財(cái)稅政策變動(dòng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響及對(duì)策研究-以江淮汽車為例

財(cái)稅政策變動(dòng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響及對(duì)策研究——以江淮汽車為例摘要：隨著中國(guó)汽車工業(yè)的的蓬勃發(fā)展，政府先后頒布了一連串的財(cái)政和稅收政策來(lái)扶持新能源汽車。就生產(chǎn)和銷售而言，中國(guó)已成為世界上最大的國(guó)家，但并不是汽車工業(yè)中的最大國(guó)家。汽車工業(yè)的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)是新能源汽車工業(yè)。然而隨著國(guó)家補(bǔ)貼和地方補(bǔ)貼的雙重減少，中國(guó)新能源汽車企業(yè)應(yīng)該怎么采取措施來(lái)減少對(duì)政府補(bǔ)助的依托，并不斷發(fā)展和完善自身通過(guò)使用最后進(jìn)程的補(bǔ)貼，這些研究的問題都擺在我們眼前，秉持著使新能源汽車產(chǎn)業(yè)更好更快地發(fā)展，本文主要分析了財(cái)稅政策對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響。本文以江淮汽車為案例公司，選取江淮汽車公司2015年到2019年財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)作為具體分析對(duì)象，研究了政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策對(duì)江淮汽車公司地盈利能力、營(yíng)運(yùn)能力、償債能力和發(fā)展能力的影響，了解稅收優(yōu)惠政策和政府補(bǔ)助政策對(duì)江淮汽車經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響，最后提出新能源汽車財(cái)政稅收政策相關(guān)建議。關(guān)鍵詞：財(cái)稅政策；新能源汽車產(chǎn)業(yè)；經(jīng)營(yíng)績(jī)效；江淮汽車

目錄TOC\o"1-3"\h\u28603一、緒論 一、緒論（一）研究背景和研究意義1、研究背景汽車尾氣中的每個(gè)成分都會(huì)對(duì)環(huán)境和人類健康產(chǎn)生重大影響。因此，減少?gòu)U氣排放，使用清潔能源以及發(fā)展節(jié)能減排領(lǐng)域是非常重要和必要的。在能源安全方面，在中國(guó)的能源消耗結(jié)構(gòu)中，所有能源消耗中，石油消耗量很高，而汽車工業(yè)是石油消耗量的主要驅(qū)動(dòng)力。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處于起步階段，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍面臨許多挑戰(zhàn)，在沒有政策指導(dǎo)的情況下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的自身特性可能會(huì)使其發(fā)展崎嶇。也會(huì)在尋求長(zhǎng)期自我探索的道路上，發(fā)展過(guò)程充滿艱難險(xiǎn)阻存在“走偏”的可能。因此，在政府“有形之手”的幫扶下，特別是政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的指導(dǎo)和支持下，以加速新能源汽車行業(yè)更好更快的發(fā)展。2、研究意義（1）現(xiàn)實(shí)意義：在成長(zhǎng)的初期，江淮企業(yè)新能源汽車要想順利發(fā)展就需要國(guó)家政策的支持。從國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)過(guò)程來(lái)看，存在發(fā)展趨勢(shì)相對(duì)緩慢、技術(shù)相對(duì)落后等問題，在研發(fā)、生產(chǎn)和使用方面還存在障礙。鞏固當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，分析現(xiàn)有的財(cái)稅政策，可以通過(guò)改進(jìn)措施來(lái)增強(qiáng)效果。同時(shí)，理論需要與實(shí)踐相結(jié)合，以促進(jìn)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有實(shí)際應(yīng)用價(jià)值的政策的實(shí)施和完善。（2）理論意義：在沒有國(guó)家政策指導(dǎo)的情況下，單靠新能源汽車產(chǎn)業(yè)自身則會(huì)利益驅(qū)動(dòng)能力不足，難以大規(guī)模實(shí)現(xiàn)。本文選擇以財(cái)稅政策為起點(diǎn)，從倆個(gè)角度出發(fā)，政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的角度分析對(duì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響。提出相關(guān)政策，在實(shí)施過(guò)程中完善和改進(jìn)政策。績(jī)效主要由四個(gè)指標(biāo)盈利能力，償付能力，運(yùn)營(yíng)能力和開發(fā)能力來(lái)衡量，這對(duì)于改進(jìn)現(xiàn)有理論非常重要。（二）研究?jī)?nèi)容提出問題，分析問題和解決問題是本文選擇的想法。在廣泛閱讀和分析文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，正在研究和討論財(cái)政政策的變化對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的影響。進(jìn)一步，通過(guò)分析中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)行政策的研究方法，主要是選擇通過(guò)案例分析來(lái)討論案例公司江淮汽車的年報(bào)，相關(guān)財(cái)務(wù)信息和其他相關(guān)信息，研究政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策變化對(duì)業(yè)務(wù)成果的影響。最后，通過(guò)提出適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和建議，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。（三）文獻(xiàn)綜述1、稅收優(yōu)惠政策與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)關(guān)系Chandra(2010)研究了加拿大省級(jí)退稅對(duì)混合動(dòng)力汽車銷售的影響，發(fā)現(xiàn)這些激勵(lì)措施導(dǎo)致混合動(dòng)力汽車市場(chǎng)份額和平均成本顯著增加。減少碳排放的政策估計(jì)為每噸195美元[1]。Mabit(2011)建議丹麥政府考慮降低新能源汽車購(gòu)置稅政策的影響，利用Logit模型從現(xiàn)行稅制中減免新能源汽車購(gòu)置稅，從而提供新能源汽車、新能源汽車?yán)硐氲氖袌?chǎng)份額，可以提高性能[2]。Gallagher和Muehlegger(2011)研究了美國(guó)各州的銷售稅抵免、所得稅抵免和非稅收激勵(lì)措施的相對(duì)影響，發(fā)現(xiàn)所提供的稅收激勵(lì)措施的類型與激勵(lì)措施的數(shù)量和強(qiáng)度同樣重要。銷售稅退稅與新能源汽車銷量占比同等重要，且占比呈正相關(guān)[3]。Stephen（2013）選擇烏干達(dá)的制造業(yè)作為研究樣本，發(fā)現(xiàn)在制造業(yè)中享受稅收優(yōu)惠的公司的業(yè)績(jī)具有積極的影響[4]。Li-ZhenK和Zhu-MeiLI(2018)認(rèn)為，對(duì)高科技公司的稅收優(yōu)惠對(duì)企業(yè)績(jī)效有顯著的積極影響[5]。