促進(jìn)貴陽(yáng)市大學(xué)生就業(yè)的稅收政策存在的問(wèn)題及對(duì)策分析

促進(jìn)貴陽(yáng)市大學(xué)生就業(yè)的稅收政策存在的問(wèn)題及對(duì)策分析摘要：高校畢業(yè)生的就業(yè)是大家都非常關(guān)心的問(wèn)題，他們畢業(yè)后的工作不但會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展和穩(wěn)定有影響，也是目前國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)高等教育可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。隨著高等教育普及化,國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的大學(xué)生越來(lái)越多，在二零二零年，國(guó)內(nèi)畢業(yè)的大學(xué)生就有八百七十四萬(wàn)之多，在這種情形下,龐大的畢業(yè)生規(guī)模使得就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和就業(yè)壓力持續(xù)走高，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題隨著整個(gè)社會(huì)現(xiàn)狀凸顯出來(lái)。鑒于此，本文在根據(jù)國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上,針對(duì)貴陽(yáng)地區(qū)為推進(jìn)大學(xué)生就業(yè)實(shí)施的財(cái)務(wù)和稅收措施來(lái)分析高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題，并在目前的財(cái)務(wù)和稅收制度基礎(chǔ)上提出其所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和不足的地方。最后在分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)大學(xué)生就業(yè)方面的財(cái)稅政策以及落實(shí)工作提出了自己的見(jiàn)解和看法。關(guān)鍵詞：大學(xué)生就業(yè)；財(cái)稅政策；貴陽(yáng)市

目錄TOC\o"1-3"\h\u9304前言 前言目前國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展正是最重要的時(shí)期，各個(gè)行業(yè)對(duì)人才的需求量都很大，大學(xué)生們接受了高等教育，也有著比較好的文化素質(zhì)，因此是最佳的人選。這些年，伴隨國(guó)內(nèi)高校的不斷擴(kuò)招，每年的高校畢業(yè)生的數(shù)量都在逐漸增長(zhǎng)，高等教育已經(jīng)逐漸普及，這一方面是個(gè)好事，提高了國(guó)民的整體文化水平。但另一方面，也存在著一定的弊端，那就是高等教育的普及帶來(lái)的越來(lái)越激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)，以及日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)。大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素，同時(shí)也是每年都會(huì)受到社會(huì)廣泛關(guān)注的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題。高校畢業(yè)生是我國(guó)經(jīng)過(guò)認(rèn)真教育而產(chǎn)生的優(yōu)質(zhì)的人才儲(chǔ)備，他們的順利就業(yè)能夠推進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定和發(fā)展，對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理的配置，對(duì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是個(gè)很重要的因素。處理好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作事宜對(duì)我國(guó)的社會(huì)資源配置以及經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有很大的促進(jìn)作用。然而，因?yàn)槭袌?chǎng)的作用是局限的，這就使很多大學(xué)畢業(yè)生沒(méi)辦法及時(shí)就業(yè)。故怎樣通過(guò)合理有效的方法來(lái)提高大學(xué)生的就業(yè)率就變得非常重要，這已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件以及穩(wěn)定社會(huì)的關(guān)鍵因素。一、概述政府在就業(yè)市場(chǎng)中的作用就是進(jìn)行宏觀調(diào)控，具體來(lái)說(shuō)即提供公共服務(wù)和對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范。要想達(dá)到保障社會(huì)公共利益和實(shí)施就業(yè)規(guī)劃的目的，就業(yè)政策就成了必要的工具之一，同時(shí)還可以對(duì)大學(xué)生就業(yè)起到積極的促進(jìn)作用。（一）財(cái)稅政策的基本內(nèi)涵財(cái)稅政策從字面上可以拆分為財(cái)政政策和稅收政策，財(cái)政政策的目標(biāo)是多重的，總的來(lái)說(shuō)包括宏觀和微觀兩種目標(biāo)。宏觀目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng)。微觀目標(biāo)主要對(duì)一定經(jīng)濟(jì)總量條件下的結(jié)構(gòu)因素進(jìn)行考量，從兩個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，即分配收入和配置資源。