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文檔簡介
2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃第一章
編制依據(jù)1.1報(bào)告編制依據(jù)
1.1.1有關(guān)政策、法規(guī)、制度
1.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》
2.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估暫行規(guī)定》
3.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》
4.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》
5、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理流程圖》
1.1.2地方性文件、制度及有關(guān)規(guī)劃
1、《河南省糧食核心產(chǎn)區(qū)規(guī)劃》
2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》
3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法》
4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金檔案管理暫行辦法》
5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法》
6、《許昌市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)化管理年實(shí)施方案》
7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民監(jiān)督員制度》
1.1.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程技術(shù)規(guī)范
1.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田排水溝渠技術(shù)規(guī)范》
2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)井工程技術(shù)規(guī)范》
3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)橋涵工程施工技術(shù)規(guī)范》
4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)混凝土施工技術(shù)規(guī)范》
5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道襯砌施工技術(shù)規(guī)范》
6.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低壓管道輸水工程技術(shù)規(guī)范》
7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)用地埋電纜線施工技術(shù)規(guī)范》
8.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)工程技術(shù)規(guī)范》
1.1.4項(xiàng)目區(qū)有關(guān)資料
1.項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖
2.項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查匯總表
3.項(xiàng)目區(qū)水資源狀況資料
4.項(xiàng)目區(qū)土壤資料
6.項(xiàng)目區(qū)供電狀況資料
7.項(xiàng)目區(qū)道路情況資料
8.項(xiàng)目區(qū)水利現(xiàn)狀資料
9.項(xiàng)目區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀資料
第二章
項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況
2.1.1
地理位置及范圍
長葛市位于河南省中部,北鄰省會(huì)鄭州,南鄰許昌,地處北緯34°09′~34°21′,東經(jīng)113°34′~114°08′,東西長51.9公里,南北寬21.4公里,總土地面積648.6平方公里。
古橋鄉(xiāng)位于城東25公里處,南靠許昌縣,西于董村鎮(zhèn)毗連,北鄰雙洎河,東依南席鎮(zhèn),總面積56.3平方公里。后河鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)位于長葛市西城邊際,項(xiàng)目區(qū)包括古橋、后河、坡胡、和尚橋的古橋、史莊、西辛、雙劉、徐王趙、菜王、王科莊、古賢、黃崗、傘李、石莊、本莊、郭梅等38個(gè)行政村,人口6.5萬人,2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤,經(jīng)濟(jì)作物播種面積1000畝,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元,人均純收入5200元。
2.1.2水文氣象
2.1.2.1項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候帶,其特點(diǎn)氣候溫和,四季分明,春季回暖快,夏季氣溫高,秋季氣溫急降,冬季寒冷干燥光照充足,光熱資源豐富。地處暖溫帶,受暖溫帶季風(fēng)氣候影響,屬溫暖半濕潤區(qū),秋末至冬春季基本受中亞大陸氣候和北方冷空氣控制,春末至中秋多受亞熱帶氣候影響,四季分明。多年平均氣溫14.3℃,極端最高氣溫43.9℃,極端最低氣溫-18.8℃,穩(wěn)定通過0℃積溫5246.5℃,盛夏>30℃的日最高氣溫天數(shù)平均為64天/年。項(xiàng)目區(qū)年太陽輻射總量114千卡/平方厘米,光合有效輻射56千卡/平方厘米,日照時(shí)數(shù)2180小時(shí),日照百分率49%,全年無霜期218天。多年平均相對濕度68%,多年平均降水量668.2mm,最大日降水量226.1mm,最長連續(xù)降雨日10天,蒸發(fā)量1801.8mm。
2.1.3地形地貌與土壤狀況
