨內(nèi)法規(guī)體系(四)推進全面依法治國的新要求全面依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命。黨的十九大從中國特色社會主義法治道路、理論、制度、文化等方面,對新時代推進全面依法治國提出了一系列新要求。(1)堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路是中國特色社會主義道路在法治領(lǐng)域的具體體現(xiàn),是社會主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。中國特色社會主義法治道路的核心要義,就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持中國特色社會主義制度。(2)完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法格局,加強重要領(lǐng)域立法,加快我國法域外適用的法律體系建設(shè),以良法保障善治。(3)貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾的深刻變化內(nèi)蘊著法治理論創(chuàng)新的巨大動能和潛力。要與時俱進地發(fā)展馬克思主義法學(xué)理論,不斷推進中國特色社會主義法治理論創(chuàng)新發(fā)展。(4)堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。到2035年,法治國家、法治政府、法治社會基本建成,各方面制度更加完善,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到21世紀中葉,全面實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。(5)堅持依法治國和以德治國相結(jié)合。發(fā)揮法律的規(guī)范作用和道德的教化作用,完善弘揚社會主義核心價值觀的法律政策體系,把社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)全過程,著力實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰?！疽治觥繉W(xué)習(xí)小結(jié)法律是由國家制定或認可的,體現(xiàn)統(tǒng)治階級意志的,以規(guī)定人們權(quán)利和義務(wù)為調(diào)整機制,并由國家強制力保證實施的社會規(guī)范的總稱。作為階級社會所特有的現(xiàn)象,法律不僅對社會主體的行為起著指引、評價、教育、預(yù)測和強制的作用,而且還具有維護階級統(tǒng)治、執(zhí)行社會各種公共事務(wù)的功能。社會主義法制的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。社會主義法制必須貫徹和體現(xiàn)社會主義原則、民主原則、平等原則和統(tǒng)一原則。社會主義法律的創(chuàng)制必須堅持四項基本原則,遵循實事求是、從實際出發(fā)的原則,走群眾路線,體現(xiàn)原則性和靈活性。社會主義法律的適用必須堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩,堅持公民在法律目前一律平等,堅持司法機關(guān)獨立行使職權(quán)、只服從法律的原則。法律關(guān)系是由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成。主體主要包括自然人、法人和非法人組織;客體包括財物、行為和智力成果;內(nèi)容包括權(quán)利和義務(wù)。法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是由法律規(guī)范所規(guī)定的某種法律事實引起的。全面依法治國的總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系,建設(shè)社會主義法治國家。就是要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,堅持中國特色社會主義制度,貫徹中國特色社會主義法治理論,形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系,堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè),堅持依法治國和以德治國相結(jié)合,實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法,促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化法治強國奠定堅實基礎(chǔ)。

教學(xué)任務(wù)項目二憲法學(xué)時2授課地點●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實訓(xùn)室教學(xué)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解憲法是國家的根本法;2.理解我國的國家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;3.了解我國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點;4.掌握我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解憲法是國家的根本法;2.理解我國的國家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;3.了解我國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點;4.掌握我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)。重點難點重點：1.理解憲法是國家的根本法;2.理解我國的國家性質(zhì)和政權(quán)組織形式;難點3.了解我國的國家結(jié)構(gòu)形式及其特點;4.掌握我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一憲法概述一、憲法的概念和特征憲法是國家的根本法,是民主制度的法律化,是統(tǒng)治階級意志和利益的最集中表現(xiàn)。憲法與刑法、民法、行政法、訴訟法等普通法律在本質(zhì)上一樣,都是掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級意志的表現(xiàn),是由國家制定并由國家強制力保證實施的行為規(guī)則。但與普通法律相比較,憲法具有下列特征:第一,憲法所規(guī)定的內(nèi)容與普通法律不同。第二,憲法的法律效力與普通法律不同。第三,憲法的制定和修改程序與普通法律不同。二、憲法的產(chǎn)生和發(fā)展憲法作為國家的根本法,是近代資產(chǎn)階級革命勝利的產(chǎn)物。資產(chǎn)階級在反對封建專制的政治斗爭中,提出了保障民權(quán)、限制王權(quán)、民主立憲的思想。最早的一批資產(chǎn)階級憲法是17世紀的英國憲法和18世紀的美國、法國憲法。英國是資產(chǎn)階級憲法的發(fā)源地,它在形式上是一種不成文憲法,主要由一系列憲法性文件(如1679年的《人身保護法》、1689年的《權(quán)利法案》、1701年的《王位繼承法》等),以及法院判例和憲法性慣例構(gòu)成。英國憲法是資產(chǎn)階級與封建貴族妥協(xié)的產(chǎn)物。世界上第一部成文憲法是《美國憲法》,這部憲法是美國獨立戰(zhàn)爭勝利以后,于1787年制定、1789年開始生效的,該法確立了三權(quán)分立的原則和資產(chǎn)階級民主共和制。法國是歐洲大陸制定成文憲法最早的國家,法國的第一部憲法制定于1791年,該法以著名的《人權(quán)宣言》為序言。此后,世界上相繼建立的資產(chǎn)階級國家,大都仿效英國、美國、法國的制憲經(jīng)驗,制定自己的憲法。三、憲法實施的監(jiān)督保障憲法的實施,是指憲法精神和憲法條文在國家和社會生活中的貫徹執(zhí)行。憲法能否得到貫徹實施,關(guān)系到國家的政治安定和政權(quán)的穩(wěn)固。如果憲法實施沒有保障,就會嚴重損害統(tǒng)治階級的利益,就會從根本上動搖統(tǒng)治階級的統(tǒng)治。我國《憲法》在序言中明確指出:憲法是國家的根本法,具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動準則,并且負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責(zé)。這些規(guī)定確保了憲法的根本法的地位,使憲法實施有了可靠的保證。根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定,全國人民代表大會行使監(jiān)督憲法實施的職權(quán),全國人民代表大會常務(wù)委員會行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實施的職權(quán),同時,發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督作用和人民群眾的監(jiān)督作用,形成一個從上到下、從權(quán)力機關(guān)到行政機關(guān)的完整的監(jiān)督體系,保證憲法的統(tǒng)一實施。