但由于財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收，稅收的多少會(huì)直接影響到財(cái)政政策的制定方向，因此稅收政策經(jīng)常會(huì)被提到很高的地位來(lái)進(jìn)行單獨(dú)的研究。關(guān)于財(cái)政政策的界定，我國(guó)政府與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)界的看法是存在差別的。在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)上，財(cái)政政策是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的重要的政策之一，它對(duì)一國(guó)的總需求起著重要的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政政策即為達(dá)到某個(gè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，政府所選擇的借債、稅收以及支出的水平，或者其在收支方面采取的策略，其內(nèi)容涵蓋政府依照當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要而改變財(cái)政支出和收入的總量結(jié)構(gòu)和增減速度。通常為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，政府會(huì)增加財(cái)政支出或減稅，這時(shí)財(cái)政赤字必然會(huì)增加或財(cái)政盈余必然會(huì)減少，這被稱(chēng)為擴(kuò)張性的或?qū)捤傻呢?cái)政政策；反之，為了抑制通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，政府會(huì)減少財(cái)政支出或增稅，這被稱(chēng)為緊縮性的財(cái)政政策。政府為了特定的目的往往要改變財(cái)政支出或收入中的某些部分，以調(diào)節(jié)生產(chǎn)和收入的分配結(jié)構(gòu)，這種針對(duì)不同部門(mén)地區(qū)、企業(yè)和成員釆取不同的財(cái)政收支政策被稱(chēng)為結(jié)構(gòu)性財(cái)政政策。而在我國(guó)官方則實(shí)際上認(rèn)為:“財(cái)政+政策=財(cái)政政策”，這樣，財(cái)政作為政府的收支活動(dòng)，一切與之相關(guān)的行為就都具有政策含義。若按照這一定義，則財(cái)政政策的外延是非常之廣的，也可以說(shuō)所有的財(cái)政活動(dòng)都可以歸入財(cái)政政策的范疇之內(nèi)。從1998年下半年的積極財(cái)政政策開(kāi)始，幾年來(lái)中國(guó)政府關(guān)于財(cái)政政策問(wèn)題的介紹和分析，實(shí)際上都是根據(jù)這一定義而作出的。于是，就出現(xiàn)了政府將這幾年所進(jìn)行的各項(xiàng)主要活動(dòng)，都包括在“穩(wěn)健”或“積極”的財(cái)政政策的范圍內(nèi)的狀況。稅收政策即國(guó)家按照某個(gè)階段國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而制定的稅收制度，它是現(xiàn)階段政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控的一個(gè)重要方法，也是構(gòu)成我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一個(gè)重要部分,是有意識(shí)的國(guó)家活動(dòng)的產(chǎn)物。稅收政策的制定目的即國(guó)家通過(guò)收稅得到財(cái)政收入,最終使國(guó)家的經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展。稅收政策一般被認(rèn)為是制定稅收法律制度以及開(kāi)展稅收工作的最根本的準(zhǔn)則和方針。從大的角度來(lái)說(shuō)它是國(guó)家為了達(dá)到某個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)制定的關(guān)于征稅工作的指導(dǎo)政策及具體做法。實(shí)施政策的過(guò)程就是包括政策的實(shí)施主體、目標(biāo)、手段、目標(biāo)和手段間的關(guān)系、效價(jià)以及反饋等在內(nèi)的調(diào)控系統(tǒng)。從這個(gè)意義上說(shuō)，該政策不但是稅收的指導(dǎo)文件，也是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)經(jīng)濟(jì)從而讓征稅工作能夠?qū)?jīng)濟(jì)起到推動(dòng)作用的一個(gè)積極的過(guò)程。（二）貴陽(yáng)市促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策內(nèi)容1、單位新招用高校畢業(yè)生社保補(bǔ)貼貴陽(yáng)地區(qū)的公司在聘用大學(xué)畢業(yè)生、簽訂用工合同后也交了社保的，會(huì)在員工的任職階段給予其養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼。一些小微企業(yè)在聘用畢業(yè)不到兩年的大學(xué)畢業(yè)生、簽訂為期一年的用工協(xié)議并且也按照法律規(guī)定繳納社保后，國(guó)家會(huì)按照其繳納的費(fèi)用給予其一定的補(bǔ)貼，時(shí)間是一年。假如大學(xué)畢業(yè)生在兩年內(nèi)采取了靈活就業(yè)方式也交了社保的，也能領(lǐng)取不超過(guò)三分之二的社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為3-5年。