長葛市位于黃淮平原西部,境內(nèi)地形以平原為主,地勢自西北向東南傾斜,海拔高度135~65米。項(xiàng)目區(qū)全部為平原地形,區(qū)內(nèi)地勢平坦,土質(zhì)良好。土地總面積7.9萬畝,耕地面積6萬畝,土壤質(zhì)地以褐土為主,有機(jī)質(zhì)含量1.2%,平均速效N含量為80ppm,速效P含量為19ppm,速效K含量為120ppm。土體深厚,富含重碳酸鈣,土壤熟化耕作層較深,肥力較高,通氣性、適耕性良好,非常適合小麥、玉米等多種農(nóng)作物生長。
2.1.4水資源狀況
長葛市年均地表水量29259萬立方米,淺層地下水9585萬立方米,年總量38844萬立方米,人均554立方米,畝均579立方米。
2.1.4.1地表水資源
境內(nèi)地表水資源由境內(nèi)降水徑流匯集和過境水組成。
降雨徑流匯集主要依賴自然降雨,除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外,形成地表徑流。長葛市多年平均降雨量為668.2毫米,因受季風(fēng)氣候影響,降水年內(nèi)年際變化很大,季節(jié)間分配不均,夏季降雨量占全年降雨量的60%以上,冬春季干旱少雨,降雨灌溉利用保證率低。
長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條,除雙洎河外,均為季節(jié)性河流。目前,在雙洎河上建有水庫及水閘各一座,總攔蓄庫容2040萬立方米。地表水實(shí)際利用量5638萬立方米,主要是利用佛耳崗水庫和李河口水閘攔蓄過境水。因雙洎河上游的新密、新鄭等地的工業(yè)廢水排入,致使雙洎河河水遭受污染,因此這些過境水僅能用于農(nóng)田灌溉。
2.1.4.2地下水資源
長葛市地下水資源量為9585萬立方米,年可開采量為7670萬立方米。居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本以地下水為主。
古橋項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地下水豐富,一般埋深3~15米左右,巖性為中細(xì)砂和細(xì)砂,井深為30~40米,單井出水量在30~35立米/小時(shí)之間,靜水位3~10米,動(dòng)水位5~15米,水質(zhì)良好,可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。
坡胡、和尚橋、后河項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地下水,一般埋深15~25米左右,巖性為中細(xì)砂和細(xì)砂,井深為80~100米,單井出水量在30~35立米/小時(shí)之間,靜水位20~30米,動(dòng)水位40~50米,水質(zhì)良好,可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。
2.1.5耕地類型、數(shù)量及開發(fā)潛力
項(xiàng)目區(qū)總耕地面積面6萬畝,均為中低產(chǎn)田。綜合分析認(rèn)為其發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(1)通過農(nóng)田水利建設(shè),建立完善配套的排灌系統(tǒng),使中低產(chǎn)田旱澇保收,穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。小麥單產(chǎn)可提高110公斤左右,玉米單產(chǎn)可提高140公斤左右。(2)通過田間渠道配套工程,水利用系數(shù)可由目前的0.3-0.4提高到0.7左右,即節(jié)省土地,又能降低成本,可有效地增加農(nóng)民收入。(3)通過平整深翻土地,秸稈還田,增施有機(jī)肥料,合理配方施肥,推廣良種良法,應(yīng)用高新技術(shù)等措施,可增加產(chǎn)量10%以上。(4)通過調(diào)整耕作制度,調(diào)整作物布局,發(fā)展高科技優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn),提高光、熱、水、土的利用率。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和效益的提高,可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,人均收入在效益期內(nèi)每年可增加10%左右。
2.1.6自然災(zāi)害狀況
主要自然災(zāi)害有干旱、干熱風(fēng)、澇災(zāi)等。通常5~6月份干旱少雨,有的年份持續(xù)干旱達(dá)50天,5月份小麥經(jīng)常遭受干熱風(fēng)侵襲,7~9月份雨水偏多,易形成澇災(zāi),這些自然災(zāi)害給農(nóng)作物生長造成極大危害,嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)由于項(xiàng)目區(qū)林木稀少,龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生,給地方經(jīng)濟(jì)造成很大損失。
2.1.7主要制約因素
2.1.7.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差
項(xiàng)目區(qū)歷史上從沒有進(jìn)行過大規(guī)模的生產(chǎn)條件改造?,F(xiàn)有農(nóng)田道路狹窄彎曲,路況較差,逢雨雪天氣,道路泥濘,行人車輛無法通行,根本不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要;溝渠常年失修,排水不暢,易形成澇災(zāi);農(nóng)田灌溉主要靠井水,但區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井439眼,大部分淤積或損壞,不能正常使用,配套完好機(jī)井只有100眼,旱天不能及時(shí)灌溉。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木稀少,達(dá)標(biāo)的防護(hù)林網(wǎng)幾乎沒有,抗風(fēng)災(zāi)能力極弱。
2.1.7.2農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低
