長葛市2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃

2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目規(guī)劃第一章

編制依據(jù)1.1報(bào)告編制依據(jù)

1.1.1有關(guān)政策、法規(guī)、制度

1.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》

2.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評估暫行規(guī)定》

3.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理辦法》

4.《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)務(wù)管理辦法》

5、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目管理流程圖》

1.1.2地方性文件、制度及有關(guān)規(guī)劃

1、《河南省糧食核心產(chǎn)區(qū)規(guī)劃》

2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)辦法》

4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金檔案管理暫行辦法》

5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程質(zhì)量管理實(shí)施辦法》

6、《許昌市開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)化管理年實(shí)施方案》

7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民監(jiān)督員制度》

1.1.3農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程技術(shù)規(guī)范

1.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田排水溝渠技術(shù)規(guī)范》

2.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)井工程技術(shù)規(guī)范》

3.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)橋涵工程施工技術(shù)規(guī)范》

4.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)混凝土施工技術(shù)規(guī)范》

5.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)渠道襯砌施工技術(shù)規(guī)范》

6.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)低壓管道輸水工程技術(shù)規(guī)范》

7.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)用地埋電纜線施工技術(shù)規(guī)范》

8.《許昌市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)田林網(wǎng)工程技術(shù)規(guī)范》

1.1.4項(xiàng)目區(qū)有關(guān)資料

1.項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

2.項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀調(diào)查匯總表

3.項(xiàng)目區(qū)水資源狀況資料

4.項(xiàng)目區(qū)土壤資料

6.項(xiàng)目區(qū)供電狀況資料

7.項(xiàng)目區(qū)道路情況資料

8.項(xiàng)目區(qū)水利現(xiàn)狀資料

9.項(xiàng)目區(qū)林業(yè)現(xiàn)狀資料

第二章

項(xiàng)目區(qū)概況2.1自然概況

2.1.1

地理位置及范圍

長葛市位于河南省中部，北鄰省會(huì)鄭州，南鄰許昌，地處北緯34°09′～34°21′，東經(jīng)113°34′～114°08′，東西長51.9公里，南北寬21.4公里，總土地面積648.6平方公里。

古橋鄉(xiāng)位于城東25公里處，南靠許昌縣，西于董村鎮(zhèn)毗連，北鄰雙洎河，東依南席鎮(zhèn)，總面積56.3平方公里。后河鎮(zhèn)、坡胡鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)位于長葛市西城邊際，項(xiàng)目區(qū)包括古橋、后河、坡胡、和尚橋的古橋、史莊、西辛、雙劉、徐王趙、菜王、王科莊、古賢、黃崗、傘李、石莊、本莊、郭梅等38個(gè)行政村，人口6.5萬人，2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤，經(jīng)濟(jì)作物播種面積1000畝，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元，人均純收入5200元。

2.1.2水文氣象

2.1.2.1項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶季風(fēng)氣候帶，其特點(diǎn)氣候溫和，四季分明，春季回暖快，夏季氣溫高，秋季氣溫急降，冬季寒冷干燥光照充足，光熱資源豐富。地處暖溫帶，受暖溫帶季風(fēng)氣候影響，屬溫暖半濕潤區(qū)，秋末至冬春季基本受中亞大陸氣候和北方冷空氣控制，春末至中秋多受亞熱帶氣候影響，四季分明。多年平均氣溫14.3℃，極端最高氣溫43.9℃，極端最低氣溫-18.8℃，穩(wěn)定通過0℃積溫5246.5℃，盛夏>30℃的日最高氣溫天數(shù)平均為64天/年。項(xiàng)目區(qū)年太陽輻射總量114千卡/平方厘米，光合有效輻射56千卡/平方厘米，日照時(shí)數(shù)2180小時(shí)，日照百分率49%，全年無霜期218天。多年平均相對濕度68%，多年平均降水量668.2mm，最大日降水量226.1mm，最長連續(xù)降雨日10天，蒸發(fā)量1801.8mm。

