第7課近代以來中國的官員選拔與管理導(dǎo)學(xué)案-高中歷史2019選擇性必修1

第7課近代以來中國的官員選拔與管理課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)目標(biāo)了解中國古代科舉制和西方近代文官制度對(duì)近現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的影響1.了解清朝末期清朝選官制度的變革的原因、內(nèi)容，認(rèn)識(shí)社會(huì)變遷對(duì)選官制度的影響。2.了解民國時(shí)期選官制度的變化，認(rèn)識(shí)中國近代文官制度產(chǎn)生和發(fā)展的歷程。3.了解中國現(xiàn)代公務(wù)員制度的特征及原因，認(rèn)識(shí)黨管干部原則是中國特色社會(huì)主義干部管理制度的根本。一晚清選官制度的變革1．科舉制的變革時(shí)間背景改革結(jié)果eq\o(□,\s\up2(01))1898年西學(xué)傳播、eq\o(□,\s\up2(02))洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展、戊戌變法加設(shè)eq\o(□,\s\up2(03))經(jīng)濟(jì)特科，選拔經(jīng)時(shí)濟(jì)變之才；廢eq\o(□,\s\up2(04))八股，改試策論，以時(shí)務(wù)策命題戊戌變法失敗后，考試eq\o(□,\s\up2(05))悉照舊制1901年政府實(shí)行eq\o(□,\s\up2(06))新政各省書院一律改為eq\o(□,\s\up2(07))大學(xué)堂，各府、州、縣學(xué)改為中小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂—1905年立停eq\o(□,\s\up2(08))科舉，頒發(fā)各種教科書，于城鄉(xiāng)各處遍設(shè)eq\o(□,\s\up2(09))學(xué)堂，將育人、取才合于eq\o(□,\s\up2(10))學(xué)校一途在中國歷史上延續(xù)了1000多年的eq\o(□,\s\up2(11))科舉制度被廢除[名詞解釋]蒙養(yǎng)學(xué)堂蒙養(yǎng)學(xué)堂屬于小學(xué)階段，中國近代的蒙養(yǎng)學(xué)堂是新式學(xué)堂。它打破了過去蒙學(xué)單個(gè)授課模式，實(shí)行集體上課；學(xué)習(xí)內(nèi)容也與過去只教識(shí)字、古文等不同，有算學(xué)、格物等現(xiàn)代學(xué)科。20世紀(jì)初，納入學(xué)制。2.選官制度改革(1)背景：新政開始后，改革傳統(tǒng)選官制度成為eq\o(□,\s\up2(12))共識(shí)。(2)內(nèi)容政府機(jī)構(gòu)改革裁減冗署冗官；改總理衙門為eq\o(□,\s\up2(13))外務(wù)部；設(shè)農(nóng)工商部、巡警部、學(xué)部等瓦解了傳統(tǒng)的eq\o(□,\s\up2(14))六部建制選官制改革《奏定學(xué)堂章程》頒布：eq\o(□,\s\up2(15))統(tǒng)一全國學(xué)制，eq\o(□,\s\up2(16))學(xué)堂選官制度由此正式設(shè)立1905年廢除科舉制度后，eq\o(□,\s\up2(18))學(xué)堂選官、eq\o(□,\s\up2(19))留學(xué)畢業(yè)生選官一直是清政府官員選拔的主要方式確立了eq\o(□,\s\up2(17))留學(xué)畢業(yè)生選官制度二民國時(shí)期的官員選拔制度時(shí)期內(nèi)容影響南京臨時(shí)政府孫中山認(rèn)為選官應(yīng)以eq\o(□,\s\up2(01))考試制度為主，建立eq\o(□,\s\up2(02))考試院，主管人才的選拔和任用；建立文官的eq\o(□,\s\up2(03))培養(yǎng)、任用、監(jiān)察等方面的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步奠定了中國eq\o(□,\s\up2(04))文官制度的基礎(chǔ)；文官選拔制度基本停留在紙面上北洋政府考試：1913年初，頒布了《文官eq\o(□,\s\up2(05))考試法草案》等法案，文官考試由政事堂銓敘局負(fù)責(zé)標(biāo)志eq\o(□,\s\up2(06))文官考試制度建立；女子不得參加文官考試甄別：對(duì)已在eq\o(□,\s\up2(07))文官職位上工作的人，通過檢驗(yàn)畢業(yè)文憑、調(diào)查經(jīng