房地產(chǎn)項目管理規(guī)劃

工程管理規(guī)劃目錄第一章工程概述…………3第一節(jié)工程概況……………3第二節(jié)工程目前的進(jìn)展情況………………3第三節(jié)工程特點……………4第二章工程管理工作的依據(jù)、范圍及管理目標(biāo)…………5第一節(jié)工程管理工作的依據(jù)………………5第二節(jié)工程管理工作的管理目標(biāo)…………5第三節(jié)工程管理工作的范圍………………6第三章執(zhí)行基建程序，按要求辦理相關(guān)手續(xù)……………9第一節(jié)建設(shè)程序……………9第二節(jié)工程工程前期手續(xù)辦理……………15第三節(jié)前期手續(xù)辦理程序…………………16第四節(jié)工程工程實施階段管理程序………23第五節(jié)后期階段工程管理程序……………24第四章設(shè)計管理…………25第一節(jié)設(shè)計管理的依據(jù)……………………25第二節(jié)設(shè)計質(zhì)量管理目標(biāo)…………………25第三節(jié)設(shè)計管理的程序……………………25第四節(jié)設(shè)計管理的方法……………………26第五章招標(biāo)管理…………29第一節(jié)招標(biāo)的內(nèi)容…………29第二節(jié)招標(biāo)依據(jù)……………29第三節(jié)招標(biāo)工作的組織、程序及流程……………………29第四節(jié)工程招標(biāo)的實施……………………32第六章工程管理部人員構(gòu)成及工作制度………………44第一節(jié)人員組成……………44第二節(jié)工程實施階段人員配備情況………45第三節(jié)人員職責(zé)……………46第四節(jié)工程管理部工作制度………………48第七章工程全過程的投資管理…………51第一節(jié)工程全過程投資控制的具體措施與主要方案…………………51第二節(jié)前期階段的投資控制……………57第三節(jié)施工階段的投資控制……………61第四節(jié)招標(biāo)采購?fù)顿Y控制………………66第八章工程工程的進(jìn)度管理……………68第一節(jié)本工程總體進(jìn)度方案……………68第二節(jié)進(jìn)度控制的原那么、程序…………71第三節(jié)進(jìn)度控制的內(nèi)容…………………73第四節(jié)進(jìn)度管理的方法和措施…………74第九章施工階段的工程管理……………81第一節(jié)質(zhì)量管理…………81第二節(jié)平安、文明施工管理……………103第三節(jié)環(huán)境保護(hù)管理……………………110第四節(jié)合同管理…………111第五節(jié)信息檔案資料管理………………124第十章對各參建單位的管理及組織協(xié)調(diào)………………128第一節(jié)對各參建單位的管理……………128第二節(jié)組織協(xié)調(diào)…………130第十一章工程工程管理的廉政措施……………………133第一節(jié)工程工程建設(shè)工程管理中的廉政措施…………133第二節(jié)工程管理部人員廉政制度………136附表：工程管理部工作用表………………137

工程概述第一節(jié)工程概況一、工程名稱：綜合辦公樓工程；二、建設(shè)規(guī)模：建筑面積共平方米；三、建設(shè)地點：四、建筑層數(shù)：地下四層，地上18層。五、工程資金來源：本工程建設(shè)資金全部為國家財政撥款，工程估算總投資為40600萬元〔含已支付的7800萬元征地費用〕。六、建設(shè)工程性質(zhì)：公用建筑。七、建設(shè)內(nèi)容：綜合辦公樓工程的所有設(shè)計內(nèi)容。綜合辦公樓工程工程中包含的所有建筑和設(shè)施，包括建筑工程、給排水及消防工程、采暖工程一般通風(fēng)工程、鍋爐安裝工程、電氣安裝工程、綜合布線、電視系統(tǒng)、呼叫系統(tǒng)、消防報警系統(tǒng)、安防系統(tǒng)、發(fā)電機(jī)組設(shè)備、電梯工程、污水處理系統(tǒng)、室外照明系統(tǒng)、供暖外線工程、室外給排水管線工程、道路及場坪、院內(nèi)綠化工程、值班室及大門工程等。第二節(jié)工程目前的進(jìn)展情況一、綜合辦公樓工程目前已完成局部前期工作，并已取得以下階段性成果：1、《國家開展改革委關(guān)于綜合辦公樓工程建議書的批復(fù)》〔發(fā)改投資號〕；2、《規(guī)劃意見書〔條件〕》〔2006規(guī)意條字號〕；3、現(xiàn)場已完成三通一平。4、可行性研究報告已完成。二、目前正在進(jìn)行的局部前期工作：1、工程交通影響評價；2、環(huán)境保護(hù)影響評價；3、設(shè)計方案招標(biāo)。第三節(jié)工程特點一、工期緊。工程方案于2007年5月底開工，2008年6月完成主體結(jié)構(gòu)和外立面裝修工程。無論是前期準(zhǔn)備階段，還是工程實施階段，工期都非常緊張。前期受不可控的因素影響大，中間有冬施和雨施干擾，對工期方案的實施帶來不利影響。二、前期手續(xù)辦理和圖紙設(shè)計的進(jìn)展情況，將會影響總進(jìn)度方案的實現(xiàn)。工程管理部必須采取完善的控制措施。三、本工程為政府投資工程，投資總額已確定。在工程實施過程中，必須嚴(yán)格控制各階段的投資管理，確保總投資額不被突破。四、工程質(zhì)量是工程建設(shè)中的重中之重。工程質(zhì)量的優(yōu)劣直接評價了工程建設(shè)的成功與否。工程質(zhì)量主要表達(dá)在工程實體質(zhì)量、觀感質(zhì)量和使用功能三個方面。本工程為政府對外辦公的窗口，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、使用功能齊全、專業(yè)范圍廣、交叉作業(yè)多、涉及的工種多、保密和平安防范等方面均有特殊要求。所以必須做好全過程的質(zhì)量控制工作，保證整體工程質(zhì)量。五、工程地處二環(huán)路旁。建設(shè)過程中材料進(jìn)場運輸會受到一定影響，周邊道路的保潔和文明施工要求高。為了搶工，必然要有夜間施工，面臨施工擾民和民擾的可能，必須做好相應(yīng)的管理和協(xié)調(diào)工作。六、施工過程中風(fēng)險因素多，容易造成損失。必須事先做好風(fēng)險識別、分析評價，采取必要的風(fēng)險措施，做好風(fēng)險轉(zhuǎn)移工作。

第二章工程管理工作的依據(jù)、范圍及管理目標(biāo)第一節(jié)工程管理工作的依據(jù)一、國家和地方政府有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、條例；二、國家和地方有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程；三、《建設(shè)工程工程管理試行方法》〔建市[2004]200號〕；四、經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程立項審批文件、工程方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計文件及相關(guān)部門的審查和批復(fù)文件；五、建設(shè)工程規(guī)劃意見書、規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證等；六、與業(yè)主簽訂的《工程管理效勞委托合同》；七、業(yè)主與勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備供給商等單位簽訂的《建設(shè)工程勘察合同》、《建設(shè)工程設(shè)計合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)工程施工合同》、《采購合同》等合同文件和相關(guān)的工程概預(yù)算書、招投標(biāo)文件、合同協(xié)議等；八、其它有關(guān)本工程建設(shè)文件。第二節(jié)工程管理工作的管理目標(biāo)一、工期管理目標(biāo)爭取2007年5月底開工，2008年6月底完成室外立面裝修并落外腳手架。二、投資管理目標(biāo)1、工程估算總投資40600萬元〔含已支付的7800萬元征地費用〕，建安費暫估2.6億元。2、通過限額設(shè)計，到達(dá)控制造價的最終目的。3、設(shè)計概算不超過投資估算，施工圖預(yù)算不超過已批復(fù)的設(shè)計概算，竣工結(jié)算不超過施工圖預(yù)算。三、質(zhì)量管理目標(biāo)通過有效的質(zhì)量控制，工程質(zhì)量到達(dá)驗收標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的合格標(biāo)準(zhǔn)。1、勘察、設(shè)計文件質(zhì)量管理目標(biāo)：勘察報告能滿足工程設(shè)計和施工的需要。通過工程管理部嚴(yán)格審核，在工程設(shè)計階段，通過初步設(shè)計會審、施工圖會審，根本解決設(shè)計方案、施工圖紙中存在的重大問題；在施工準(zhǔn)備期間，組織監(jiān)理和施工單位對施工圖紙進(jìn)行會審，并組織設(shè)計交底，全面解決設(shè)計上遺留的問題，杜絕在施工中因設(shè)計問題而影響工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、平安的重大事項發(fā)生。2、工程質(zhì)量管理目標(biāo)：通過有效的質(zhì)量控制方法和手段，采取有力的質(zhì)量管理措施，所有分項、分部、單位工程全部到達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)，竣工驗收一次通過。材料、設(shè)備采購質(zhì)量目標(biāo)：通過邀請招標(biāo)的方式，采購到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的主要材料和設(shè)備；嚴(yán)格進(jìn)場檢查驗收程序，不合格的材料、設(shè)備不允許在本工程上使用。四、平安文明施工管理目標(biāo)1、確保工程無死亡事故，杜絕重大質(zhì)量平安事故；2、現(xiàn)場文明施工到達(dá)北京市文明施工工地標(biāo)準(zhǔn)。五、環(huán)保管理目標(biāo)按照北京市政府相關(guān)部門的最新要求，在施工管理中重點做好“防揚塵”和“防噪聲”的控制工作，盡量減少由于施工給東側(cè)居民生活和業(yè)主工作人員的工作帶來的干擾。六、組織及協(xié)調(diào)管理目標(biāo)通過精心籌劃、科學(xué)管理，克服困難，及時解決在工程管理實施過程中遇到的困難和難題，使本工程各階段的組織協(xié)調(diào)工作順利進(jìn)行。七、廉政目標(biāo)杜絕工程實施過程中的腐敗行為，保證公正、公平執(zhí)業(yè)，維護(hù)業(yè)主的利益。第三節(jié)工程管理工作的范圍綜合辦公樓工程工程的全過程管理，由工程管理部按照《工程管理效勞委托合同》的約定，負(fù)責(zé)組織完成從工程可行性研究報告批復(fù)后開始到工程移交為止的相關(guān)工作，包括參與工程的方案設(shè)計及報批手續(xù)、初步設(shè)計及報審、施工圖設(shè)計等工作；協(xié)助完成工程與紅線外大市政的勾通；組織工程的勘察、監(jiān)理、施工和設(shè)備材料采購的招標(biāo)工作，草擬并協(xié)助業(yè)主簽署相關(guān)合同，并對合同的執(zhí)行情況進(jìn)行全面的管理；協(xié)助業(yè)主取得政府相關(guān)部門的批復(fù)手續(xù)，如消防、人防、道路、市政、園林、規(guī)劃等工作；為工程工程使用，組織相關(guān)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)工程的竣工驗收、竣工備案等工作。由工程管理部負(fù)責(zé)工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度和平安控制，實現(xiàn)本工程的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)和平安目標(biāo)。一、在工程前期及工程建設(shè)期間，竣工驗收及移交后，協(xié)助業(yè)主辦理有關(guān)規(guī)劃，建設(shè)，交通，園林，環(huán)保，市政公用，檔案等北京市政府主管部門要求的各項手續(xù)。二、勘察，施工，監(jiān)理，大型設(shè)備和重要材料采購的招投標(biāo)代理。三、工程勘察，設(shè)計管理。四、全過程投資控制管理。五、全過程合同管理。六、全過程工程質(zhì)量管理。七、全過程工程進(jìn)度管理。八、全過程協(xié)調(diào)各方關(guān)系。九、工程資料、檔案管理。十、施工現(xiàn)場平安、文明施工管理。十一、業(yè)主要求的其他效勞。十二、本工程工作內(nèi)容分解框圖。