任務(wù)二我國的國家制度一、我國的國體國體,即國家性質(zhì),是指國家的階級本質(zhì),即社會各階級在國家中的地位。我國《憲法》第1條第1款規(guī)定:“中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家?！边@就表明,人民民主專政是我國的國體,社會主義制度是我國的根本制度。二、我國的政體政體,即國家的基本政治制度,也即國家政權(quán)的組織形式。政體指的是掌握國家政權(quán)的階級采取何種形式去組織反對敵人、保護自己的政權(quán)機關(guān)。政體由國體決定,并適應(yīng)和服務(wù)于國體,對國體起保護和鞏固的作用。三、我國的選舉制度選舉制度是由法律規(guī)定的,關(guān)于選舉國家代議機關(guān)代表和國家工作人員的各項制度的總稱。選舉制度是衡量一個國家政治民主制度的重要標志。我國的選舉制度是人民代表大會制度的重要組成部分,體現(xiàn)著我國人民民主專政的國家性質(zhì),是人民群眾參加國家管理、實現(xiàn)當家做主的重要制度。我國的選舉制度遵循下述幾個基本原則。(一)選舉權(quán)的普遍性原則(二)選舉權(quán)的平等性原則(三)直接選舉與間接選舉并用原則(四)無記名投票原則(五)選民對代表行使監(jiān)督權(quán)和罷免權(quán)原則四、我國的國家結(jié)構(gòu)形式國家結(jié)構(gòu)形式是指國家的整體同其各個組成部分之間、中央政權(quán)與地方政權(quán)之間的相互關(guān)系?，F(xiàn)代世界各國的國家結(jié)構(gòu)形式主要有單一制和聯(lián)邦制兩種。五、我國的經(jīng)濟制度經(jīng)濟制度是指經(jīng)濟基礎(chǔ)或經(jīng)濟結(jié)構(gòu),是人類社會在一定歷史發(fā)展階段上占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)關(guān)系的總和。其中生產(chǎn)資料所有制是決定性的因素。根據(jù)《憲法》第6條的規(guī)定,我國的社會主義經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。國家在社會主義初級階段,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。這表明社會主義公有制是我國各種經(jīng)濟成分的主體,它決定了我國經(jīng)濟制度的社會主義性質(zhì)。六、我國的精神文明建設(shè)精神文明,是指人類在改造客觀世界的同時,使主觀世界和精神生活得以改造和發(fā)展。它表現(xiàn)為教育、科學(xué)文化知識的發(fā)達和人民的思想、政治和道德水平的提高。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的社會主義精神文明,是我國社會主義制度的重要特征。根據(jù)憲法的規(guī)定,在我國社會主義初級階段,社會主義精神文明建設(shè)的根本任務(wù)是:適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要,培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民,提高整個中華民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。社會主義精神文明建設(shè)能夠為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供精神動力和智力支持,為物質(zhì)文明的發(fā)展提供強有力的思想保證,是關(guān)系到社會主義興衰成敗的大事,因此,精神文明建設(shè)在國家生活中占有重要的戰(zhàn)略地位。社會主義精神文明建設(shè)分為教育科學(xué)文化建設(shè)和思想道德建設(shè)兩個方面,兩者相互促進、互相滲透。任務(wù)三我國公民的基本權(quán)利和義務(wù)一、公民基本權(quán)利和義務(wù)概述公民的權(quán)利,是指國家通過憲法和法律加以保障的,公民實現(xiàn)某種愿望或獲得某種利益的可能性。公民的義務(wù),是指憲法和法律規(guī)定的公民應(yīng)當履行的某種責(zé)任。公民的權(quán)利和義務(wù)是多方面的,其范圍和內(nèi)容極其廣泛,作為國家根本法的憲法只能對公民權(quán)利和義務(wù)中最基本、最重要的部分作出原則規(guī)定。憲法中規(guī)定的公民的權(quán)利和義務(wù),即為公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)。二、我國公民的基本權(quán)利我國憲法在明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上,具體規(guī)定了我國公民享有以下幾類基本權(quán)利。(一)平等權(quán)(二)政治權(quán)利和自由(三)批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán)(四)宗教信仰自由(五)人身自由(六)社會經(jīng)濟權(quán)利(七)文化教育權(quán)利三、我國公民的基本義務(wù)根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國公民的基本義務(wù)有下述幾方面。(一)維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié)(二)遵守憲法和法律,保守國家秘密,愛護公共財產(chǎn),遵守勞動紀律,遵守公共秩序,尊重社會公德(三)維護祖國的安全、榮譽和利益(四)保衛(wèi)祖國、抵抗侵略,依法服兵役和參加民兵組織(五)依法納稅任務(wù)四我國的國家機構(gòu)一、國家機構(gòu)的概念國家機構(gòu)是國家為實現(xiàn)其職能而建立起來的一整套國家機關(guān)的總稱。國家機構(gòu)體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志,是統(tǒng)治階級用以管理國家和社會、維護其政治統(tǒng)治和經(jīng)濟利益的強有力的工具。它的性質(zhì)是由國家的階級本質(zhì)決定的。根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國的國家機構(gòu)主要由權(quán)力機關(guān)、國家主席、行政機關(guān)、軍事機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)組成。二、我國的權(quán)力機關(guān)我國的權(quán)力機關(guān)由中央權(quán)力機關(guān)和地方權(quán)力機關(guān)組成。三、中華人民共和國主席中華人民共和國主席是我國國家機構(gòu)中的重要組成部分,國家主席和全國人大常委會相結(jié)合行使國家元首的職權(quán),是國家對內(nèi)對外的最高代表。四、我國的行政機關(guān)我國的行政機關(guān)包括中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)。五、我國的軍事機關(guān)中央軍事委員會領(lǐng)導(dǎo)全國的武裝力量。中央軍事委員會由主席、副主席和委員組成。全國人大選舉中央軍事委員會主席,并根據(jù)中央軍事委員會主席的提名,決定中央軍事委員會其他組成人員的人選。中央軍事委員會每屆任期5年,實行主席負責(zé)制,主席對全國人大及其常委會負責(zé)。中央軍事委員會主席有權(quán)對中央軍事委員會職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)作最后決策。六、我國的監(jiān)察機關(guān)我國的監(jiān)察機關(guān)由國家監(jiān)察委員會和地方各級監(jiān)察委員會組成。七、人民法院和人民檢察院人民法院是依法獨立行使審判權(quán)的機關(guān)。人民法院通過對刑事案件、民事案件、行政案件以及法律規(guī)定的其他案件的審判,解決社會沖突,維護社會秩序,維護社會主義民主和法制,保護自然人、法人和非法人組織的權(quán)益。人民法院的組織系統(tǒng)為:最高人民法院、高級人民法院、中級人民法院、基層人民法院和專門人民法院(包括軍事法院、海事法院、知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等)。最高人民法院是國家最高審判機關(guān),監(jiān)督地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作,對全國人大及其常委會負責(zé)并報告工作。地方各級人民法院對本級人大及其常委會負責(zé)并報告工作,接受上級人民法院的監(jiān)督。人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。八、民族自治地方的自治機關(guān)民族自治地方的自治機關(guān)是指行使自治權(quán)的地方國家機關(guān)。憲法和民族區(qū)域自治法規(guī)定的民族自治地方的自治機關(guān)是自治區(qū)、自治州、自治縣所建立的人民代表大會和人民政府。它們是國家一級地方政權(quán)機關(guān)。