)歷、檢查工作成績(jī)、考查學(xué)識(shí)與工作經(jīng)驗(yàn)等決定其能否eq\o(□,\s\up2(08))留任甄別是舊人事制度向eq\o(□,\s\up2(09))現(xiàn)代文官制度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要措施，有利于保持行政的eq\o(□,\s\up2(10))連續(xù)性與穩(wěn)定性南京國民政府“官吏”稱謂逐漸被“eq\o(□,\s\up2(11))公務(wù)員”代替；1933年頒布《公務(wù)員eq\o(□,\s\up2(12))任用法》；1929年，國民政府公布了第一部《eq\o(□,\s\up2(13))考試法》，允許女子參加考試；效仿北洋政府，采用eq\o(□,\s\up2(14))甄別審查措施，使一般在職人員取得任用資格孫中山關(guān)于文官考試的主張，幾乎全部以eq\o(□,\s\up2(15))法律條文的形式得到了確立；具有更強(qiáng)的開放性和eq\o(□,\s\up2(16))平等性；盡管有制度規(guī)定，但實(shí)施過程中eq\o(□,\s\up2(17))漏洞百出三中華人民共和國的干部制度和公務(wù)員制度1．干部制度(1)特征①由中共中央及各級(jí)黨委組織部門eq\o(□,\s\up2(01))統(tǒng)一管理。②是中華人民共和國eq\o(□,\s\up2(02))政治制度的重要組成部分，包含國家干部人事管理體制、原則、機(jī)構(gòu)，以及干部選拔、任用、考核、監(jiān)督、交流、培訓(xùn)等內(nèi)容。(2)發(fā)展：新中國成立后，eq\o(□,\s\up2(03))沿用民主革命時(shí)期的干部制度。后來，又建立了在中共中央及各級(jí)黨委組織部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理下的eq\o(□,\s\up2(04))分類管理的干部制度。2．干部制度改革(1)背景：eq\o(□,\s\up2(05))改革開放后。(2)根本原則：堅(jiān)持貫徹eq\o(□,\s\up2(06))中國共產(chǎn)黨管理干部。(3)內(nèi)容：在干部管理體制上不斷加強(qiáng)eq\o(□,\s\up2(07))法制建設(shè)。(4)效果：我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的eq\o(□,\s\up2(08))科學(xué)化、民主化、eq\o(□,\s\up2(09))法制化、eq\o(□,\s\up2(10))現(xiàn)代化，初步建立起中國特色社會(huì)主義干部管理制度。中共十八大以來，干部隊(duì)伍建設(shè)更加規(guī)范化、制度化，嚴(yán)格eq\o(□,\s\up2(11))依法依規(guī)辦事，特別是在干部的eq\o(□,\s\up2(12))廉政建設(shè)方向不斷完善各項(xiàng)制度和規(guī)定，取得很大成績(jī)。3．公務(wù)員制度(1)形成的歷程①eq\o(□,\s\up2(13))1993年，公務(wù)員制度開始推行。隨后，公務(wù)員eq\o(□,\s\up2(14))考試錄用制度建立。②2005年，全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國eq\o(□,\s\up2(15))公務(wù)員法》，標(biāo)志著公務(wù)員制度eq\o(□,\s\up2(16))正式形成，公務(wù)員考錄工作進(jìn)入法制化軌道。(2)我國公務(wù)員制度的特征①2006年1月《中華人民共和國公務(wù)員法》正式實(shí)施以來，公務(wù)員考試錄用制度得到了全方位的推進(jìn)和eq\o(□,\s\up2(17))改善。②考試錄用的規(guī)模和范圍在eq\o(□,\s\up2(18))不斷擴(kuò)大。(3)意義：公務(wù)員政治、文化素質(zhì)的不斷提升，為國家管理人員的隊(duì)伍建設(shè)增添了eq\o(□,\s\up2(19))活力。[思維拓展]學(xué)堂選官制與科舉制的主要異同[思考探究1]廢除科舉制的原因有哪些？點(diǎn)撥①經(jīng)濟(jì)上，隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的開展科舉制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。②政治上，清朝末期統(tǒng)治面臨內(nèi)憂外患的局面，科舉制在一定程度上阻礙了國家的統(tǒng)治。