本工程工作內(nèi)容分解框圖：綜合辦公樓工程工程管理設(shè)計管理工程管理施工管理工程竣工驗收及移交組建工程管理部，管理人員進(jìn)場綜合辦公樓工程工程管理設(shè)計管理工程管理施工管理工程竣工驗收及移交組建工程管理部，管理人員進(jìn)場編制可行性研究報告并辦理相關(guān)審批〔已完〕收集有關(guān)工程資料，與業(yè)主、設(shè)計單位溝通辦理工程建設(shè)前期各項手續(xù)組織進(jìn)行現(xiàn)場準(zhǔn)備根據(jù)工作進(jìn)展，修正工程管理總方案組織專家對初步設(shè)計方案進(jìn)行評審審查設(shè)計概算對施工圖進(jìn)行內(nèi)審施工圖送審審查設(shè)計變更負(fù)責(zé)工程組織協(xié)調(diào)工作編制資金使用方案對工程質(zhì)量、進(jìn)度、本錢進(jìn)行管理對工程風(fēng)險、溝通、采購進(jìn)行管理對工程管理部人力資源進(jìn)行管理審查材料設(shè)備進(jìn)場方案審查總承包單位資質(zhì)、工程及施工管理人員資質(zhì)審定承包單位施工組織設(shè)計審查承包單位工期方案、資源需求方案定期召開工程協(xié)調(diào)會，解決工程存在的問題，檢查工程進(jìn)度編制甲供材料、設(shè)備進(jìn)場方案監(jiān)督現(xiàn)場平安文明施工審查施工單位竣工資料參加工程工程預(yù)驗收組織工程竣工驗收及備案簽訂保修合同核查監(jiān)理、施工移交的歸檔資料收集整理歸檔資料，移交委托人招標(biāo)管理進(jìn)入招標(biāo)市場編制資格預(yù)審文件、備案組織專家評審編制招標(biāo)文件、備案組織現(xiàn)場踏勘、標(biāo)前會議組織開標(biāo)、評標(biāo)招標(biāo)工作匯報工程前期準(zhǔn)備工作第一節(jié)建設(shè)程序建設(shè)程序主要包括：工程建議書〔已完成〕、可行性研究報告〔正在實施〕、初步設(shè)計、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、開工報告和竣工驗收等。一、工程建設(shè)的主要申報及審批程序如下：1、工程立項準(zhǔn)備：根據(jù)使用單位提出的本工程建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)要求、使用功能和標(biāo)準(zhǔn)、投資估算等，委托咨詢單位編制可行性研究報告。2、工程立項和批復(fù)：業(yè)主行文，并附《可行性研究報告》等資料，報送國家發(fā)改委審批〔本項工作已完成〕。3、招標(biāo)確定設(shè)計單位和報批設(shè)計文件：設(shè)計招標(biāo)由其他公司負(fù)責(zé)；設(shè)計單位確定后，工程管理部按照現(xiàn)行管理規(guī)定，及時協(xié)助業(yè)主辦理方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計的報批和審查工作。4、設(shè)計文件完成后，工程管理部協(xié)助業(yè)主完成規(guī)劃許可等相關(guān)審批手續(xù)。5、招標(biāo)確定勘察單位、監(jiān)理單位、施工單位，材料設(shè)備供給單位，辦理工程開工許可手續(xù)，按照預(yù)定的投資、工期、質(zhì)量、平安目標(biāo)，組織實施工程施工。。6、竣工驗收、備案：工程管理部按有關(guān)規(guī)定組織竣工驗收，進(jìn)行工程竣工備案。7、審計、稽查：協(xié)助、配合政府有關(guān)部門對工程建設(shè)全過程進(jìn)行審計和稽查，并按規(guī)定整理和移交有關(guān)檔案。

二、工程建設(shè)各階段總程序①前期階段1〕工程管理開始；2〕以《工程可行性報告》編制與審批為中心，開展各專業(yè)的委托咨詢工作和市政條件的調(diào)研落實；3〕方案招標(biāo)及優(yōu)化；4〕確定設(shè)計單位，進(jìn)行初步設(shè)計及初步設(shè)計概算編制報審管理；5〕工程勘察單位招標(biāo)及地質(zhì)勘察工作；6〕協(xié)助辦理征地手續(xù)、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、申領(lǐng)國有土地使用證；7〕協(xié)助辦理年度開工方案、投資方案；8〕施工圖設(shè)計管理；9〕協(xié)助辦理《建筑工程規(guī)劃許可證》②實施階段1〕施工圖審查及工程量清單編制；2〕工程勘察、監(jiān)理、施工總承包單位招標(biāo)，并協(xié)助業(yè)主簽訂合同；3〕材料、設(shè)備采購招標(biāo)工作；4〕質(zhì)量、平安監(jiān)督備案手續(xù)辦理；5〕施工現(xiàn)場開工條件準(zhǔn)備；6〕施工現(xiàn)場市政臨時管線、道路報裝；7〕《建設(shè)工程施工許可證》辦理；8〕進(jìn)行工程施工階段的各項管理工作；9〕工程中間驗收工作；10〕工程竣工驗收及工程移交工作③后期階段1〕工程保修；2〕竣工結(jié)算，整理，匯編并移交竣工資料；3〕工程竣工決算編制及報審工作；4〕協(xié)助使用人完成工程運行保障交付工作，工程管理合同結(jié)束

三、工程前期階段建設(shè)程序工程開工前期籌劃工程開工前期籌劃工程管理公司與業(yè)主簽訂《工程管理效勞委托合同》組建工程管理部、制定工程管理實施規(guī)劃、接受前期階段成果業(yè)主設(shè)立專項基建賬戶工程管理部建立基建投資臺賬辦理征地手續(xù)方案設(shè)計方案優(yōu)化委托專業(yè)評價交通影響評價咨詢地震災(zāi)害防御評價咨詢環(huán)境影響評價咨詢編制《可行性研究報告》并報發(fā)改委審批〔建設(shè)用地規(guī)劃許可證申領(lǐng)國有土地使用證〕初步設(shè)計、設(shè)計概算編制報消防、交通、人防、園林等部門審批，并獲得審查批準(zhǔn)文件報國家發(fā)改委審批，初步設(shè)計概算報國管局審批取得《建筑工程規(guī)劃許可證》施工圖設(shè)計

四、工程實施階段建設(shè)程序施工設(shè)計施工設(shè)計組織施工圖審查及工程量清單編制辦理工程投資方案和資金撥付手續(xù)監(jiān)理及施工招標(biāo)管理設(shè)備招標(biāo)管理交納土地補(bǔ)償金，完成征地手續(xù)簽訂監(jiān)理、施工、設(shè)備采購合同簽訂監(jiān)理、施工、設(shè)備采購合同完成施用水、供電、電信、道路等工程取得《建筑工程施工許可證》開工前的現(xiàn)場各項準(zhǔn)備安排監(jiān)理、施工單位進(jìn)場召開第一次工地會議圖紙會審、設(shè)計交底審查現(xiàn)場開工條件，審批《工程開工報審表》，下達(dá)開工指令施工過程工程管理組織中間驗收地基驗槽根底驗收結(jié)構(gòu)驗收專項驗收所有單項工程通過初步驗收接下頁施工平安管理施工質(zhì)量管理施工進(jìn)度管理施工合同管理施工信息資料管理施工資金管理風(fēng)險管理施工環(huán)境管理監(jiān)理管理施工組織協(xié)調(diào)監(jiān)督備案、平安備案

邀請有關(guān)單位參加，組織進(jìn)行竣工驗收組織相關(guān)單位對使用人員培訓(xùn)協(xié)助業(yè)主與施工單位簽訂保修協(xié)議書工程管理資料歸檔編寫管理工作總結(jié)協(xié)助業(yè)主邀請有關(guān)單位參加，組織進(jìn)行竣工驗收組織相關(guān)單位對使用人員培訓(xùn)協(xié)助業(yè)主與施工單位簽訂保修協(xié)議書工程管理資料歸檔編寫管理工作總結(jié)協(xié)助業(yè)主辦理工程竣工移交向政府監(jiān)督部門申辦竣工備案手續(xù)接上頁工程竣工驗收工程竣工驗收進(jìn)入工程保修期管理審核竣工結(jié)算竣工資料的編制、整理審核后的竣工結(jié)算報告報業(yè)主審定向市檔案館辦理資料移交手續(xù)管理單位協(xié)助業(yè)主編制工程竣工決算報告獲得國家發(fā)改委、國管局關(guān)于工程決算報告批復(fù)意見協(xié)助向使用單位辦理工程資產(chǎn)移交管理合同結(jié)束

第二節(jié)工程工程前期手續(xù)辦理一、工程工程前期手續(xù)辦理的原那么本工程為政府投資建設(shè)工程，為了保證工程能夠順利、有效地實施，工程管理部將執(zhí)行國家規(guī)定的建設(shè)程序，按要求協(xié)助業(yè)主辦理各項審批手續(xù)。二、工程前期工程管理措施1、簽訂管理合同，成立工程管理部，工程管理部進(jìn)場開展工作，編制工程管理規(guī)劃。2、接收業(yè)主提供的工程前期工作成果〔即各項基建文件〕，包括：可行性研究報告、規(guī)劃意見書、工程立項批復(fù)文件、設(shè)計方案招標(biāo)文件等。3、協(xié)助業(yè)主繼續(xù)完成工程環(huán)境影響/交通影響評價報告的編制及報批。(見附圖：工程可行性研究及評估管理程序)。4、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)的設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同，進(jìn)行設(shè)計管理?！?〕組織設(shè)計簽約；〔2〕與業(yè)主配合，組織設(shè)計單位對中標(biāo)方案設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化改良；〔3〕組織編寫設(shè)計任務(wù)書。5、根據(jù)可行性研究報告和設(shè)計方案的批復(fù)，組織設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計及投資概算編制，工程管理部會同業(yè)主進(jìn)行內(nèi)審，合格后報工程審批部門評審，其間同時進(jìn)行消防、人防、環(huán)保、綠化、交通、地震、衛(wèi)生等專項審查。6、協(xié)助業(yè)主同市政、公用部門聯(lián)系，確定市政設(shè)施及四源〔給水、排水、熱力、燃?xì)狻车墓┙o，落實市政配套及四源供給方案。7、初設(shè)及概算評審?fù)ㄟ^后，即可組織施工圖設(shè)計，工程管理部組織對施工圖設(shè)計成果進(jìn)行內(nèi)審并委托專業(yè)審圖機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。并根據(jù)審查意見，組織設(shè)計單位進(jìn)行修改完善。8、城建檔案館備案、向規(guī)委申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！惨姼綀D：建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序〕。9、協(xié)助業(yè)主辦理發(fā)改委、統(tǒng)計局備案手續(xù)。10、接收工程施工現(xiàn)場，熟悉和了解工程情況，包括地下管線、障礙物、周邊交通情況，進(jìn)行工程工程開工前的準(zhǔn)備工作。11、領(lǐng)取開工審批表，辦理開工許可手續(xù)。12、協(xié)助業(yè)主辦理與工程開工有關(guān)的其它各種相關(guān)手續(xù)。