李維安、李浩波和李慧聰（2016）基于2009年至2013年的民營(yíng)企業(yè)研究樣本，發(fā)現(xiàn)享受國(guó)家提供的稅收優(yōu)惠的民營(yíng)企業(yè)可以顯著提升業(yè)績(jī)[6]。胡艷與張雪（2016）利用某市2013-1014年小微企業(yè)的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)所得稅優(yōu)惠對(duì)于小微企業(yè)業(yè)績(jī)有極大的促進(jìn)作用[7]。高秀平和彭月蘭（2018）采用實(shí)證分析的辦法，通過(guò)對(duì)2010-2016年A股主要新能源汽車上市公司微觀數(shù)據(jù)的挖掘，我們發(fā)現(xiàn)稅收優(yōu)惠能夠更好地拉動(dòng)新能源汽車整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，如企業(yè)盈利能力、償債能力、開發(fā)能力、技能水平等[8]。AlexanderKlemm（2010）通過(guò)當(dāng)時(shí)對(duì)優(yōu)惠政策的研究，認(rèn)為優(yōu)惠待遇理論上可以帶來(lái)一系列好處，但在實(shí)踐中影響因素很多，環(huán)境復(fù)雜。如果稅收?qǐng)?zhí)法壓力增加，這種情況可能會(huì)發(fā)生[9]。喬亮國(guó)和李占元（2015）以為：在研制、出產(chǎn)、發(fā)售新能源汽車的關(guān)節(jié)，稅收政策優(yōu)惠力度還不夠大。在置辦、操縱新能源汽車的環(huán)節(jié)稅收政策導(dǎo)向作用欠缺[10]。韓興國(guó)和許鑫（2020）選取新能源客車和動(dòng)力電池行業(yè)A股上市公司面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證研究，在當(dāng)前“斜率”下，稅收優(yōu)惠與企業(yè)績(jī)效之間存在負(fù)相關(guān)且顯著的滯后效應(yīng)[11]。2、政府補(bǔ)助政策與企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效的相關(guān)關(guān)系Francois（2010）發(fā)現(xiàn)政府補(bǔ)貼可以有效提高消費(fèi)者的購(gòu)買意愿，補(bǔ)貼是刺激消費(fèi)的最有效的政府政策工具之一[12]。Shoaib等（2018）認(rèn)為政府補(bǔ)助對(duì)績(jī)效有明顯的正向影響[13]。楊曄、王鵬和李怡紅（2015）選取并收集了380家企業(yè)的公開數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)在傳導(dǎo)機(jī)制的作用下，政府財(cái)政補(bǔ)貼可以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)[14]。王維等（2017）進(jìn)行了實(shí)證分析，以2010-2015年新能源汽車行業(yè)上市公司面板數(shù)據(jù)為樣本，研究說(shuō)明：政府補(bǔ)助有明顯的正相關(guān)作用對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)說(shuō)[15]。黃藝苗（2017）認(rèn)為，國(guó)家越來(lái)越重視新能源汽車的發(fā)展伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且在“863”等國(guó)家項(xiàng)目的支持下，投入了大量的資金[16]。吳鈺（2018）以滬深30家有新能源補(bǔ)貼政策的上市公司為樣本數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)回歸分析表明，新能源補(bǔ)貼能促進(jìn)流動(dòng)性比率和股本回報(bào)率（ROE），使政府補(bǔ)貼提高企業(yè)績(jī)效表明能促進(jìn)推動(dòng)[17]。李一菲（2019）實(shí)證分析得出新能源政策補(bǔ)助在一定程度上提升了我國(guó)的新能源企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效[18]。王雨、陸培軍和陶明（2020）通過(guò)研究我國(guó)新能源汽車的發(fā)展歷程及相關(guān)價(jià)格補(bǔ)助政策發(fā)現(xiàn)價(jià)格補(bǔ)貼能夠提升新能源汽車企業(yè)的產(chǎn)銷量[19]。3、文獻(xiàn)評(píng)價(jià)近年來(lái)，總結(jié)了有關(guān)財(cái)稅政策和企業(yè)發(fā)展的許多新能源企業(yè)發(fā)展的討論理論和成果。財(cái)政和稅收政策的支持是新能源產(chǎn)業(yè)早期發(fā)展的寶貴力量，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相比，財(cái)政政策極大地促進(jìn)了以新能源為代表的許多具有一定技術(shù)含量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。大多數(shù)學(xué)者支持這一初步結(jié)論，但是隨著新能源公司進(jìn)入擴(kuò)張期并經(jīng)歷發(fā)展期，由于其盈利能力和公司的盲目投資，他們繼續(xù)盲目地維持產(chǎn)能，從而導(dǎo)致研發(fā)投入和研發(fā)費(fèi)用的下降。政策補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠不是基于實(shí)際的市場(chǎng)需求，從而導(dǎo)致相關(guān)的產(chǎn)能過(guò)剩，從而阻礙了財(cái)稅政策發(fā)揮預(yù)期的激勵(lì)作用，但阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，也有學(xué)者提出反對(duì)意見，他們認(rèn)為，財(cái)稅政策總體上還是有積極作用的，所需要的政策是對(duì)高新技術(shù)開發(fā)和相關(guān)政策管理的補(bǔ)貼，以及對(duì)新能源汽車的補(bǔ)貼，行業(yè)需要采用新思路和新方法實(shí)施多項(xiàng)支持政策。稅收優(yōu)惠政策、政府補(bǔ)助政策等是新能源企業(yè)初期發(fā)展的重要推手之一，但是凡事過(guò)猶不及，政策的具體方法與相關(guān)局限性使得地方政府盲目補(bǔ)貼等，使得政府不當(dāng)干預(yù)行業(yè)的相關(guān)發(fā)展，最終使得產(chǎn)業(yè)的相關(guān)資源配置發(fā)生了傾斜，最終使得企業(yè)的產(chǎn)能進(jìn)入了過(guò)剩階段，對(duì)政府與企業(yè)雙方都造成了巨大的損失。這就要求需要有選擇的有細(xì)分的，而不是“撒胡椒粉”式的進(jìn)行補(bǔ)助，并且改變以往對(duì)于企業(yè)的無(wú)限制的扶持政策，轉(zhuǎn)型對(duì)于消費(fèi)者方面的支持和企業(yè)自身競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，來(lái)推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)在渡過(guò)發(fā)展階段后的產(chǎn)能需求問題，而不是盲目的擴(kuò)大規(guī)模導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩。政策的成效需要政府與新能源企業(yè)兩者的相互配合與彼此間的理性合作才能發(fā)揮最大效果；同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行要求，而不是盲目的為了業(yè)績(jī)進(jìn)行一味扶持。