③文化上，西方文化的傳入，使民主思想得到進(jìn)一步傳播，開始呼喚改革。[思考探究2]南京國民政府時(shí)期的公務(wù)員制度的來源有哪些？點(diǎn)撥以北洋政府時(shí)期的文官制度為基礎(chǔ)；繼承、吸收了中國傳統(tǒng)考試監(jiān)察制度和西方文官制度的精華。[思考探究3]新中國的公務(wù)員制度與干部制度有何聯(lián)系？點(diǎn)撥①公務(wù)員制繼承了原干部制度的優(yōu)良傳統(tǒng)。如都堅(jiān)持黨的基本路線、堅(jiān)持黨管干部的原則、堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨、堅(jiān)持中國特色的分類制度。②發(fā)展了我國的干部制度。如通過考試選拔公務(wù)員；干部任用法制化、制度化等。[思考探究4]我國公務(wù)員制度和西方文官制度有哪些不同？點(diǎn)撥①不搞“政治中立”。中國共產(chǎn)黨的基本路線是建立中國公務(wù)員制度的根本指導(dǎo)原則。②堅(jiān)持黨管干部。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分。③不搞“兩官分途”。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分。④堅(jiān)持服務(wù)于民的宗旨。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。[思考探究5]為什么說《中華人民共和國公務(wù)員法》頒布標(biāo)志著公務(wù)員制度正式形成？點(diǎn)撥因?yàn)椤吨腥A人民共和國公務(wù)員法》明確規(guī)定：錄用擔(dān)任主任科員以下以及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采用公開考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。至此，公務(wù)員考錄工作正式進(jìn)入法制化軌道。主題一清朝末期選官制度的變革一光緒二十八年(1902年)朝廷又一次通令各省選派學(xué)生到西洋各國求習(xí)專門學(xué)業(yè)。二十九年(1903年)頒布了學(xué)生章程。這時(shí)，已經(jīng)實(shí)行了對(duì)各級(jí)學(xué)堂畢業(yè)的人授予貢生、舉人、進(jìn)士等名銜的辦法，而且規(guī)定按照科舉考試制度通過會(huì)試的人還必須去京師大學(xué)堂分門肄業(yè)?！K《從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到五四運(yùn)動(dòng)》二近數(shù)年來，各國盼我維新，勸我變法，每疑我拘牽舊心，譏我首鼠兩端，群懷不信之心，未敢輕侮之意……科舉夙為外人詬病，學(xué)堂最為新政大端，一旦毅然決然，舍其舊而新是謀，……中國士子之留學(xué)外洋者，亦知進(jìn)身之路，歸重學(xué)堂一途，益將勵(lì)志潛修，不為邪說浮言所惑……且設(shè)立學(xué)堂者，并非專為儲(chǔ)才，乃以開通民智為主，使人人獲有普及之教育，具有普通之智能，上知效忠于國，下得自謀其生也?！绖P等《立停科舉推廣學(xué)校折》三(清政府)1905年廢除科舉制度，成立學(xué)部，同時(shí)，在京師設(shè)立仁學(xué)院、進(jìn)士館，各省設(shè)立課吏館。——引自鄭師渠《中國近代史》eq\a\vs4\al()史料一根據(jù)改革的對(duì)象分層概括。史料二根據(jù)涉及的因素提煉概括，如“各國”“留學(xué)外洋者”“民”“國”等。史料三抓住關(guān)鍵信息“1905年廢除科舉制”。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一，概括清末新政的措施，并分析其意義。試答：參考：措施：派遣留學(xué)生；改革選官制度(學(xué)堂選官與科舉制相結(jié)合)；對(duì)科舉考試獲得功名的學(xué)子進(jìn)行培訓(xùn)。意義：選官制開始向近代轉(zhuǎn)型；有助于培養(yǎng)近代人才。(2)根據(jù)史料二，歸納文中袁世凱的主張，為說服政府改革，他是怎樣論證的？試答：參考：主張：廢科舉、興新學(xué)。論證：可換取列強(qiáng)信任；可使留學(xué)生為求功名而不受蠱惑；可開通民智、普及教育?？傊?，可維護(hù)清朝統(tǒng)治。(3)根據(jù)史料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析史料三中選官制變革的原因？