第三節(jié)前期手續(xù)辦理程序一、工程可行性研究及評估管理程序〔目前業(yè)主已完成該項工作〕簽訂委托可研編制合同簽訂委托可研編制合同可研編制階段形成最終成果報審可研報告形成工作方案形成初步及中間性成果組織調(diào)研形成階段成果評估準(zhǔn)備階段發(fā)改委評估機(jī)構(gòu)可研編制機(jī)構(gòu)工程管理機(jī)構(gòu)簽訂委托評估合同了解工程根本情況收集評估依據(jù)確定工程評審負(fù)責(zé)人及各專業(yè)評估人員向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)資料評估實施階段查閱并熟悉有關(guān)工程評估的依據(jù)，審查工程可行性報告及相關(guān)資料現(xiàn)場勘查、溝通、了解有關(guān)工程情況，召開評估會材料核查、取證、計量、分析、匯總參加評估過程，配合評估工作向評估機(jī)構(gòu)提供相關(guān)補(bǔ)充資料評估審批階段根據(jù)評審結(jié)論出具評審報告整理評審工作相關(guān)資料工程評審資料移交發(fā)改委接受資料并歸檔發(fā)改委審批并作出決定管理機(jī)構(gòu)接受可研批復(fù)文件

二、建設(shè)工程工程許可申請〔一〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證辦理程序1、辦理規(guī)劃許可證的流程：建設(shè)單位申報建設(shè)單位申報規(guī)劃局綜合處收件，詳細(xì)規(guī)劃處審批規(guī)劃意見書〔建設(shè)用地管理處〕征詢：環(huán)保/交通/人防/地震局/園林/國土局/國管局意見建設(shè)用地規(guī)劃許可證〔紅線圖〕〔建管一處、建管二處〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證〔建管一處、建管二處〕申請規(guī)劃驗線〔執(zhí)法大隊〕園林/人防等部門意見申請市測繪院釘樁復(fù)核申辦應(yīng)提交的資料：1.申報委托書；2.建設(shè)工程規(guī)劃許可及其他事項申報表；3.《規(guī)劃意見書》〔含附件〕，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》〔含附件〕；4.國土行政主管部門批準(zhǔn)用地的文件；5.國管局方案主管部門開〔施〕工方案；6.提供報建圖紙；7.《城市建設(shè)工程辦理竣工檔案登記表》；8.初步設(shè)計相關(guān)批件。建筑方案設(shè)計評審和審批初步設(shè)計〔批復(fù)〕規(guī)劃方案復(fù)函申辦應(yīng)提交的資料：申報委托書；申報表；市建委方案處辦立項備案〔核準(zhǔn)〕設(shè)計招投標(biāo)登記；意見書及附圖復(fù)印件；兩張總平面圖及一套方案圖；交通評價；環(huán)境評價。國管局辦理年度投資方案施工單位撒灰線施工圖設(shè)計工程竣工檔案登記行文向規(guī)委征詢規(guī)劃意見初步設(shè)計征詢：人防/消防/交通/園林意見

2、需提交如下申辦材料：〔1〕建設(shè)單位出具的申報委托書；〔2〕建設(shè)單位填寫完整并加蓋單位印章的“建設(shè)工程規(guī)劃許可及其他事項申報表”；〔3〕《設(shè)計方案審查意見》及附圖復(fù)印件；〔4〕國土行政主管部門批準(zhǔn)用地的文件；〔5〕設(shè)計單位按照《設(shè)計方案審查意見》及附圖的要求繪制的建設(shè)工程施工圖〔按A4規(guī)格〔豎向〕裝訂成冊〕1套，另再附相同設(shè)計總平面圖5份；〔施工圖紙包括：圖紙目錄、無障礙設(shè)施設(shè)計說明、設(shè)計總平面圖、各層平面圖、剖面圖、各向立面圖、各主要部位平面圖、根底平面圖、根底剖面圖各1份〕；〔6〕提交《城市建設(shè)工程辦理竣工檔案登記表》；〔7〕提交招標(biāo)投標(biāo)主管部門簽署意見的《北京市勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)登記表》復(fù)印件，提交《勘察、設(shè)計中標(biāo)通知書》〔已進(jìn)行設(shè)計方案審查的不需提交〕；〔8〕初步設(shè)計相關(guān)批件等?！捕辰ㄔO(shè)工程報建1、報建時間在可行性研究報告或其他立項文件批準(zhǔn)后，到北京市建委領(lǐng)取《工程建設(shè)工程報建表》并填寫，向北京市建委報建，主要內(nèi)容包括工程名稱，建設(shè)地點，投資規(guī)模，資金來源，當(dāng)年投資額，工程規(guī)模，開工、竣工時間，發(fā)包方式等。2、提交資料〔1〕工程工程立項的批準(zhǔn)文件；〔2〕資金落實到位的證明；〔3〕批準(zhǔn)的建設(shè)用地等文件?！踩成暾埥ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督1、申報時間取得規(guī)劃許可證后，領(lǐng)取開工許可證前申報。2、應(yīng)提交的資料〔1〕立項審批文件；〔2〕規(guī)劃許可證；〔3〕堪察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位中標(biāo)通知書、合同，及上述單位的資質(zhì)證書；〔4〕全套施工圖；〔5〕施工圖審查文件等?！菜摹辰ㄖこ淌┕ぴS可1、行政許可受理、審查和決定機(jī)關(guān)：市建委工程建設(shè)管理辦公室2、辦理許可的條件:〔1〕已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；〔2〕已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；〔3〕已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；〔4〕有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；〔5〕有保證工程質(zhì)量和平安的具體措施；〔6〕建設(shè)資金已經(jīng)落實；〔7〕法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。3、辦理程序已及需提交的申請材料：〔1〕按規(guī)定填寫、蓋章的《建筑工程施工許可申請表》一式兩份；〔2〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建設(shè)用地規(guī)劃許可證原件及復(fù)印件〔正本及附件〕；〔3〕用地批準(zhǔn)手續(xù)原件及復(fù)印件；〔4〕施工圖紙設(shè)計文件審查通知書原件；〔5〕施工合同原件及施工企業(yè)中標(biāo)通知書原件；〔6〕監(jiān)理合同原件及監(jiān)理單位中標(biāo)通知書原件；〔7〕工程建設(shè)資金落實證明原件；〔8〕人防部門出具的人防施工圖備案回執(zhí)；〔9〕法人委托書；〔10〕散裝水泥基金和節(jié)能墻體材料兩項基金繳費；〔11〕平安、監(jiān)督備案。4、施工許可證辦理流程辦理部門辦理部門提交材料說明規(guī)劃委規(guī)劃委市建委工程辦獲取或市建委網(wǎng)站下載建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)劃許可證原件及附件的復(fù)印件獲取并填寫施工許可證可申請表，加蓋建設(shè)單位公章及法人代表簽章〔可同時下載平安監(jiān)督通知書及質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表〕市建委工程辦申請表登記并根據(jù)需要踏勘現(xiàn)場，加蓋審核專用章需公開招投標(biāo)市招標(biāo)辦辦理招投標(biāo)、施工和監(jiān)理合同備案及中標(biāo)通知書備案手續(xù)市建委工程辦將上述材料及申請表報工程辦窗口市建委工程辦市建委工程辦市建委工程辦由工程辦代辦質(zhì)量監(jiān)督及施工平安監(jiān)督手續(xù)，開具受理通知單踏勘現(xiàn)場憑《受理通知單》領(lǐng)取建筑工程施工許可證原件及附件的復(fù)印件可同時進(jìn)行的程序有：1、建設(shè)單位開戶行出具資金證明；2、到規(guī)劃委認(rèn)可的審圖單位進(jìn)行施工圖審查，取得施工圖設(shè)計審查通知書1、申請表上加蓋施工單位公章〔表一〕及監(jiān)理單位公章〔表二〕2、到建委建材辦辦理散裝水泥基金和節(jié)能墻體材料兩項基金交費手續(xù)退回材料，條件合格后重新報件不具備開工條件的退件，現(xiàn)場違章開工將給予處分，待條件合格后補(bǔ)辦不合格不合格

三、建設(shè)工程工程專項審查申報〔一〕環(huán)境保護(hù)審查在可行性研究階段，應(yīng)有環(huán)保的專門章節(jié)論述；并向環(huán)保局提交：規(guī)劃選址意見書、總平面圖、經(jīng)預(yù)審的環(huán)境影響評價報告、可行性研究報告。獲得環(huán)境評價報告書〔表〕及其批復(fù)?！捕辰ㄔO(shè)工程工程人防設(shè)施審查1、辦公時間：市人防辦公室人防工程規(guī)劃、設(shè)計審查接待時間為每周一、三、五上午8:30—11:00。2、人防工程設(shè)計審查程序◆在初步設(shè)計階段：〔1〕人防工程送審，由建設(shè)單位填寫《北京市人民防空工程設(shè)計審核送審單》一式兩份，隨同北京市規(guī)劃委《規(guī)劃方案復(fù)函》〔或復(fù)印件〕和人防工程初步設(shè)計一并送市人民防空辦公室?！?〕送審的人防工程初步設(shè)計應(yīng)包括：說明書、總平面圖，建設(shè)工程水文、地質(zhì)資料〔復(fù)印件〕，首層平面圖，地下設(shè)備層平面圖，防空地下室建筑平面、剖面圖和采暖、通風(fēng)、給水、排水、電氣〔照明〕平面圖等。〔3〕初步設(shè)計審批后，連同本單一份退回建設(shè)單位，送設(shè)計部門進(jìn)行施工圖設(shè)計?！粼谑┕D階段：〔1〕送審人防工程施工圖時，應(yīng)連同初步設(shè)計審批單原件一并送市人民防空辦公室?！?〕送審的人防工程施工圖應(yīng)包括：工程所在位置的1/500或1/2000地形圖〔注明工程所在位置〕，總平面圖，建筑工程水文、地質(zhì)資料〔復(fù)印件〕，地面建筑立面、剖面圖，首層、地下設(shè)備層平面圖，防空地下室目錄和建筑、結(jié)構(gòu)、采暖、通風(fēng)、給排水、電氣〔含室外出入口地面管