各級民族自治地方的人民代表大會是各民族自治地方的國家權(quán)力機關(guān),民族自治地方的國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由本級人大產(chǎn)生,對它負責(zé),受它監(jiān)督。各級民族自治地方的人民政府是本級人大的執(zhí)行機關(guān),它必須執(zhí)行本級國家權(quán)力機關(guān)制定的地方性法規(guī)、決議。自治地方人民政府對本級人大和上一級人民政府負責(zé)并報告工作,各級自治地方人民政府都是國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的國家行政機關(guān),都服從國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)?！疽治觥繉W(xué)習(xí)小結(jié)憲法是國家的根本法,是民主制度的法律化,是統(tǒng)治階級意志和利益的最集中體現(xiàn)。我國憲法規(guī)定,人民民主專政是我國的國體,人民代表大會制是我國的政體;確認中華人民共和國是全國各族人民共同締結(jié)的統(tǒng)一的多民族國家這一單一制國家形式;明確在社會主義初級階段,堅持生產(chǎn)資料的社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度。此外,還規(guī)定在建設(shè)社會主義物質(zhì)文明的同時,努力建設(shè)社會主義的政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明。我國憲法在明確規(guī)定國家尊重和保障人權(quán)的基礎(chǔ)上,具體規(guī)定了公民享有的基本權(quán)利有:平等權(quán),政治權(quán)利和自由,批評權(quán)、建議權(quán)、申訴權(quán)、檢舉權(quán)和取得賠償權(quán),宗教信仰自由,人身自由,社會經(jīng)濟權(quán)利以及文化教育權(quán)利。同時也規(guī)定了公民的基本義務(wù)有:維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結(jié),遵守憲法和法律、保守國家秘密、愛護公共財產(chǎn)、遵守勞動紀律、遵守公共秩序、尊重社會公德,維護祖國的安全、榮譽和利益,保衛(wèi)祖國、抵抗侵略、依法服兵役和參加民兵組織,依法納稅。根據(jù)我國憲法的規(guī)定,我國國家機構(gòu)主要由權(quán)力機關(guān)、國家主席、行政機關(guān)、軍事機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)和檢察機關(guān)組成。各國家機構(gòu)根據(jù)憲法的規(guī)定行使職權(quán),履行職責(zé)。

教學(xué)任務(wù)項目三行政法學(xué)時2授課地點●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實訓(xùn)室教學(xué)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國家行政機關(guān)與國家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;3.掌握各種行政行為的概念和特點;4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國家行政機關(guān)與國家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;3.掌握各種行政行為的概念和特點;4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。重點難點重點：1.理解行政與行政法律關(guān)系;2.了解國家行政機關(guān)與國家公務(wù)員的有關(guān)法律規(guī)定;難點：3.掌握各種行政行為的概念和特點;4.了解行政法制監(jiān)督的種類和方式。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一行政法概述一、行政與行政法(一)行政行政是指為實現(xiàn)國家的目的和任務(wù),國家行政主體實施的組織管理活動。它具有兩個顯著的特點:第一,行政的主體是享有行政管理職權(quán)的行政主體,而不是公民個人或其他社會組織;第二,行政與國家的立法、司法活動不同,它是國家對公共事務(wù)的一項組織活動,是執(zhí)行、指揮、組織和監(jiān)督各種要素的統(tǒng)一體。(二)行政法行政法是調(diào)整國家行政關(guān)系,配置并控制行政權(quán),確認和保障公民合法權(quán)益的各種法律規(guī)范的總和。二、行政法的淵源行政法的淵源,是指行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式。在我國,行政法律規(guī)范的表現(xiàn)形式主要包括下述幾種。(一)憲法(二)法律(三)行政法規(guī)和規(guī)章(四)地方性法規(guī)、規(guī)章和自治條例三、行政法律關(guān)系行政法律關(guān)系是行政法在調(diào)整行政關(guān)系的過程中所形成的當事人之間的法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。行政法律關(guān)系和其他法律關(guān)系一樣,也由主體、客體和內(nèi)容三要素構(gòu)成。其中,行政法律關(guān)系的主體是指參加行政法律關(guān)系的各方當事人,包括行政主體、行政公務(wù)員、行政相對人以及對行政的監(jiān)督主體;行政法律關(guān)系的內(nèi)容是指行政法律關(guān)系主體相互之間的權(quán)利和義務(wù);行政法律關(guān)系的客體是指行政法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所共同指向的對象或標的,包括物、與人身相聯(lián)系的非物質(zhì)財富和行為。四、行政法的基本原則行政法的基本原則,是指貫穿于行政法始終、指導(dǎo)行政法的制定和實施的基本準則。它是行政法內(nèi)在精神和價值指向的集中體現(xiàn),是行政法規(guī)范或規(guī)則存在的基礎(chǔ)。行政法的基本原則主要有以下幾條。(一)保障公民權(quán)利與自由原則(二)行政合法性原則(三)行政效益原則(四)誠實信用原則任務(wù)二國家行政機關(guān)和國家公務(wù)員一、國家行政機關(guān)(一)國家行政機關(guān)的概念和種類國家行政機關(guān),是指按照憲法和有關(guān)組織法的規(guī)定而設(shè)立的、依法行使國家行政職權(quán)、對國家行政事務(wù)進行組織和管理的國家機關(guān)。國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是行政法律關(guān)系的主體之一。(二)國家行政機關(guān)的基本組織制度和活動原則1.國家行政機關(guān)的基本組織制度(1)中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)組織制度。中央行政機關(guān)即國務(wù)院,由各部委、各直屬機構(gòu)和辦事機構(gòu)組成;地方行政機關(guān)一般分為三級:省、自治區(qū)、直轄市的人民政府,縣級人民政府,鄉(xiāng)級人民政府。在某些地方,省級人民政府和縣級人民政府之間還有一級人民政府,即自治州和省轄市人民政府。(2)民族區(qū)域制度。自治區(qū)、自治州、自治縣的人民政府是該自治地方的自治機關(guān),行使自治權(quán)。(3)行政首長負責(zé)制。國務(wù)院實行總理負責(zé)制,國務(wù)院各部委實行部長、主任負責(zé)制。地方各級人民政府實行省長、市長、縣長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長負責(zé)制。(4)行政機關(guān)和主要國家工作人員實行任期制。國務(wù)院每屆任期同全國人民代表大會任期相同,每屆任期為5年,總理、副總理、國務(wù)委員連續(xù)任職不得超過兩屆。地方各級人民政府每屆任期為5年。2.國家行政機關(guān)的組織活動原則(1)民主集中制原則。這一原則體現(xiàn)在以下方面:各級國家行政機關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生并受其監(jiān)督;在中央的領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮地方的主動性、積極性;集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)相結(jié)合;少數(shù)服從多數(shù),下級服從上級;等等。(2)法治原則。這一原則的主要內(nèi)容是:行政機關(guān)必須依法設(shè)置;行政行為必須依法進行;行政機關(guān)及其行為受法律監(jiān)督。(3)人民群眾參與國家管理的原則。人民群眾參與國家管理主要有以下兩種方式:一是人民群眾通過依法選舉人民代表,直接進入國家行政機關(guān),參與國家行政管理;二是人民群眾通過提出建議和意見、批評監(jiān)督、公開討論等方式間接參加管理。(4)民族平等原則。