試答：參考：經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要專門人才，科舉制已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要；20世紀(jì)初，清政府面臨內(nèi)憂外患，為挽救統(tǒng)治危機(jī)，清政府必須作出調(diào)整；教育、選官制的調(diào)整為廢除科舉制奠定了一定的基礎(chǔ)。eq\a\vs4\al()清末廢除科舉制的影響(1)促進(jìn)了新式教育制度的建立和發(fā)展，使新式學(xué)堂迅速興辦起來，現(xiàn)代教育體系逐漸建立。(2)有利于推動(dòng)社會(huì)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的“讀書做官”教育模式開始解體，新式學(xué)堂培養(yǎng)出的人才開始進(jìn)入社會(huì)各行各業(yè)，它使教育與培養(yǎng)社會(huì)發(fā)展所需要的各方面人才結(jié)合起來，教育向著更加多樣化、大眾化的方向發(fā)展。(3)動(dòng)搖了清王朝的統(tǒng)治基礎(chǔ)，間接地導(dǎo)致了清朝的滅亡?？婆e制度的廢除使讀書人擺脫了對(duì)清王朝的人身依附，士人階層作為一個(gè)群體在社會(huì)上的消亡，意味著清王朝賴以生存的階級(jí)基礎(chǔ)不復(fù)存在。(4)考試與選官的脫離。主題二中國近代文官制度的形成與發(fā)展一清代的官吏等級(jí)制度沿用了自漢魏六朝以來“九品十八級(jí)”的制度，每一品有正、從之別，如正一品、從一品等。北洋政府的文官分為行政官、外交官、司法官、技術(shù)官、警察官5種，有4級(jí)9等，有了近代化的初步的模型。從1912年開始，北洋政府制訂了各種文官管理的法規(guī)，如1913年《文官考試法草案》規(guī)定：民國男子年滿21歲者，得應(yīng)文官考試。二南京國民政府統(tǒng)治初期，隨著考試院的成立和《公務(wù)員考試法》《公務(wù)員任用法》《公務(wù)員考績(jī)法》《公務(wù)員懲戒法》等一系列法規(guī)的頒布，公務(wù)員制度逐步形成和完備。公務(wù)員制度包括考選制度和銓敘(沿用北洋政府時(shí)期按資歷或勞績(jī)授官或升遷)制度兩大部分。1935年《公務(wù)員任用法》規(guī)定：“政府公職人員必須加入國民黨，重要職位的公務(wù)員應(yīng)由該黨長官督促研究黨義，隨時(shí)介紹入黨，與黨無深切關(guān)系，特非所宜?！薄幾砸︾墩搰裾畷r(shí)期的公務(wù)員制度》等eq\a\vs4\al()史料一，注意主題是“近代文官制度”，前兩個(gè)句號(hào)為一層，突出北洋政府與清代官員分類的不同；后面一句為一層，突出近代法律規(guī)定。史料二按句號(hào)分層概括提煉。eq\a\vs4\al()(1)根據(jù)史料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出北洋政府時(shí)期官員選拔與任用制度的特征，并分析原因。試答：參考：特征：北洋政府廢除了傳統(tǒng)的官僚體制，根據(jù)專業(yè)和技術(shù)水平按職位分類；通過一系列法律法規(guī)建立近代文官制度。原因：孫中山文官制思想的宣傳，以及西方文官制度的影響。(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括南京國民政府文官制度的特點(diǎn)并作簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。試答：參考：特點(diǎn)：法律法規(guī)較完備；稱謂由“官吏”改為“公務(wù)員”；在繼承北洋政府文官制度的基礎(chǔ)上有創(chuàng)新；與國民黨關(guān)系密切。評(píng)價(jià)：是近代人事管理制度的重要嘗試，有利于政治穩(wěn)定，為后世提供借鑒。但是突出國民黨一黨地位，容易造成政治腐敗、專制獨(dú)裁。eq\a\vs4\al()北洋政府時(shí)期與南京國民政府時(shí)期的文官制度的相同之處(1)都以法律條文的形式確立文官考試制度，都制定了數(shù)量眾多的法律法規(guī)。(2)都對(duì)考試人員的資格進(jìn)行了規(guī)定，南京國民政府時(shí)期更為開放、平等。(3)都采用留任舊任官吏與新式考試任用制相結(jié)合。(4)都借鑒了西方的文官制度，并在前代文官制度的基礎(chǔ)上有所發(fā)展。(5)在執(zhí)行過程中都有名不副實(shí)的地方。