農(nóng)民群眾科技文化水平普遍較低,掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力不強(qiáng),許多農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用的技術(shù)推廣緩慢,農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率低。項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益低下,近幾年糧食復(fù)播單產(chǎn)及農(nóng)民人均純收入均低于全市平均水平。
2.1.7.3農(nóng)業(yè)投入少
項(xiàng)目區(qū)多年以來對農(nóng)業(yè)的投入特別是改善生產(chǎn)條件的投入不足,不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。
2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
2.2.1
人口與勞力情況
長葛市共有358個(gè)行政村,192783戶,699804人,鄉(xiāng)村人口431567人。古橋鄉(xiāng)、坡胡鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)轄38個(gè)行政村,276個(gè)村民組,16677戶,總?cè)丝?.48萬人,農(nóng)業(yè)人口6.37萬人,勞動(dòng)力34044人,總耕地面積6.5萬畝,人均占有耕地1畝。近年來,項(xiàng)目區(qū)政府積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工,項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及外出務(wù)工2.9萬人,常年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力3.4萬人。
2.2.2土地利用現(xiàn)狀
項(xiàng)目區(qū)土地總面積79295畝,其中村莊占地9730畝,耕地65382畝,河流溝渠占地1300畝,林地2875畝,土地規(guī)模經(jīng)營面積890畝。
2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平
近幾年來,隨著對農(nóng)業(yè)不斷投入和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高。長葛市2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253981萬元,農(nóng)業(yè)增加值145314萬元。項(xiàng)目區(qū)2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元,農(nóng)業(yè)增加值3452萬元,低于全市平均水平。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生、紅薯、煙葉等,復(fù)種指數(shù)為189%,糧食作物常年種植面積為12.2萬畝左右,其中小麥常年種植面積為5.3萬畝,玉米常年種植面積5.7萬畝,2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤。項(xiàng)目區(qū)通過返租承包等形式的規(guī)模經(jīng)營耕地面積890畝。統(tǒng)一機(jī)耕、播種面積6畝,良種覆蓋率在99%左右。田間灌溉以井灌為主,由于機(jī)井淤積、缺乏配套,很難發(fā)揮作用,能保證灌溉面積僅有1.3萬畝。目前,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、播、耢、耙、脫、灌初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化??茖W(xué)種田水平不斷提高,為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力奠定了良好的基礎(chǔ)。
2.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入
2007年長葛市財(cái)政收入42679萬元,可支配財(cái)力74153萬元,全市平均農(nóng)民純收入5200元。項(xiàng)目區(qū)2007年農(nóng)民平均人均純收入5100元,農(nóng)民收入以種植業(yè)和外出務(wù)工為主。
2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況
長葛市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為健全,有林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)科技推廣中心等職能部門。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料,在本地就能購置齊全,現(xiàn)在大多數(shù)已開始將服務(wù)送到農(nóng)民群眾手中、田間地頭。另外,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,現(xiàn)有高級農(nóng)藝師3名,農(nóng)藝師20名,助理農(nóng)藝師50名,獸醫(yī)師9名,助理獸醫(yī)師23名,工程師11名,助理工程師26名,專業(yè)技術(shù)人員280人。服務(wù)設(shè)施較完備,服務(wù)體系較健全,加上許昌市級農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門多家,所以長葛市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作開展較好。項(xiàng)目區(qū)也成立有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心,農(nóng)業(yè)水利技術(shù)人員45名,這些農(nóng)技人員長期奮斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線,具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專長,具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)能力,他們將成為該項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)中堅(jiān)力量。