其主要內(nèi)容有:保障少數(shù)民族的合法權(quán)益;幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟、文化和教育事業(yè);在少數(shù)民族地區(qū)實行民族區(qū)域自治,保障民族自治權(quán);等等。(5)效益原則。這一原則要求行政機關(guān)的設(shè)置要科學(xué),人員配備要合理,行政工作要富有成效。二、國家公務(wù)員(一)國家公務(wù)員的概念國家公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第13條的規(guī)定,公務(wù)員應(yīng)當具備以下條件:具有中華人民共和國國籍;年滿十八周歲;擁護中華人民共和國憲法,擁護中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度;具有良好的政治素質(zhì)和道德品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì);具有符合職位要求的文化程度和工作能力;法律規(guī)定的其他條件。(二)國家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)1.國家公務(wù)員享有的權(quán)利(1)獲得履行職責(zé)應(yīng)當具有的工作條件;(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分;(3)獲得工資報酬,享受福利、保險待遇;(4)參加培訓(xùn);(5)對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議;(6)提出申訴和控告;(7)申請辭職;(8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。2.國家公務(wù)員應(yīng)當履行的義務(wù)(1)忠于憲法,模范遵守、自覺維護憲法和法律,自覺接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo);(2)忠于國家,維護國家的安全、榮譽和利益;(3)忠于人民,全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督;(4)忠于職守,勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令,按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé),努力提高工作質(zhì)量和效率;(5)保守國家秘密和工作秘密;(6)帶頭踐行社會主義核心價值觀,堅守法治,遵守紀律,恪守職業(yè)道德,模范遵守社會公德、家庭美德;(7)清正廉潔,公道正派;(8)法律規(guī)定的其他義務(wù)。(三)國家公務(wù)員的錄用和管理1.國家公務(wù)員的錄用錄用是指中央及省級公務(wù)員主管部門通過組織公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法,錄用擔任一級主任科員以下及其他相當職級層次的公務(wù)員的制度。2.國家公務(wù)員的管理對國家公務(wù)員的管理主要是通過考核和獎懲制度來進行的?？己耸侵竾野凑展芾頇?quán)限,全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉,其中重點考核政治素質(zhì)和工作實績。定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。定期考核的結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職位、職務(wù)、職級、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。任務(wù)三行政行為一、行政行為概述(一)行政行為的概念和特征行政行為是行政法律行為的簡稱,是指行政主體依法行使行政職權(quán)進行行政管理,直接或間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。(二)行政行為的分類根據(jù)不同的標準,可以對行政行為作如下分類:(1)行政行為以其對象是否特定為標準,可以分為抽象行政行為和具體行政行為。前者是針對普遍的、不特定的對象而作出的可以反復(fù)適用的行政行為,如行政立法;后者是針對特定的人或特定的事而作出的行為,如行政許可。(2)行政行為以其管理的對象是否為社會事務(wù)為標準,可以分為外部行政行為和內(nèi)部行政行為。前者是指行政主體依管理范圍對社會上的行政事務(wù)所實施的行政行為;后者是指行政主體對內(nèi)部的行政事務(wù)進行管理所實施的行政行為。外部行政行為對社會上的自然人、法人或非法人組織產(chǎn)生法律效果;而內(nèi)部行政行為只對行政主體的內(nèi)部機構(gòu)和人員產(chǎn)生法律效果。(3)行政行為以其受法律約束的程度為標準,可以分為羈束的行政行為和自由裁量的行政行為。(4)行政行為以其是否需要具備法定形式為標準,可以分為要式行政行為和非要式行政行為。前者是指必須具備特定形式才能產(chǎn)生法律效果的行政行為,如行政處罰需要行政處罰決定書這種形式;后者是指不要求有特定形式,只要表達了意思就能產(chǎn)生法律效果的行政行為。(5)行政行為以其直接動因為標準,可以分為依職權(quán)的行政行為和應(yīng)請求的行政行為。前者是指行政主體根據(jù)法律賦予的職權(quán),不需要自然人、法人或非法人組織請求而主動進行的行政行為,如公安機關(guān)維持社會治安的行為;后者是指行政主體應(yīng)自然人、法人或非法人組織的申請而進行的行政行為,如頒發(fā)許可證的行為。(6)行政行為以其內(nèi)容是制定普遍規(guī)范,還是進行行政管理或者裁決爭議、解決糾紛為標準,分為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。二、行政立法行為(一)行政立法行為的概念行政立法行為是指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序,制定和頒布具有法律效力的規(guī)范性文件的行為。(二)行政立法的程序行政立法程序是指行政機關(guān)依照法律規(guī)定,對規(guī)范性文件進行制定、修改或廢止的活動程序。根據(jù)我國現(xiàn)有的法律規(guī)定,我國的行政立法程序主要包括以下幾個階段:立項。(2)起草。(3)審查、通過。(4)發(fā)布。三、行政執(zhí)法行為(一)行政執(zhí)法行為的概念和特點行政執(zhí)法行為是指行政主體依據(jù)行政法律規(guī)范對特定的對象單方面作出的,并直接影響相對人權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為。行政執(zhí)法行為是行政主體各種執(zhí)法措施的總稱。行政執(zhí)法行為具有以下特點:(1)行政執(zhí)法行為屬于具體的行政行為,只針對特定的人或特定的事發(fā)生法律效力;(2)行政執(zhí)法行為屬于單方面的行政行為,不需要征得相對人同意;(3)行政執(zhí)法行為對相對人的權(quán)利和義務(wù)具有直接影響并具有強制性。(二)行政執(zhí)法行為的表現(xiàn)形式行政執(zhí)法行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式:命令和批準。(2)許可和免除。(3)賦予和剝奪。(4)強制和處罰。(三)行政執(zhí)法程序1.行政執(zhí)法程序的特點行政執(zhí)法程序是指行政執(zhí)法行為的方式、步驟所構(gòu)成的行政執(zhí)法行為的過程。它不同于立法程序和司法程序,具有以下特點:(1)行政執(zhí)法程序具有多樣性特點。在現(xiàn)代社會中,由于行政事務(wù)紛繁復(fù)雜,不同的行政執(zhí)法行為必然會有不同的程序;為了行政管理的目的,不同的行政執(zhí)法行為也要求有不同的程序。因此,行政執(zhí)法程序在客觀上表現(xiàn)出多樣性的特征。(2)行政執(zhí)法程序具有統(tǒng)一性和分散性的特點。一方面,盡管行政執(zhí)法行為多樣,但不同的行為仍然具有共性,對于共性可以制定統(tǒng)一的程序法加以規(guī)定;另一方面,不同的行政執(zhí)法行為又具有特殊性,要求有特定的程序,通常只能在單行的行政規(guī)范性文件中加以規(guī)定。這就形成了行政執(zhí)法程序的統(tǒng)一性和分散性特征。2.行政執(zhí)法程序的制度行政執(zhí)法程序主要包括以下幾個具體的程序制度:(1)告知制度,是指行政主體在作出行政行為時,將有關(guān)事項告訴相對人的制度。告知的內(nèi)容主要有:告知相對人權(quán)利;告知相對人行政決定;告知其他事項,如告知申訴的機關(guān)。(2)聽證制度,是指行政主體在作出影響相對人權(quán)利和義務(wù)的決定之前,應(yīng)當聽取相對人的陳述、申辯和質(zhì)證,然后根據(jù)雙方質(zhì)證、核實的材料作出行政決定的一種制度。(3)說明理由制度,是指行政主體在作出影響相對人權(quán)利和義務(wù)的決定時,要說明事實依據(jù)和法律依據(jù)的制度。(4)回避制度,是指行政主體在決定和處理其管轄范圍內(nèi)的各種事項時,與處理的事項有利害關(guān)系的行政公務(wù)員不得參與該事項處理的制度。