中國近代文官制度的分期房列曙在《中國近現(xiàn)代文官制度》一書中認(rèn)為，從晚清到民國(1840－1949)，中國的文官制經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、成立、發(fā)展時(shí)期。晚清時(shí)期是中國近代文官制度的變革時(shí)期；民國時(shí)期是中國現(xiàn)代文官制度創(chuàng)立、形成和發(fā)展時(shí)期，其中，南京臨時(shí)政府和廣州、武漢國民政府時(shí)期是中國現(xiàn)代文官制度的草創(chuàng)時(shí)期，北京民國政府時(shí)期是中國現(xiàn)代文官制度的形成時(shí)期，南京國民政府時(shí)期是中國現(xiàn)代文官制度發(fā)展時(shí)期。課堂跟蹤訓(xùn)練1．1901年，張之洞和劉坤一在聯(lián)名奏折中提出：“非育才不能圖治，非興學(xué)不能育才，非變通文武兩科不能興學(xué)，非游學(xué)不能助興學(xué)之不足。”這表明他們主張()A．興辦學(xué)堂，實(shí)行義務(wù)教育B．改革科舉，派送學(xué)生出國C．設(shè)外務(wù)部，編練新式軍隊(duì)D．裁撤官吏，引進(jìn)西式人才答案B解析根據(jù)材料“非變通文武兩科不能興學(xué)，非游學(xué)不能助興學(xué)之不足”可知主張改革科舉制，送學(xué)生出國學(xué)習(xí)，故選B項(xiàng)。義務(wù)教育是現(xiàn)代教育的舉措，排除A項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)改革教育而非軍事，排除C項(xiàng)；材料強(qiáng)調(diào)治學(xué)而非官吏改革，排除D項(xiàng)。2．中國傳統(tǒng)教育實(shí)施的場(chǎng)所為各地書院、縣學(xué)、鄉(xiāng)學(xué)，但這些學(xué)校都是一段制的，學(xué)習(xí)的目的是為應(yīng)對(duì)科舉考試，而全國沒有一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)制系統(tǒng)。這種局面被打破始于()A．清朝晚期 B．北洋政府時(shí)期C．南京國民政府時(shí)期 D．新中國初期答案A解析根據(jù)材料“學(xué)習(xí)的目的是為應(yīng)對(duì)科舉”“沒有一個(gè)系統(tǒng)的學(xué)制系統(tǒng)”并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，該局面被打破是在清朝末期新政開始后，全國各省書院一律改為大學(xué)堂，各府州縣遍設(shè)中小學(xué)堂，學(xué)制系統(tǒng)建立起來，學(xué)堂選官制代替了科舉制，故選A項(xiàng)。3．我國某時(shí)期文官高等考試資格和考試方式規(guī)定：每三年舉行一次，年滿25歲的中國男子，本國國立大學(xué)或高等專門學(xué)校修習(xí)三年以上并有畢業(yè)論文者。由此可以判斷，該規(guī)定()A．致力于實(shí)現(xiàn)民族民權(quán)政治B．出臺(tái)于南京國民政府時(shí)期C．適應(yīng)近代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要D．完全模仿西方的文官制度答案C解析根據(jù)材料“文官高等考試”“年滿25歲的中國男子”可知是北洋政府時(shí)期，根據(jù)材料“本國國立大學(xué)或高等專門學(xué)校修習(xí)三年以上并有畢業(yè)論文者”可知，對(duì)知識(shí)能力的要求是為了適應(yīng)近代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，故選C項(xiàng)。A項(xiàng)材料沒有體現(xiàn)，排除；南京政府時(shí)期，女子也可以參加考試，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；“完全模仿”表述過于絕對(duì)，且材料也沒有相關(guān)表述，故排除D項(xiàng)。4．1935年國民政府頒布的《公務(wù)員任用法》規(guī)定：“致力國民革命十年以上而有功勞者，經(jīng)證明屬實(shí)即可免試任為公務(wù)員。重要職位的‘公務(wù)員應(yīng)由該黨長官督促研究黨義，隨時(shí)介紹入黨’?！边@一規(guī)定()A．調(diào)動(dòng)了公務(wù)員的工作積極性B．促進(jìn)了中國政治民主化的進(jìn)程C．有利于國民黨對(duì)政府的控制D．