2、高校畢業(yè)生就業(yè)與見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼貴陽(yáng)地區(qū)大學(xué)畢業(yè)生如果畢業(yè)不到兩年，并且在中小微企業(yè)上班、所簽訂的用工協(xié)議是一年以上、按照法律規(guī)定交了社保、工資未達(dá)到當(dāng)?shù)厣弦荒晁性趰弳T工的平均工資標(biāo)準(zhǔn)的，在協(xié)議內(nèi)的時(shí)間段也能領(lǐng)取社保補(bǔ)貼。假如大學(xué)畢業(yè)不到5年，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政、養(yǎng)老等公司工作，所簽訂的用工協(xié)議是一年以上、按照法律規(guī)定交了社保、在協(xié)議內(nèi)的時(shí)間段也能領(lǐng)取一萬(wàn)元的社保補(bǔ)貼。上述這兩種補(bǔ)貼的時(shí)間都在3年以內(nèi)。以上兩項(xiàng)補(bǔ)貼期限均不超過(guò)3年。16-24歲并且也已經(jīng)登記失業(yè)的人以及大學(xué)畢業(yè)生在經(jīng)過(guò)就業(yè)見(jiàn)習(xí)后，就能領(lǐng)取大概和當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平相當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。就業(yè)見(jiàn)習(xí)人員如果已經(jīng)交了綜合商業(yè)保險(xiǎn)，也能享受補(bǔ)貼。假如他們經(jīng)過(guò)見(jiàn)習(xí)期被留用也把見(jiàn)習(xí)階段的養(yǎng)老費(fèi)交了的話，也能領(lǐng)取補(bǔ)貼。3、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼大學(xué)畢業(yè)生假如是第一次在貴陽(yáng)地區(qū)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定之后也能領(lǐng)取一次性的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。假如高校畢業(yè)生是第一次創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、家政以及養(yǎng)老公司，也是公司的主要負(fù)責(zé)人或者法人代表，可以領(lǐng)取不超過(guò)3年的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼10萬(wàn)元，具體的金額是第1年5萬(wàn)元、第2年3萬(wàn)元、第三年2萬(wàn)元。社保方面，高校畢業(yè)生第一次創(chuàng)建公司或者是個(gè)體工商戶，公司能照常運(yùn)營(yíng)也按照法律規(guī)定交了超過(guò)一年的社保費(fèi)的話，可以領(lǐng)取每次五千元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。在貴陽(yáng)，高校畢業(yè)生如果創(chuàng)業(yè)能夠申請(qǐng)五十萬(wàn)以內(nèi)的免息的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。4、企業(yè)吸納就業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息在貴陽(yáng)市內(nèi)，假如小微企業(yè)聘用的高校畢業(yè)生占目前員工人數(shù)的百分之二十（人員總數(shù)超過(guò)一百的公司這個(gè)比值是百分之十），簽訂了超過(guò)一年的用工協(xié)議也按照法律規(guī)定交了社保，那就可以按照大學(xué)生的人數(shù)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，標(biāo)準(zhǔn)是每人小于二十萬(wàn)，但貸款的總數(shù)不能大于三百萬(wàn)，并按規(guī)定給予貼息。（三）政府促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的重要性和必要性隨著高等教育的普及，大學(xué)生的數(shù)量在逐年增多，但隨之而來(lái)的是日益激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，大學(xué)生找工作變得愈發(fā)艱難。要想解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，政府的干預(yù)是不可或缺的，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中起到了宏觀調(diào)控的作用，其職責(zé)就是規(guī)范市場(chǎng)和為大家提供公共服務(wù)，保證大學(xué)生的就業(yè)穩(wěn)定就是其達(dá)到宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一。從理論的角度上來(lái)說(shuō)，高校畢業(yè)生的就業(yè)是大家都非常關(guān)注的也是國(guó)家非常重視的一個(gè)問(wèn)題，財(cái)稅制度是國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的一個(gè)重要依據(jù)，不管是制定更多的有利于大學(xué)生就業(yè)的政策還是加大國(guó)家的財(cái)政支出，都能夠使工作崗位增加，能夠提高高校畢業(yè)生的就業(yè)率，用財(cái)稅制度來(lái)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題能夠跳出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的范圍，非常有效。國(guó)家可以利用財(cái)稅制度使自己在大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)上的權(quán)利和義務(wù)都能加明確，從而推動(dòng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。