綜治掛點聯(lián)系制度

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1、掛點干部應定期參加掛點村鎮(zhèn)會議，經(jīng)常深入基層單位，認真開展調(diào)查研究，直接聽取基層干部和群眾的意見，掌握第一手材料。

2、加強對基層綜治工作的督促、檢查和指導，積極配合掛點村維護社會穩(wěn)定，主動調(diào)解矛盾糾紛，幫助基層聯(lián)系點找出綜治工作中的問題，理清工作思路，提高基層綜治工作的水平。

3、協(xié)助村綜治工作室的規(guī)范化建設，組織解決實際困難，切實為掛點村做實事、辦好事、解難事，進一步加大服務基層力度。

4、總結(jié)好的做法和成果，培育工作典型，推廣經(jīng)驗，積極采納科學的建議和創(chuàng)新作法，不斷改進基層綜治工作。

擴展閱讀：綜治制度一

一、綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責

二、綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位工作職責三、定期制定工作計劃、總結(jié)通報工作情況制度四、定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度

五、矛盾糾紛和治安重點地區(qū)及治安突出問題“兩個排查”制度

六、突發(fā)事件應急處置制度七、重大事件案件通報制度八、重大問題責任倒查制度九、會議制度

十、綜治信訪維穩(wěn)中心崗位職責十一、綜治信訪維穩(wěn)中心工作人員守則十二、綜治信訪維穩(wěn)中心績效考核制度十三、法律援助服務制度十四、重大疑難問題會商制度十五、干部下訪制度

十六、人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合制度

綜治信訪維穩(wěn)中心工作職責

綜治信訪維穩(wěn)中心在街道黨工委的領導下開展工作。具有工作任務的分流指派權(quán)、工作力量的指揮調(diào)度權(quán)、工作情況的檢查督導權(quán)和社會治安綜合治理“一票否決”建議權(quán)。具體承擔以下職責：

一、貫徹執(zhí)行上級有關(guān)社會治安綜合治理、化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定方針、政策和工作部署，研究制定組織實施年度工作目標和階段性工作計劃；及時分析形勢，報告工作情況，提出工作建議。

二、組織開展社會治安聯(lián)合防控、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解、重點工作聯(lián)勤聯(lián)動、突出問題聯(lián)合治理、基層平安聯(lián)合創(chuàng)建、流動人口聯(lián)合服務管理，并形成長效機制。

三、統(tǒng)一控制對不安定因素和矛盾糾紛的排查調(diào)處工作；統(tǒng)一接待受理群眾來信來訪，對其中訴求事項依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好現(xiàn)場化解或分流辦理、督辦結(jié)案等工作；協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件。

四、組織做好流動人員和出租屋管理服務、預防青少年違法犯罪、刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正、鐵路護路聯(lián)防、學校及周邊地區(qū)治安整治、禁毒、打擊傳銷和反邪教工作。

五、組織開展法制、綜治、平安創(chuàng)建等宣傳活動，做好基層維穩(wěn)綜治干部和群防群治隊伍的教育、管理和培訓等工作。

六、組織、指導轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、企事業(yè)單位建立綜治信訪維穩(wěn)工作站，積極開展平安名城建設活動。

七、督促檢查維護穩(wěn)定及社會治安綜合治理目標管理責任制執(zhí)行情況，開展對綜治委成員單位和社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作的考核獎懲。

八、完成黨委、政府和上級有關(guān)部門交辦的其他相關(guān)工作。綜治信訪維穩(wěn)中心成員單位工作職責

綜治信訪維穩(wěn)中心各組成部門是中心開展工作的主要依靠力量，要切實發(fā)揮職能作用，認真完成綜治信訪維穩(wěn)中心交辦的各項工作。各組成部門的主要職責如下：綜治科：牽頭中心的日常工作；協(xié)調(diào)督促中心各組成部門開展工作；組織轄區(qū)各部門、單位社會治安綜合治理目標管理責任書簽約、檢查、考核工作。

信訪辦。負責受理、接待和處理群眾來信來訪工作，對信訪事項進行跟蹤、督辦；對重大疑難信訪問題落實領導和部門包案處理。

司法所。負責定期組織開展轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處工作、安置幫教工作和社區(qū)矯正日常工作；指導基層人民調(diào)解工作；組織普法和法制宣傳工作。

派出所。負責轄區(qū)打擊違法犯罪和治安防控工作；排查整治突出治安問題；抓好群防群治隊伍的教育、管理和培訓工作，組織開展日常巡防工作；收集掌握轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛的情況信息，做好疏導和控制工作，防止矛盾激化；及時處置群體性事件。