剝奪了民主黨派的參政議政權(quán)答案C解析根據(jù)材料可知，國民政府任用公務(wù)員重視對(duì)國民革命有功人員和重要職位由國民黨人擔(dān)任，有利于國民黨對(duì)政府的控制，故C項(xiàng)正確。A、B兩項(xiàng)與材料不符，排除；并未剝奪民主黨派的參政議政權(quán)，排除D項(xiàng)。5．新中國新型干部人事制度在形成與發(fā)展時(shí)期的主要表現(xiàn)為()A．改革人事管理體制B．建各級(jí)人事管理機(jī)構(gòu)C．人事法規(guī)制度建設(shè)D．確立起黨管干部原則答案B解析新中國建立后，繼續(xù)沿用民主革命時(shí)期的人事管理體制及黨管干部原則，直到改革開放后才進(jìn)行人事管理體制改革，并進(jìn)行相應(yīng)的法律法規(guī)建設(shè)，故A、C、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；新中國成立后，逐步建立起從中央到地方的各級(jí)人事管理機(jī)構(gòu)，故B項(xiàng)正確。課后課時(shí)作業(yè)[基礎(chǔ)鞏固]1．光緒三十一年(1905年)，清政府設(shè)立學(xué)部，統(tǒng)一管理全國教育。學(xué)部成立后，各省改“學(xué)政”為“提學(xué)使司”，府、州、縣設(shè)立勸學(xué)所，管理地方教育。右圖是《學(xué)部官報(bào)》書影。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)標(biāo)志著()A.文官制度正式引入 B．選官制進(jìn)入新階段C．封建教育退出歷史 D．科舉制被徹底廢除答案B解析材料沒有涉及西方文官制度，排除A項(xiàng)；設(shè)立學(xué)部負(fù)責(zé)教育，為學(xué)堂選官制創(chuàng)造條件，故B項(xiàng)正確；新學(xué)堂盡管增加了許多新內(nèi)容，但管理、教育等仍保留了許多封建因素，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；1905年，清政府立?？婆e之奏，標(biāo)志著科舉制度廢除，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。2．下圖是1907年繪制的兩江師范學(xué)堂全圖。兩江師范學(xué)堂是中國近代最早設(shè)立的師范學(xué)校之一，其設(shè)立的直接相關(guān)背景是()A.洋務(wù)運(yùn)動(dòng)進(jìn)行B．戊戌變法運(yùn)動(dòng)C．教育制度改革D．民族危機(jī)加深答案C解析洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期確實(shí)興辦了一些新式學(xué)堂，但與1907年時(shí)間不符，排除A項(xiàng)；戊戌變法1898年失敗，故B項(xiàng)錯(cuò)誤；1901年清政府通令教育體制改革，各地掀起興辦大、中小學(xué)堂熱潮，故C項(xiàng)正確；民族危機(jī)與興辦學(xué)校沒有直接關(guān)系，故D項(xiàng)錯(cuò)誤。3．孫中山在1906年指出“將來中華民國的憲法是要?jiǎng)?chuàng)一種新主義，叫做五權(quán)分立……必要設(shè)立獨(dú)立機(jī)關(guān)，專掌考試權(quán)。大小官吏，必要考試合格，才能委任”。下圖是國民政府考試院舊址。這說明孫中山的思想()A.臨時(shí)政府成立后得以實(shí)現(xiàn)B．完善了國家的民主共和制C．奠定了中國文官制的基礎(chǔ)D．建立起文官制的運(yùn)行機(jī)制答案C解析孫中山的五權(quán)分立思想及文官考試思想，因中華民國臨時(shí)政府的短暫而未能實(shí)施，故A、B、D三項(xiàng)錯(cuò)誤；但文官考試思想在北洋政府時(shí)期和南京國民政府時(shí)期得以實(shí)現(xiàn)，故C項(xiàng)正確。4．北洋政府選拔行政官員的方式主要有()①文官考試②留學(xué)畢業(yè)生③學(xué)堂考試④甄別留任A．①②B．③④C．②③D．①④答案D解析學(xué)堂畢業(yè)考試和留學(xué)生畢業(yè)考試是清末廢除科舉制后的主要選官方式，故②③錯(cuò)誤；文官考試和甄別留任是北洋政府時(shí)期主要的選官方式，故①④正確。故選D項(xiàng)。5．袁世凱就任臨時(shí)大總統(tǒng)后，相繼頒發(fā)了一整套文官法，將文官分為政務(wù)官和事務(wù)官：政務(wù)官負(fù)責(zé)制定政策，隨內(nèi)閣更替而變動(dòng)；事務(wù)官負(fù)責(zé)執(zhí)行政策，管理行政事務(wù)，不因內(nèi)閣更替而變動(dòng)。