實行回避制度有利于相對人對行政機關(guān)產(chǎn)生信任,保障行政管理活動的順利進行。(5)職能分離制度,是指為了加強對行政權(quán)力的制約,防止行政主體及其公務(wù)員以權(quán)謀私或濫用職權(quán),而將行政主體的某些相互聯(lián)系的職能加以分離,使之分別由不同的行政主體及其公務(wù)員享有和行使的制度。(6)情報公開制度,是指行政主體應(yīng)通過各種方式和途徑讓一般社會主體了解行政活動的情況及有關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定的情況。情報公開是一般社會主體行使權(quán)利、履行義務(wù)的前提條件,也是相對人評判行政行為的條件,更是公民知政、參政的渠道。(7)時效制度,是指行政行為的全過程或其各個階段受到法定時間限制的程序制度。在行政管理活動中,無論是行政主體作出的行政行為,還是相對人的行為,都必須在法定時間內(nèi)作出,否則,可能會產(chǎn)生無效的法律后果。四、行政司法行為(一)行政司法行為的概念行政司法是指行政主體依法對行政爭議和與行政管理密切相關(guān)的民事糾紛進行裁定和處理的活動。(二)行政復(fù)議1.行政復(fù)議的概念和特征行政復(fù)議,是指行政管理相對人認為行政主體的具體行政管理行為侵犯其合法權(quán)益,依法向有權(quán)的行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請,受理申請的復(fù)議機關(guān)依照法定程序,對引起爭議的具體行政行為進行審查并作出裁決的活動。它具有以下幾個主要特征:(1)行政復(fù)議的申請人和被申請人必須是行政法律關(guān)系的主體。其中申請人在發(fā)生爭議的行政法律關(guān)系中處于行政管理相對方地位;被申請人則是行政管理主體。(2)行政復(fù)議機關(guān)必須是依法有權(quán)對具體行政管理行為進行審查并作出裁決的行政機關(guān)。(3)行政復(fù)議以行政相對人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機關(guān)提出申請為前提條件。行政復(fù)議是一種“依申請行為”,而不是“依職權(quán)行為”,只有行政相對人在法定期限內(nèi)向復(fù)議機關(guān)提出申請,復(fù)議機關(guān)才能進行復(fù)議。(4)行政復(fù)議原則上不適用調(diào)解。2.行政復(fù)議的受案范圍根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,可以申請行政復(fù)議的具體行政行為主要有:(1)對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的;(2)對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的;(3)對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的;(4)對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的;(5)認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;(6)認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同,侵犯其合法權(quán)益的;(7)認為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的;(8)認為符合法定條件,申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書,或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項,行政機關(guān)沒有依法辦理的;(9)申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé),行政機關(guān)沒有依法履行的;(10)申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費,行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的;(11)認為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。自然人、法人或者非法人組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的國務(wù)院部門的規(guī)定或者縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定不合法,在對具體行政行為申請行政復(fù)議時,可以一并向行政復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請。但是,對于行政立法行為、行政主體內(nèi)部行政行為,以及行政主體關(guān)于民事糾紛的仲裁、調(diào)解或者處理不服的,不能申請行政復(fù)議。3.行政復(fù)議程序根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議程序包括以下幾個階段:(1)行政復(fù)議的申請及受理。行政復(fù)議的申請,是指行政相對人認為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在法定期限內(nèi)向復(fù)議機關(guān)提出請求復(fù)議的行為。行政復(fù)議機關(guān)收到復(fù)議申請后,應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查,對不符合《行政復(fù)議法》規(guī)定要求的申請,決定不予受理,并書面告知申請人;對符合《行政復(fù)議法》規(guī)定的,但是不屬于本機關(guān)受理的行政復(fù)議申請,應(yīng)當告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機關(guān)提出。行政復(fù)議申請自行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)收到之日起即為受理。自然人、法人或者非法人組織依法提出行政復(fù)議申請,行政復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理的,上級行政機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其受理;必要時,上級行政機關(guān)也可以直接受理。法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議、對行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的,行政復(fù)議機關(guān)決定不予受理或者受理后超過行政復(fù)議期限不作答復(fù)的,自然人、法人或者非法人組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復(fù)議期滿之日起15日內(nèi),依法向人民法院提起行政訴訟。(2)行政復(fù)議案件的審理和決定。行政復(fù)議案件的審理是指復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件的事實是否清楚、適用法律是否明確、程序是否合法進行審查的過程。行政復(fù)議決定是復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件后,對有爭議的具體行政行為作出的具有法律效力的處理結(jié)論。根據(jù)法律規(guī)定,行政復(fù)議機關(guān)在申請人的行政復(fù)議請求范圍內(nèi),不得作出對申請人更為不利的行政復(fù)議決定。復(fù)議機關(guān)對復(fù)議案件經(jīng)過審理,依法可以作出以下復(fù)議決定:具體行政行為認定事實清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當?shù)?決定維持;被申請人不履行法定職責(zé)的,決定其在一定期限內(nèi)履行;如具體行政行為存在下列任一情形:主要事實不清或證據(jù)不足的、適用依據(jù)錯誤的、違反法定程序的、超越或者濫用職權(quán)的、行為明顯不當?shù)?決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法,決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的,被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。行政復(fù)議決定應(yīng)當在收到復(fù)議申請書之日起60日內(nèi)作出,法律規(guī)定少于60日的,從其規(guī)定。任務(wù)四行政法律監(jiān)督一、行政法制監(jiān)督的概念和特征行政法制監(jiān)督,是指有監(jiān)督權(quán)的主體對行政主體及其公務(wù)員的行政行為以及遵紀守法情況進行監(jiān)督的活動和制度。它對于保證行政機關(guān)及其公務(wù)員依法行政、防止行政權(quán)的濫用和行政失職,反對官僚主義作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象具有非常重要的意義。