2.1.3地形地貌與土壤狀況

長葛市位于黃淮平原西部，境內(nèi)地形以平原為主，地勢自西北向東南傾斜，海拔高度135～65米。項(xiàng)目區(qū)全部為平原地形，區(qū)內(nèi)地勢平坦，土質(zhì)良好。土地總面積7.9萬畝，耕地面積6萬畝，土壤質(zhì)地以褐土為主，有機(jī)質(zhì)含量1.2%,平均速效N含量為80ppm，速效P含量為19ppm，速效K含量為120ppm。土體深厚，富含重碳酸鈣，土壤熟化耕作層較深，肥力較高，通氣性、適耕性良好，非常適合小麥、玉米等多種農(nóng)作物生長。

2.1.4水資源狀況

長葛市年均地表水量29259萬立方米，淺層地下水9585萬立方米，年總量38844萬立方米，人均554立方米，畝均579立方米。

2．1．4．1地表水資源

境內(nèi)地表水資源由境內(nèi)降水徑流匯集和過境水組成。

降雨徑流匯集主要依賴自然降雨，除蒸發(fā)消耗、植物吸收、滲入地下外，形成地表徑流。長葛市多年平均降雨量為668.2毫米，因受季風(fēng)氣候影響，降水年內(nèi)年際變化很大，季節(jié)間分配不均，夏季降雨量占全年降雨量的60%以上，冬春季干旱少雨，降雨灌溉利用保證率低。

長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條，除雙洎河外，均為季節(jié)性河流。目前，在雙洎河上建有水庫及水閘各一座，總攔蓄庫容2040萬立方米。地表水實(shí)際利用量5638萬立方米，主要是利用佛耳崗水庫和李河口水閘攔蓄過境水。因雙洎河上游的新密、新鄭等地的工業(yè)廢水排入，致使雙洎河河水遭受污染，因此這些過境水僅能用于農(nóng)田灌溉。

2.1.4．2地下水資源

長葛市地下水資源量為9585萬立方米，年可開采量為7670萬立方米。居民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水基本以地下水為主。

古橋項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地下水豐富，一般埋深3～15米左右，巖性為中細(xì)砂和細(xì)砂，井深為30～40米，單井出水量在30～35立米/小時(shí)之間，靜水位3～10米，動(dòng)水位5～15米，水質(zhì)良好，可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

坡胡、和尚橋、后河項(xiàng)目區(qū)所在區(qū)域地下水，一般埋深15～25米左右，巖性為中細(xì)砂和細(xì)砂，井深為80～100米，單井出水量在30～35立米/小時(shí)之間，靜水位20～30米，動(dòng)水位40～50米，水質(zhì)良好，可以滿足農(nóng)業(yè)灌溉需要。

2.1.5耕地類型、數(shù)量及開發(fā)潛力

項(xiàng)目區(qū)總耕地面積面6萬畝，均為中低產(chǎn)田。綜合分析認(rèn)為其發(fā)展?jié)摿χ饕w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）通過農(nóng)田水利建設(shè)，建立完善配套的排灌系統(tǒng)，使中低產(chǎn)田旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。小麥單產(chǎn)可提高110公斤左右，玉米單產(chǎn)可提高140公斤左右。（2）通過田間渠道配套工程，水利用系數(shù)可由目前的0.3-0.4提高到0.7左右，即節(jié)省土地，又能降低成本，可有效地增加農(nóng)民收入。（3）通過平整深翻土地，秸稈還田，增施有機(jī)肥料，合理配方施肥，推廣良種良法，應(yīng)用高新技術(shù)等措施，可增加產(chǎn)量10%以上。（4）通過調(diào)整耕作制度，調(diào)整作物布局，發(fā)展高科技優(yōu)質(zhì)糧棉生產(chǎn)，提高光、熱、水、土的利用率。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)量的增加和效益的提高，可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人均收入在效益期內(nèi)每年可增加10%左右。