文官法的頒布()A.為復(fù)辟帝制做準(zhǔn)備 B．規(guī)范了官員等級(jí)秩序C．有利于政治近代化 D．推動(dòng)了政黨政治發(fā)展答案C解析事務(wù)官獨(dú)立于黨派之外，有利于民主政治的發(fā)展，故選C項(xiàng)。文官法的頒布是民國初年穩(wěn)定政權(quán)、鞏固統(tǒng)治的需要，與復(fù)辟帝制無關(guān)，排除A項(xiàng)；材料規(guī)定了政務(wù)官、事務(wù)官的職責(zé)，不涉及官員等級(jí)秩序，排除B項(xiàng)；事務(wù)官獨(dú)立于黨派之外，無法推動(dòng)政黨政治發(fā)展，排除D項(xiàng)。6．1913年初，北洋政府頒布《典試委員會(huì)編制法草案》《文官考試法草案》，標(biāo)志著文官考試制度建立。對(duì)此結(jié)論理解正確的是()A．公務(wù)員制度開始B．北洋政府近代化C．文官考試法制化D．文官考試制開始答案C解析根據(jù)材料“北洋政府頒布《典試委員會(huì)編制法草案》《文官考試法草案》”可知，是考試制度法制化，故選C項(xiàng)。公務(wù)員制度開始于南京國民政府時(shí)期，排除A項(xiàng)；B項(xiàng)與材料不符，排除；D項(xiàng)是結(jié)論，不是解釋，故排除。7．1929年公布的《考試法》規(guī)定參加高等文官考試的資格包括：國立或經(jīng)立案之公私立大學(xué)獨(dú)立學(xué)院，或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)；教育部承認(rèn)之國外大學(xué)畢業(yè)；有大學(xué)或?qū)？茖W(xué)校畢業(yè)之同等學(xué)力，經(jīng)檢定考試及格者；……曾任委任官三年以上者。這表明()A．北洋政府選拔人才不拘一格B．國民政府選官制更加公平開放C．考試制度與甄別制度相結(jié)合D．留學(xué)畢業(yè)選官與學(xué)堂選官并舉答案B解析根據(jù)材料可知，國民政府重視學(xué)歷但不唯學(xué)歷，不分男女，體現(xiàn)了公平開放的精神，故B項(xiàng)正確。1929年是南京國民政府時(shí)期，排除A項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)甄別制，故C項(xiàng)錯(cuò)誤；D項(xiàng)是清朝末期的選官制，且材料沒有體現(xiàn)學(xué)堂選官，故排除。8．孫中山說“至于社會(huì)的共和政體，那官吏不是君主的私人，是國民的公仆，必須十分稱職，方可任用。但是這考權(quán)如果屬于行政部，那權(quán)限未免太廣，流弊反多，所以必須成立獨(dú)立機(jī)關(guān)才得妥當(dāng)”。下列符合孫中山這一主張的是()A．頒布《文官考試法草案》成立政事堂B．頒布《臨時(shí)約法》成立中華民國C．頒布《奏定學(xué)堂章程》成立學(xué)部D．頒布《公務(wù)員任用法》成立考試院答案D解析材料反映了兩層意思，一是官吏是“國民公仆”，另一層是考試權(quán)獨(dú)立，故選D項(xiàng)。9．1948年10月底，中共中央要求各地通過黨校、軍校以及其他方式，對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)，在條件可能的情況下開辦正規(guī)大學(xué)，盡快使干部熟悉政治、經(jīng)濟(jì)、文化各方面的管理和技術(shù)。這一做法體現(xiàn)了()A．社會(huì)主義原則B．學(xué)校教育的發(fā)展C．黨管干部制度D．干部管理科學(xué)化答案C解析干部人事管理制度包括對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)等內(nèi)容，根據(jù)材料“中共中央要求……對(duì)干部進(jìn)行培訓(xùn)”可知，C項(xiàng)正確。A、B兩項(xiàng)材料不能體現(xiàn)；D項(xiàng)是對(duì)材料的誤讀，排除。10．改革開放以后，我國干部制度進(jìn)入改革和進(jìn)一步完善階段，在干部選拔、任用、考核、獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了一系列改革。下列屬于這一時(shí)期的改革成果的是()①創(chuàng)建干部制度②干部管理民主化③干部管理法制化④實(shí)行公務(wù)員制度A．①②③④ B．