并且，增加創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員也可以帶來(lái)更多的就業(yè)崗位，使得失業(yè)率降低，這樣就可以減少對(duì)失業(yè)人員的補(bǔ)助，不僅能使社會(huì)更加安定，政府還將擁有更多的資金來(lái)投入到社會(huì)建設(shè)當(dāng)中去。從現(xiàn)實(shí)意義上講，我國(guó)正處在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要階段，大學(xué)生作為接受過(guò)高等教育的人才，是未來(lái)工作中的主要力量，對(duì)其就業(yè)進(jìn)行合理的引導(dǎo)，不但能使其就業(yè)問(wèn)題得到解決，還能使經(jīng)濟(jì)得到更好的發(fā)展，也能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境變好，從而出現(xiàn)更多的工作崗位，形成一個(gè)良好的閉環(huán)。相對(duì)的，如果不能妥善解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題，不僅會(huì)造成人才浪費(fèi)，不能就業(yè)的人還會(huì)導(dǎo)致社會(huì)不安全穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和前提，社會(huì)混亂就肯定會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不能循序漸進(jìn)地發(fā)展，最后必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的落后和社會(huì)的動(dòng)蕩。用財(cái)政方法來(lái)解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題和其他方式相比，效果更加明顯，作為國(guó)家調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要方法，它在解決大學(xué)生就業(yè)方面的作用是非常重要的。因此，政府必須靠合理的財(cái)稅政策才能滿足大學(xué)生的發(fā)展所需，緩解就業(yè)壓力，只有解決勞動(dòng)力的就業(yè)需求才能合理有效地配置人力資源，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧穩(wěn)定地發(fā)展。二、貴陽(yáng)市現(xiàn)階段大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀二零一九年，貴陽(yáng)地區(qū)的本科畢業(yè)的大學(xué)生總的升學(xué)率是百分之十五，貴陽(yáng)市各個(gè)層次的本科畢業(yè)生的升學(xué)狀況見(jiàn)圖2.1。貴陽(yáng)市的211高校只有貴州大學(xué)，在二零一九年其本科畢業(yè)生升學(xué)率是百分之六十二，升學(xué)意愿較強(qiáng)；而其他重點(diǎn)大學(xué)的升學(xué)率為23%，普通大學(xué)的升學(xué)率僅有10%。而在升學(xué)的選擇上，貴州大學(xué)有34%的大學(xué)生選擇留學(xué)，普通大學(xué)有27%的大學(xué)生選擇留學(xué)，兩者十分接近，重點(diǎn)大學(xué)則只有12%的大學(xué)生選擇留學(xué)。貴大在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步上學(xué)的本科畢業(yè)生中，有大概百分之八十六的學(xué)生都選擇繼續(xù)在本校學(xué)習(xí)，這說(shuō)明學(xué)生對(duì)本校研究生教育水平的認(rèn)可度較高，傾向于在本校繼續(xù)深造。圖2.12019年貴陽(yáng)各層次院校升學(xué)情況根據(jù)圖2.2可得，2019年貴陽(yáng)有84%的本科生在畢業(yè)之后都選擇在貴陽(yáng)就業(yè)，2%的學(xué)生在廣東工作，還有5%在上海工作，1%前往北京就業(yè)。貴陽(yáng)市本身經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，能為本科應(yīng)屆生提供較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，而相對(duì)的，選擇前往北京、上海、廣州這些一線城市就業(yè)的畢業(yè)生就會(huì)減少許多。杭州的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)在近幾年發(fā)展較快，故從對(duì)人才需求程度來(lái)說(shuō)，杭州已經(jīng)接近了國(guó)內(nèi)的一線城市。并且，貴陽(yáng)的大學(xué)中本地人相對(duì)比較多，他們也更加喜歡留在本地工作。圖2.22019年貴陽(yáng)本科畢業(yè)生就業(yè)去向根據(jù)圖2.3可得，2019年有55%的本科畢業(yè)生去往民營(yíng)企業(yè)，17%去往事業(yè)機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)，10%去往國(guó)有企業(yè)就業(yè)，3%去往三資企業(yè)。貴陽(yáng)的民營(yíng)企業(yè)較為發(fā)達(dá)，因此民營(yíng)企業(yè)為應(yīng)屆生提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),但依然有超過(guò)四分之一的畢業(yè)生選擇去往國(guó)有企業(yè)、事業(yè)機(jī)關(guān)這一類(lèi)十分穩(wěn)定的就業(yè)去處。