2.1.6自然災(zāi)害狀況

主要自然災(zāi)害有干旱、干熱風(fēng)、澇災(zāi)等。通常5～6月份干旱少雨，有的年份持續(xù)干旱達(dá)50天，5月份小麥經(jīng)常遭受干熱風(fēng)侵襲，7～9月份雨水偏多，易形成澇災(zāi)，這些自然災(zāi)害給農(nóng)作物生長造成極大危害，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。同時(shí)由于項(xiàng)目區(qū)林木稀少，龍卷風(fēng)、冰雹等自然災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，給地方經(jīng)濟(jì)造成很大損失。

2．1．7主要制約因素

2.1.7.1項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差

項(xiàng)目區(qū)歷史上從沒有進(jìn)行過大規(guī)模的生產(chǎn)條件改造?，F(xiàn)有農(nóng)田道路狹窄彎曲，路況較差，逢雨雪天氣，道路泥濘，行人車輛無法通行，根本不能適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的需要；溝渠常年失修，排水不暢，易形成澇災(zāi)；農(nóng)田灌溉主要靠井水，但區(qū)內(nèi)現(xiàn)有機(jī)井439眼，大部分淤積或損壞,不能正常使用,配套完好機(jī)井只有100眼,旱天不能及時(shí)灌溉。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)林木稀少，達(dá)標(biāo)的防護(hù)林網(wǎng)幾乎沒有，抗風(fēng)災(zāi)能力極弱。

2.1.7.2農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率低

農(nóng)民群眾科技文化水平普遍較低，掌握和運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力不強(qiáng)，許多農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用的技術(shù)推廣緩慢，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率低。項(xiàng)目區(qū)土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)效益低下，近幾年糧食復(fù)播單產(chǎn)及農(nóng)民人均純收入均低于全市平均水平。

2.1.7.3農(nóng)業(yè)投入少

項(xiàng)目區(qū)多年以來對農(nóng)業(yè)的投入特別是改善生產(chǎn)條件的投入不足，不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。

2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1

人口與勞力情況

長葛市共有358個(gè)行政村，192783戶，699804人，鄉(xiāng)村人口431567人。古橋鄉(xiāng)、坡胡鎮(zhèn)、后河鎮(zhèn)、和尚橋鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)轄38個(gè)行政村，276個(gè)村民組，16677戶，總?cè)丝?.48萬人，農(nóng)業(yè)人口6.37萬人，勞動(dòng)力34044人，總耕地面積6.5萬畝，人均占有耕地1畝。近年來，項(xiàng)目區(qū)政府積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工，項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移及外出務(wù)工2.9萬人，常年務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力3.4萬人。

2.2.2土地利用現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)土地總面積79295畝，其中村莊占地9730畝，耕地65382畝，河流溝渠占地1300畝，林地2875畝，土地規(guī)模經(jīng)營面積890畝。

2.2.3農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

近幾年來，隨著對農(nóng)業(yè)不斷投入和農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平逐年提高。長葛市2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值253981萬元，農(nóng)業(yè)增加值145314萬元。項(xiàng)目區(qū)2007年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值16950萬元，農(nóng)業(yè)增加值3452萬元，低于全市平均水平。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、大豆、花生、紅薯、煙葉等，復(fù)種指數(shù)為189%，糧食作物常年種植面積為12.2萬畝左右，其中小麥常年種植面積為5.3萬畝，玉米常年種植面積5.7萬畝，2007年糧食總產(chǎn)量4616萬公斤。項(xiàng)目區(qū)通過返租承包等形式的規(guī)模經(jīng)營耕地面積890畝。統(tǒng)一機(jī)耕、播種面積6畝，良種覆蓋率在99%左右。田間灌溉以井灌為主，由于機(jī)井淤積、缺乏配套，很難發(fā)揮作用，能保證灌溉面積僅有1.3萬畝。目前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中耕、播、耢、耙、脫、灌初步實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化?？茖W(xué)種田水平不斷提高，為進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力奠定了良好的基礎(chǔ)。