①②③C．②③④ D．①②④答案C解析改革開放之前，我國就已有干部制度，①錯(cuò)誤；改革開放后，在堅(jiān)持貫徹中國共產(chǎn)黨管理干部的根本原則下，我國逐步實(shí)現(xiàn)了干部管理的科學(xué)化、民主化、法制化、現(xiàn)代化，2005年公務(wù)員制正式形成，故②③④均正確，C項(xiàng)正確。[能力提升]11．1898年6月，清政府宣布“廢八股，興西學(xué)”，結(jié)果在民間引起軒然大波，三個(gè)月后清政府恢復(fù)八股。1901年清政府再次宣布廢除八股取士，民間反對(duì)聲浪卻大不如前，八股取士得以廢除。這一變化說明()A．侵華戰(zhàn)爭(zhēng)激發(fā)了國人救亡意識(shí)B．變法圖存成為統(tǒng)治階層共識(shí)C．西學(xué)贏得知識(shí)階層的廣泛認(rèn)同D．中體西用思想成為社會(huì)主流答案A解析1900年八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國完全淪為半殖民地半封建社會(huì)，民族危機(jī)空前嚴(yán)重，國人救亡意識(shí)增強(qiáng)，因此清政府宣布廢除八股取士，民間反抗不強(qiáng)烈，故選A項(xiàng)。1898年戊戌變法就已經(jīng)失敗，排除B項(xiàng)；材料沒有體現(xiàn)西學(xué)得到廣泛認(rèn)同，排除C項(xiàng)；“中體西用”指用西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來維持中國君主專制制度和綱常名教，主要為洋務(wù)派所倡導(dǎo)，排除D項(xiàng)。12．清末有奏折稱：“自新政改官制添設(shè)各部，各部堂官誤會(huì)破格用人之義，流品之雜，名器之濫，亙古未有……乃市儈胥吏，彈冠相慶，皮毛新學(xué)，一歲三遷。”材料反映出官制改革()A．改變了傳統(tǒng)選官標(biāo)準(zhǔn)B．加速了政體改革步伐C．效果與初衷不盡一致D．加劇了官僚隊(duì)伍腐敗答案C解析根據(jù)材料“乃市儈胥吏，彈冠相慶，皮毛新學(xué)，一歲三遷”可知，清末官制改革違背了“裁冗衙”“裁吏役”的改革初衷，并未實(shí)現(xiàn)官制的現(xiàn)代化，反映出官制改革的效果與初衷不盡一致，故選C項(xiàng)。材料沒有涉及選官標(biāo)準(zhǔn)的變化，也沒有涉及腐敗，故排除A、D兩項(xiàng)；清末新政沒有帶來政體的變化，排除B項(xiàng)。13．北洋政府廢除了中國古代自秦漢以來形成的官與吏之間的等級(jí)制，將除議員與軍官以外的所有官員統(tǒng)稱為文官。官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份。這樣做的意義是()A．消除了官位崇拜的價(jià)值觀B．有利于傳播近代平等觀念C．實(shí)現(xiàn)了官員非特權(quán)化原則D．說明了考試面前人人平等答案B解析材料“北洋政府廢除了……官與吏之間的等級(jí)制……官名僅表示為官者的職務(wù)而不再表示其身份”，說明北洋政府的官制滲透了平等觀念，故選B項(xiàng)。A、C兩項(xiàng)“消除了”“實(shí)現(xiàn)了”夸大了其作用，故排除；材料沒有有關(guān)考試的信息，故排除D項(xiàng)。14．1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過憲法，規(guī)定國家主席、副主席等重要職務(wù)連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)。這說明我國干部人事管理制度實(shí)現(xiàn)了()A．民主化B．科學(xué)化C．制度化D．現(xiàn)代化答案C解析材料“憲法”“規(guī)定國家主席、副主席等重要職務(wù)連續(xù)任職不得超過兩屆。全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員不得擔(dān)任國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)”，說明形成制度，故選C項(xiàng)。A、B、D三項(xiàng)材料不能體現(xiàn)，故排除。15．隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面都發(fā)生了深刻的變化，迫切要求改革傳統(tǒng)的人事管理制度，為此全國人大常委會(huì)()A．決定廢除國家領(lǐng)導(dǎo)干部的終身制B．取代了黨管理干部的人事制度C．通過《中