理用房〕等全部圖紙及人防工程結(jié)構(gòu)計算書〔復(fù)印件〕。圖紙應(yīng)按要求折疊〔另見《送審人防工程施工圖紙折疊要求》〕。〔3〕施工圖審核批準(zhǔn)后，發(fā)給《人民防空工程設(shè)計審核批準(zhǔn)通知單》三份，一份送市建委辦理《建設(shè)工程開工許可證》手續(xù)，一份送質(zhì)監(jiān)總站人防站。本單一份退建設(shè)單位，圖紙留市人民防空辦公室存檔?！踩辰ㄔO(shè)工程工程消防審核1、受理機(jī)關(guān)：北京市消防局2、初設(shè)階段報審應(yīng)提交如下資料：初步設(shè)計文件和圖紙，上級主管部門的各項批文，規(guī)劃部門批文，設(shè)計文本〔含消防設(shè)計專篇〕。3、具體實施工程管理部在初步設(shè)計開始伊始，便利用公司的社會資源，與市消防局的有關(guān)部門聯(lián)系，爭得其理解和支持，提前介入，約請其到設(shè)計院對工程設(shè)計提出具體要求，防止設(shè)計人員走彎路，同時在審批時可以順利通過，以縮短消防設(shè)計審核的時間。〔四〕建設(shè)工程工程抗震設(shè)防審查1、可行性研究階段進(jìn)行地震平安性評價，并將抗震設(shè)防納入可行性研究報告2、初步設(shè)計階段向北京市人民政府抗震辦公室報送初步設(shè)計文件，進(jìn)行抗震設(shè)計審查，并取得審查意見。設(shè)計計算書中有關(guān)抗震設(shè)計的材料，報市抗震辦公室備案?！参濉辰ㄔO(shè)工程工程綠化設(shè)置審查1、方案設(shè)計階段向北京市園林綠化局提交《建設(shè)工程配套綠化方案審核申請表》，立項批復(fù)，市規(guī)劃委批準(zhǔn)的規(guī)劃意見書及許可范圍圖，綠化工程設(shè)計方案圖。2、初步設(shè)計審批階段向市園林綠化局提交審查申請及初步設(shè)計文件，綠地面積達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主提出書面申請繳納綠化補(bǔ)償費，同意后，核發(fā)《審查意見書》。3、竣工驗收階段業(yè)主提交驗收申請及綠化實測面積，園林局對照施工圖進(jìn)行驗收，驗收通過后核發(fā)綠化工程驗收證明書?！擦辰ㄔO(shè)工程工程勞動平安衛(wèi)生監(jiān)察工程各階段應(yīng)到市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。1、職工食堂、二次供水的建設(shè)，應(yīng)報當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門審查、備案，工程竣工驗收合格后，辦理使用許可證。2、應(yīng)提交的資料：〔1〕建設(shè)工程設(shè)計審查申請書；〔2〕工程設(shè)計藍(lán)圖一套及有關(guān)說明。四、建設(shè)工程工程配套建設(shè)申請建設(shè)工程離不開城市根底設(shè)施的支撐，建設(shè)工程的建設(shè)必然帶來對城市根底設(shè)施能力需求的增加。業(yè)主應(yīng)向相關(guān)主管部門提出建設(shè)工程配套建設(shè)需求的申請。工程管理部協(xié)助業(yè)主在工程建設(shè)的各階段，向城市主管部門提出工程建設(shè)工程配套建設(shè)需求的申請，包括：用電申請、上水申請、排水申請、燃?xì)馍暾?、電訊申請、智能化申請等等。五、辦理《工程協(xié)辦單》，爭取工程早日開工鑒于本工程的特殊性，工程管理部將協(xié)助業(yè)主辦理《工程協(xié)辦單》，爭取土護(hù)降工程先期開工。第四節(jié)工程工程實施階段管理程序一、辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記、平安備案等手續(xù)。二、辦理臨時上水、臨時排水、臨時供電和臨時道路的施工，施工臨時設(shè)施報批；三、辦理工程施工許可證〔先辦理協(xié)辦單，具備條件后及時辦理施工許可證〕；四、組織施工、監(jiān)理單位進(jìn)場，做好施工現(xiàn)場的施工條件準(zhǔn)備工作；五、組織使用單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)單位協(xié)調(diào)會，組織各方進(jìn)行施工圖紙會審和設(shè)計交底工作；六、審查開工條件，下達(dá)開工令。七、工程施工管理：1、工程平安、文明施工管理；2、工程質(zhì)量管理；3、工程進(jìn)度管理；4、工程投資管理；5、合同管理；6、信息、資料管理，按規(guī)定定期向委托人報送相關(guān)工程管理工作報告和各種報表；7、組織協(xié)調(diào)管理。八、材料、構(gòu)配件、設(shè)備的甲供物資采購管理。九、委托市政管線報裝、委托綜合圖設(shè)計及施工。十、組織工程中間驗收〔驗槽、地基根底、主體結(jié)構(gòu)〕。十一、工程施工完工后，組織規(guī)劃、人防、消防、環(huán)保、園林、交通、市政管線及其它專項驗收工作，并辦理市政管線接收手續(xù)。十二、組織工程竣工驗收1、單位工程驗收；2、單項工程驗收；3、工程竣工預(yù)驗收；4、工程竣工驗收；5、工程竣工驗收完畢，辦理工程竣工備案手續(xù)。十三、辦理工程移交手續(xù)，工程移交使用人。1、簽訂保修效勞協(xié)議；2、組織工程移交工作；3、工程管理部組織使用人員培訓(xùn)等。第五節(jié)后期階段工程管理程序一、組織進(jìn)行竣工結(jié)算；二、協(xié)助業(yè)主編制工程決算報告；三、整理、匯編、移交竣工及有關(guān)技術(shù)資料，工程管理資料歸檔，編寫工程管理工作總結(jié)；四、資產(chǎn)手續(xù)移交；五、工程管理工作結(jié)束。

第四章設(shè)計管理第一節(jié)設(shè)計管理的依據(jù)一、設(shè)計招標(biāo)文件、設(shè)計任務(wù)書；二、設(shè)計合同；三、有關(guān)政府批文、各項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定。第二節(jié)設(shè)計質(zhì)量管理目標(biāo)一、建筑造型、使用功能及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)滿足《設(shè)計任務(wù)書》的要求；二、結(jié)構(gòu)平安可靠；三、符合城市規(guī)劃、有關(guān)政府部門要求；四、有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的要求；五、以人為本的設(shè)計思想。第三節(jié)設(shè)計管理的程序設(shè)計質(zhì)量管理流程參見下表簽訂設(shè)計合同簽訂設(shè)計合同設(shè)計組織專家審核設(shè)計文件比擬分析原因，修改設(shè)計分析原因，修改設(shè)計設(shè)計質(zhì)量報告設(shè)計結(jié)束下一階段符合是否定期循環(huán)

第四節(jié)設(shè)計管理的方法設(shè)計管理采用動態(tài)跟蹤的方法，定期審查設(shè)計文件，審查內(nèi)容包括:圖紙標(biāo)準(zhǔn)性、建筑造型與立面、平面與空間設(shè)計、結(jié)構(gòu)、裝修設(shè)計、設(shè)備設(shè)計、水、電設(shè)計、城市規(guī)劃、環(huán)保、消防、衛(wèi)生、人防等部門的要求等。一、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)設(shè)計單位簽訂設(shè)計合同；二、與業(yè)主配合，組織設(shè)計單位對中標(biāo)方案設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化改良；三、組織編寫設(shè)計任務(wù)書，報業(yè)主審定，并提交設(shè)計單位。四、對設(shè)計階段的管理。主要是通過設(shè)計任務(wù)書和合同約定進(jìn)行：協(xié)助業(yè)主、設(shè)計單位做好設(shè)計定位，對設(shè)計方案、圖紙、設(shè)計概算、主要設(shè)備材料等進(jìn)行審查并提出意見，主要對各專業(yè)之間的銜接、配合進(jìn)行協(xié)調(diào),組織公司設(shè)計管理工程師審核。1、審核設(shè)計能否保證建筑物的使用功能。平面布局是否合理，每層房間的布局，每個房間的使用功能，防火分區(qū)、電梯、樓梯及走廊等交通通道等，其布局應(yīng)做到根本合理完善。工程管理部將委派專家參與這項工作，積極與委托人溝通，與設(shè)計人深入探討，盡快完善設(shè)計。2、給排水專業(yè)主要審核水處理工藝設(shè)備及管道布置和走向，加工安裝的質(zhì)量要求等。保證設(shè)備系統(tǒng)能運行平安,功能和設(shè)備選型滿足使用要求。3、電氣專業(yè)設(shè)計主要審核供配電設(shè)備；燈具及電氣設(shè)備的布置；電氣線路的走向及安裝質(zhì)量要求等。保證設(shè)備系統(tǒng)能運行平安,功能和設(shè)備選型滿足使用要求。4、裝飾設(shè)計要表達(dá)建筑藝術(shù)和建筑物外型的美觀及使用功能的要求。審核建筑裝飾使用材料的合理性及裝飾效果。5、審核設(shè)計的平安性、抗震性；是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性條文的要求。6、結(jié)構(gòu)設(shè)計應(yīng)在保證建筑平安的根底上，注意節(jié)約，防止浪費。五、事前控制：1、根據(jù)設(shè)計要求，協(xié)調(diào)并提供施工圖設(shè)計中所需要的各種參數(shù)；2、審查設(shè)計根底資料的正確性和完整性。六、事中控制：設(shè)計管理工程師審核并簽寫相應(yīng)的工作記錄，報業(yè)主，并提交設(shè)計單位。1、組織各專業(yè)專家進(jìn)行初步設(shè)計的審查工作，是否存在設(shè)計優(yōu)化余地，使用功能是否得到實現(xiàn)。審核各設(shè)計階段的設(shè)計圖紙與說明是否符合國家有關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)要求，并根據(jù)需要提出修改意見；2、對主要設(shè)備、材料的選型是否滿足功能要求，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)進(jìn)行審查，對圖紙中存在的問題，提出修改建議。3、對設(shè)計概算進(jìn)行評審。尤其是設(shè)計概算〔預(yù)算〕超過工程投資額〔投資增加額不得超過已批準(zhǔn)投資的3%〕，工程管理部將與設(shè)計人溝通，研究對設(shè)計的適當(dāng)合理調(diào)整，使其投資費用在目標(biāo)值以內(nèi)；同時，在符合審批要求的條件下，也要多爭取投資額。4、設(shè)計深度要符合建設(shè)部2003年公布的《設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》。5、設(shè)計進(jìn)度本工程要爭取在5月底開工，所以設(shè)計進(jìn)度要符合合同約定，要能滿足工程先期開工的需要，工程管理部向設(shè)計院提出限時完成施工圖設(shè)計的方案?！?〕階段性設(shè)計完成的時間1〕2007年5月10日前完成總平面圖布置和開槽圖，為土護(hù)降工程招標(biāo)和施工提供條件。2〕初步設(shè)計完成時間：設(shè)計方案確定后40日內(nèi)完成。3〕施工圖完成時間：設(shè)計時間為50日歷天，于2007年7月29日前完成，應(yīng)保證土護(hù)降施工完成后，可以連續(xù)進(jìn)行根底結(jié)構(gòu)的施工。4〕二次設(shè)計及深化設(shè)計應(yīng)在該項工程施工前至少兩個月完成?！?〕設(shè)計進(jìn)度的管理措施1〕要求設(shè)計單位提交《設(shè)計進(jìn)度總方案》，工程管理部監(jiān)督執(zhí)行。2〕每周舉行一次設(shè)計管理例會，檢查進(jìn)度情況，溝通和解決相關(guān)問題，參加人員為工程管理部有關(guān)人員、設(shè)計單位有關(guān)人員；必要時，邀請業(yè)主參加。3〕日常管理：聯(lián)系，或派專人到設(shè)計單位檢查、查詢，或要求設(shè)計單位提交工程設(shè)計進(jìn)展情況書面材料。4〕如有滯后，工程管理部將發(fā)出《管理指令》，要求設(shè)計單位調(diào)整，加快。6、檢查設(shè)計文件的質(zhì)量通病7、設(shè)計文件簽章要齊全。8、施工圖設(shè)計完成后，工程管理部將施工圖紙報送審圖機(jī)構(gòu)盡快審查通過。9、凡對投資和進(jìn)度影響較大的設(shè)計問題，工程管理部將組織論證會議。七、事后控制：1、組織施工圖設(shè)計交底、圖紙會審，以及施工過程中的設(shè)計變更；2、處理因設(shè)計引起的工程質(zhì)量問題或事故等。八、設(shè)計質(zhì)量通病的審核要點主要檢查有無以下問題：1、子項平面布置圖應(yīng)與總圖方向一致的，不與總圖方向一致，而且無指北針。2、圖形符合不符合統(tǒng)一規(guī)定。3、圖紙中各局部尺寸相互矛盾或者總、分尺寸不符。4、施工圖細(xì)部尺寸不交代清楚，造成施工困難。5、施工圖中節(jié)點詳圖不全，漏注尺寸，漏注高程、坐標(biāo)。6、一張圖紙或一套圖紙圖例混淆，表示不一。7、圖紙圖形比例不適當(dāng)或布置零亂、過密、過稀等。8、平面圖與剖面圖或斷面圖矛盾。9、剖面中剖面線與非剖面線沒有區(qū)別，造成識圖困難。10、圖紙設(shè)計深度未嚴(yán)格按各設(shè)計階段要求。11、一張圖紙修改時，改了一處忘記改另一處。12、套用圖紙時考前須知未表達(dá)。13、必要的說明漏掉或說明模糊不清，標(biāo)點符號用錯。14、各專業(yè)預(yù)埋件在圖中未分別編號，遺漏預(yù)埋件。15、各專業(yè)預(yù)留孔洞在圖紙上錯、漏、碰、缺。16、套用標(biāo)準(zhǔn)圖時未結(jié)合具體情況作必要的說明。17、套用的標(biāo)準(zhǔn)圖紙陳舊或已作廢。18、本工程條件與所套用的工程圖條件不符合。19、大樣圖或節(jié)點詳圖不在同一張圖上時，不說明參見哪張圖。20、圖紙與圖紙說明之間銜接不夠。