2.3基礎(chǔ)設(shè)施
2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀
長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條,在雙洎河上建有佛爾剛水庫及李河口水閘各一座,總攔蓄庫容2040萬立方米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有汶河、雙洎河、暖泉河、白水河、小洪河5條流經(jīng),長26公里,可用于區(qū)內(nèi)補(bǔ)源,現(xiàn)能繼續(xù)發(fā)揮作用。
2.3.2田間工程現(xiàn)狀
項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有各類渠道47條,長91.8公里,年久失修,需要疏通。現(xiàn)有機(jī)井439眼,完好100眼,可以修復(fù)339眼。橋涵110座,完好35座,需要維修75座。田間道路108公里,需要拓寬取直。由此可見,項(xiàng)目區(qū)田間工程不配套造成旱不能澆、澇不能排,影響效益發(fā)揮。
2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施
項(xiàng)目區(qū)擁有比較完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。截止2007年底,項(xiàng)目區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力22535千瓦,其中大中型拖拉機(jī)82臺(tái),小型拖拉機(jī)316臺(tái),其他配套機(jī)械431臺(tái)(套),有農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)人組織3個(gè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一機(jī)收、秸稈還田、機(jī)耕、機(jī)播面積5.5萬畝,占耕地總面積的91%,通過改善農(nóng)田道路,統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)面積可達(dá)到97%以上。
2.3.4交通與電力
2.3.4.1古橋鄉(xiāng)地處長葛市東25公里處,市1號(hào)公路、彭化公路穿境而過,交通便利,通訊便捷。項(xiàng)目區(qū)地處1號(hào)公路北側(cè),現(xiàn)有鄉(xiāng)村主干柏油路3條共12公里,交通運(yùn)輸條件較為便利。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊有多條高壓線路通過,配置160千瓦變壓器1臺(tái),100千瓦變壓器7臺(tái),50千瓦變壓器4臺(tái),供電容量1060千瓦,村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足,能夠保證項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的用電要求。
2.3.4.1坡胡、后河、和尚橋位于長葛市城區(qū)邊際,彭化路、四號(hào)公路穿境而過,交通、通訊條件便利。項(xiàng)目區(qū)地處彭化路以北,四號(hào)公路以南,長葛城區(qū)邊際以西,后榆路以東,鄉(xiāng)村柏油路5條31公里,運(yùn)輸條件便利,配置160千瓦變壓器8臺(tái),100千瓦變壓器45臺(tái),,供電容量5780千瓦,村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足,第三章
指導(dǎo)思想及開發(fā)原則
3.1指導(dǎo)思想
以黨的十七屆三中全會(huì)精神,落實(shí)省委、省政府《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》,堅(jiān)持謀劃工作“早”在先,明確任務(wù)“實(shí)”為重,強(qiáng)化措施“推”為策的理念,以中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委工作會(huì)議及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力為主線,以增加農(nóng)民收入為目標(biāo),著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件;著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提高農(nóng)業(yè)綜合效益;著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì);著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制和制度創(chuàng)新,提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平。通過努力,把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的示范區(qū)。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。
3.2開發(fā)原則
3.2.1基本原則:1、尊重農(nóng)民意愿。以“農(nóng)民要辦”為前提,以充分尊重農(nóng)民意愿與項(xiàng)目的實(shí)地必要性和可行性相結(jié)合,優(yōu)先考慮群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要求強(qiáng)烈、認(rèn)識(shí)到位的地區(qū)予以安排。農(nóng)民籌資投勞嚴(yán)格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。
2、尊重扶持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn),突出扶持旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食占絕對比例,促進(jìn)糧食等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