圖2.32019年貴陽(yáng)本科畢業(yè)生就業(yè)單位性質(zhì)三、貴陽(yáng)市大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策存在的問(wèn)題以上為貴陽(yáng)市全省2019屆畢業(yè)生的就業(yè)狀況，為了找到目前貴陽(yáng)市促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅制度所存在的問(wèn)題，本人針對(duì)該省份的畢業(yè)4年以內(nèi)的包括應(yīng)屆畢業(yè)生在內(nèi)的大學(xué)生們組織了問(wèn)卷調(diào)查，問(wèn)卷發(fā)放數(shù)為217，回收數(shù)為182，有效問(wèn)卷占比為83.87%，針對(duì)已畢業(yè)的學(xué)生，取得的數(shù)據(jù)是利用親戚朋友和師兄師姐將調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)得來(lái)的，也有一些是所在實(shí)習(xí)公司的同事們轉(zhuǎn)發(fā)后得到的，通過(guò)多種渠道搜集而來(lái)。本次調(diào)查男生97人，女生85人。（一）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)政支出仍有待提高二零一九年，貴陽(yáng)市一共投入了兩千七百三十四點(diǎn)三八億的教育經(jīng)費(fèi)，和二零一八年比多了三百三十三點(diǎn)四八億元，增長(zhǎng)比率是13.89%。其中，整個(gè)貴陽(yáng)市的一般公共預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)是一千七百五十八點(diǎn)零八億元，比二零一八年比增加了12.16%。表3.1普通高等學(xué)校生均支出表年份學(xué)生均支出（元）對(duì)比上一年增長(zhǎng)率201618289.2201720113.299.97%201820779.553.31%201923788.3114.48%二零一七年地方普通高校的學(xué)生的平均支出是20113.29元，比二零一六年多了1824.09元，增長(zhǎng)9.97%；二零一八年的數(shù)據(jù)是20779.55元，比二零一七年多了666.26元，增長(zhǎng)3.31%；二零一九年的數(shù)據(jù)是23788.31元，比二零一八年多了3008.76元，增長(zhǎng)14.48%。對(duì)比往年來(lái)看貴陽(yáng)市對(duì)普通高等學(xué)校教育的支出每年都在增加，但鑒于貴陽(yáng)市近些年來(lái)的高速發(fā)展以及人口的增加，人們對(duì)高等教育的需求也在不斷增加，以及為了彌補(bǔ)早期對(duì)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)投入的不足，當(dāng)前對(duì)高等院校的財(cái)政支出仍然有些不足（二）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策不完善稅收政策會(huì)在很大程度上會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生各種影響，也會(huì)進(jìn)一步對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生影響。國(guó)家為了做好大學(xué)生就業(yè)的安置工作，也制定了很多的稅收政策，這些規(guī)章制度也在實(shí)際上發(fā)揮了很大的作用，一定程度上緩解了就業(yè)壓力。圖3.1學(xué)生認(rèn)為相關(guān)政策的重要性程度通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可知，很多正在創(chuàng)業(yè)或者是有創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生都覺(jué)得與領(lǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼相比，他們更希望得到稅收政策的優(yōu)惠。百分之六十以上的大學(xué)生都覺(jué)得減免稅收或者是制定稅收的優(yōu)惠制度是最關(guān)鍵的，可見(jiàn)稅收優(yōu)惠政策對(duì)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)起著十分重要的作用。但是目前促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策并沒(méi)有得到完善。首先就是稅收政策的形式問(wèn)題，當(dāng)前政府出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策基本都是以地方政府以政策條文的形勢(shì)出現(xiàn)的，并沒(méi)有嚴(yán)格立法，這會(huì)容易出現(xiàn)執(zhí)行效率低下的問(wèn)題。其次是政策時(shí)限的問(wèn)題，好比選擇創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生從畢業(yè)那年開(kāi)始能享受3年以內(nèi)的稅收的減免的優(yōu)惠，但是大部分大學(xué)生在畢業(yè)初并沒(méi)有創(chuàng)業(yè)的想法，三年后要是再想創(chuàng)業(yè)就無(wú)法享受稅收優(yōu)惠了。最后，就是學(xué)校、國(guó)家未針對(duì)大學(xué)畢業(yè)生開(kāi)展關(guān)于創(chuàng)業(yè)或者是就業(yè)方面的稅收優(yōu)惠制度的培訓(xùn)。（三）對(duì)財(cái)稅政策的宣傳不到位就業(yè)財(cái)稅政策要想充分解決大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題，首先是要讓大學(xué)生都了解這些政策，這一前提條件直接決定了所制定的制度能不能正常落實(shí)并且發(fā)揮其應(yīng)有的功能。假如說(shuō)不能很好地宣傳關(guān)于高校畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅制度，那即便是多好的制度也沒(méi)有用。由此可見(jiàn)，政策的宣傳是十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。