2.2.4地方財(cái)政與農(nóng)民收入

2007年長葛市財(cái)政收入42679萬元，可支配財(cái)力74153萬元，全市平均農(nóng)民純收入5200元。項(xiàng)目區(qū)2007年農(nóng)民平均人均純收入5100元，農(nóng)民收入以種植業(yè)和外出務(wù)工為主。

2.2.5農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

長葛市農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系較為健全，有林業(yè)、畜牧、水利、農(nóng)業(yè)科技推廣中心等職能部門。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需要的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等生產(chǎn)資料，在本地就能購置齊全，現(xiàn)在大多數(shù)已開始將服務(wù)送到農(nóng)民群眾手中、田間地頭。另外，農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，現(xiàn)有高級農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師20名，助理農(nóng)藝師50名，獸醫(yī)師9名，助理獸醫(yī)師23名，工程師11名，助理工程師26名，專業(yè)技術(shù)人員280人。服務(wù)設(shè)施較完備，服務(wù)體系較健全，加上許昌市級農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣部門多家，所以長葛市的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)工作開展較好。項(xiàng)目區(qū)也成立有農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)水利技術(shù)人員45名，這些農(nóng)技人員長期奮斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)專長，具備發(fā)展高效農(nóng)業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)能力，他們將成為該項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)中堅(jiān)力量。

2.3基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程現(xiàn)狀

長葛市境內(nèi)共有大小溝河27條,在雙洎河上建有佛爾剛水庫及李河口水閘各一座，總攔蓄庫容2040萬立方米。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)有汶河、雙洎河、暖泉河、白水河、小洪河5條流經(jīng)，長26公里，可用于區(qū)內(nèi)補(bǔ)源，現(xiàn)能繼續(xù)發(fā)揮作用。

2.3.2田間工程現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有各類渠道47條，長91.8公里，年久失修，需要疏通。現(xiàn)有機(jī)井439眼，完好100眼，可以修復(fù)339眼。橋涵110座，完好35座，需要維修75座。田間道路108公里，需要拓寬取直。由此可見，項(xiàng)目區(qū)田間工程不配套造成旱不能澆、澇不能排，影響效益發(fā)揮。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)擁有比較完善的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。截止2007年底，項(xiàng)目區(qū)擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力22535千瓦，其中大中型拖拉機(jī)82臺(tái)，小型拖拉機(jī)316臺(tái)，其他配套機(jī)械431臺(tái)（套），有農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)人組織3個(gè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一機(jī)收、秸稈還田、機(jī)耕、機(jī)播面積5.5萬畝，占耕地總面積的91%，通過改善農(nóng)田道路，統(tǒng)一機(jī)械作業(yè)面積可達(dá)到97%以上。

2.3.4交通與電力

2．3．4．1古橋鄉(xiāng)地處長葛市東25公里處，市1號(hào)公路、彭化公路穿境而過，交通便利，通訊便捷。項(xiàng)目區(qū)地處1號(hào)公路北側(cè)，現(xiàn)有鄉(xiāng)村主干柏油路3條共12公里，交通運(yùn)輸條件較為便利。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)及周邊有多條高壓線路通過，配置160千瓦變壓器1臺(tái)，100千瓦變壓器7臺(tái)，50千瓦變壓器4臺(tái)，供電容量1060千瓦，村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足，能夠保證項(xiàng)目區(qū)建設(shè)的用電要求。

2．3．4．1坡胡、后河、和尚橋位于長葛市城區(qū)邊際，彭化路、四號(hào)公路穿境而過，交通、通訊條件便利。項(xiàng)目區(qū)地處彭化路以北，四號(hào)公路以南，長葛城區(qū)邊際以西，后榆路以東，鄉(xiāng)村柏油路5條31公里，運(yùn)輸條件便利，配置160千瓦變壓器8臺(tái)，100千瓦變壓器45臺(tái)，，供電容量5780千瓦，村民日常照明及工業(yè)農(nóng)業(yè)用電均可滿足，第三章