二、相關(guān)概念界定（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)的定義具有新技術(shù)和結(jié)構(gòu)的汽車工業(yè)，使用非傳統(tǒng)汽車燃料（或由新設(shè)備驅(qū)動(dòng)的傳統(tǒng)燃料）作為能源，將復(fù)雜技術(shù)集成到車輛動(dòng)力和操控，新技術(shù)和結(jié)構(gòu)中。（二）財(cái)稅政策的內(nèi)涵1、財(cái)稅政策的概念界定財(cái)政政策：這是國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工具，大致可以分為財(cái)政政策和稅收政策。它主要包括政府補(bǔ)貼，稅收優(yōu)惠，公共采購(gòu)和其他政策，本文涉及的是政府補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。政府補(bǔ)助是指為支持一定數(shù)量的財(cái)政資源和收入，以實(shí)現(xiàn)特定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)目標(biāo)的企業(yè)和個(gè)人提供國(guó)家補(bǔ)貼，其目的是對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售產(chǎn)生一定的影響。讓產(chǎn)量和銷量增加或減少?gòu)亩绊懫渌降睦娴呐e動(dòng)。稅收優(yōu)惠是指政府采用特定的法律規(guī)定或直接借貸政策，以相對(duì)可接受的方式對(duì)某些地區(qū)或行業(yè)的特定經(jīng)營(yíng)形式使用，以確保向某些經(jīng)濟(jì)區(qū)退稅或放棄一部分稅收以實(shí)現(xiàn)某些經(jīng)濟(jì)目的，促進(jìn)發(fā)展的間接優(yōu)惠政策。2、政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的區(qū)別政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠兩種政策方法在之間存在差異。在適用對(duì)象方面，政府挑選范圍和補(bǔ)貼種類，稅收優(yōu)惠是所有從事活動(dòng)的企業(yè)均可參與。就支持形式而言，反映快速、直接是政府補(bǔ)貼的特點(diǎn)，而稅收優(yōu)惠則是間接的優(yōu)惠方式。表2.1政府補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠兩種財(cái)稅政策方式的特點(diǎn)比較表政府補(bǔ)助稅收優(yōu)惠政策對(duì)象政府選定補(bǔ)貼領(lǐng)域和項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的所有企業(yè)公平角度存在扭曲公平的可能透明、非歧視支持形式直接補(bǔ)貼間接優(yōu)惠（三）經(jīng)營(yíng)績(jī)效指標(biāo)的界定一般來(lái)說(shuō)會(huì)使用某些比率指標(biāo)來(lái)展示上市公司的企業(yè)績(jī)效，常見的為以下四項(xiàng)指標(biāo)：1、盈利能力指標(biāo)盈利能力評(píng)價(jià)指標(biāo)是指企業(yè)通過(guò)一定計(jì)算分析能夠知道生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否出現(xiàn)虧損，反應(yīng)出其主營(yíng)業(yè)務(wù)具體情況以及在獲取利潤(rùn)方面的能力。穩(wěn)定且持續(xù)的經(jīng)營(yíng)是企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)中較為理想的狀態(tài)，企業(yè)得到利潤(rùn)是其目標(biāo)，利潤(rùn)的不斷獲取呈現(xiàn)平穩(wěn)或上升趨勢(shì)是企業(yè)在將來(lái)日常經(jīng)營(yíng)中能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要保障。盈利能力指標(biāo)可以展現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的處境，它不僅能夠評(píng)估和預(yù)料企業(yè)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以使外部明了和評(píng)議企業(yè)，還可以改善企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理。2、營(yíng)運(yùn)能力指標(biāo)營(yíng)運(yùn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)是指企業(yè)在利用自己擁有的資源的基礎(chǔ)上創(chuàng)造收益，呈現(xiàn)企業(yè)的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)情況或資產(chǎn)管理功效，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果的影響程度來(lái)反映。從本質(zhì)上講，您需要能夠以最短的周轉(zhuǎn)時(shí)間和最少的資產(chǎn)為您的業(yè)務(wù)帶來(lái)盡可能多的回報(bào)。資產(chǎn)管理能力的分析受公司自身內(nèi)外部因素的影響。主要由資本周轉(zhuǎn)速度（即資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率）及其影響（即資產(chǎn)盈利能力）的相關(guān)指標(biāo)等來(lái)體現(xiàn)，營(yíng)運(yùn)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)主要來(lái)源于資產(chǎn)負(fù)債表和利潤(rùn)表相關(guān)項(xiàng)目，它們的計(jì)算公式為：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=計(jì)算期的資產(chǎn)周轉(zhuǎn)額/計(jì)算期的資產(chǎn)（2-4）3、償債能力指標(biāo)償債能力評(píng)價(jià)指標(biāo)是報(bào)表分析中一個(gè)重要的組成部分，在報(bào)告財(cái)務(wù)狀況的中起到關(guān)鍵作用?？梢院苤苯臃从吵鲐?cái)務(wù)狀況的利弊，還能表現(xiàn)出企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和財(cái)務(wù)狀況的穩(wěn)定性。償債能力是一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益能夠呈現(xiàn)穩(wěn)健地持續(xù)增長(zhǎng)趨勢(shì)的重要保證，能夠比較明顯的反映出企業(yè)綜合財(cái)務(wù)能力的一個(gè)指標(biāo)體系。一個(gè)公司的償債能力是受到許多方面的關(guān)注的，公司的投資者、債權(quán)人和公司經(jīng)營(yíng)者將更加關(guān)注公司的償付能力。因?yàn)楫?dāng)公司的償付能力出現(xiàn)問題時(shí)，這些人的權(quán)益均會(huì)受到影響，因此這也說(shuō)明了企業(yè)可以通過(guò)提高它的償債能力，從而去減少自己面對(duì)不確定事件時(shí)所遭受的風(fēng)險(xiǎn)，這在一定程度上對(duì)企業(yè)的外部形象的維護(hù)增加信用指數(shù)也是起到很大的作用，從而達(dá)成企業(yè)債權(quán)人客戶三方的企業(yè)價(jià)值最大化。因此，一個(gè)科學(xué)合理的企業(yè)償債能力評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資各方面都起到不可替代的作用。4、發(fā)展能力指標(biāo)發(fā)展能力指標(biāo)是指企業(yè)獲取現(xiàn)金等價(jià)物的能力以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、財(cái)務(wù)狀況等方面所呈現(xiàn)出來(lái)的能力，分析企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展，預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展能力趨勢(shì)，以便企業(yè)做出相應(yīng)決策。比如總資產(chǎn)地持續(xù)擴(kuò)大以及利潤(rùn)的持續(xù)增長(zhǎng)等。