大部分大學(xué)生在剛步入社會(huì)時(shí)都著眼于找到一份適合自己的工作，而往往很少主動(dòng)去了解這些財(cái)稅政策，因此加大政策的宣傳力度就顯得尤為重要。根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，大概36.26%的高校畢業(yè)生對(duì)財(cái)稅制度是非常了解的，對(duì)其內(nèi)容也很明白。這些人中，絕大多數(shù)的人只是對(duì)財(cái)稅制度有一定了解，但是對(duì)其內(nèi)容卻毫無(wú)所知；更有9.89%的人完全不清楚這些政策。圖3.2對(duì)財(cái)稅政策的了解程度之后，我們通過(guò)問(wèn)卷來(lái)了解政府對(duì)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策的宣傳是否到位。其中，有36.81%認(rèn)為政府宣傳地很到位，周?chē)芏嗳硕剂私膺@些政策；29.67%的人認(rèn)為宣傳基本到位，身邊大部分人知道；21.98%的人認(rèn)為宣傳地不是很到位，只有少數(shù)人知道；最后有11.54%表示政府對(duì)政策沒(méi)什么宣傳，幾乎不了解。由此可見(jiàn)政策對(duì)政策的宣傳力度依然不夠大，在大學(xué)生群體中普及不夠全面。圖3.3政府對(duì)財(cái)稅政策的宣傳力度（四）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅政策執(zhí)行效率低政策出臺(tái)后，其具體實(shí)施過(guò)程也是十分重要的，如果不能讓實(shí)施對(duì)象明白它的價(jià)值，那么這項(xiàng)政策的推出就會(huì)變得毫無(wú)意義。從圖3.4可知，有81.32%的學(xué)生獲得過(guò)就業(yè)財(cái)稅政策的支持，但是依然有18.68%的學(xué)生完全沒(méi)有用到這項(xiàng)政策。而在問(wèn)及政策是否對(duì)自己就業(yè)產(chǎn)生作用的方面上，31.87%的學(xué)生認(rèn)為政策對(duì)自己的就業(yè)很有幫助，作用很大；53.85%的學(xué)生認(rèn)為政策有作用，但不明顯；14.29%認(rèn)為政策對(duì)自己沒(méi)什么幫助。綜上可見(jiàn)，政策的實(shí)施效率不高，執(zhí)行效果不佳，就業(yè)政策可以在一定程度上扶持學(xué)生的就業(yè)，但是實(shí)施效率低，沒(méi)法很好地保證大學(xué)生能夠更好地就業(yè)。圖3.4是否獲得政策的支持圖3.5政策的作用效果程度（五）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策時(shí)效不夠長(zhǎng)大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題是沒(méi)辦法通過(guò)頒布一兩個(gè)有效的政策就能解決的，這是一個(gè)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)都會(huì)存在的問(wèn)題，這就要求國(guó)家的財(cái)稅制度要有連貫性和連續(xù)性。目前貴陽(yáng)的一些財(cái)稅制度就存在優(yōu)惠期限短和短期性的問(wèn)題，在執(zhí)行幾年后經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，雖然在短時(shí)間來(lái)看確實(shí)能幫助大學(xué)生就業(yè)，但從長(zhǎng)期來(lái)看想要產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響還是很困難。高興畢業(yè)生的就業(yè)有集中性、時(shí)序性以及規(guī)模性的特征，解決這個(gè)問(wèn)題是一個(gè)長(zhǎng)期性的難題，想要解決這個(gè)問(wèn)題，在此后的很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期貴陽(yáng)市都要利用增加工作崗位的方式來(lái)解決問(wèn)題，這必然就要求貴陽(yáng)市要制定長(zhǎng)期的優(yōu)惠政策來(lái)吸引企業(yè)增加就業(yè)崗位。雖然推出一些短期內(nèi)十分有效地政策可以在短期內(nèi)使高校畢業(yè)生的就業(yè)率得到增加，可是卻沒(méi)辦法使公司設(shè)置更多的工作崗位，從結(jié)果上來(lái)看并沒(méi)有對(duì)大學(xué)生就業(yè)起到實(shí)質(zhì)的促進(jìn)作用。四、完善貴陽(yáng)市大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策的建議（一）加大對(duì)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)政支出現(xiàn)在貴陽(yáng)市的高校在教育方面仍存在重理論輕實(shí)踐的缺點(diǎn)，導(dǎo)致許多大學(xué)生在就業(yè)過(guò)程中能懂許多理論知識(shí)，但卻無(wú)法將學(xué)校里學(xué)的東西應(yīng)用到實(shí)際的工作中，其知識(shí)結(jié)技能水平無(wú)法滿足市場(chǎng)的需求，從而導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性失業(yè)，為此需要增加大學(xué)生就業(yè)資金的支出范圍。一方面，要加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，可以為貴陽(yáng)市內(nèi)的高校增加專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，讓其購(gòu)買(mǎi)更多能幫助大學(xué)生提高實(shí)操能力的器材設(shè)備，例如沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)軟件、實(shí)驗(yàn)設(shè)備等。