指導(dǎo)思想及開發(fā)原則

3．1指導(dǎo)思想

以黨的十七屆三中全會(huì)精神，落實(shí)省委、省政府《國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要》，堅(jiān)持謀劃工作“早”在先，明確任務(wù)“實(shí)”為重，強(qiáng)化措施“推”為策的理念，以中央農(nóng)村工作會(huì)議和省委工作會(huì)議及“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力為主線，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)綜合效益；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)民群眾的科技文化素質(zhì)；著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)制和制度創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理水平。通過努力，把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的示范區(qū)。通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。

3．2開發(fā)原則

3．2．1基本原則：1、尊重農(nóng)民意愿。以“農(nóng)民要辦”為前提，以充分尊重農(nóng)民意愿與項(xiàng)目的實(shí)地必要性和可行性相結(jié)合，優(yōu)先考慮群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要求強(qiáng)烈、認(rèn)識(shí)到位的地區(qū)予以安排。農(nóng)民籌資投勞嚴(yán)格執(zhí)行《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。

2、尊重扶持優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)。以中低產(chǎn)田改造為重點(diǎn)，突出扶持旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)田種植結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)糧食占絕對比例，促進(jìn)糧食等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。

3、以技術(shù)推廣作為依托和指導(dǎo)，加強(qiáng)對先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)科技特別是對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范和新品種的引進(jìn)和推廣，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，著眼提高特色、優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

3．2．2競爭性原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和要求，對全市申請開發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照資源優(yōu)勢明顯，開發(fā)潛力大，班子團(tuán)結(jié)，群眾積極性高，增產(chǎn)增效顯著和公正公平透明的原則，實(shí)行競爭開發(fā)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目區(qū)。

3．2．3大局性原則：著眼于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，服從全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體安排和工作要求，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，特別是糧食生產(chǎn)能力和加工增值能力。努力把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)為全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田水利、農(nóng)田林網(wǎng)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣等方面的示范區(qū)。

3．2．4典型性原則：在中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目區(qū)選擇上，瞄準(zhǔn)全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的薄弱區(qū)域、薄弱環(huán)節(jié)，把項(xiàng)目區(qū)安排到條件差、產(chǎn)出低、潛力大的地方；把資金投入到帶有基地性、長遠(yuǎn)性、關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)上，克服“木桶效應(yīng)”，尋求薄弱點(diǎn)的突破，輻射和帶動(dòng)周邊地區(qū)乃至相似地區(qū)的發(fā)展。

3．2．5區(qū)域性原則：項(xiàng)目區(qū)實(shí)行規(guī)模開發(fā)、聯(lián)片建設(shè)，每單個(gè)開發(fā)項(xiàng)目不低于1萬畝，項(xiàng)目區(qū)連成一大片，提高開發(fā)的整體效益。第四章

主要建設(shè)內(nèi)容及投資估算

4.1主要建設(shè)內(nèi)容

4.1.1水利措施

4.1.1.1機(jī)電井

（1）新打井557眼。其中：深度35米的316眼；深度80--100米的241眼。

新打井深度35米，單井出水量30立方米/小時(shí)。并購置提水機(jī)具，配置泵管等，提水機(jī)具采用3寸QY25—26型潛水泵，田間灌溉形式主要采用移動(dòng)的塑料水龍袋。

新打井深度80--100米，單井出水量30噸/小時(shí)，并購置提水機(jī)具，配置泵管、井房等，提水機(jī)具采用QJ32-64潛水泵。

（2）修復(fù)舊井329眼，其中：深度30米的186眼；深度100米的143眼。主要是配套水泵、洗井清淤，建設(shè)護(hù)井工程。護(hù)井工程主要是建井房、井臺(tái)、井蓋。井臺(tái)、井蓋采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。