三、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析（一）江淮汽車企業(yè)案例分析1、案例企業(yè)簡(jiǎn)介安徽江淮汽車集團(tuán)有限公司是一家集研發(fā)，生產(chǎn)，出售和服務(wù)于一體的企業(yè)。它的特點(diǎn)是有節(jié)能汽車，創(chuàng)新和智能化的新能源汽車技術(shù)，并且擁有一支領(lǐng)先的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，堅(jiān)持“安全，節(jié)能，環(huán)保，舒適”的生產(chǎn)理念，并建立了完整的研發(fā)體系，為了提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力，研發(fā)團(tuán)隊(duì)專注于節(jié)能，減排，降噪，安全實(shí)施等技術(shù)，以優(yōu)化車輛的整體運(yùn)行。2、江淮汽車財(cái)稅政策現(xiàn)狀分析（1）江淮汽車獲得財(cái)稅政策的方式地方政府財(cái)政補(bǔ)貼。在國(guó)家和國(guó)內(nèi)補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下，新能源汽車發(fā)展迅速。隨著與科技創(chuàng)新和技術(shù)支持相關(guān)的新能源汽車源源不斷蓬勃發(fā)展，新能源汽車產(chǎn)業(yè)也逐漸成為了一種主流形式。早在九年前，中央政府就確立了我國(guó)汽車工業(yè)的未來(lái)發(fā)展方向在新能源汽車上的目標(biāo)，由此我國(guó)各地政府推出了許多關(guān)于新能源汽車的優(yōu)惠政策，因此這幫助新能源汽車打開了國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)。二十年前，江淮汽車上市，這么多年來(lái)它已經(jīng)獲得了地方政府的財(cái)政支持。每年，都會(huì)得到政府的各種補(bǔ)貼，而且這個(gè)數(shù)字是巨大的。例如，2015年，江淮汽車獲得的增值稅退稅額，財(cái)政補(bǔ)助、節(jié)能創(chuàng)新車輛的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他補(bǔ)貼應(yīng)超過(guò)2.5億人民幣。這些政府補(bǔ)貼大部分來(lái)自過(guò)國(guó)家補(bǔ)貼和地方政府補(bǔ)貼，例如，安徽政府向政府提供更高的補(bǔ)貼。2015年和2016年，江淮汽車獲得政府資助的人民幣6.5億元人民幣左右，其中2522萬(wàn)元用于支持第五代純電動(dòng)轎車平臺(tái)技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目生產(chǎn)和研發(fā)。地方政府提供優(yōu)惠的土地和稅收。當(dāng)江淮汽車應(yīng)合肥市政府的整體規(guī)劃要求之下，同意政府供給江淮汽車土地和稅收優(yōu)惠，在這個(gè)情況下，合肥市肥西縣土地收購(gòu)儲(chǔ)備中心收購(gòu)了一塊位于丹霞路與青龍?zhí)堵方豢诘耐恋?，并使江淮汽車獲得補(bǔ)償費(fèi)88145.87萬(wàn)元。另外，對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠基本上是所得稅優(yōu)惠。近年來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)為扶持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，實(shí)行了對(duì)這些企業(yè)按照15%的優(yōu)惠稅率進(jìn)行稅收的企業(yè)所得稅，另外，小型企業(yè)應(yīng)納稅額有減按優(yōu)惠稅率，這也是稅收優(yōu)惠政策的重要手段。（2）江淮汽車獲得財(cái)稅政策的規(guī)模江淮汽車獲得的政府補(bǔ)助規(guī)模。自從江淮汽車于2001年上市以來(lái)，它受到優(yōu)渥的安徽省政府和合肥市政府的補(bǔ)助待遇。從表3.1可以看出，政府補(bǔ)助金額呈先上升后下降趨勢(shì)，到2016年將達(dá)到3.6億元。特別是在2015年、2016年和2017年，補(bǔ)貼占比達(dá)到非常之高。從這個(gè)角度來(lái)看，國(guó)家和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼措施已經(jīng)改善了江淮汽車的當(dāng)期收益。表3.12015年-2019年江淮汽車獲得政府補(bǔ)助規(guī)模（單位：萬(wàn)元）年份補(bǔ)助金額凈利潤(rùn)補(bǔ)助金額占凈利潤(rùn)比例（%）2015年218715.185,546.60255.672016年357379.5121,461.00294.232017年213346.123,733.60898.922018年36.6-142,062.00-0.032019年13.917,177.800.08（二）江淮汽車近幾年經(jīng)營(yíng)績(jī)效變化情況1、財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車盈利能力的影響分析表3.2盈利能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)率9.32%7.65%9.99%7.54%9.48%銷售凈利率1.84%2.31%0.48%-2.83%0.36%總資產(chǎn)利潤(rùn)率2.20%2.47%0.53%-2.99%0.39%總資產(chǎn)凈利潤(rùn)率2.60%2.76%0.51%-3.01%0.38%圖3.1盈利能力分析圖從表3.2可以看出，江淮汽車2016年的利潤(rùn)較2015年有所上升，但2017年和2018年的利潤(rùn)均呈下降趨勢(shì)。進(jìn)行此分析的原因可能是：在2016年之前，這是中國(guó)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的黃金時(shí)代。但是，當(dāng)前的傳統(tǒng)汽車市場(chǎng)已經(jīng)充分發(fā)揮了潛力，與此同時(shí)，許多省會(huì)城市也限制了購(gòu)買。隨著政府的環(huán)境保護(hù)，政府對(duì)小型移動(dòng)車輛的政策也發(fā)生了變化并出臺(tái)了新能源政策的退坡。要注意的是，除了新發(fā)布的汽車外，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車并沒有完全了解，并持有觀望的態(tài)度等待其發(fā)展。結(jié)果，這導(dǎo)致江淮汽車2018年的銷量下降。另外，由于傳統(tǒng)汽車銷售的影響，許多代理商選擇了放棄，這嚴(yán)重影響了江淮汽車當(dāng)年的銷量。盡管江淮汽車的汽車業(yè)務(wù)在2017年穩(wěn)步改善，但盡管當(dāng)年獲得了大量政府補(bǔ)貼，利潤(rùn)和凈利潤(rùn)受到影響，但利潤(rùn)仍然疲軟。2018年，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)整體環(huán)境依然低迷，傳統(tǒng)汽車消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)下滑。2017年，得益于政府對(duì)新能源汽車的大力支持以及各項(xiàng)激勵(lì)政策的不斷出臺(tái)，江淮汽車在新能源汽車方面取得了顯著成效，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)有所提升。銷量也同比增長(zhǎng)124%。