3、以技術(shù)推廣作為依托和指導(dǎo),加強(qiáng)對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技特別是對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范和新品種的引進(jìn)和推廣,強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn),著眼提高特色、優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。
3.2.2競爭性原則:根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和要求,對全市申請開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn),按照資源優(yōu)勢明顯,開發(fā)潛力大,班子團(tuán)結(jié),群眾積極性高,增產(chǎn)增效顯著和公正公平透明的原則,實(shí)行競爭開發(fā),擇優(yōu)確定項(xiàng)目區(qū)。
3.2.3大局性原則:著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,服從全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體安排和工作要求,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,特別是糧食生產(chǎn)能力和加工增值能力。努力把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的示范區(qū)。
3.2.4典型性原則:在中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)選擇上,瞄準(zhǔn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié),把項(xiàng)目區(qū)安排到條件差、產(chǎn)出低、潛力大的地方;把資金投入到帶有基地性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)上,克服“木桶效應(yīng)”,尋求薄弱點(diǎn)的突破,輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至相似地區(qū)的發(fā)展。
3.2.5區(qū)域性原則:項(xiàng)目區(qū)實(shí)行規(guī)模開發(fā)、聯(lián)片建設(shè),每單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目不低于1萬畝,項(xiàng)目區(qū)連成一大片,提高開發(fā)的整體效益。第四章
主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算
4.1主要建設(shè)內(nèi)容
4.1.1水利措施
4.1.1.1機(jī)電井
(1)新打井557眼。其中:深度35米的316眼;深度80--100米的241眼。
新打井深度35米,單井出水量30立方米/小時(shí)。并購置提水機(jī)具,配置泵管等,提水機(jī)具采用3寸QY25—26型潛水泵,田間灌溉形式主要采用移動(dòng)的塑料水龍袋。
新打井深度80--100米,單井出水量30噸/小時(shí),并購置提水機(jī)具,配置泵管、井房等,提水機(jī)具采用QJ32-64潛水泵。
(2)修復(fù)舊井329眼,其中:深度30米的186眼;深度100米的143眼。主要是配套水泵、洗井清淤,建設(shè)護(hù)井工程。護(hù)井工程主要是建井房、井臺(tái)、井蓋。井臺(tái)、井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。
4.1.1.2輸變電線路配套
(1)埋設(shè)NLYV系列地下電纜200公里,主干路采用50平方,支干路采用35或25平方。配套安裝出線口500個(gè),實(shí)現(xiàn)新老井都通電。
4.1.1.3排灌渠道工程
(1)開挖整修溝渠240.4公里,其中,新開溝122公里,疏浚溝118.4公里。
(2)襯砌溝道2公里。
(3)修建渠系建筑物1045座。
新建橋970座:4×4×7(長20米、橋面寬7米、橋跨度4米、4孔)橋6座;2×6×7(長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、2孔)蓋板橋1座;1×6×7(長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔)蓋板橋11座;1×4×7(長7米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔)蓋板橋45座;1×2×7(長6米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔)拱橋68座;1×1×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度1米、1孔)拱橋7座;1×0.7×5(長4米、橋面寬5米、橋跨度0.7米、1孔)蓋板橋832座。
維修橋75座,主要是加寬、加固、粉刷等,維修橋規(guī)格為3×4×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、3孔)1座;2×4×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、2孔)1座;1×6×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔)3座;1×4×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔)32座;1×2×7(長4米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔)18座;1×1×5(長4米、橋面寬5米、橋跨度1米、1孔)20座。
(4)小型蓄排水工程。新建1.1×1米節(jié)制閘13座,維修節(jié)制閘2座。
4.1.2
農(nóng)業(yè)措施
4.1.2.1機(jī)耕路
拓修農(nóng)用道路241.3公里。