勞動和社會保障服務中心。檢查轄區(qū)內(nèi)用人單位執(zhí)行勞動保障法律、法規(guī)的情況；維護用人單位和勞動者的合法權(quán)益，對違反勞動保障法律、法規(guī)的行為予以教育糾正，并提出處理意見；負責對上級職能部門轉(zhuǎn)辦的案件和群眾舉報投訴案件進行調(diào)處，及時處理因勞動糾紛引發(fā)的群體性事件；對轄區(qū)內(nèi)的用人單位實施勞動保障監(jiān)察；承擔與勞動保障監(jiān)察有關(guān)的社會公共事務。

工商所。負責市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法工作，依法對市場經(jīng)營活動中的違法行為進行處罰，取締無證經(jīng)營和查處超范圍經(jīng)營，保護正當經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，維護和規(guī)范市場規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。

社會事業(yè)保障科。做好加強社區(qū)建設的各項工作、救濟工作、居民最低生活保障工作、流浪乞討精神病人救助管理工作、優(yōu)撫安置工作，依法調(diào)處化解涉及社會事務的矛盾糾紛。

出租屋管理服務中心：負責本轄區(qū)內(nèi)出租屋及流動人員的管理服務工作，宣傳出租屋及流動人員管理的有關(guān)法規(guī)、造成；協(xié)調(diào)配合有關(guān)職能部門落實治安管理、市場管理、房管、工商、環(huán)衛(wèi)、稅務、安全生產(chǎn)、經(jīng)營等管理措施，消除出租屋存在的各種隱患；將出租屋的有關(guān)信息集中處理，及時反饋相關(guān)部門；負責抓好出租屋管理員隊伍建設。城管科：廣泛深入宣傳國家有關(guān)國家城市管理的方針、政策、法規(guī)及我縣城市管理規(guī)定；依法查處取締亂擺亂賣、占道經(jīng)營活動；做好城市規(guī)劃、用地、報建、施工等方面的綜合執(zhí)法工作；協(xié)助有關(guān)部門做好市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

國土所。宣傳貫徹《土地管理法》，依法加強土地管理；定去巡查處理違章違法用地行為；配合上級部門做好征地拆遷工作；負責居民出租房屋的租賃備案登記和監(jiān)督管理、危房普查和維修工作；做好國土資源信訪接待工作，及時調(diào)處化解矛盾糾紛。

人民法庭。落實司法為民的各項具體措施，加強對人民調(diào)解工作的指導；參與重大群體性事件的調(diào)解工作，廣泛運用廣泛聽證調(diào)解、庭前調(diào)解、庭審調(diào)解、訴外調(diào)解等調(diào)解方式，做到“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”，著力化解矛盾糾紛。

定期制定工作計劃、總結(jié)通報工作情況制度

（一）定期制定工作計劃。根據(jù)上級黨委、政府和區(qū)綜治科確定的年度工作要點、任務、目標以及不同時期的工作重點，制定中心每月、每季、半年、全年的工作計劃，其中半年和年度工作計劃要上報綜治信訪維穩(wěn)中心。

（二）定期總結(jié)通報工作情況。每月、每季、半年、年底和階段性工作結(jié)束后，均要認真做好工作總結(jié)，通報工作進展和取得的成績，做到每月一小結(jié)、每季度及半年一總結(jié)、年底全面總結(jié)，專項工作及時總結(jié)?？偨Y(jié)情況和下一階段工作計劃要向黨委、政府和上級綜治信訪維穩(wěn)部門報告，向社區(qū)和中心成員單位通報。

（三）總結(jié)通報工作情況范圍。貫徹執(zhí)行上級指示、規(guī)定、要求、決定的基本情況；近期中心工作重點、難點和急需解決的重要問題；其他認為需要總結(jié)通報的重要情況。

（四）總結(jié)通報工作情況內(nèi)容?？偨Y(jié)通報工作情況所報材料內(nèi)容必須完整規(guī)范，主要包括季度、半年或全年工作目標、任務完成情況、主要經(jīng)驗及存在和需要解決的問題，下一步（季度、半年或全年）工作的總體思路和要點。

（五）總結(jié)通報工作情況要求?？偨Y(jié)通報工作情況所報材料必須做到客觀真實，數(shù)據(jù)準確，重點突出，文字精煉。報告采用書面形式，并附電子軟盤。定期分析評估和上報維穩(wěn)及治安形勢制度

（一）定期分析評估。中心每月對本地區(qū)維穩(wěn)、治安工作進行一次形勢分析，全面評估情況，查找問題和原因，提出針對性工作意見，及時向社區(qū)、有關(guān)部門、單位發(fā)布社會穩(wěn)定及治安預警預報。

（二）收集上報情況。建立維穩(wěn)治安形勢收集報送責任制和責任追究制，建立信息動態(tài)收集網(wǎng)絡。中心要選派政治意識強、業(yè)務水平高、工作作風好的同志專門從事情況收集報送工作，各社區(qū)和相關(guān)成員單位要建立信息員制度，制定專人負責情況收集并上報中心。中心分析評估情況和平時掌握的重大情況，應及時向黨工委、政府和上級綜治信訪維穩(wěn)部門報告。對延誤、隱瞞情況報送的要進行責任追究。