4.1.1.2輸變電線路配套

（1）埋設(shè)NLYV系列地下電纜200公里，主干路采用50平方，支干路采用35或25平方。配套安裝出線口500個(gè)，實(shí)現(xiàn)新老井都通電。

4.1.1．3排灌渠道工程

（1）開挖整修溝渠240.4公里，其中，新開溝122公里，疏浚溝118.4公里。

（2）襯砌溝道2公里。

（3）修建渠系建筑物1045座。

新建橋970座：4×4×7（長20米、橋面寬7米、橋跨度4米、4孔）橋6座；2×6×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、2孔）蓋板橋1座；1×6×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔）蓋板橋11座；1×4×7（長7米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔）蓋板橋45座；1×2×7（長6米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔）拱橋68座；1×1×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度1米、1孔）拱橋7座；1×0.7×5（長4米、橋面寬5米、橋跨度0.7米、1孔）蓋板橋832座。

維修橋75座，主要是加寬、加固、粉刷等，維修橋規(guī)格為3×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、3孔）1座；2×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、2孔）1座；1×6×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度6米、1孔）3座；1×4×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度4米、1孔）32座；1×2×7（長4米、橋面寬7米、橋跨度2米、1孔）18座；1×1×5（長4米、橋面寬5米、橋跨度1米、1孔）20座。

（4）小型蓄排水工程。新建1.1×1米節(jié)制閘13座，維修節(jié)制閘2座。

4.1.2

農(nóng)業(yè)措施

4．1．2．1機(jī)耕路

拓修農(nóng)用道路241.3公里。

（1）整修生產(chǎn)路公里，其中：新開道路84.5公里，整修道路79.8公里。路面為5米寬的碾壓夯實(shí)素土結(jié)構(gòu)，路邊高出地面15厘米，路中心高出地面25厘米，呈魚脊型。整修的方式為加寬、修復(fù)坍塌、挖土填平、碾壓夯實(shí)，有效增加通行、運(yùn)輸能力。

（2）硬化主干路77公里，礦碴路，道路路基寬度7米，為碾壓夯實(shí)的礦碴結(jié)構(gòu)，路邊高出地面15厘米，路中心高出地面25厘米，呈魚脊型。路面寬5米，下層鋪5厘米厚路12%生石灰混合土，上層用0.5-2厘米混合煤礦碴鋪設(shè)15厘米，用20噸以上壓路機(jī)壓實(shí)，保證晴雨天暢通。

4.1.3

林業(yè)措施

建農(nóng)田防護(hù)林0.43萬畝，利用路、溝、河堤植樹31萬株，其中：楊樹22萬株，泡桐9萬株。楊樹規(guī)格φ2.5×400㎝，107、108、中育46楊樹苗，桐樹規(guī)格φ6×600cm。

4.1.4

科技推廣

舉辦高效低毒低殘留新農(nóng)藥防治小麥病蟲害、測土配方施肥、小麥精播精管等先進(jìn)適用技術(shù)為主要的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)農(nóng)民45000人次，發(fā)放技術(shù)資料15萬份（包括明白卡、防治知識(shí)、講座光盤、科學(xué)施肥知識(shí)、施肥配方）。