(1)整修生產(chǎn)路公里,其中:新開道路84.5公里,整修道路79.8公里。路面為5米寬的碾壓夯實(shí)素土結(jié)構(gòu),路邊高出地面15厘米,路中心高出地面25厘米,呈魚脊型。整修的方式為加寬、修復(fù)坍塌、挖土填平、碾壓夯實(shí),有效增加通行、運(yùn)輸能力。
(2)硬化主干路77公里,礦碴路,道路路基寬度7米,為碾壓夯實(shí)的礦碴結(jié)構(gòu),路邊高出地面15厘米,路中心高出地面25厘米,呈魚脊型。路面寬5米,下層鋪5厘米厚路12%生石灰混合土,上層用0.5-2厘米混合煤礦碴鋪設(shè)15厘米,用20噸以上壓路機(jī)壓實(shí),保證晴雨天暢通。
4.1.3
林業(yè)措施
建農(nóng)田防護(hù)林0.43萬畝,利用路、溝、河堤植樹31萬株,其中:楊樹22萬株,泡桐9萬株。楊樹規(guī)格φ2.5×400㎝,107、108、中育46楊樹苗,桐樹規(guī)格φ6×600cm。
4.1.4
科技推廣
舉辦高效低毒低殘留新農(nóng)藥防治小麥病蟲害、測土配方施肥、小麥精播精管等先進(jìn)適用技術(shù)為主要的培訓(xùn)內(nèi)容,培訓(xùn)農(nóng)民45000人次,發(fā)放技術(shù)資料15萬份(包括明白卡、防治知識(shí)、講座光盤、科學(xué)施肥知識(shí)、施肥配方)。
4.1.5投資估算
項(xiàng)目建設(shè)總投資6000萬元。
4.1.5.1農(nóng)田水利
總投資4394.3萬元,占項(xiàng)目總投資的73.2%。
(1)新打井557眼,計(jì)劃投資1417.18萬元。
(2)修復(fù)配套舊井329眼,計(jì)劃投資373.13萬元。
(3)輸變電線路配套200公里,計(jì)劃投資459.5萬元。
(4)開挖整修溝渠240.4公里,計(jì)劃投資457.8萬元。
(5)硬化渠道2公里,計(jì)劃投資26萬元。
(6)埋設(shè)管道145.5公里,計(jì)劃投資436.5萬元。
(7)修建渠系建筑物1045座,計(jì)劃投資1155.39萬元。
(8)小型蓄排水工程15座,計(jì)劃投資68.8萬元。
4.1.5.2農(nóng)業(yè)措施??偼顿Y800.2萬元,占項(xiàng)目總投資的13.3%。
(1)機(jī)耕路241.3公里,計(jì)劃投資800.2萬元。
4.1.5.3林業(yè)措施??偼顿Y312萬元,占項(xiàng)目總投資的5.2%。
(1)建農(nóng)田防護(hù)林0.43萬畝,計(jì)劃投資312萬元。
4.1.5.4科技推廣??偼顿Y446萬元,占項(xiàng)目總投資的7.8%。
(1)技術(shù)培訓(xùn)45000人次,計(jì)劃投資90萬元。
(2)示范推廣6萬畝,計(jì)劃投資356萬元。
4.1.5.5項(xiàng)目管理,計(jì)劃提取47.5萬元,占項(xiàng)目總投資的0.08%。第五章
資金籌措及來源5.1估算依據(jù)
5.1.1《農(nóng)機(jī)井技術(shù)規(guī)范(SL256-2000)》
5.1.2《河南省水利水電工程概算定額及設(shè)計(jì)概(估)算編制規(guī)定》[2006]版
5.1.3《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范(GB50052-95)》與《河南省電氣安裝工程預(yù)算定額》[2002]版
5.1.4
許昌市建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布的近期材料價(jià)格
5.1.5
水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)購置的投資按照當(dāng)前同種類型機(jī)械設(shè)備的平均價(jià)格,并考察市場變化情況綜合計(jì)算。其他建設(shè)內(nèi)容的投資均參照本地或外地同類建設(shè)內(nèi)容的投資進(jìn)行估算。
5.2資金的構(gòu)成、來源及籌措方案
5.2.1資金的構(gòu)成及來源
項(xiàng)目總投資6000萬元。
中央財(cái)政資金4002萬元,占項(xiàng)目總投資的67%;
省級財(cái)政資金1200萬元,占項(xiàng)目總投資的20%;
市級財(cái)政資金198萬元,占項(xiàng)目總投資的3%;
縣級財(cái)政配套198萬元,占項(xiàng)目總投資的3%;
群眾籌資投勞402萬元占項(xiàng)目總投資的7%
5.2.2群眾集資投勞方案
5.2.2.1群眾投工投勞
土方工程實(shí)施采用人機(jī)結(jié)合的辦法,田間道路及溝渠由機(jī)械專業(yè)隊(duì)和人工相結(jié)合完成,預(yù)計(jì)群眾投工10.5萬個(gè)。
5.2.2.2群眾投工投勞
項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口63075人,勞動(dòng)力34044個(gè),按農(nóng)業(yè)人口每人分配1.65個(gè)投工投勞工日,(按平均每個(gè)勞動(dòng)力3.1個(gè)工日,不會(huì)影響正常施工進(jìn)度),每個(gè)工日按40元計(jì)算,折資402萬元。第六章
綜合效益分析
6.1經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件顯著改善。通過綜合開發(fā)建設(shè),新增有效灌溉面積3.3萬畝,改善灌溉面積1.8萬畝,新增和改善除澇面積
1.76萬畝,項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)旱澇保豐收。新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積
4.3萬畝,農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的100%,農(nóng)田小氣候得到改善,抵御自然災(zāi)害能力得到增強(qiáng)。增加機(jī)耕面積0.7萬畝,項(xiàng)目區(qū)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),農(nóng)田綜合防治技術(shù)的應(yīng)用,農(nóng)作物和林木的病蟲害得到有效控制。科學(xué)配方施肥的應(yīng)用及增施有機(jī)肥、深耕、秸稈還田等措施,使項(xiàng)目區(qū)土壤肥力大量增加。