二、行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督,是指行政機關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部具有隸屬關(guān)系的上下級及其所屬的各個工作部門之間,對行政行為的實施所進行的監(jiān)察和督促。它主要包括以下幾種方式。層級監(jiān)督(二)專門行政監(jiān)督三、對行政的外部監(jiān)督外部監(jiān)督是指國家行政機關(guān)以外的各種監(jiān)督主體對行政機關(guān)及其公務(wù)員實施的監(jiān)督,主要包括以下幾種方式。(一)權(quán)力機關(guān)的監(jiān)督(二)監(jiān)察監(jiān)督(三)司法監(jiān)督(四)社會監(jiān)督(五)政黨監(jiān)督【參考案例3-1】【參考案例3-2】【參考案例3-3】【引例分析】學(xué)習(xí)小結(jié)行政是指為實現(xiàn)國家的目的和任務(wù),國家行政主體實施的組織管理活動。行政法是調(diào)整國家行政關(guān)系,配置并控制行政權(quán),確認和保障公民合法權(quán)益的各種法律規(guī)范的總和。保障公民權(quán)利與自由原則、行政合法性原則、行政效益原則以及誠實信用原則是行政法的基本原則。國家行政機關(guān)是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān),是行政法律關(guān)系的主體之一。國家行政機關(guān)的組織和活動遵循民主集中制原則、法治原則、人民群眾參與國家管理的原則、民族平等原則、效益原則。國家公務(wù)員,是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員。國家通過組織公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法錄用非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。國家公務(wù)員依法享有權(quán)利、履行義務(wù);對國家公務(wù)員的管理主要是通過考核和獎懲制度來進行的。行政行為是指行政主體依法行使行政職權(quán)進行行政管理,直接或間接產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為表現(xiàn)為行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為三類,各類行政行為的行使都有明確的法律要求。行政法制監(jiān)督是指有監(jiān)督權(quán)的主體對行政主體及其公務(wù)員的行政行為以及遵紀守法情況進行監(jiān)督的活動和制度。行政監(jiān)督有行政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督和對行政的外部監(jiān)督兩種。

教學(xué)任務(wù)項目四刑法學(xué)時3授課地點●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實訓(xùn)室教學(xué)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;4.了解常見犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;4.了解常見犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。重點難點重點：1.理解刑法的基本原則;2.掌握刑法關(guān)于犯罪構(gòu)成的基本理論;3.掌握刑法關(guān)于刑罰的種類及刑罰適用的有關(guān)規(guī)定;難點：4.了解常見犯罪的有關(guān)刑法規(guī)定。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一刑法概述一、刑法的概念和淵源刑法,是指掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級,為了維護本階級的統(tǒng)治,根據(jù)自己的意志,以國家名義頒布的,規(guī)定什么行為是犯罪和如何懲罰犯罪的法律規(guī)范的總稱。刑法具有強烈的階級性,是統(tǒng)治階級實現(xiàn)階級專政的工具。我國刑法是掌握國家政權(quán)的工人階級,為了維護國家和人民的利益,根據(jù)工人階級和廣大人民的意志,由立法機關(guān)頒布的,規(guī)定什么行為是犯罪以及如何懲罰犯罪的法律規(guī)范的總稱。二、刑法的任務(wù)我國刑法的社會主義性質(zhì)決定了我國刑法的任務(wù)?！缎谭ā返?條明確規(guī)定:“中華人民共和國刑法的任務(wù),是用刑罰同一切犯罪行為作斗爭,以保衛(wèi)國家安全,保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度,保護國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn),保護公民私人所有的財產(chǎn),保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利,維護社會秩序、經(jīng)濟秩序,保障社會主義建設(shè)事業(yè)的順利進行。”三、刑法的基本原則刑法的基本原則,是指刑法所特有的、貫穿于全部刑法之中的,對刑法的制定和適用起指導(dǎo)作用的基本準則。我國刑法的基本原則主要有下述三項。(一)罪刑法定原則《刑法》第3條規(guī)定:“法律明文規(guī)定為犯罪行為的,依照法律定罪處刑;法律沒有明文規(guī)定為犯罪行為的;不得定罪處罰?！弊镄谭ǘㄔ瓌t是社會主義法制原則在刑法中的具體貫徹。它強調(diào)定罪處刑必須嚴格依法進行,法無明文規(guī)定的不為罪、不得罰。(二)法律面前人人平等原則《刑法》第4條規(guī)定:“對任何人犯罪,在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)?！?三)罪刑相當原則《刑法》第5條規(guī)定:“刑罰的輕重,應(yīng)當與犯罪分子所犯罪行和承擔的刑事責(zé)任相適應(yīng)?！奔锤鶕?jù)犯罪行為的危害大小以及相應(yīng)承擔刑事責(zé)任的能力,依法決定刑罰的輕重。這一原則要求重罪重判、輕罪輕判、罰當其罪、責(zé)罰相適應(yīng)。四、刑法的效力范圍刑法的效力范圍,也稱刑法適用范圍,是指一個國家的刑法在什么地方有效、對什么人有效、在什么時間有效的問題。我國《刑法》第6條到第12條是對效力范圍的規(guī)定,它包括刑法的空間效力和時間效力。任務(wù)二犯罪及構(gòu)成要件一、犯罪的概念與特征犯罪是階級社會特有的一種社會法律現(xiàn)象,這種現(xiàn)象并不是自古就有的,它是在社會發(fā)展到一定的歷史階段,出現(xiàn)了階級和國家以后,作為階級斗爭的一種表現(xiàn)才出現(xiàn)的。有了一個階級對另外一個階級的統(tǒng)治,就有了階級斗爭,占統(tǒng)治地位的階級就用法律的形式宣布某種行為是犯罪,并對犯罪者予以刑罰處罰。犯罪作為階級社會特有的現(xiàn)象,具有鮮明的階級性。不過,犯罪是一個歷史范疇,將會隨著階級、國家的消亡而趨于消滅。二、犯罪構(gòu)成及其要件犯罪構(gòu)成是指我國刑法規(guī)定的決定某一具體行為的社會危害性及其程度,構(gòu)成該犯罪行為所必需的一切主觀和客觀要件的總和。犯罪構(gòu)成是行為人負刑事責(zé)任的基礎(chǔ)。任何犯罪構(gòu)成都必須具備犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體、犯罪客觀方面四個要件。任務(wù)三正當防衛(wèi)與緊急避險一、正當防衛(wèi)正當防衛(wèi),是指為使國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害,而采取的制止不法侵害的行為。我國刑法規(guī)定正當防衛(wèi)的目的,在于鼓勵和支持公民及時地、有效地同侵害我國社會主義社會關(guān)系的一切不法行為作斗爭,以制止和預(yù)防犯罪,保護國家和人民的利益。因此,正當防衛(wèi)既是每個公民享有的權(quán)利,又是每個公民應(yīng)盡的義務(wù)。二、緊急避險緊急避險,是指為了使國家、公共利益、本人或他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在發(fā)生的危險,不得已采取的損害另一較小合法利益的行為。我國刑法規(guī)定緊急避險的目的就在于使公民有權(quán)在法律保護的權(quán)益遇到危險時,損害較小的權(quán)益以保護較大的權(quán)益,從而使公共利益和個人合法權(quán)益可能遭受的損失減少到最低限度。任務(wù)四故意犯罪過程中的犯罪形態(tài)故意犯罪過程是從犯罪的預(yù)備行為到完成的整個過程。以犯罪有無完成為標準,可將故意犯罪中的犯罪形態(tài)分為犯罪既遂、犯罪預(yù)備、犯罪未遂和犯罪中止。一、犯罪既遂犯罪既遂是指行為人故意實施的犯罪行為已經(jīng)具備了《刑法》分則所規(guī)定的某種犯罪的全部構(gòu)成要件。犯罪既遂是故意犯罪活動全過程的最后階段,是犯罪的完成形態(tài)?！缎谭ā贩謩t規(guī)定的各種犯罪的構(gòu)成及應(yīng)負的刑事責(zé)任,都是以犯罪既遂為標準的。