第五章招標(biāo)管理第一節(jié)招標(biāo)的內(nèi)容本工程為保密工程，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)的內(nèi)容和方式為：一、進(jìn)行公開招標(biāo)的工程有：勘察招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)；二、進(jìn)行邀請招標(biāo)的工程有：設(shè)計招標(biāo)、土護(hù)降施工招標(biāo)、工程總承包招標(biāo)、專業(yè)分包招標(biāo)以及材料設(shè)備的采購招標(biāo)等。第二節(jié)招標(biāo)依據(jù)一、法律依據(jù)：1、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；2、北京市招標(biāo)投標(biāo)條例；3、北京市建設(shè)工程施工分包招標(biāo)投標(biāo)管理方法等。二、本工程關(guān)于招標(biāo)方式的批文。第三節(jié)招標(biāo)工作的組織、程序及流程一、招標(biāo)組織工程管理部組織建立專門招標(biāo)小組，并組織強(qiáng)有力的技術(shù)保障體系，全面負(fù)責(zé)和組織本工程的招標(biāo)活動。二、招標(biāo)程序本工程招標(biāo)范圍廣、標(biāo)的變化大、投標(biāo)人專業(yè)變化幅度大等特點。根據(jù)北京市招投標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)的程序如下：1、編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。2、招標(biāo)備案：工程管理部按政府有關(guān)規(guī)定到市標(biāo)辦相關(guān)部門辦理備案手續(xù)。3、發(fā)布招標(biāo)公告：在規(guī)定的相關(guān)媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，公開邀請潛在的合格投標(biāo)人參加資格預(yù)審〔勘察、監(jiān)理公開招標(biāo)〕?；蛘甙凑瘴腥艘笙蛳嚓P(guān)單位發(fā)出邀請招標(biāo)通知。4、編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和接受資格預(yù)審申請書?！部辈臁⒈O(jiān)理公開招標(biāo)〕5、資格預(yù)審、確定合格的投標(biāo)申請人并向其發(fā)出資審合格通知書。〔勘察、監(jiān)理公開招標(biāo)〕6、出售招標(biāo)文件。7、組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。8、書面接受問題，召開標(biāo)前答疑會，以書面形式答疑并發(fā)放至所有投標(biāo)人。9、接受投標(biāo)文件和投標(biāo)保函。10、開標(biāo)：組織開標(biāo)。11、按規(guī)定組織評標(biāo)委員會。12、評標(biāo)：組織評標(biāo)委員會對投標(biāo)書進(jìn)行符合性檢查、技術(shù)標(biāo)評審、商務(wù)標(biāo)評審，必要時要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件內(nèi)容進(jìn)行澄清，編寫評標(biāo)報告并推薦中標(biāo)人〔1至3名〕。13、工程管理部寫出評標(biāo)情況工作報告，報送業(yè)主國內(nèi)基建方案處。14、業(yè)主國內(nèi)基建方案處，確定中標(biāo)人〔蓋公章、法定代表人簽字〕。15、向投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時向未中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知單。16、合同前談判。17、簽署合同。18、合同備案。19、工程管理部監(jiān)督中標(biāo)人執(zhí)行合同。三、招標(biāo)工作根本程序流程圖〔公開招標(biāo)〕招標(biāo)組織招標(biāo)組織進(jìn)入招標(biāo)市場資格預(yù)審文件編制發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)出資格預(yù)審文件資格預(yù)審評審編制招標(biāo)文件發(fā)出招標(biāo)文件組織現(xiàn)場踏勘標(biāo)前答疑開標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書招標(biāo)代理委托函〔業(yè)主、管理公司〕工程工程分標(biāo)北京市建設(shè)工程承發(fā)包交易中心承發(fā)包交易中心審查〔標(biāo)辦〕在標(biāo)辦抽取專家評審資格預(yù)審結(jié)果登記備案〔標(biāo)辦〕標(biāo)辦審查招標(biāo)文件、招標(biāo)文件備案投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金〔投標(biāo)人〕組成評標(biāo)委員會進(jìn)行評標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示業(yè)主參加，監(jiān)管，標(biāo)辦監(jiān)督