農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高,特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,農(nóng)業(yè)效益大幅度增加。項(xiàng)目建設(shè)完成后,項(xiàng)目區(qū)糧食復(fù)播面積穩(wěn)定在12萬畝,新增糧食1300萬公斤,產(chǎn)值1950萬元。林業(yè)面積增加0.43萬畝,木材年生長量達(dá)到2.45萬立方米,產(chǎn)值910萬元。農(nóng)民人均純收入大幅度增加,農(nóng)民純收入總額由開發(fā)前的33014萬元,增加2455萬元,新增種植業(yè)產(chǎn)值3982萬元。
6.2社會(huì)效益
通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高,新品種新技術(shù)得到及時(shí)推廣??萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),農(nóng)民熱切盼望解決的問題逐步得到解決,農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高,黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。通過“民主開發(fā)”機(jī)制的引導(dǎo)示范,村民自制機(jī)制健全,民主管理規(guī)范,農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使,村民對村級管理的滿意度明顯提升,社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。
通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),將徹底改變從前的落后、貧窮、荒涼面貌,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路平直、通暢,農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯(cuò),道路兩旁整齊的樹木隨風(fēng)搖曳,真正形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連,工程設(shè)施整齊規(guī)范,田間作物茁壯成長,生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。項(xiàng)目區(qū)由原來全縣農(nóng)業(yè)的落后區(qū)、“死角”,成為全縣的示范區(qū)、“亮點(diǎn)”,對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。
6.3生態(tài)效益
項(xiàng)目區(qū)通過營造農(nóng)田防護(hù)林,實(shí)施土地深耕、秸稈還田、配方施肥,病蟲害綜合防治技術(shù)等措施,在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力的同時(shí),也保護(hù)了環(huán)境,減少了污染,促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境顯著改觀。
第七章
主要保障措施
7.1加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理工作,確保立項(xiàng)的科學(xué)性
一是規(guī)范項(xiàng)目庫管理制度。建立市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫,實(shí)行分級分類管理,逐步實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。二是完善項(xiàng)目專家評審制度。建立項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)、競爭立項(xiàng)的選項(xiàng)決策機(jī)制,加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目評審工作,實(shí)行公開申報(bào)、專家評審、競爭立項(xiàng)制度。
7.2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理,確保工程建設(shè)質(zhì)量
一是明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員職責(zé)。明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員工作職責(zé),建立考核獎(jiǎng)懲辦法,對質(zhì)量管理員工作進(jìn)行考核,并實(shí)行獎(jiǎng)懲。二是完善項(xiàng)目法人制度。對立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制管理,明確項(xiàng)目法人的職責(zé),項(xiàng)目法人對實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是完善工程招投標(biāo)制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目土建工程和物資設(shè)備采購實(shí)行公開招投標(biāo)。四是完善工程建設(shè)監(jiān)理制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的主要工程實(shí)行監(jiān)理制度,由市、鄉(xiāng)、農(nóng)民監(jiān)督員共同實(shí)行工程監(jiān)理。五是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)具有綜合性、先進(jìn)性、示范性、展示性,要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),從嚴(yán)掌握,不能降低,確保工程質(zhì)量和工程效益。
7.3加強(qiáng)資金使用管理,確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范
一是完善縣級財(cái)政資金報(bào)賬制。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金納入縣級報(bào)賬制范圍,統(tǒng)一和規(guī)范報(bào)賬核算的范圍、程序
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