二、犯罪預(yù)備犯罪預(yù)備是指為了犯罪而準備工具、制造條件的行為。我國《刑法》第22條第1款對此作了規(guī)定:“為了犯罪,準備工具、制造條件的,是犯罪預(yù)備?！狈缸镱A(yù)備行為的形式是多樣的,刑法把它概括為兩大類:一類是準備犯罪工具。例如,為了殺人而備置兇器;為了盜竊而配置鑰匙;等等。另一類是為犯罪制造條件,包括除準備工具外所有的犯罪預(yù)備行為。例如,事先察看犯罪地點;了解被害人行蹤;尋找共同犯罪人;排除犯罪障礙;等等。刑法規(guī)定,對于預(yù)備犯,可以比照既遂犯從輕、減輕處罰或者免除處罰。三、犯罪未遂犯罪未遂是指行為人已經(jīng)著手實行犯罪,但由于行為人意志以外的原因而未得逞的犯罪。我國《刑法》第23條第1款規(guī)定:“已經(jīng)著手實行犯罪,由于犯罪分子意志以外的原因而未得逞的,是犯罪未遂?！币罁?jù)刑法規(guī)定,構(gòu)成犯罪未遂的犯罪必須具備以下三個條件:(1)犯罪分子已經(jīng)著手實行犯罪。所謂已經(jīng)著手實行犯罪,是指犯罪分子已經(jīng)開始實行《刑法》分則所規(guī)定的某種犯罪構(gòu)成的客觀要件的行為。這種行為必須是侵害了犯罪客體,而且能引起犯罪結(jié)果的發(fā)生。(2)犯罪沒有得逞。即犯罪人的犯罪意圖未能實現(xiàn),尚未發(fā)生法律規(guī)定的犯罪結(jié)果。這是區(qū)別未遂與既遂的主要界限。所謂沒有發(fā)生法律規(guī)定的結(jié)果,并不是說沒有任何結(jié)果,而是指沒有發(fā)生法律規(guī)定的構(gòu)成犯罪客觀要件的結(jié)果。(3)犯罪沒有得逞是由于犯罪分子意志以外的原因所致。所謂犯罪分子意志以外的原因,是指犯罪結(jié)果沒有發(fā)生并非出于犯罪分子本人的意愿,而是在其著手實行犯罪時,遇到了客觀障礙,致使犯罪結(jié)果未能發(fā)生。這是區(qū)別犯罪未遂與犯罪中止的主要界限。刑法規(guī)定,對于未遂犯,可以比照既遂犯從輕或者減輕處罰。四、犯罪中止我國《刑法》第24條第1款規(guī)定:“在犯罪過程中,自動放棄犯罪或者自動有效地防止犯罪結(jié)果發(fā)生的,是犯罪中止?！比蝿?wù)五共同犯罪和單位犯罪一、共同犯罪的概念共同犯罪是指兩個以上主體共同故意犯罪。二、共同犯罪的形式共同犯罪的形式,是指共同犯罪的結(jié)構(gòu)形式或共同犯罪人之間的聯(lián)系形式。根據(jù)刑法的規(guī)定,對共同犯罪的形式可以作如下劃分:(1)事前有通謀的共同犯罪和事前無通謀的共同犯罪。(2)一般共同犯罪和特別共同犯罪。三、共同犯罪人的種類及刑事責(zé)任我國刑法依據(jù)在共同犯罪中的地位和作用,將共同犯罪人分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯四種,并分別對他們應(yīng)負的刑事責(zé)任作了原則規(guī)定。四、單位犯罪單位犯罪是由單位為主體實施的犯罪。我國《刑法》第30條規(guī)定:“公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為,法律規(guī)定為單位犯罪的,應(yīng)當負刑事責(zé)任?！比蝿?wù)六刑罰及其適用一、刑罰的概念和目的刑罰是統(tǒng)治階級以國家的名義對犯罪分子實行懲罰的一種強制方法。我國的刑罰是人民法院代表國家依法對犯罪分子所適用的制裁方法。二、刑罰的種類我國刑法規(guī)定,刑罰分為主刑和附加刑兩大類。主刑是指審判機關(guān)對犯罪分子判處刑罰時,只能獨立適用,不能附加適用的刑罰。我國刑法規(guī)定的主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種。附加刑是既可以補充主刑適用,也可獨立適用的刑罰方法。我國刑法規(guī)定的附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)。此外,對犯罪的外國人還可以獨立適用或者附加適用驅(qū)逐出境。三、累犯(一)累犯的概念累犯是指受過一定的刑罰處罰,在執(zhí)行完畢或者赦免以后的法定期限內(nèi)又犯罪的犯罪人。我國《刑法》第65條規(guī)定:“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子,刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當判處有期徒刑以上刑罰之罪的,是累犯,應(yīng)當從重處罰,但是過失犯罪和不滿十八周歲的人犯罪的除外。”(二)一般累犯的構(gòu)成條件一般累犯,就是指前罪和后罪都是一般刑事犯罪,或者其中之一是一般刑事犯罪的累犯。根據(jù)我國刑法的規(guī)定,構(gòu)成一般累犯必須具備以下四個條件:(1)前罪和后罪都必須是故意犯罪。如果前后兩罪都是過失犯罪,或者前后兩罪中有一個是過失犯罪,則不構(gòu)成累犯。(2)前罪和后罪都應(yīng)當是判處有期徒刑以上刑罰的犯罪。(3)后罪的發(fā)生,必須是在前罪的刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后。后罪如果是發(fā)生在前罪刑罰執(zhí)行期間,則不能認為是累犯,只能按《刑法》第70條規(guī)定的數(shù)罪并罰原則處理。(4)后罪發(fā)生的時間,是在前罪執(zhí)行完畢或者赦免以后5年以內(nèi)。如果超過這個時間再犯新罪的,就不是累犯。(三)特殊累犯的構(gòu)成條件《刑法》第66條對危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的累犯的構(gòu)成條件作了特別規(guī)定。因為上述三類犯罪的犯罪性質(zhì)嚴重,所以,我國《刑法》規(guī)定,凡是危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后,在任何時候再犯上述任一類罪的,都以累犯論處。由于累犯比初犯的主觀惡性大,社會危害大,故《刑法》第65條規(guī)定,對于累犯,應(yīng)當從重處罰。四、自首和立功(一)自首的概念自首是指犯罪以后自動投案,如實供述自己罪行的行為,或者被采取強制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如實供述司法機關(guān)還未掌握的本人其他罪行的行為。對于自首的犯罪分子,可以從輕或者減輕處罰。其中,犯罪較輕的,可以免除處罰。我國刑法設(shè)置的自首制度及其所確立的對自首犯從寬處罰的原則,對分化瓦解犯罪勢力、迅速偵破刑事案件、感召犯罪分子主動投案、激勵犯罪分子改過自新、減少社會不安定因素、及時打擊和預(yù)防犯罪起著積極的作用。(二)自首的種類和成立條件根據(jù)《刑法》第67條的規(guī)定,自首分為一般自首和特別自首兩種。(三)立功根據(jù)《刑法》第68條的規(guī)定,犯罪分子有揭發(fā)他人犯罪行為,查證屬實的,或者提供重要線索,從而得以偵破其他案件的,屬立功。犯罪分子有一般立功表現(xiàn)的,可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的,可以減輕或者免除處罰。五、數(shù)罪并罰數(shù)罪并罰是指一人犯有數(shù)罪,人民法院對其所犯各罪分別定罪量刑后,按照法定的原則決定應(yīng)當執(zhí)行的刑罰。我國刑法對數(shù)罪并罰采取限制加重的原則,也就是先將所犯各罪分別定罪量刑,然后在數(shù)刑中的最高刑期以上、總和刑期以下酌情決定執(zhí)行刑期。六、緩刑、減刑、假釋(一)緩刑緩刑是指被判處拘役、3年以下有期徒刑的犯罪分子,根據(jù)犯罪分子的犯罪情節(jié)和悔罪表現(xiàn),認為其沒有再犯罪的危險,適用緩刑對所居住社區(qū)沒有重大不良影響的,規(guī)定一定的考驗期限,在考驗期限內(nèi),被判處刑罰的犯罪分子沒有再犯新罪,原判刑罰就不再執(zhí)行的一項刑罰制度。我國刑法規(guī)定,對符合適用緩刑的不滿18周歲的人、懷孕的婦女和已滿75周歲的人,應(yīng)當宣告緩刑。對于累犯和犯罪集團的首要分子,不適用緩刑。拘役的緩刑考驗期限為原判刑期以上、1年以下,但是不能少于2個月。有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上、5年以下,但不能少于1年。緩刑考驗期限從判決確定之日起計算。被宣告緩刑的犯罪分子,如果被判處附加刑,附加刑仍須執(zhí)行。對宣告緩刑的犯罪分子,在緩刑考驗期限內(nèi),依法實行社區(qū)矯正。(二)減刑減刑是指被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子,在刑罰執(zhí)行期間,認真遵守監(jiān)規(guī)、接受教育改造、確有悔改或者立功表現(xiàn),而將原判決的刑罰予以減輕的一種制度。我國刑法規(guī)定的減刑不受次數(shù)限制,但有一定的限度。經(jīng)過一次或幾次減刑以后實際執(zhí)行的刑期,判處管制、拘役、有期徒刑的,不能少于原判刑期的二分之一;判處無期徒刑的,不能少于13年;人民法院依照《刑法》第50條第2款規(guī)定限制減刑的死刑緩期執(zhí)行的犯罪分子,緩期執(zhí)行期滿后依法減為無期徒刑的,不能少于25年,緩期執(zhí)行期滿后依法減為25年有期徒刑的,不能少于20年。無期徒刑減為有期徒刑的刑期,從裁定減刑之日起計算。(三)假釋假釋是指被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子,在執(zhí)行一定刑期以后,確有悔改表現(xiàn),不致再危害社會,而附條件地將其提前釋放的一項刑罰制度。