第四節(jié)工程招標(biāo)的實施一、工程勘察招標(biāo)〔公開招標(biāo)〕1、勘察招標(biāo)依據(jù)。編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)以以下規(guī)定為依據(jù)：〔1〕工程批準(zhǔn)文件；〔2〕城市規(guī)劃；〔3〕工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；〔4〕國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察深度要求。2、資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件編制應(yīng)注意的事項〔1〕招標(biāo)范圍：勘察、物探；〔2〕評標(biāo)分值分配：投標(biāo)報價分值為20分，技術(shù)標(biāo)為80分；〔3〕勘察取費依據(jù)符合現(xiàn)行工程勘察取費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，超出取費標(biāo)志的規(guī)定為廢標(biāo)，以此控制投標(biāo)費用報價；〔4〕技術(shù)標(biāo)評審的工程包括：強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、勘察方案、質(zhì)量保證措施、平安保證措施、施工組織、進(jìn)度保證措施、勘察效勞工作大綱、成果文件?！?〕技術(shù)標(biāo)評審工程分值的分配：原那么是重方案、保進(jìn)度〔本工程需要〕，故此確定“勘察方案”分值為40分，“進(jìn)度保證措施”為10分，其余均為5分。3、勘察招標(biāo)的申報工程管理部填寫和整理相關(guān)資料，業(yè)主蓋章，報北京市勘察設(shè)計與測繪管理辦公室接待窗口。應(yīng)準(zhǔn)備的申報資料有：〔1〕勘察招標(biāo)公告〔2〕北京市勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)登記表〔3〕工程批準(zhǔn)文件〔國家計委〕、規(guī)劃意見書；〔4〕法人委托書等。4、勘察招標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)工作遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原那么。評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法設(shè)立的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由5人組成，其中4人按照要求在市規(guī)委專家?guī)熘谐槿?，業(yè)主代表1名。建設(shè)工程勘察招標(biāo)評標(biāo)工作根據(jù)有關(guān)要求采用綜合評價方法，由評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評審和比擬，提出評標(biāo)意見，編寫評標(biāo)報告。開標(biāo)在市規(guī)委開標(biāo)室進(jìn)行，開標(biāo)會業(yè)主代表參加并監(jiān)管，規(guī)委主管同志監(jiān)督。各投標(biāo)人代表唱標(biāo)的內(nèi)容為：報價、工期，唱標(biāo)后各投標(biāo)人在投標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承當(dāng)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會全體成員應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告上簽字。招標(biāo)人〔業(yè)主〕根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。5、勘察招標(biāo)各階段資料的整理——招標(biāo)備案登記階段：〔1〕工程批準(zhǔn)文件〔2〕規(guī)劃意見書〔3〕勘察招標(biāo)公告〔4〕自行招標(biāo)備案表〔5〕法人授權(quán)委托書〔6〕勘察設(shè)計招標(biāo)備案登記表〔表一〕〔7〕勘察設(shè)計招標(biāo)小組登記表〔表二〕——資格預(yù)審階段：〔1〕資格預(yù)審文件〔2〕投標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果登記表〔3〕資格預(yù)審評審報告〔包括：資格預(yù)審報名登記表〕〔4〕遞交資格預(yù)審文件登記表〔5〕評審匯總表〔專家簽字、招標(biāo)單位蓋章〕〔6〕評審打分記錄〔專家簽字〕——招標(biāo)文件審核階段：〔1〕編制招標(biāo)文件，報規(guī)委審核〔2〕審核修改后招標(biāo)文件〔3〕評標(biāo)專家抽取申請表——招投標(biāo)備案階段〔開標(biāo)、評標(biāo)報告資料匯總〕：〔1〕投標(biāo)單位簽到表〔2〕開標(biāo)記錄表〔投標(biāo)人簽字〕〔3〕專家簽到表〔4〕評標(biāo)情況匯總表〔專家簽字、招標(biāo)單位蓋章〕〔5〕專家對各方案的評審意見及對中標(biāo)方案的優(yōu)化意見〔6〕評標(biāo)打分表〔專家簽字〕〔7〕技術(shù)標(biāo)評分編號對照表〔8〕評標(biāo)情況說明〔9〕專家費領(lǐng)取登記表〔10〕中標(biāo)人的投標(biāo)文件、資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照〔11〕中標(biāo)通知書二、監(jiān)理招標(biāo)〔公開招標(biāo)〕通過招標(biāo)，協(xié)助業(yè)主選擇好的監(jiān)理單位是工程管理部的重要工作內(nèi)容之一。選擇監(jiān)理單位時應(yīng)關(guān)注投標(biāo)單位是否具備較高的專業(yè)技術(shù)水平、豐富的工程經(jīng)驗、準(zhǔn)確的判斷能力、良好的合同意識、較強(qiáng)的管理能力、監(jiān)理單位的信譽(yù)、職業(yè)道德和素質(zhì)要求等。協(xié)助業(yè)主組織評標(biāo)委員會，編寫招標(biāo)文件，辦理招標(biāo)手續(xù)，將評標(biāo)報告送至招標(biāo)辦核準(zhǔn)，經(jīng)核準(zhǔn)后，發(fā)送中標(biāo)通知書，并簽定合同，將合同送至建委合同管理辦備案?！惨弧潮O(jiān)理招標(biāo)的程序，見前述“招標(biāo)工作根本程序流程圖〔公開招標(biāo)〕”?！捕潮O(jiān)理招標(biāo)進(jìn)入招標(biāo)程序的申報。因本工程目前還沒有取得規(guī)劃許可證，不具備正常的招標(biāo)條件，工程管理公司將利用社會資源，與相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，取得其理解和支持，特批提前進(jìn)入招標(biāo)程序?！踩迟Y格預(yù)審文件要求報名申請單位的資質(zhì)為“房屋建筑工程監(jiān)理甲級”〔至少一項，并不限于一項〕。〔四〕監(jiān)理招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件包括商務(wù)文件和技術(shù)文件兩局部，要求商務(wù)文件和技術(shù)文件〔暗標(biāo)局部〕分別裝訂成冊。1、商務(wù)文件應(yīng)包括：(1)投標(biāo)書(2)授權(quán)委托書(3)監(jiān)理企業(yè)證明資料(4)近三年來承當(dāng)監(jiān)理的主要工程(5)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員資料〔必須與資格預(yù)審一致〕(6)反映監(jiān)理單位自身信譽(yù)和能力的資料(7)監(jiān)理費用報價及其依據(jù)(8)招標(biāo)文件中要求提供的其它內(nèi)容，如：營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書、擬派工程總監(jiān)理工程師資格審查表、擬派工程部人員構(gòu)成情況表、監(jiān)理工程師資格審查表、主要儀器、設(shè)備一覽表等。2、技術(shù)文件：監(jiān)理大綱，為“暗標(biāo)”。3、投標(biāo)報價〔1〕投標(biāo)報價應(yīng)是監(jiān)理效勞期內(nèi)，監(jiān)理人按合同規(guī)定的范圍所提供的全部效勞所需的費用，要求報出監(jiān)理費總額，同時報出相應(yīng)的費率?！?〕投標(biāo)報價包括監(jiān)理額外工作報酬、附加工作報酬、其它技術(shù)咨詢效勞報酬?！参濉抽_標(biāo)開標(biāo)會在業(yè)主參加監(jiān)管和市標(biāo)辦同志的監(jiān)督下，在標(biāo)辦安排的開標(biāo)室進(jìn)行，投標(biāo)文件應(yīng)密封完好，各方在《開標(biāo)記錄》上簽字確認(rèn)?！擦吃u審、評標(biāo)1、原那么：評審及評標(biāo)的原那么為公正、公平、科學(xué)、擇優(yōu)。2、監(jiān)理資格預(yù)審評審，在市標(biāo)辦評標(biāo)室進(jìn)行封閉進(jìn)行，評審委員會由5人組成：在建委專家?guī)斐槿?人，業(yè)主代表一人。3、評標(biāo)，在市標(biāo)辦評標(biāo)室封閉進(jìn)行，評標(biāo)委員會由5人組成，全部在市建委專家?guī)斐槿?。工程管理部派人在評標(biāo)2～3天前簽表，到市標(biāo)辦招標(biāo)文件與合同監(jiān)管處辦理抽取專家和評標(biāo)室的手續(xù)。工程管理部提前準(zhǔn)備評標(biāo)依據(jù)和相應(yīng)表格，專家費等事項，派專人組織評標(biāo)專家進(jìn)行評標(biāo)，并整理評標(biāo)資料。〔七〕評標(biāo)結(jié)束后，工程管理部寫出《監(jiān)理招標(biāo)工作匯報》向業(yè)主匯報招標(biāo)情況?！舶恕扯?biāo)。業(yè)主根據(jù)評標(biāo)專家的評標(biāo)結(jié)果，在推薦的1～3名候選中標(biāo)人中確定中標(biāo)人。〔九〕協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同前談判?！彩硡f(xié)助業(yè)主與中標(biāo)監(jiān)理單位簽訂《監(jiān)理委托合同》。〔十一〕《監(jiān)理委托合同》到市標(biāo)辦備案。三、施工總承包招標(biāo)〔邀請招標(biāo)〕程序〔一〕建設(shè)工程工程報建1、建設(shè)工程工程的立項批準(zhǔn)文件或年度投資方案下達(dá)后，按照《工程建設(shè)工程報建管理方法》規(guī)定具備條件的，須向建設(shè)行政主管部門報建備案。2、建設(shè)工程工程報建內(nèi)容主要包括：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、資金來源、當(dāng)年投資額、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、發(fā)包方式、方案開竣工日期、工程籌建情況等。3、辦理工程報建時應(yīng)交驗的文件資料：〔1〕立項批準(zhǔn)文件或年度投資方案；〔2〕固定資產(chǎn)投資許可證；〔3〕建設(shè)工程規(guī)劃許可證；〔4〕資金證明。4、工程報建程序：建設(shè)單位填寫統(tǒng)一格式的“工程建設(shè)工程報建登記表”，連同應(yīng)交驗的文件資料一并報建設(shè)行政主管部門?！捕痴袠?biāo)代理。將業(yè)主與工程管理公司簽訂的《工程管理效勞委托合同》報招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案?！踩硨M邀請的投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查工程管理部與業(yè)主一起，對擬邀請參加投標(biāo)的施工單位資格進(jìn)行認(rèn)真的審查，對企業(yè)資質(zhì)、資信、類似工程規(guī)模的經(jīng)驗、質(zhì)保體系、管理能力、擬派駐現(xiàn)場主要管理人員的經(jīng)歷和能力、機(jī)械設(shè)備的配備以及對墊付資金的承諾，保證方案工期〔2008年6月30日完成外立面裝修并落外架〕的措施等方面進(jìn)行考察?！菜摹痴袠?biāo)申請1、由業(yè)主向國管局發(fā)函，申請和委托其組織施工招標(biāo)，同時在函件中寫清擬邀請投標(biāo)的施工單位名稱。擬邀請投標(biāo)的施工單位不應(yīng)少于3家，最好選4～5家。招標(biāo)申請得到國管局同意后，由工程管理部組織編制招標(biāo)文件?！参濉痴袠?biāo)文件的編制與送審1、招標(biāo)文件根據(jù)本工程工程的具體情況，編寫招標(biāo)文件，并報國管局審查同意后，向邀請參加投標(biāo)的施工單位發(fā)放?！袠?biāo)文件的主要內(nèi)容如下：〔1〕投標(biāo)邀請書；〔2〕投標(biāo)須知前附表和投標(biāo)須知；〔3〕評標(biāo)原那么和評標(biāo)方法；〔4〕合同條件；〔5〕合同協(xié)議條款；〔6〕合同格式；〔7〕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、圖紙；〔8〕投標(biāo)文件格式；〔9〕投標(biāo)書及投標(biāo)附錄；〔10〕工程量清單與報價表；〔11〕輔助資料表。2、招標(biāo)文件內(nèi)容招標(biāo)文件主要包括：招標(biāo)工程的投標(biāo)須知，技術(shù)要求，圖紙，對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主實質(zhì)性要求，合同的主要條款等。編制招標(biāo)文件應(yīng)注意以下內(nèi)容：〔1〕投標(biāo)價格應(yīng)考慮一定的風(fēng)險系數(shù)，采用固定的價格，減小業(yè)主的風(fēng)險，以利于投資管理?！?〕暫估項價格的調(diào)整方法及調(diào)整范圍應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。〔3〕工程量清單應(yīng)全面，不能丟項落項，計算準(zhǔn)確。工程管理部按國家公布的工程量統(tǒng)一計算規(guī)那么，根據(jù)施工圖紙計算工程量，提供給投標(biāo)單位作為投標(biāo)報價的根底?！?〕質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)必須到達(dá)國家施工驗收標(biāo)準(zhǔn)合格標(biāo)準(zhǔn)，對于要求質(zhì)量到達(dá)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)計取補(bǔ)償費用，補(bǔ)償費用的計算方法應(yīng)按國家或地方有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行，并在招標(biāo)文件中明確?！?〕招標(biāo)文件中的建設(shè)工期應(yīng)參照國家或地方頒發(fā)的工期定額來確定，如果要求的工期比工期定額縮短20%以上〔含20%〕的，應(yīng)計算趕工措施費。趕工措施費的計取應(yīng)在招標(biāo)文件中明確?！?〕由于施工單位原因造成不能按合同工期竣工時，計取趕工措施費的須扣除，同時還應(yīng)賠償由于誤工給業(yè)主帶來的損失。其損失費用的計算方法或規(guī)定應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。〔7〕如果業(yè)主要求按合同工期提前竣工交付使用，應(yīng)考慮計取提前工期獎，提前工期獎的計算方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確?！?〕投標(biāo)準(zhǔn)備時間招標(biāo)文件中應(yīng)明確投標(biāo)準(zhǔn)備時間，即從開始發(fā)放招標(biāo)文件之日起，至投標(biāo)截止時間的期限不少于20天?！?〕投標(biāo)保證金在招標(biāo)文中應(yīng)明確投標(biāo)保證金數(shù)額，一般投標(biāo)保證金數(shù)額不超過投標(biāo)總價的2%。投標(biāo)保證金可采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票。也可以是銀行出具的銀行保函?！?0〕投標(biāo)有效期本工程投標(biāo)有效期可定為90天以內(nèi)?！?1〕材料或設(shè)備采購供給建設(shè)單位提供的材料或設(shè)備，應(yīng)列明材料或設(shè)備名稱、品種或型號、數(shù)量，及提供日期和交貨地點等；還應(yīng)在招標(biāo)文件中明確招標(biāo)單位提供的材料或設(shè)備計價和結(jié)算退款的方法?！?2〕合同協(xié)議條款的編寫工程管理部在編制招標(biāo)文件時，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程施工合同管理方法》的規(guī)定和工程具體情況確定“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”內(nèi)容：1〕在編寫招標(biāo)文件時，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及國家對建筑市場管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)工程工程的具體情況，并依據(jù)“招標(biāo)文件合同條件”中相應(yīng)條款的規(guī)定，編寫招標(biāo)文件中“合同協(xié)議條款”的具體內(nèi)容。2〕投標(biāo)單位在編制“投標(biāo)文件”時，應(yīng)認(rèn)真考慮“招標(biāo)文件合同協(xié)議條款”中對工程具體要求的規(guī)定。并在投標(biāo)文件中明確對“合同協(xié)議條款”內(nèi)容的響應(yīng)。招標(biāo)文件經(jīng)國管局審查同意后，招標(biāo)人可向具有承當(dāng)本合同工程施工能力的施工單位發(fā)出投標(biāo)邀請書?！擦嘲l(fā)出投標(biāo)邀請書優(yōu)選4～5家作為投標(biāo)人，向其發(fā)出正式投標(biāo)邀請，進(jìn)行施工招標(biāo)的投標(biāo)。收到投標(biāo)邀請書的施工單位應(yīng)于3日內(nèi)以書面形式進(jìn)行確認(rèn)，說明是否愿意參加投標(biāo)?！财摺嘲l(fā)放招標(biāo)文件1、投標(biāo)單位代表人持單位營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人委托書、身份證復(fù)印件到工程管理部領(lǐng)取招標(biāo)文件，同時提交投標(biāo)保證金。2、投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，假設(shè)有疑問或不清的問題需澄清解釋，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后5日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)單位提出，工程管理部應(yīng)以書面形式〔業(yè)主蓋章〕予以解答。3、在投標(biāo)截止日15天前，招標(biāo)人的補(bǔ)充資料和投標(biāo)答疑，要以書面形式，同時發(fā)給所有獲得招標(biāo)文件的投標(biāo)單位，投標(biāo)單位應(yīng)以書面形式予以確認(rèn)，對招標(biāo)文件所做的任何修改或補(bǔ)充及答疑，須報國管局審查同意、備案?！舶恕超F(xiàn)場踏勘1、招標(biāo)人組織投標(biāo)單位進(jìn)行現(xiàn)場踏勘的目的在于了解工程場地和周圍環(huán)境情況，以獲取投標(biāo)單位認(rèn)為有必要的信息。2、投標(biāo)單位在勘察現(xiàn)場中如有疑問問題，應(yīng)在投標(biāo)預(yù)備會前以書面形式向招標(biāo)單位提出，但應(yīng)給招標(biāo)單位留有解答時間。3、招標(biāo)單位應(yīng)向投標(biāo)單位介紹有關(guān)現(xiàn)場的以下情況：〔1〕施工現(xiàn)場是否到達(dá)招標(biāo)文件規(guī)定的條件；〔2〕施工現(xiàn)場的地理位置和地形、地貌；〔3〕施工現(xiàn)場的地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位、水文等情況；〔4〕現(xiàn)場環(huán)境，如交通、飲水、污水排放、生活用電、通信等；〔5〕工程在施工現(xiàn)場中的位置或布置；〔6〕臨時用地、臨時設(shè)施搭建等?！簿拧惩稑?biāo)文件的接收在投標(biāo)截止時間前，工程管理部做好投標(biāo)文件的接收準(zhǔn)備工作，在國管局規(guī)定的房間接收投標(biāo)文件。在接收時應(yīng)注意核對投標(biāo)文件是否按招標(biāo)文件的規(guī)定的時間送達(dá)，且密封完好，并要求投標(biāo)人簽署《投標(biāo)文件簽收記錄表》?！彩抽_標(biāo)1、按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點，由投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在場的情況下舉行開標(biāo)會議。開標(biāo)會議由工程管理部組織并主持，業(yè)主代表參加，國管局監(jiān)督。2、開標(biāo)會議宣布開始后，首先請各投標(biāo)單位代表確認(rèn)其投標(biāo)文件的密封完整性。3、唱標(biāo)按報送投標(biāo)文件時間先后的順序進(jìn)行。當(dāng)眾宣讀有效標(biāo)函的投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料用量、修改或撤回通知、投標(biāo)保證金、優(yōu)惠條件，以及招標(biāo)單位認(rèn)為有必要的內(nèi)容。4、唱標(biāo)內(nèi)容應(yīng)做好記錄，投標(biāo)人簽字。5、開標(biāo)會議程序：〔1〕主持人宣布開標(biāo)會議開始；〔2〕介紹參加開標(biāo)會議的單位和人員名單；〔3〕宣布唱標(biāo)、記錄人名單；〔4〕由招標(biāo)單位檢驗投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件和資料，并宣讀核查結(jié)果；〔5〕唱標(biāo)人宣讀投標(biāo)單位的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量、主要材料的用量、優(yōu)惠條件等；〔6〕投標(biāo)單位法定代表人或授權(quán)代理人在《開標(biāo)記錄表》上簽字確認(rèn)?！彩弧吃u標(biāo)1、評標(biāo)由評標(biāo)委員會進(jìn)行，國管局監(jiān)督。評標(biāo)委員會由5人組成，全部在國家財政部的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。2、工程管理部準(zhǔn)備專家評標(biāo)所需的資料、表格。如招標(biāo)文件、補(bǔ)充答疑、打分表、評標(biāo)情況匯總表等。3、評標(biāo)專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)評審，編寫評標(biāo)情況說明和評標(biāo)書面報告。4、工程管理部整理、匯總評標(biāo)過程資料；5、工程管理部編寫并向業(yè)主提交《施工招標(biāo)工作匯報》?！妒┕ふ袠?biāo)工作匯報》的主要內(nèi)容為：※招標(biāo)過程1、招標(biāo)文件報審時間、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)時間；2、發(fā)出投標(biāo)邀請書的時間；3、發(fā)放招標(biāo)文件的情況；4、參加現(xiàn)場勘察和投標(biāo)預(yù)備會情況；5、至投標(biāo)截止時間收到投標(biāo)單位投標(biāo)情況?！_標(biāo)1、開標(biāo)時間、地點、參加單位、及開標(biāo)情況；2、各方簽認(rèn)《開標(biāo)記錄》，對開標(biāo)確認(rèn)無異議?！u標(biāo)過程和結(jié)果1、評標(biāo)委員會的組成人員情況；2、各投標(biāo)單位的報價得分、技術(shù)標(biāo)得分、綜合得分、排名名次；3、評標(biāo)委員會評標(biāo)情況說明?！鶚I(yè)主代表參加開標(biāo)、評標(biāo)的情況，以及國管局監(jiān)管情況?！彩持袠?biāo)1、根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)單位，由國管局向中標(biāo)單位發(fā)放“中標(biāo)通知書”。2、中標(biāo)單位收到中標(biāo)通知書后，按規(guī)定提交履約擔(dān)保，并在規(guī)定日期、時間和地點與建設(shè)單位進(jìn)行合同簽訂?！彩澈贤炗?、業(yè)主與中標(biāo)的投標(biāo)單位在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同，并報國管局備案。2、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)?？刹捎勉y行保函或履約擔(dān)保書。履約擔(dān)保比率為：〔1〕銀行出具的銀行保函為合同價格的10%；〔2〕履約擔(dān)保書為合同價格的10%。中標(biāo)單位拒絕在規(guī)定的時間內(nèi)提交履約擔(dān)保和簽訂合同，那么業(yè)主報請國管局批準(zhǔn)同意取消其中標(biāo)資格，并按規(guī)定沒收投標(biāo)保證金，而授予排序為下一名的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。3、業(yè)主如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同，除雙倍返還投標(biāo)保證金外還需賠償有關(guān)損失。4、業(yè)主與中標(biāo)單位簽訂合同后，工程管理部及時通知其他投標(biāo)單位未中標(biāo)，按要求退回招標(biāo)文件、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料，同時退回投標(biāo)保證金〔無息〕。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回?！彩摹迟Y料整理、歸檔1、將招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)資料、評標(biāo)報告及中標(biāo)單位的投標(biāo)文件正本一份報國管局備案。2、將招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)資料、評標(biāo)報告等資料的復(fù)印件及中標(biāo)單位的投標(biāo)文件一份副本，整理兩套，一套送業(yè)主存檔，一套存管理公司留底保存。四、材料設(shè)備采購采購材料、設(shè)備質(zhì)量的好壞和價格的上下，直接影響到工程的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、平安，對工程建設(shè)的成敗和經(jīng)濟(jì)效益都有著直接、重大的影響，做好材料、設(shè)備選用和采購的招標(biāo)工作，是保證工程質(zhì)量、提高管理效益的重要措施，是工程管理部的工作重點之一。〔一〕材料、設(shè)備采購階段工程管理的主要工作內(nèi)容1、編制采購管理方案；2、編制詢價方案，采購文件；3、根據(jù)施工圖紙和業(yè)主對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、檔次、指標(biāo)等要求進(jìn)行市場價格咨詢；4、編制招標(biāo)文件，進(jìn)行邀請招標(biāo)，選擇合格的供給商；5、協(xié)助業(yè)主與中標(biāo)單位及其它不需招標(biāo)采購的供給商談判及簽署供貨合同；6、對合同進(jìn)行管理，確保供貨方履行合同?！捕巢牧显O(shè)備采購方式1、招標(biāo)選擇供貨商：適用于采購大型貨物或永久設(shè)備、標(biāo)的金額大、市場競爭劇烈的情況，本工程的招標(biāo)方式為邀請招標(biāo)。2、詢價選擇供貨商：采用詢價－報價－簽訂合同程序，即邀請3家以上供貨商進(jìn)行詢價、報價，經(jīng)過比擬后選擇一家簽訂合同。適用于價值較小的材料設(shè)備，或涉及制造高度專門化設(shè)備、不宜公開招標(biāo)的工程。3、直接訂購：適用于所需設(shè)備具有專賣性質(zhì)，只能從一家制造商獲得等特殊情況?！踩吃O(shè)備材料的招標(biāo)工作1、本工程采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)。應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承當(dāng)招標(biāo)工程能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

