關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》的說明

關(guān)于《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》的說明一、本文概述本文旨在對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》進行全面解讀和闡述。該建議作為未來五年乃至十五年我國發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，對于引領(lǐng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義。文章將從建議的提出背景、主要內(nèi)容、重點任務等方面展開分析，以期為廣大讀者提供一個清晰、全面的了解。

文章將介紹建議的提出背景，包括國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境的新變化、新挑戰(zhàn)，以及我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新要求。通過對這些背景因素的分析，可以更好地理解為什么需要制定這樣一個五年規(guī)劃和遠景目標，以及這些規(guī)劃和目標的重要性。

文章將詳細闡述建議的主要內(nèi)容，包括經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、主要目標、重點任務和重大舉措等。這些內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等多個方面，是未來五年乃至十五年我國發(fā)展的全面指導。通過對這些內(nèi)容的解讀，可以讓讀者更加深入地了解我國未來發(fā)展的方向和重點。

文章將關(guān)注建議中的重點任務，包括創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展等。這些任務是實現(xiàn)未來五年乃至十五年發(fā)展目標的關(guān)鍵所在，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重。通過對這些任務的分析和解讀，可以為讀者提供更加具體、實用的參考和指導。

本文旨在對《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二三五年遠景目標的建議》進行全面解讀和闡述，為廣大讀者提供一個清晰、全面的了解。通過對建議的深入分析和解讀，可以更好地認識我國未來發(fā)展的方向和重點，為推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展貢獻智慧和力量。二、總體思路和主要內(nèi)容我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但面臨的國內(nèi)外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化。我國有獨特的政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和機遇優(yōu)勢，經(jīng)濟社會發(fā)展依然有諸多有利條件，完全有信心、有底氣、有能力譜寫“兩大奇跡”新篇章。通過制定建議，明確“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路、主要目標以及2035年遠景目標，突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，提出一批具有標志性的重大戰(zhàn)略，實施富有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性、針對性的重大舉措，統(tǒng)籌謀劃好重要領(lǐng)域的接續(xù)改革，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。

關(guān)于總體思路和主要內(nèi)容：一是堅持人民至上的價值理念。把增進民生福祉作為發(fā)展的根本目的，堅持盡力而為、量力而行。二是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。立足實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，著眼于滿足人民日益增長的美好生活需要，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡。三是堅定不移深化改革擴大開放。把握推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個總鑰匙，深入推進改革創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢。四是有效防范化解重大風險挑戰(zhàn)。增強底線思維和系統(tǒng)觀念，有力應對外部環(huán)境的超預期沖擊與影響，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。五是促進國際合作共贏。共建“一帶一路”，推動全球治理朝著更加公正合理的方向發(fā)展；秉持正確義利觀和真實親誠理念，繼續(xù)擴大對外開放；積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。三、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性突破。

堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向。要深入實施制造強國戰(zhàn)略。深入實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略。深入實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略。深入實施數(shù)字中國戰(zhàn)略。

堅持把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。強化國家戰(zhàn)略科技力量。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。完善科技創(chuàng)新體制機制。

加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。這是“十四五”乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略導向。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。

形成強大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。暢通國內(nèi)大循環(huán)。促進國內(nèi)國際雙循環(huán)。

加快數(shù)字化發(fā)展，建設數(shù)字中國。迎接數(shù)字時代，激活數(shù)據(jù)要素潛能，推進網(wǎng)絡強國建設，加快建設數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字政府，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型整體驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革。打造數(shù)字經(jīng)濟新優(yōu)勢。加快數(shù)字社會建設步伐。提高數(shù)字政府建設水平。營造良好數(shù)字生態(tài)。

全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。激發(fā)各類市場主體活力。完善宏觀經(jīng)濟治理。建立現(xiàn)代財稅金融體制。建設高標準市場體系。深化要素市場化改革。建設高水平開放型經(jīng)濟新體制。

堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，全面推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。實施鄉(xiāng)村建設行動。深化農(nóng)村改革。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。堅持把推進新型城鎮(zhèn)化和建設社會主義現(xiàn)代化國家、人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，提高城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由速度擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型。提升城市治理水平。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設。推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，提升開放型經(jīng)濟水平，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間支撐體系。深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略。深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。積極拓展海洋經(jīng)濟發(fā)展空間。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展。完善新型城鎮(zhèn)化空間布局。提升對內(nèi)對外開放合作水平。

發(fā)展社會主義先進文化，提升國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導地位的根本制度，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國。提高社會文明程度。提升公共文化服務水平。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界。深入實施國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設。制定2030年前碳排放達峰行動方案。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全面提高資源利用效率。

實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。堅持實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡，加快發(fā)展自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制。推動貿(mào)易和投資自由化便利化。深化金融開放創(chuàng)新。推進自貿(mào)試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革。

提升國民素質(zhì)，促進人的全面發(fā)展。堅持把提升國民素質(zhì)放在突出重要位置，構(gòu)建大德育格局，全面提升人民思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。建設高素質(zhì)干部隊伍。深化教育改革，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，完善終身學習體系。四、保障措施與實施要求完善“十四五”發(fā)展目標和2035年遠景目標，補充縮小發(fā)展差距、促進共同富裕等方面內(nèi)容。

強化推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重大舉措，充實有關(guān)完善國家創(chuàng)新體系、強化國家戰(zhàn)略科技力量、健全創(chuàng)新激勵機制和改革科技體制等方面內(nèi)容。

更加突出實體經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的重要地位，充實加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、加快構(gòu)建新發(fā)展格局等方面內(nèi)容。

更好堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充實促進各類所有制經(jīng)濟共同發(fā)展、完善重要財稅金融制度等方面內(nèi)容。

更加重視促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，強化建設高質(zhì)量教育體系、健全社會保障體系、全面推進健康中國建設等方面內(nèi)容。

把維護國家安全放在更加突出的位置，筑牢國家安全屏障，充實保障國家經(jīng)濟安全、維護社會穩(wěn)定和安全等方面內(nèi)容。

加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，發(fā)揮各級領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，明確各地區(qū)各部門主要預期目標和工作任務等責任清單。

建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，加強重大政策銜接，形成推動高質(zhì)量發(fā)展的合力。五、結(jié)論“十四五”時期是我國全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的關(guān)鍵時期，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)和機遇的重要時期。我們必須深入分析形勢環(huán)境，抓住主要矛盾和問題，采取有力措施，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷推進高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力再上新臺階。同時，我們也要注