2、財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車經(jīng)營(yíng)能力的影響分析（1）江淮汽車運(yùn)行能力現(xiàn)狀分析實(shí)際上，對(duì)江淮汽車運(yùn)營(yíng)能力的研究是研究管理公司資產(chǎn)的有效性。要研究企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力，首先必須觀察江淮汽車的應(yīng)收賬款收入和資產(chǎn)流動(dòng)速度，分析這些指標(biāo)對(duì)于企業(yè)的貢獻(xiàn)，其次，如果企業(yè)想實(shí)現(xiàn)增加正價(jià)值的目標(biāo)，那么這些指標(biāo)的需顯示價(jià)值良好。表3.3營(yíng)運(yùn)能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率（%）37.3519.7215.1713.812.89流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（%）2.581.981.82.072.03固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（%）5.054.964.463.993.53總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)天數(shù)255.21302.17343.28330.61347.73存貨周轉(zhuǎn)率（%）26.1520.3319.6324.7617.37圖3.2營(yíng)運(yùn)能力比率分析圖從表3.3可以看出，從2015年到2019年，江淮汽車的各項(xiàng)投資能力指標(biāo)均適度下降，投資狀況平均，尤其是庫(kù)存周轉(zhuǎn)率、固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)持續(xù)下降。事實(shí)證明，該公司的資產(chǎn)在短期內(nèi)是不足的。對(duì)公司財(cái)務(wù)報(bào)表的分析顯示，同比下降的主要原因是江淮汽車核心業(yè)務(wù)的銷售疲軟。在2017年和2018年，其市場(chǎng)得到了較好的發(fā)展，并取得了不錯(cuò)的反響，新能源汽車的銷量持續(xù)增長(zhǎng)，因此，今年?duì)I業(yè)利潤(rùn)大幅增長(zhǎng)，與去年相比有顯著改善。但是，當(dāng)期資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率沒有改善。如果我們分析原因，我們可以看到2017年?duì)I業(yè)利潤(rùn)的很大一部分是賒銷。因此，交易量的增加與應(yīng)收貿(mào)易賬款的增加相吻合。經(jīng)過(guò)仔細(xì)研究，可以看出，它們可能來(lái)自江淮汽車的應(yīng)收賬款和庫(kù)存占大量總資產(chǎn)所致。另外，我們還會(huì)有這樣一個(gè)問題：江淮汽車近年來(lái)獲得了大量政府補(bǔ)貼，但江淮汽車的運(yùn)營(yíng)能力卻表現(xiàn)平平無(wú)奇，政府補(bǔ)助對(duì)運(yùn)營(yíng)能力的影響還不夠大。財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車營(yíng)運(yùn)能力的影響分析表3.4流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率表2015年2016年2017年2018年2019年流動(dòng)資產(chǎn)（萬(wàn)元）2188279.953109117.42348989.672483805.532180795.69政府補(bǔ)助收入（萬(wàn)元）25348.53985025392.6521.45210.4調(diào)整后流動(dòng)資產(chǎn)（萬(wàn)元）2162931.453069267.42323597.072483284.082180585.29流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率2.581.981.82.072.03調(diào)整后流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率12.012.16圖3.3流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率圖從表3.4中可以看出，扣除政府補(bǔ)助后的匯率變低有低，但跌幅不大，因此政府補(bǔ)助對(duì)匯率產(chǎn)生積極影響，卻影響不大，企業(yè)的運(yùn)營(yíng)能力包括許多指標(biāo)，除了當(dāng)前流動(dòng)資產(chǎn)外還有其他科目。因此，盡管財(cái)稅政策可以增加公司的運(yùn)營(yíng)資本能力，但對(duì)公司的運(yùn)營(yíng)能力的影響尚不明顯。3、財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車償債能力的影響分析（1）江淮汽車償債能力現(xiàn)狀分析政府補(bǔ)助將為許多公司帶來(lái)大量現(xiàn)金流，因?yàn)樵诮?jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流中包括了政府補(bǔ)助，這對(duì)提高公司的經(jīng)營(yíng)效率和增加公司的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流具有重大影響,并且也將對(duì)公司的預(yù)期收入產(chǎn)生積極影響，從而做出合理的預(yù)測(cè)。表3.5償債能力指標(biāo)比率分析表指標(biāo)20152016201720182019流動(dòng)比率（%）86103949186速動(dòng)比率（%）7993888475現(xiàn)金比率（%）49.3653.0244.3234.3732.34資產(chǎn)負(fù)債率（%）74.0368.5765.7471.168.75負(fù)債權(quán)益比率284.99218.16191.89246.03220股東權(quán)益比率25.9731.4334.2628.8931.25利息支付倍數(shù)-1474.13-1153.73-438.17-21963.69128.25圖3.4償債能力指標(biāo)圖從表3.5中可以看出，江淮汽車的短期債務(wù)償還指標(biāo)在過(guò)去五年中一直很低。。從江淮汽車的流動(dòng)比率來(lái)看，汽車行業(yè)的流動(dòng)比率通常為100％左右，而江淮汽車的流動(dòng)比率約為86％至100％。比較速動(dòng)比率和現(xiàn)金比率兩個(gè)數(shù)值，與一般行業(yè)相比還可以。這表明江淮汽車短期償還短期債務(wù)的能力比較樂觀。江淮汽車的短期指標(biāo)近年來(lái)一直保持比較穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，這表明江淮汽車的短期解決方案正在穩(wěn)步保持。根據(jù)長(zhǎng)期償債能力指標(biāo)分析，從2015年到2019年，公司的利息支付倍數(shù)在逐步上升，但公司的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)在2018年顯著減少，可以發(fā)現(xiàn)2018年利息支付倍數(shù)明顯下滑。通過(guò)查看公司的負(fù)債資產(chǎn)比率和股東權(quán)益比率，我們可以看到這兩個(gè)指標(biāo)近年來(lái)都在改善，這表明公司的長(zhǎng)期債務(wù)清算能力很弱。如果江淮汽車可以通過(guò)在未來(lái)幾年內(nèi)完善其核心業(yè)務(wù)并在2020年保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)來(lái)獲利，那么由于利潤(rùn)的增加，江淮汽車主營(yíng)業(yè)務(wù)將會(huì)得到改善。