4．1．5投資估算

項(xiàng)目建設(shè)總投資6000萬元。

4.1.5.1農(nóng)田水利

總投資4394.3萬元，占項(xiàng)目總投資的73.2%。

（1）新打井557眼,計(jì)劃投資1417.18萬元。

（2）修復(fù)配套舊井329眼，計(jì)劃投資373.13萬元。

（3）輸變電線路配套200公里，計(jì)劃投資459.5萬元。

（4）開挖整修溝渠240.4公里，計(jì)劃投資457.8萬元。

（5）硬化渠道2公里，計(jì)劃投資26萬元。

（6）埋設(shè)管道145.5公里，計(jì)劃投資436.5萬元。

（7）修建渠系建筑物1045座，計(jì)劃投資1155.39萬元。

（8）小型蓄排水工程15座，計(jì)劃投資68.8萬元。

4．1．5．2農(nóng)業(yè)措施?？偼顿Y800.2萬元，占項(xiàng)目總投資的13.3%。

（1）機(jī)耕路241.3公里，計(jì)劃投資800.2萬元。

4．1．5．3林業(yè)措施?？偼顿Y312萬元，占項(xiàng)目總投資的5.2%。

（1）建農(nóng)田防護(hù)林0.43萬畝，計(jì)劃投資312萬元。

4．1．5．4科技推廣?？偼顿Y446萬元，占項(xiàng)目總投資的7.8%。

（1）技術(shù)培訓(xùn)45000人次，計(jì)劃投資90萬元。

（2）示范推廣6萬畝，計(jì)劃投資356萬元。

4．1．5．5項(xiàng)目管理，計(jì)劃提取47.5萬元，占項(xiàng)目總投資的0.08%。第五章

資金籌措及來源5．1估算依據(jù)

5.1.1《農(nóng)機(jī)井技術(shù)規(guī)范（SL256-2000）》

5.1.2《河南省水利水電工程概算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》[2006]版

5.1.3《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50052-95）》與《河南省電氣安裝工程預(yù)算定額》[2002]版

5.1.4

許昌市建筑工程標(biāo)準(zhǔn)定額站發(fā)布的近期材料價(jià)格

5.1.5

水利設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)械等固定資產(chǎn)購置的投資按照當(dāng)前同種類型機(jī)械設(shè)備的平均價(jià)格，并考察市場變化情況綜合計(jì)算。其他建設(shè)內(nèi)容的投資均參照本地或外地同類建設(shè)內(nèi)容的投資進(jìn)行估算。

5．2資金的構(gòu)成、來源及籌措方案

5．2．1資金的構(gòu)成及來源

項(xiàng)目總投資6000萬元。

中央財(cái)政資金4002萬元，占項(xiàng)目總投資的67%；

省級財(cái)政資金1200萬元，占項(xiàng)目總投資的20%；

市級財(cái)政資金198萬元，占項(xiàng)目總投資的3%；

縣級財(cái)政配套198萬元，占項(xiàng)目總投資的3%；

群眾籌資投勞402萬元占項(xiàng)目總投資的7%

5．2．2群眾集資投勞方案

5．2．2．1群眾投工投勞

土方工程實(shí)施采用人機(jī)結(jié)合的辦法，田間道路及溝渠由機(jī)械專業(yè)隊(duì)和人工相結(jié)合完成，預(yù)計(jì)群眾投工10.5萬個(gè)。

5．2．2．2群眾投工投勞

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)人口63075人，勞動(dòng)力34044個(gè)，按農(nóng)業(yè)人口每人分配1.65個(gè)投工投勞工日，（按平均每個(gè)勞動(dòng)力3.1個(gè)工日，不會(huì)影響正常施工進(jìn)度），每個(gè)工日按40元計(jì)算，折資402萬元。第六章

綜合效益分析

6．1經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件顯著改善。通過綜合開發(fā)建設(shè)，新增有效灌溉面積3.3萬畝，改善灌溉面積1.8萬畝，新增和改善除澇面積

1.76萬畝，項(xiàng)目區(qū)全部實(shí)現(xiàn)旱澇保豐收。新增農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積

4.3萬畝，農(nóng)田防護(hù)林控制面積達(dá)到宜建林網(wǎng)面積的100%，農(nóng)田小氣候得到改善，抵御自然災(zāi)害能力得到增強(qiáng)。增加機(jī)耕面積0.7萬畝，項(xiàng)目區(qū)在生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)，農(nóng)田綜合防治技術(shù)的應(yīng)用，農(nóng)作物和林木的病蟲害得到有效控制。科學(xué)配方施肥的應(yīng)用及增施有機(jī)肥、深耕、秸稈還田等措施，使項(xiàng)目區(qū)土壤肥力大量增加。