同時(shí)，可以投入資金增加貴陽(yáng)市本地的企業(yè)與高校合作的機(jī)會(huì)，讓企業(yè)為大學(xué)生提供實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，使得大學(xué)生能夠更好地體驗(yàn)到與自己專(zhuān)業(yè)相關(guān)的實(shí)際工作，從而獲得實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)，脫離“紙上談兵”式的學(xué)習(xí)方式。另一方面，提高對(duì)鼓勵(lì)大學(xué)生在貴陽(yáng)市自主創(chuàng)業(yè)的財(cái)政投入。眾所周知，創(chuàng)業(yè)的持續(xù)時(shí)間其實(shí)是很長(zhǎng)的，需要長(zhǎng)期的扶持才能體現(xiàn)出效果。很多大學(xué)生在剛畢業(yè)的時(shí)候選擇了去創(chuàng)業(yè)，但是由于創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不成熟、持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力不足、資金方面的支持有限等種種原因而最終導(dǎo)致了創(chuàng)業(yè)失敗，之后經(jīng)過(guò)了工作之后擁有了更多的經(jīng)驗(yàn)而重新創(chuàng)業(yè)，但是由于此時(shí)已經(jīng)不能再獲取政府大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的支持了，這又會(huì)導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)失敗或十分艱難。政府增加對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的財(cái)政支出，延長(zhǎng)對(duì)創(chuàng)業(yè)扶持的期限，在對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策支持上最好盡可能地延長(zhǎng)至10年。長(zhǎng)時(shí)間的支持更容易讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功，從而進(jìn)一步解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。（二）進(jìn)一步完善促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅政策稅收的其中一個(gè)重要社會(huì)職能就是調(diào)控就業(yè)，因此政府必須要進(jìn)一步完善稅收政策來(lái)盡可能地將稅收促進(jìn)就業(yè)的作用發(fā)揮出來(lái)。一方面可以降低貴陽(yáng)市的中小企業(yè)在吸納大學(xué)生就業(yè)后的稅收，貴陽(yáng)市的中小企業(yè)數(shù)量眾多，其影響輻射到社會(huì)上的各方各面，且大學(xué)生去中小企業(yè)就業(yè)門(mén)檻較低，在吸納大學(xué)生就業(yè)方面有天然的優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮政策對(duì)中小企業(yè)的扶持作用，進(jìn)而促使高校畢業(yè)生到這些公司工作，進(jìn)一步推動(dòng)這些公司的發(fā)展，也減少高校畢業(yè)生的就業(yè)壓力。而其中具體的稅收優(yōu)惠政策調(diào)整方向可以通過(guò)降低稅率或提高起征點(diǎn)的方式，在有大學(xué)生入職后對(duì)中小企業(yè)提供稅收減免的優(yōu)惠。另外一方面，要完善貴陽(yáng)市大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)時(shí)的稅收優(yōu)惠體系。鑒于大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)時(shí)在資金、經(jīng)驗(yàn)等方面都處于不利地位，貴陽(yáng)市需要加大對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)在稅收制度方面的支持，增加其在創(chuàng)業(yè)階段的稅收減免的力度和優(yōu)惠的范圍，從稅收的角度來(lái)刺激其創(chuàng)業(yè)。一是對(duì)高校畢業(yè)生們創(chuàng)建的公司采取更低的企業(yè)所得稅稅率，同時(shí)可以對(duì)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)初期所購(gòu)置的固定資產(chǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩惽翱鄢?，以減少創(chuàng)業(yè)初期的壓力。二，則是對(duì)一些容易影響到企業(yè)發(fā)展的稅種給予稅收優(yōu)惠，例如增值稅等，提高增值稅的起征點(diǎn)，在計(jì)算扣除所得稅的時(shí)候，對(duì)技術(shù)研發(fā)費(fèi)加大加計(jì)扣除比例，按照公司的具體運(yùn)營(yíng)狀況減少或者是延緩征收增值稅。三是增加稅收優(yōu)惠期，假如說(shuō)高校畢業(yè)生先參加了工作之后才創(chuàng)業(yè)，也應(yīng)該能得到稅收優(yōu)惠。增加對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持時(shí)長(zhǎng)，把這個(gè)支持時(shí)間提前到大學(xué)生畢業(yè)之前，讓他們還沒(méi)有畢業(yè)也能在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候享受稅收優(yōu)惠。最后將稅收優(yōu)惠所包含的主體從個(gè)體戶逐步擴(kuò)展到到中小企業(yè)，不管他們是和他人合伙還是自己創(chuàng)辦公司，都能夠得到稅收制度的優(yōu)惠，而不是僅局限于個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。