否則，在未來(lái)幾年中，江淮汽車將承受沉重的債務(wù)償付壓力，并且江淮汽車將不得不完全依靠政府補(bǔ)助來(lái)幫助江淮汽車擺脫過(guò)度負(fù)債的困境。（2）財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車償債能力解決方案的影響。經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金流量可以對(duì)公司償還債務(wù)產(chǎn)生確定的支持作用。觀看年度報(bào)告，可以發(fā)現(xiàn)，“與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的其他現(xiàn)金”項(xiàng)下的金額大部分是有形的財(cái)政補(bǔ)貼。政府補(bǔ)助已在一定程度上使江淮汽車的現(xiàn)金流量增加，并改善了其現(xiàn)金狀況。從表3.9可以看出，近年來(lái)償債能力指標(biāo)中流動(dòng)性比率和速動(dòng)比率較高，但補(bǔ)貼額較高，而債務(wù)清償指標(biāo)在較弱的年份中卻較弱，而補(bǔ)貼額卻較低。但是，在排除補(bǔ)貼影響后，計(jì)算了解決方案指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)通過(guò)比較表3.4和表3.5中的指標(biāo)，雖然公司獲得了政府補(bǔ)貼，但總體上變化不大，不會(huì)提高公司的償付能力。表3.6調(diào)整償債能力指標(biāo)比率分析表（單位：萬(wàn)元）2015年2016年2017年2018年2019年調(diào)整后流動(dòng)比率（%）85.29100.591.0685.3184.42調(diào)整后速動(dòng)比率（%）78.0991.4685.3780.4972.12調(diào)整后現(xiàn)金比率（%）49.2949.9341.5332.4728.85調(diào)整后資產(chǎn)負(fù)債率（%）73.7565.3862.0667.8566.14政府補(bǔ)助25348.53985025392.6521.45210.4圖3.52015年-2019年其他與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的現(xiàn)金額圖查看年報(bào)可知，“與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的其他現(xiàn)金收入”的主要來(lái)源是政府補(bǔ)助。但是，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量金額16-18年仍為負(fù)數(shù)，仍然不能改變負(fù)的資本狀況，這肯定對(duì)債務(wù)償還沒有良好的作用，江淮汽車仍面臨著嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。4、財(cái)稅政策對(duì)江淮汽車發(fā)展能力的影響分析（1）江淮汽車發(fā)展能力現(xiàn)狀分析企業(yè)的發(fā)展能力是通過(guò)個(gè)人業(yè)務(wù)活動(dòng)不斷擴(kuò)展和積累企業(yè)而創(chuàng)建的，代表著企業(yè)未來(lái)的發(fā)展?jié)摿?。一個(gè)健康企業(yè)的發(fā)展受到許多因素的制約，企業(yè)的發(fā)展能力不僅包括外部業(yè)務(wù)環(huán)境，而且還取決于企業(yè)的內(nèi)部質(zhì)量和個(gè)人條件。表3.7發(fā)展能力比率分析表指標(biāo)2015年2016年2017年2018年2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率（%）35.7513.16-6.371.92-5.6凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率（%）58.6941.98-80.46-698.56--凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率（%）37.4653.08-1.41-9.99-0.15總資產(chǎn)增長(zhǎng)率（%）44.8326.5-9.566.69-7.77圖3.6發(fā)展能力比率分析圖表3.7顯示了過(guò)去五年江淮汽車的增長(zhǎng)潛力的重要指標(biāo)。在表的開端總司的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入以及利潤(rùn)等出現(xiàn)了正向增長(zhǎng)，其原因主要在于在這段時(shí)間了，企業(yè)在房產(chǎn)等固定設(shè)備上的投入較多，并且對(duì)于研發(fā)創(chuàng)新方面也進(jìn)行了大量的投入。2017年的發(fā)展指標(biāo)較低，表明江淮汽車的增長(zhǎng)不佳，接下來(lái)的一年，企業(yè)的利潤(rùn)有所下降，這使由于中美貿(mào)易戰(zhàn)等整體的市場(chǎng)環(huán)境所致，之后各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)相比較2018年又有了提高。從總體指標(biāo)來(lái)看，2015年和2016年年態(tài)勢(shì)比較好，企業(yè)發(fā)展能力的各項(xiàng)指標(biāo)均比一般行業(yè)有所略微低，可以看出江淮的發(fā)展能力并不是很好，這種現(xiàn)象的原因很可能是由于稅收優(yōu)惠的退坡所導(dǎo)致。。財(cái)稅政策對(duì)發(fā)展能力的影響分析表3.8發(fā)展能力指標(biāo)的調(diào)整表2015年2016年2017年2018年2019年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)率（%）35.7513.16-6.371.92-5.6調(diào)整后凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率-49.34%-124.56%152.96%-117.61%7794.96%調(diào)整后凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率13.86%-0.36%2.48%16.20%26.17%調(diào)整后總資產(chǎn)增長(zhǎng)率24.17%4.34%11.09%23.11%23.27%圖3.7發(fā)展能力指標(biāo)的調(diào)整柱狀圖本文選擇了將政府所給予的補(bǔ)助進(jìn)行消除，然后再去計(jì)算調(diào)整數(shù)據(jù)，這樣數(shù)據(jù)就不會(huì)受政府各種政策的影響了。通過(guò)比較表3-7和表3-8，我們可以看到，扣除補(bǔ)助的影響后，凈利潤(rùn)增長(zhǎng)率發(fā)生了顯著變化，但均下降了，這表明政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)的凈增長(zhǎng)率有特定的影響。對(duì)于凈資產(chǎn)和總資產(chǎn)的增長(zhǎng)率，變化尚不明確。總體而言，政府補(bǔ)助對(duì)企業(yè)發(fā)展存在一定影響。