（三）評估上報范圍。敵對勢力對我進行滲透破壞活動動態(tài)，以及其他危害國家安全和社會政治穩(wěn)定的信息動態(tài)；人民內(nèi)部矛盾、單個突發(fā)事件可能引發(fā)重大群體性事件的苗頭；因政策措施出臺可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的苗頭；涉及10人以上的矛盾糾紛，發(fā)生聚眾械斗、打、砸、搶、燒等案件，可能引起群眾不安不滿的突出治安問題，突發(fā)事故災難、自然災害、公共衛(wèi)生等公共事件；其他可能影響社會政治和治安穩(wěn)定的動態(tài)。

（四）評估上報要求。一是準確性。評估上報的信息內(nèi)容必須翔實、準確，不得避重就輕及隱瞞實情，確保上級及時處理，防止事態(tài)擴大。二是時效性。必須在第一時間內(nèi)作出評估并上報，以利于上級領導及時作出判斷和決策。三是規(guī)范性，評估上報內(nèi)容必須包含：已經(jīng)或可能發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、激烈程度、行為方式、造成危害等；背景分析、性質(zhì)判斷和結(jié)果評估；當?shù)攸h政領導和部門采取的應對措施；社會各界、群眾及媒體輿論等方面反應；近期、中期和遠期形勢發(fā)展、蔓延、變化的趨勢評估。四是連續(xù)性。評估上報不但要在事發(fā)前進行，在事發(fā)后及形勢發(fā)生變化時，也要隨時收集跟蹤匯報，保證上級根據(jù)形勢發(fā)展變化及時作出調(diào)整、部署和處置。矛盾糾紛和治安重點地區(qū)及治安突出問題

“兩個排查”制度

（一）中心每月召開一次辦公會議分析排查矛盾糾紛和治安重點地區(qū)及治安突出問題。重大節(jié)假日、特殊時期隨時開展重點排查。中心領導每月至少兩次深入基層、深入實際、深入群眾，對維穩(wěn)、綜治工作進行調(diào)查研究，切實摸清存在的突出問題。

（二）社區(qū)綜治信訪維穩(wěn)工作站每半個月分析排查一次矛盾糾紛和治安重點地區(qū)及治安突出問題，并將情況及時向鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心報告。排查出的問題，自身能夠解決的，落實責任人，及時調(diào)處解決；不能解決的，上報中心協(xié)助解決。

（三）中心對排查出來的矛盾糾紛，要分門別類，部署相關(guān)單位、明確責任人員做好調(diào)處化解工作。對重大矛盾糾紛或涉及兩個以上職能部門的矛盾糾紛，組織相關(guān)職能部門聯(lián)合行動，運用人員調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解有機銜接的工作機制共同解決。

（四）中心對排查出來的治安重點地區(qū)和突出治安問題，組織相關(guān)部門開展綜合整治，落實責任，限期整改；對不履行職責開展整治，或整治效果不好的，要按照社會治安綜合治理的責任制實行責任追究。

（五）堅持“重在解決問題”的原則，對排查發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛和突出治安問題，要采取針對性強、切實有效的措施，確保解決在轄區(qū)內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，做到排查一件、解決一件、穩(wěn)定一片。本地區(qū)矛盾糾紛調(diào)解成功率達到95%以上，轄區(qū)內(nèi)群眾安全感達到90%以上。突發(fā)事件應急處置制度

（一）組織領導。成立由街道黨政主要領導任組長、中心主任任副組長的突發(fā)事件處置領導小組，中心各成員單位為領導小組成員。按照統(tǒng)一指揮、組織有序、分工明確、條塊協(xié)調(diào)、保障有力、信息及時的原則。開展突發(fā)事件的處置工作。

（二）使用范圍。發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件（群體性矛盾激化上訪、非正常群死群傷等）、重大治安案件（因治安問題誘發(fā)群體性事件）、重大安全生產(chǎn)事故（死亡3人以上）、突發(fā)公共衛(wèi)生事件（重大傳染病疫情、集體食物中毒）、自然災害（地震、臺風、潮汛等）、其他重大突發(fā)事件時，啟動突發(fā)事件應急處置機制。

（三）制定預案。中心應結(jié)合實際，制定各類突發(fā)事件應急處置預案，確保一旦發(fā)生突發(fā)性、群體性事件，在黨工委、政府的領導下，能夠迅速、有效組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善處置。制定的預案要明確組織領導、部門職責、資源調(diào)配和使用、處置責任等。

（四）處置流程

1、啟動預案。突發(fā)事件發(fā)生后，最先接報的部門要第一時間向中心領導報告，中心領導根據(jù)事件性質(zhì)，決定是否啟動應急預案。

2、先期處置。中心接報后要迅速派人員趕赴現(xiàn)場，會同有關(guān)部門，維護現(xiàn)場秩序，查實事件性質(zhì)、發(fā)生時間