七、時效與赦免(一)時效時效又稱追訴時效,是指司法機關(guān)對犯罪分子追究刑事責(zé)任的有效期限。犯罪已過追訴時效期限的,就不再追究犯罪分子的刑事責(zé)任。我國刑法規(guī)定的時效有以下幾種情況:(1)法定最高刑為不滿5年有期徒刑的,經(jīng)過5年;(2)法定最高刑為5年以上不滿10年有期徒刑的,經(jīng)過10年;(3)法定最高刑為10年以上有期徒刑的,經(jīng)過15年;(4)法定最高刑為無期徒刑、死刑的,經(jīng)過20年。如果20年以后認為必須追訴的,須報請最高人民檢察院核準。但是,在司法機關(guān)立案偵查或受理案件以后,逃避偵查或者審判的,以及被害人在追訴期限內(nèi)提出控告,人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)應(yīng)當立案而不予立案的,不受追訴期限的限制。(二)赦免赦免是國家對于犯罪分子宣告免予追訴或者免除執(zhí)行刑罰的全部或者一部分的法律制度。赦免是憲法規(guī)定的,由國家元首或最高權(quán)力機關(guān)發(fā)布命令來執(zhí)行。赦免有大赦和特赦兩種,我國現(xiàn)行憲法只規(guī)定了特赦,沒有規(guī)定大赦。任務(wù)七犯罪的主要種類根據(jù)犯罪行為所侵害的同類客體,我國刑法把各種具體犯罪歸納為十大類:危害國家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財產(chǎn)罪,妨害社會管理秩序罪,危害國防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪。【參考案例4-1】【參考案例4-2】【參考案例4-3】【參考案例4-4】【參考案例4-5】【參考案例4-6】【參考案例4-7】【引例分析】學(xué)習(xí)小結(jié)刑法是規(guī)定什么行為是犯罪和如何懲罰犯罪的法律。我國刑法嚴格遵循罪刑法定原則、法律面前人人平等原則和罪刑相當原則。犯罪是一種具有社會危害性、刑事違法性和應(yīng)受刑罰懲罰性的行為。行為是否是犯罪行為要根據(jù)刑法規(guī)定的構(gòu)成犯罪所要求的犯罪主體、犯罪主觀方面、犯罪客體、犯罪客觀方面來判斷。對于正當防衛(wèi)和緊急避險行為,如果沒有超過必要限度,不構(gòu)成犯罪。在故意犯罪實施過程中,以犯罪有無完成為標準,可將犯罪形態(tài)分為犯罪既遂、犯罪預(yù)備、犯罪未遂和犯罪中止。兩個以上主體所實施的共同犯罪按照不同主體在共同犯罪中的地位和作用分為主犯、從犯、脅從犯、教唆犯,不同的主體承擔不同的刑事責(zé)任。刑罰分為主刑和附加刑兩大類。主刑有管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑五種;附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。刑罰的適用除了按照所犯罪行確定外,還要根據(jù)是否是累犯,是否有自首和立功、數(shù)罪并罰以及超過追訴時效等情節(jié),決定在適用刑罰時是否從輕、減輕或免除處罰,是否適用緩刑、減刑、假釋或不追究刑事責(zé)任。我國刑法根據(jù)犯罪的同類客體把各種具體犯罪歸納為十大類:危害國家安全罪,危害公共安全罪,破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪,侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪,侵犯財產(chǎn)罪,妨害社會管理秩序罪,危害國防利益罪,貪污賄賂罪,瀆職罪,軍人違反職責(zé)罪。

教學(xué)任務(wù)項目五民法學(xué)時2授課地點●多媒體教室○企業(yè)○專業(yè)教室○實訓(xùn)室教學(xué)目標通過本章的學(xué)習(xí)，你應(yīng)該能夠：1.理解民法的調(diào)整對象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財產(chǎn)所有權(quán)的各項權(quán)能;4.掌握合同的訂立和擔保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔方式。學(xué)習(xí)內(nèi)容1.理解民法的調(diào)整對象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財產(chǎn)所有權(quán)的各項權(quán)能;4.掌握合同的訂立和擔保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔方式。重點難點重點：1.理解民法的調(diào)整對象和基本原則;2.掌握民事法律行為的有效條件;3.了解財產(chǎn)所有權(quán)的各項權(quán)能;

難點：4.掌握合同的訂立和擔保方式;5.了解人格權(quán)的相關(guān)法律規(guī)定;6.掌握婚姻家庭及繼承的基本制度;7.掌握民事責(zé)任的類型及責(zé)任承擔方式。教學(xué)內(nèi)容教學(xué)活動及學(xué)習(xí)要求任務(wù)一總則一、民法的基本規(guī)定(一)民法的概念和特點民法是我國法律體系中的一個重要法律部門。根據(jù)法律規(guī)定,民法是調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。我國民法最主要的淵源是第十三屆全國人大第三次會議于2020年5月28日通過的《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》),該法自2021年1月1日起施行。(二)民法的基本原則民法的基本原則是民事立法、民事司法和民事活動的基本準則,是效力貫穿于整個民法制度和規(guī)范之中的根本規(guī)則。我國民法有以下基本原則。1.平等原則2.自愿原則3.公平原則4.誠信原則5.守法與公序良俗原則6.綠色原則(三)民事法律關(guān)系1.民事法律關(guān)系及其構(gòu)成要素民事法律關(guān)系即民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系,是由民法規(guī)范調(diào)整的,具有民事權(quán)利與義務(wù)內(nèi)容的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系。民事法律關(guān)系的構(gòu)成要素有:(1)民事法律關(guān)系主體,即民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔者,包括自然人、法人和非法人組織。(2)民事法律關(guān)系內(nèi)容,即民事法律所確認的主體間的民事權(quán)利、民事義務(wù)和民事責(zé)任。(3)民事法律關(guān)系客體,即民事法律關(guān)系內(nèi)容所指向的對象,包括人身利益、物、行為、智力成果以及其他利益。2.民事法律事實民事法律事實是指能引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變革、消滅的客觀情況。民事法律事實分為事件和行為兩種情形。其中:事件是指與民事主體意志無關(guān),但能引起民事法律關(guān)系產(chǎn)生、變更或消滅的客觀情況,如人的出生、地震等。行為是指民事主體有意識的活動,如買賣行為、結(jié)婚行為等。二、民事主體(一)自然人自然人是指一切具有自然生命形式的人。1.自然人的民事權(quán)利能力自然人的民事權(quán)利能力是指自然人依法享有民事權(quán)利和承擔民事義務(wù)的資格。2.自然人的民事行為能力自然人的民事行為能力是指自然人以自己的行為取得民事權(quán)利、承擔民事義務(wù)的能力。自然人的民事行為能力是法律確認的與自然人不可分割的能力,它與自然人的年齡和智力精神狀況相聯(lián)系。3.監(jiān)護監(jiān)護是指為了保護無民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財產(chǎn)及其他合法權(quán)益,而設(shè)置的一種對他們的行為和權(quán)益進行監(jiān)督和保護的法律制度。4.宣告失蹤和宣告死亡宣告失蹤是指自然人離開自己的住所,下落不明滿二年的,經(jīng)利害關(guān)系人申請,由人民法院宣告其為失蹤人的法律制度。宣告死亡是指自然人下落不明達到法定期限,經(jīng)利害關(guān)系人申請,人民法院宣告其死亡的法律制度。它是相對于生理死亡而言的,是對死亡的推定。根據(jù)《民法典》的規(guī)定,在一般情況下要求自然人下落不明滿四年;因意外事件下落不明滿二年,如經(jīng)有關(guān)機關(guān)證明該自然人因意外事件下落不明且不可能生存的,在二年內(nèi)可以申請宣告死亡。宣告死亡的效力和自然死亡的效力等同。自然人被宣告死亡但是并未死亡的,該自然人在被宣告死亡期間實施的民事法律行為具有法律效力。被宣告死亡的人重新出現(xiàn),經(jīng)本人或者利害關(guān)系人申請,人民法院應(yīng)當撤銷死亡宣告。死亡宣告被撤銷的,除其配偶再婚或者向婚姻登記機關(guān)書面聲明不愿意恢復(fù)外,婚姻關(guān)系自撤銷死亡宣告之日起自行恢復(fù);其子女被他人依法收養(yǎng)的,不得以未經(jīng)本人同意為由主張收養(yǎng)行為無效;因宣告死亡取得其財產(chǎn)的其他民事主體應(yīng)當返還