四、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)稅收政策存在的問題（一）稅收政策導(dǎo)向作用未體現(xiàn)財(cái)稅政策的形式也是多種多樣的，比如政府直接對(duì)遵守政策的居民進(jìn)行一些補(bǔ)助，亦或是政府向一些企業(yè)提供在利息或稅收方面的優(yōu)惠等。江淮汽車獲得的稅收優(yōu)惠政策。一開始，所得稅優(yōu)惠政策非常少。江淮汽車適用的大部分所得稅政策，都擁有普適性，即特殊性的稅收優(yōu)惠政策很少。但是，對(duì)于買辦和新能源汽車，有車輛購(gòu)置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠。因此，在我國(guó)現(xiàn)行的所得稅優(yōu)惠政策中，并沒有針對(duì)新能源汽車的直接對(duì)接政策。在江淮汽車開發(fā)新能源汽車的過(guò)程中，稅收政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用顯然不如財(cái)政補(bǔ)貼政策有效。從政策數(shù)量上看，稅收政策的數(shù)量遠(yuǎn)小于財(cái)政補(bǔ)貼政策的數(shù)量。在稅收政策內(nèi)容上，除對(duì)江淮汽車企業(yè)減免新能源汽車消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、車船稅外，以下主要稅種沒有單獨(dú)的新能源稅收優(yōu)惠政策.車輛：現(xiàn)有燃油車通過(guò)增值稅、所得稅等稅收政策免征，對(duì)車輛使用無(wú)實(shí)際限制。居民的環(huán)保意識(shí)還很低，將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，現(xiàn)行江淮汽車新能源汽車稅收政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用沒有體現(xiàn)出來(lái)，亟需建立完善的稅收政策體系，促進(jìn)江淮汽車新能源汽車的可持續(xù)發(fā)展。（二）缺乏鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的針對(duì)性政策上述分析表明，我國(guó)生產(chǎn)的新能源汽車的諸多問題仍存在重大技術(shù)瓶頸。因此，企業(yè)應(yīng)加大研發(fā)投入，積極開展科技創(chuàng)新。如果我們對(duì)強(qiáng)企業(yè)的新能源汽車扶持政策進(jìn)行分類，可以看出，促進(jìn)我國(guó)新能源汽車研發(fā)的優(yōu)惠政策主要包括兩類。一家高科技公司的企業(yè)所得稅稅率為15%，計(jì)算扣除和攤銷率。但江淮汽車并沒有真正鼓勵(lì)新能源汽車的研發(fā)和創(chuàng)新，因?yàn)檫@兩項(xiàng)優(yōu)惠政策不僅適用于新能源汽車行業(yè)，所有符合條件的企業(yè)都可以享受。（三）稅收優(yōu)惠力度有待加強(qiáng)所得稅優(yōu)惠政策范圍較窄。稅收目錄中沒有與新能源汽車制造商相關(guān)的稅收優(yōu)惠或扣除。環(huán)保、安全生產(chǎn)、加速折舊等所得稅優(yōu)惠政策等清單沒有明確界定“新能源汽車”一詞，延伸至汽車和商用車類別。而不適用于新能源類別。通常，某些特殊的稅收優(yōu)惠政策不涉略到新能源汽車企業(yè)，所以一些新能源汽車公司可能對(duì)獲得的優(yōu)惠政策尚不清楚，這使得政策實(shí)施效果并不切實(shí)。稅收優(yōu)惠政策與新能源汽車的售后服務(wù)不匹配。從初步的生產(chǎn)和研發(fā)，然后到汽車的銷售，接著到新能源汽車的使用和售后服務(wù)，每個(gè)環(huán)節(jié)都是整個(gè)鏈條中不可缺少的一部分，每部分對(duì)新能源汽車企業(yè)的發(fā)展都是顯而易見重要的。最后，稅收優(yōu)惠政策是不完整的。目前，中國(guó)還沒有建立健全的評(píng)估機(jī)制來(lái)判斷稅收優(yōu)惠政策的結(jié)果。新能源汽車制造商是否可以享受稅收優(yōu)惠取決于其核心業(yè)務(wù)是否符合工業(yè)信息部的規(guī)定以及是否符合國(guó)家水平。

五、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)稅收政策存在問題的原因（一）財(cái)政補(bǔ)貼監(jiān)督體系不健全相關(guān)披露制度尚未建立。在相關(guān)政府網(wǎng)站和預(yù)算文件中很難找到詳細(xì)的資助項(xiàng)目和資助金額，部分企業(yè)年報(bào)中的撥款數(shù)據(jù)缺乏權(quán)威性和完整性。這種信息不對(duì)稱顯然不利于社會(huì)監(jiān)督和進(jìn)一步的政策成果。評(píng)估也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)。在相關(guān)主題上缺乏協(xié)調(diào)和明確的責(zé)任?？萍疾恐贫ㄏ嚓P(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政部負(fù)責(zé)補(bǔ)貼管理和發(fā)放。中央和地方補(bǔ)貼方向的分歧或沖突。補(bǔ)貼前后沒有監(jiān)管，可落實(shí)的懲戒制度不足。處罰和批評(píng)的目的是補(bǔ)貼和打假，不能再根據(jù)行業(yè)封裝更有效的管理措施。通過(guò)企業(yè)盈利分析發(fā)現(xiàn)，隨著補(bǔ)貼的增加，企業(yè)盈利指標(biāo)不斷改善，通過(guò)比較剔除補(bǔ)貼前后的凈資產(chǎn)收益率可以分析當(dāng)期的影響。ROE也是衡量公司盈利能力的指標(biāo)。因此本文將其作為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)去分析政府補(bǔ)助和稅收優(yōu)惠的影響。首先，計(jì)算凈資產(chǎn)收益率需要將政府的各項(xiàng)補(bǔ)貼優(yōu)惠從企業(yè)所獲得的利潤(rùn)中消除。ADJ-ROE1=[NI-SUB*（1-T）]/EQU(5-1)其次，在上一步的基礎(chǔ)上，還要將政府所實(shí)行的稅收優(yōu)惠政策消除ADJ-ROE2=[NI-SUB*（1-T）-Tax*(25%-T)/T]/EQU(5-2)其中，將政府補(bǔ)貼進(jìn)行消除之后便得到了ADJ-ROE1，然后進(jìn)一步將稅收政策進(jìn)行消除便得到了ADJ-ROE2，SUB代表著政府補(bǔ)助，EQU代表著股東權(quán)益，NI表示企業(yè)的凈利潤(rùn)，T表示實(shí)際應(yīng)稅稅率，Tax表示對(duì)實(shí)際所得稅額。表5.1調(diào)整凈資產(chǎn)收益率2015年2016年2017年2018年2019年ROE10.19%8.42%3.11%-6.11%0.82%ADJ-ROE16.33%5.66%0.81%-10.38%1.24%ADJ-ROE25.34%5.11%0.65%-10.65%0.83%圖5.1調(diào)整凈資產(chǎn)收益率圖從表中我們可以看到，在排除政府稅收和稅收優(yōu)惠之后，凈資產(chǎn)收益率一直低于過(guò)去，在2018年為負(fù)，這表明財(cái)稅政策對(duì)稅收收益有積極影響。企業(yè)凈資產(chǎn)方面，政府補(bǔ)貼的影響大于稅收優(yōu)惠政策的影響，這可以在一定程度上增加企業(yè)的利潤(rùn)，并且兩者都可能對(duì)利潤(rùn)產(chǎn)生不利影響。（二）財(cái)政補(bǔ)貼績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制不完善政府缺乏廣泛適用的行為績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法，相關(guān)法律的頒布和實(shí)施需要時(shí)間，科學(xué)具體的績(jī)效評(píng)價(jià)流程、指標(biāo)體系和相關(guān)規(guī)則也沒有體現(xiàn)在每一次的推廣和申請(qǐng)授予通知中。上述不足是由于績(jī)效評(píng)價(jià)依據(jù)不明確，補(bǔ)貼政策效率發(fā)生變化，改進(jìn)或撤銷相關(guān)政策的原因之一是它沒有處于最佳水平。政府的觀念相對(duì)落后，注重內(nèi)部評(píng)價(jià)而忽視了外部評(píng)價(jià)的輔助作用。新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策涉及政府部門、企業(yè)、銀行、消費(fèi)者等諸多議題，具有較強(qiáng)的外部性。（三）財(cái)政補(bǔ)貼法律制度低效補(bǔ)貼政策的整體低效，實(shí)際上是由于尚未形成完整、適當(dāng)?shù)募?lì)和威懾機(jī)制，或者，由于投前激勵(lì)機(jī)制和后治理結(jié)構(gòu)不足，個(gè)體理性和信息不對(duì)稱受到限制。上述監(jiān)督管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制主要屬于事后治理結(jié)構(gòu)，補(bǔ)貼規(guī)模和結(jié)構(gòu)可以看作是投資前的激勵(lì)機(jī)制。法律本身具有激勵(lì)和約束兩種功能，屬于投資前的激勵(lì)機(jī)制，也可以構(gòu)成事后治理。但目前，贈(zèng)款執(zhí)行主要受相關(guān)政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)，贈(zèng)款執(zhí)行因行業(yè)、行業(yè)和地區(qū)而異。這是實(shí)事求是的決策態(tài)度，但有助于政策的科學(xué)合理性。然而，在現(xiàn)行的補(bǔ)貼制度下，補(bǔ)貼規(guī)定非常模糊，法律水平低，零散，甚至自相矛盾。在這種情況下，消費(fèi)者、企業(yè)和政府部門在補(bǔ)貼發(fā)放、監(jiān)督管理等各個(gè)環(huán)節(jié)都受到了有效約束。此外，接受補(bǔ)貼的消費(fèi)者和企業(yè)的權(quán)利也難以獲得法律保護(hù)。