（三）加大對(duì)財(cái)稅政策的宣傳力度貴陽(yáng)市畢業(yè)生人數(shù)的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，同時(shí)就業(yè)問(wèn)題也開(kāi)始逐漸增多，為解決這一現(xiàn)狀，貴陽(yáng)市的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅政策也在不斷更新，但是大學(xué)生并往往沒(méi)法及時(shí)了解這些政策。為了讓政策的作用能夠滲透到大學(xué)生的就業(yè)觀念中，政府需要進(jìn)一步擴(kuò)大在就業(yè)政策的影響力。貴陽(yáng)市政府要聯(lián)合高校對(duì)就業(yè)政策進(jìn)行宣傳，讓高校圍繞對(duì)就業(yè)財(cái)稅政策的解讀開(kāi)展專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)課程，讓學(xué)生在進(jìn)入社會(huì)前就能對(duì)貴陽(yáng)市的財(cái)稅政策有一定的認(rèn)知。另外在政策的傳播途徑上要串聯(lián)到當(dāng)下的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，做到去中心化?；ヂ?lián)網(wǎng)作為目前傳播能力最強(qiáng)的平臺(tái)，可以很好地?fù)?dān)當(dāng)起宣傳就業(yè)財(cái)稅政策這一重任，結(jié)合現(xiàn)在大學(xué)生的上網(wǎng)習(xí)慣，開(kāi)拓多種渠道進(jìn)行宣發(fā)，特別要加強(qiáng)在移動(dòng)端的宣傳，以結(jié)果為導(dǎo)向，讓大學(xué)生更容易在互聯(lián)網(wǎng)上接觸到政府推出的政策。（四）鼓勵(lì)大學(xué)生參與政策的執(zhí)行過(guò)程在就業(yè)政策進(jìn)行實(shí)施的過(guò)程中，細(xì)分政策執(zhí)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，這不僅僅是貴陽(yáng)市政府單方面的責(zé)任，而是政府與大學(xué)生共同作用才有的結(jié)果，就業(yè)制度執(zhí)行后有什么效果，極大程度取決于高校畢業(yè)生群體有沒(méi)有做到有效的監(jiān)督，貴陽(yáng)市政府應(yīng)該積極鼓勵(lì)大學(xué)生親身參與到就業(yè)政策的實(shí)施當(dāng)中，讓大學(xué)生了解就業(yè)政策執(zhí)行的相關(guān)計(jì)劃。同時(shí)政府要鼓勵(lì)大學(xué)生參與到政策的執(zhí)行監(jiān)督上來(lái)，若政策的某個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行不到位就可以及時(shí)反饋，或者當(dāng)政策的實(shí)施過(guò)程出現(xiàn)細(xì)微的偏差時(shí)，大學(xué)生就可以了解到變化的緣由，降低政策執(zhí)行變化帶來(lái)的損失。為此政府應(yīng)該提供互聯(lián)網(wǎng)等多元化的能讓大學(xué)生參與的方式，方便他們對(duì)制度的實(shí)施提出自己的意見(jiàn)或者是建議，從而能夠更加有效地對(duì)就業(yè)制度的修改和實(shí)施產(chǎn)生影響，政府也能第一時(shí)間獲取政策執(zhí)行效果的反饋。（五）保持財(cái)稅政策促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制目前，貴陽(yáng)地區(qū)所制定的針對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的財(cái)稅制度執(zhí)行的時(shí)間比較短，也不夠規(guī)范，為了讓這些制度更加地完善，就要求政府必須設(shè)置長(zhǎng)期的、規(guī)范的稅收制度。在制定政策前對(duì)貴陽(yáng)市大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行多方面的研究、調(diào)研，充分結(jié)合貴陽(yáng)市各個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況和以及各地區(qū)大學(xué)生就業(yè)情況的特點(diǎn)，找到最合適的切入點(diǎn)，將目光放至更遠(yuǎn)的地方，推出長(zhǎng)期有效的促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)財(cái)稅政策，同時(shí)將將政策的實(shí)施方案進(jìn)行細(xì)化，以此提高政策的可操作性，另外努力提高政策執(zhí)行部門(mén)的工作效率，確保政策能夠長(zhǎng)期執(zhí)行下去。致謝感謝我的論文指導(dǎo)老師XXX老師，XXX老師對(duì)論文傾注了很多心血，花費(fèi)了很多時(shí)間，從選題、構(gòu)思、框架制定、問(wèn)卷、用詞、排版等都細(xì)致的注意到了，并提出了很多的指導(dǎo)意見(jiàn)。這篇論文能夠完成XXX老師的指導(dǎo)不可或缺。同時(shí)，也感謝認(rèn)真做調(diào)查問(wèn)卷的熱心同學(xué)，他們填寫(xiě)的調(diào)查問(wèn)卷所提供的數(shù)據(jù)，是這篇論文能夠完成的一個(gè)關(guān)鍵，他們提供的數(shù)據(jù)使論文更具真實(shí)性。最后對(duì)借用文獻(xiàn)的專(zhuān)家、學(xué)者在此表示感謝。漫漫求學(xué)路也離不開(kāi)其他老師的指導(dǎo)與幫助，離不開(kāi)同學(xué)、朋友的關(guān)心與理解，離不開(kāi)家人的支持與陪伴。星光不問(wèn)趕路人，歲月不負(fù)有心人。最后，我想要對(duì)自己說(shuō)一聲感謝，感謝那個(gè)面對(duì)挫折與挑戰(zhàn)，從不曾輕言放棄的自己；感謝那個(gè)即使灰頭土臉，也要樂(lè)觀向上的自己，我始終相信奮斗的青春最美麗。在此，衷心感謝一路走來(lái)，所有人的關(guān)系和幫助！

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