2、必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料包括建筑鋼材、水泥、各類墻體材料、預(yù)拌混凝土及外加劑、建筑門窗(含型材及配件)、建筑防水材料、建筑給排水管材及用水器具、建筑涂料及粘結(jié)劑、散熱器、建筑陶瓷(衛(wèi)生陶瓷、內(nèi)外墻、地磚)、建筑石材。

3、必須進(jìn)行招標(biāo)的重要設(shè)備包括電梯、配電設(shè)備(含電線電纜及開關(guān))、防火消防設(shè)備、鍋爐暖通及空調(diào)設(shè)備、給排水設(shè)備、防盜設(shè)備、樓宇自動化設(shè)備、立體停車庫、擦窗機(jī)。4、必須進(jìn)行招標(biāo)的重要材料設(shè)備應(yīng)當(dāng)?shù)竭_(dá)以下規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：

(1)重要材料設(shè)備采購的單項合同估算價在100萬元人民幣以上或者單臺重要設(shè)備估算價在30萬元人民幣以上；

(2)鼓勵政府投資或國家融資金額在100萬元人民幣以下建設(shè)工程的重要材料設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。5、材料設(shè)備招標(biāo)文件的編制。材料、設(shè)備招標(biāo)文件的內(nèi)容主要包括：招標(biāo)書〔設(shè)備材料主要參數(shù)、數(shù)量、交貨期投標(biāo)截止日期、開標(biāo)日期等〕、投標(biāo)須知、設(shè)備、材料清單、技術(shù)規(guī)格、圖紙、主要合同條款、投標(biāo)書格式、合同格式、通用條款、專用條款、附件等內(nèi)容。內(nèi)容應(yīng)說明工程名稱、所需材料設(shè)備名稱、品種、規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量、價款、支付方式、供給時間、地點、供給方式以及合同爭議解決途徑等相關(guān)內(nèi)容，并應(yīng)在發(fā)出的同時向國管局備案。6、材料設(shè)備采購開標(biāo)應(yīng)在國管局進(jìn)行。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，開標(biāo)過程記錄存檔備查。7、評標(biāo)委員會由五人組成，全部從財政部專家?guī)熘须S機(jī)抽取。8、評標(biāo)可以采用綜合評估法或經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項要求和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審和比擬。采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評審出投標(biāo)價格最低的投標(biāo)人為中標(biāo)人，但投標(biāo)價格低于其產(chǎn)品本錢的除外。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)提出書面評標(biāo)報告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。業(yè)主根據(jù)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。9、自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，依法簽定書面材料設(shè)備采購合同。中標(biāo)人和業(yè)主應(yīng)自合同訂立后7日內(nèi)將書面合同向相關(guān)部門備案。