六、江淮汽車新能源產(chǎn)業(yè)財(cái)稅政策建議（一）江淮汽車應(yīng)適度使用政府補(bǔ)助從企業(yè)角度來(lái)看，公司還需要根據(jù)其擁有的資源合理使用政府補(bǔ)貼，并改變對(duì)先前補(bǔ)貼的依賴。以江淮汽車為例，日本新能源汽車的開發(fā)近來(lái)已開始著手，但是現(xiàn)在，生產(chǎn)許可證正在收緊，政府補(bǔ)貼減少了，新能源汽車將面臨新的挑戰(zhàn)，那么未來(lái)的新能源汽車產(chǎn)業(yè)將會(huì)發(fā)生什么呢？因此，像江淮這樣的新能源汽車公司需要逐漸擺脫對(duì)財(cái)政和稅收補(bǔ)貼的依賴，公司只有通過(guò)不斷創(chuàng)新，才能降低成本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，減少補(bǔ)貼而不是依靠政府補(bǔ)貼來(lái)維持一個(gè)國(guó)家的“生命周期”，而是朝著相反的方向推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。因此，公司需要利用現(xiàn)有的補(bǔ)貼進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并使其進(jìn)入未來(lái)市場(chǎng)，贏得穩(wěn)定性。此外，只有適當(dāng)分配財(cái)政和稅收補(bǔ)貼以改善公司的財(cái)務(wù)績(jī)效，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（二）財(cái)政補(bǔ)貼建議2015年4月29日，我國(guó)宣布實(shí)施新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼減免制度。此外，中央與地方雙重補(bǔ)貼帶來(lái)的弊端日益凸顯，不少地方政府為實(shí)現(xiàn)中央制定的新能源汽車供應(yīng)目標(biāo)計(jì)劃推進(jìn)新能源汽車供應(yīng)。政府。政府。按照1:1標(biāo)準(zhǔn)，地方新能源汽車會(huì)有財(cái)政支持，在這種情況下，部分新能源汽車的補(bǔ)貼規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)生產(chǎn)成本，增加了地方政府的負(fù)擔(dān)。它還提供一些新能源汽車。小型電動(dòng)車？這為企業(yè)通過(guò)機(jī)會(huì)主義手段獲得補(bǔ)貼提供了機(jī)會(huì)。因此，要在現(xiàn)有補(bǔ)貼基礎(chǔ)上合理規(guī)劃補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，減輕中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，最大限度提高財(cái)政支出效率，防止企業(yè)收到的補(bǔ)貼以補(bǔ)貼的形式發(fā)放。高于補(bǔ)貼。生產(chǎn)成本。改善補(bǔ)貼條件，提高補(bǔ)貼限額?？紤]到補(bǔ)貼條件范圍內(nèi)新能源汽車的技術(shù)成本，可以為自主研發(fā)企業(yè)提供更公平的環(huán)境，減少企業(yè)規(guī)避補(bǔ)貼欺詐和稅源流失的現(xiàn)象。（三）稅收優(yōu)惠政策建議首先，通過(guò)在研發(fā)過(guò)程中提供稅收優(yōu)惠，盡可能降低研發(fā)過(guò)程中對(duì)核心技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品的企業(yè)稅。15%的優(yōu)惠稅率新能源汽車的企業(yè)稅率應(yīng)適當(dāng)降低?；蛘撸舛愓吖膭?lì)制造商充分發(fā)展自己的核心技術(shù)，使我國(guó)的新能源汽車產(chǎn)品處于世界先進(jìn)水平。根據(jù)環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水項(xiàng)目，還可適用“三免三減半”的優(yōu)惠政策。二是對(duì)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè)用地實(shí)行退稅政策，新能源汽車在生產(chǎn)過(guò)程中向消費(fèi)者銷售的收入免征增值稅。鼓勵(lì)能源汽車產(chǎn)業(yè)、社會(huì)資本和市政當(dāng)局積極建設(shè)充電設(shè)施，為新能源汽車發(fā)展提供更好的環(huán)境。新能源汽車的發(fā)展涉及科研開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、基礎(chǔ)設(shè)施等多方面，稅收政策的制定必須兼顧各方利益，研發(fā)和生產(chǎn)是關(guān)鍵，市場(chǎng)需求是重要的。專心于。多種關(guān)稅優(yōu)惠政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策可以加快研發(fā)，刺激消費(fèi)，擴(kuò)大市場(chǎng)需求，讓企業(yè)和消費(fèi)者享受稅收優(yōu)惠。消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)多考慮價(jià)格因素，新能源汽車存在技術(shù)依賴研發(fā)的劣勢(shì)，因此廠家要承擔(dān)高昂的生產(chǎn)成本，消費(fèi)者在購(gòu)車時(shí)也面臨高價(jià)交易。在殘疾人購(gòu)買新能源汽車方面，我國(guó)目前對(duì)新能源汽車的優(yōu)惠待遇并沒有起到合理分配消費(fèi)者在購(gòu)買和使用過(guò)程中所消耗的成本的作用。購(gòu)買新能源汽車。因此，要積極推動(dòng)新能源汽車在私營(yíng)部門的使用，需要優(yōu)化新能源汽車的稅收優(yōu)惠，將新能源汽車的稅收負(fù)擔(dān)從購(gòu)買階段轉(zhuǎn)移到擁有階段。我們可以向發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)，設(shè)置能源稅或碳稅，增加常規(guī)燃油汽車在使用階段的稅負(fù)，鼓勵(lì)消費(fèi)者選擇污染低、稅負(fù)輕的新能源汽車。目前，德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家征收能源稅。大多數(shù)經(jīng)合組織國(guó)家也在開征碳稅以減少石油能源消耗?？紤]到我國(guó)的實(shí)際情況和發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，引入碳稅政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必須采取的重要措施。我國(guó)可以獨(dú)立設(shè)立碳稅，也可以將碳稅納入環(huán)保稅，構(gòu)建更全面、更具體的稅制，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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