農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)效益大幅度增加。項(xiàng)目建設(shè)完成后，項(xiàng)目區(qū)糧食復(fù)播面積穩(wěn)定在12萬畝，新增糧食1300萬公斤，產(chǎn)值1950萬元。林業(yè)面積增加0.43萬畝，木材年生長量達(dá)到2.45萬立方米，產(chǎn)值910萬元。農(nóng)民人均純收入大幅度增加，農(nóng)民純收入總額由開發(fā)前的33014萬元，增加2455萬元，新增種植業(yè)產(chǎn)值3982萬元。

6．2社會(huì)效益

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，項(xiàng)目區(qū)廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)明顯提高，新品種新技術(shù)得到及時(shí)推廣?？萍荚陧?xiàng)目區(qū)增產(chǎn)增收中的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%。通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，農(nóng)民熱切盼望解決的問題逐步得到解決，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平顯著提高，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切。村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。通過“民主開發(fā)”機(jī)制的引導(dǎo)示范，村民自制機(jī)制健全，民主管理規(guī)范，農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效行使，村民對村級管理的滿意度明顯提升,社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，將徹底改變從前的落后、貧窮、荒涼面貌，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)道路平直、通暢，農(nóng)田林網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，道路兩旁整齊的樹木隨風(fēng)搖曳，真正形成田成方、林成網(wǎng)、溝相通、路相連，工程設(shè)施整齊規(guī)范，田間作物茁壯成長，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。項(xiàng)目區(qū)由原來全縣農(nóng)業(yè)的落后區(qū)、“死角”，成為全縣的示范區(qū)、“亮點(diǎn)”，對全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展起到積極推動(dòng)作用。

6．3生態(tài)效益

項(xiàng)目區(qū)通過營造農(nóng)田防護(hù)林，實(shí)施土地深耕、秸稈還田、配方施肥，病蟲害綜合防治技術(shù)等措施，在改善農(nóng)田小氣候、培肥地力的同時(shí)，也保護(hù)了環(huán)境，減少了污染，促進(jìn)農(nóng)村資源節(jié)約型和環(huán)境友和型社會(huì)的形成,項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境顯著改觀。

第七章

主要保障措施

7．1加強(qiáng)項(xiàng)目前期管理工作，確保立項(xiàng)的科學(xué)性

一是規(guī)范項(xiàng)目庫管理制度。建立市級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目庫，實(shí)行分級分類管理，逐步實(shí)行信息網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)動(dòng)態(tài)管理。二是完善項(xiàng)目專家評審制度。建立項(xiàng)目擇優(yōu)立項(xiàng)、競爭立項(xiàng)的選項(xiàng)決策機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范項(xiàng)目評審工作，實(shí)行公開申報(bào)、專家評審、競爭立項(xiàng)制度。

7．2加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量

一是明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員職責(zé)。明確農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)質(zhì)量管理員工作職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲辦法，對質(zhì)量管理員工作進(jìn)行考核，并實(shí)行獎(jiǎng)懲。二是完善項(xiàng)目法人制度。對立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人制管理，明確項(xiàng)目法人的職責(zé)，項(xiàng)目法人對實(shí)施的項(xiàng)目承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是完善工程招投標(biāo)制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目土建工程和物資設(shè)備采購實(shí)行公開招投標(biāo)。四是完善工程建設(shè)監(jiān)理制度。對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)的主要工程實(shí)行監(jiān)理制度，由市、鄉(xiāng)、農(nóng)民監(jiān)督員共同實(shí)行工程監(jiān)理。五是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)具有綜合性、先進(jìn)性、示范性、展示性，要認(rèn)真執(zhí)行國家、省、市農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)制定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)掌握，不能降低，確保工程質(zhì)量和工程效益。

7．3加強(qiáng)資金使用管理，確保項(xiàng)目資金使用規(guī)范

一是完善縣級財(cái)政資金報(bào)賬制。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目財(cái)政無償資金納入縣級報(bào)賬制范圍，統(tǒng)一和規(guī)范報(bào)賬核算的范圍、程序