第六章工程管理部人員構(gòu)成及工作制度我公司領(lǐng)導(dǎo)對綜合辦公樓工程的前期辦理相關(guān)手續(xù)工作非常重視。針對本工程的特點組成工程經(jīng)理為核心的工程管理部，工程管理部在公司內(nèi)成立了該工程管理部，下設(shè)前期組、規(guī)劃設(shè)計管理組、合同預(yù)算組〔投資管理、招標(biāo)管理、合同管理〕、工程組、辦公室，并配備了相應(yīng)的人員。由12人組成，具體承當(dāng)本工程前期工作。工程組中有國家級教授工程師、國家注冊造價工程師、國家注冊監(jiān)理工程師和專職的經(jīng)營人員組成,專業(yè)覆蓋土建、設(shè)備、電氣等。工程組人員熟悉國家有關(guān)法律法規(guī)、程序，經(jīng)過多年的前期工作實踐,具有豐富的操作經(jīng)驗,能夠勝任本工程的前期工作代理。第一節(jié)人員組成工程經(jīng)理：技術(shù)負(fù)責(zé)人：成員：

第二節(jié)工程實施階段人員配備情況序號人員名稱職務(wù)職稱年齡負(fù)責(zé)事項人員設(shè)置階段1工程經(jīng)理高級經(jīng)濟(jì)師注冊監(jiān)理工程師全面工作全過程2總工高級工程師注冊監(jiān)理工程師技術(shù)負(fù)責(zé)人3文秘技術(shù)員信息、資料4管理工程師工程師前期手續(xù)前期階段5管理工程師工程師前期手續(xù)6管理工程師工程師裝飾專業(yè)設(shè)計及施工階段7管理工程師教授級高工電氣專業(yè)8管理工程師教授級高工結(jié)構(gòu)專業(yè)9管理工程師注冊建筑師建筑專業(yè)10管理工程師工程師設(shè)備專業(yè)11管理工程師工程師土建專業(yè)12管理工程師工程師注冊監(jiān)理工程師合同及全過程造價

第三節(jié)人員職責(zé)一、工程經(jīng)理的根本職責(zé)1、負(fù)責(zé)組織制訂年度、季度、月度工程管理工作方案。2、負(fù)責(zé)確定工程管理機(jī)構(gòu)的人員配備和職責(zé)分工。3、組織制定工程管理機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度。4、主持編制《工程管理手冊》。5、檢查監(jiān)督現(xiàn)場工程管理機(jī)構(gòu)的工作，根據(jù)工程工程的進(jìn)展進(jìn)行人員調(diào)配，對不稱職的人員進(jìn)行調(diào)換。6、負(fù)責(zé)與建設(shè)單位的密切聯(lián)系及對外聯(lián)系。7、組織建立工程管理實施細(xì)那么。8、對工程實施中的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)查、分析，組織編寫專題報告和階段性工程管理工作報告。9、重大事項及時與建設(shè)單位進(jìn)行溝通。10、工作界面的協(xié)調(diào)管理。二、工程部總工程師的根本職責(zé)1、工程部管理日常工作中所遇重大技術(shù)問題的論證組織。2、組織工程部對方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的論證。3、組織工程部審查施工組織設(shè)計和施工方案。4、參加重大質(zhì)量事故的處理。5、設(shè)計變更的審核。6、組織設(shè)計交底和圖紙會審工作。三、專業(yè)管理工程師的根本職責(zé)1、對設(shè)計單位提交的方案進(jìn)行評審，對初步設(shè)計文件、施工圖文件的檢查和驗收。2、審核初步設(shè)計、施工圖設(shè)計的進(jìn)度方案。3、制訂工程施工階段的工程管理文件及工程總進(jìn)度方案。4、代表建設(shè)單位進(jìn)行工程建設(shè)施工過程的全過程管理，對工程進(jìn)度、質(zhì)量、平安進(jìn)行控制。5、代表建設(shè)單位對施工承包單位和監(jiān)理單位進(jìn)行管理。6、代表建設(shè)單位進(jìn)行工程方案管理、風(fēng)險管理。7、協(xié)助建設(shè)單位組織工程工程的生產(chǎn)試運行及竣工驗收工作。8、協(xié)助建設(shè)單位組織工程的人員培訓(xùn)及生產(chǎn)準(zhǔn)備工作。9、整理工程工程檔案資料。10、協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作。11、對重要工程的施工方案進(jìn)行審查。12、協(xié)助建設(shè)單位指導(dǎo)設(shè)備選型和引進(jìn)設(shè)備的技術(shù)把關(guān)。13、審查施工單位、監(jiān)理單位報送的各類文件并提出審查意見。14、協(xié)助建設(shè)單位審查工程中發(fā)生的設(shè)計變更，并就變更涉及到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的問題。四、造價工程師的根本職責(zé)1、編制投資本錢分析，分析造價控制風(fēng)險因素，制定控制措施。2、根據(jù)工程進(jìn)度方案制定合理的用款方案。3、在建設(shè)單位授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行合同管理，監(jiān)督設(shè)計合同、施工合同、監(jiān)理合同和材料設(shè)備采購合同的履行。4、負(fù)責(zé)全過程造價管理，包括設(shè)計變更管理、支付管理、索賠管理、工程預(yù)算、結(jié)算審核。5、協(xié)助建設(shè)單位控制不可預(yù)見費用的使用。五、工程前期組的根本職責(zé)1、負(fù)責(zé)工程前期手續(xù)的辦理。2、組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等的招投標(biāo)工作。3、負(fù)責(zé)工程招標(biāo)代理。〔1〕根據(jù)工程進(jìn)展及招標(biāo)內(nèi)容制定工程采購策略。進(jìn)行招標(biāo)籌劃和合約規(guī)劃?！?〕編制招標(biāo)文件?！?〕組織工程招投標(biāo)以及辦理相關(guān)手續(xù)?！?〕制定合同文件，協(xié)助建設(shè)單位與中標(biāo)單位洽談合同并組織簽約。六、文秘的根本職責(zé)1、負(fù)責(zé)工程基建資料、工程資料、來往信函、檔案資料的管理。2、負(fù)責(zé)工程管理部的日常文字處理工作。3、負(fù)責(zé)收發(fā)文工作。4、負(fù)責(zé)工程管理部的考勤統(tǒng)計。5、全面負(fù)責(zé)工程管理部的日常接待和后勤保障工作6、工程經(jīng)理交辦的其他工作

第四節(jié)工程管理部工作制度一、會議制度工程管理部例會制度〔1〕工程管理部成立后，每周一召開一次由工程管理部全體成員參加的工作例會?！?〕工程管理部周例會的主要內(nèi)容①檢查工程管理部各成員上周工作方案的完成情況；②安排本周工程管理部各成員的工作任務(wù)；③解決工程管理部各成員在工作中遇到的問題；④促進(jìn)工程管理部各成員工作上的協(xié)作與溝通；⑤通報工程的實施情況和各種信息；⑥提出對工程管理部成員下一步工作的具體要求。工程例會制度〔1〕在工程正式開工后，與監(jiān)理例會合并，由監(jiān)理主持，管理管理部參加?！?〕工程例會的主要內(nèi)容①檢查上周施工單位的方案完成情況；②安排下周的施工方案；③解決施工單位在施工中遇到的各種問題,如設(shè)計問題、資金問題、周邊單位協(xié)調(diào)等；在工程施工進(jìn)度、質(zhì)量、平安等方面對施工單位提出工作要求。3、專題會議制度對涉及前期手續(xù)辦理、設(shè)計、招投標(biāo)、施工等實施過程中遇到的具體問題，在必要時召開專題會議，由工程管理部組織，相關(guān)人員參加。二、方案制度1、工程實施總控進(jìn)度方案；2、資金使用方案；3、招投標(biāo)方案；4、材料設(shè)備采購方案。三、報告制度：1、口頭匯報。日常工作情況及時向公司領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主匯報；2、書面匯報。包括工程管理月報，專題報告等。四、審批制度重要事項，由工程管理部草擬，報業(yè)主審定后執(zhí)行，主要有：1、總進(jìn)度方案審批；2、資金使用方案的審批；3、款項支付的審批；4、變更洽商及費用審批；5、文件審批。五、圖紙管理制度1、圖紙發(fā)放設(shè)計圖紙完成后，由設(shè)計院將規(guī)定份數(shù)的圖紙交工程管理單位，工程管理部留一份，其余圖紙按約定發(fā)放給監(jiān)理、施工總承包單位或需圖的設(shè)備材料供給單位及政府部門，各分包單位圖紙由施工總承包單位發(fā)放。做好發(fā)放簽收記錄。2、設(shè)計交底施工圖發(fā)放給各單位后,各單位應(yīng)及時組織有關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行圖紙自審。設(shè)計交底由工程管理單位組織，設(shè)計、監(jiān)理、施工單位及其他有關(guān)單位參加。先由設(shè)計單位介紹設(shè)計意圖、結(jié)構(gòu)特點、施工要求、技術(shù)措施和有關(guān)考前須知，然后由施工及其他單位提出圖紙中存在問題和需解決的技術(shù)難題，由設(shè)計人員與各單位協(xié)商解決。會后由施工單位整理交底記錄，各方簽字后發(fā)各與會單位。六、工程設(shè)計變更、工程洽商制度1、施工方提出的變更洽商施工單位根據(jù)工程中存在的問題，提出變更洽商申請，交監(jiān)理單位審核批準(zhǔn)后，報工程管理部，工程管理部審定〔重大變更應(yīng)經(jīng)業(yè)主確認(rèn)〕后，交設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計要求進(jìn)行確認(rèn)，假設(shè)可行那么簽字認(rèn)可或出具設(shè)計變更文件，交施工單位進(jìn)行實施；假設(shè)不可行那么返回，施工單位重新提出合理的變更洽商，或維持原設(shè)計施工。2、委托人或工程管理人提出的變更洽商委托人或工程管理人提出的變更洽商，首先經(jīng)雙方內(nèi)部協(xié)商一致后，由工程管理單位向設(shè)計單位提出書面變更要求，設(shè)計單位根據(jù)設(shè)計要求確認(rèn)通過后，出具設(shè)計變更文件，交工程管理單位，通過監(jiān)理單位發(fā)放有關(guān)單位，組織施工單位實施。3、設(shè)計方提出的設(shè)計洽商設(shè)計方需要對施工圖進(jìn)行修改時，先書面通知工程管理部審核確認(rèn)，重大變更〔包括改變功能、使用布局、建筑物高度等〕經(jīng)委托人與工程管理單位共同審核確認(rèn)，并由工程管理部會同監(jiān)理和施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況確定能否實施，確認(rèn)通過后，由設(shè)計出具設(shè)計變更文件，通過監(jiān)理單位，交施工單位實施。七、資料、檔案管理制度1、按國家、北京市《建設(shè)工程資料管理規(guī)程》以及北京市城建檔案館的要求整理、匯總、歸檔；2、執(zhí)行國家保密局和業(yè)主的相關(guān)保密要求。

第七章工程全過程的投資管理第一節(jié)工程全過程投資控制的具體措施與主要方案一、投資控制管理的目的工程工程投資主要包括建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具費用、建設(shè)其它費用、建設(shè)期利息、預(yù)備費、鋪底流動資金等。為了合理確實