DB3201-T 1111-2022工程建設(shè)項目不見面開標規(guī)范

ICS03.100.20

CCSA10

3201

南京市地方標準

DB3201/T1111—2022

工程建設(shè)項目不見面開標規(guī)范

Specificationfornomeetingbidopeningofengineeringconstructionprojects

2022-07-08發(fā)布2022-07-11實施

南京市市場監(jiān)督管理局發(fā)布

工程建設(shè)項目不見面開標規(guī)范

Specificationfornomeetingbidopeningofengineeringconstructionprojects

DB3201/T1111—2022

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。

本文件由南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室提出并歸口。

本文件起草單位：南京市公共資源交易中心、南京市標準化研究院。

本文件主要起草人：景曉燕、梁萍、劉青、鐘莉、湯寧君、夏瀅、張瑞雪。

I

工程建設(shè)項目不見面開標規(guī)范

Specificationfornomeetingbidopeningofengineeringconstructionprojects

DB3201/T1111—2022

工程建設(shè)項目不見面開標規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了不見面開標的工作原則、場所、設(shè)備及系統(tǒng)、人員、工作流程、工作內(nèi)容和要求、異

常情況處理、持續(xù)改進。

本文件適用于市級、區(qū)級公共資源交易中心開展的工程建設(shè)項目不見面開標工作。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

DB32/T3894.2工程建設(shè)項目遠程開標工作規(guī)范第2部分：運行管理

3術(shù)語和定義

DB32/T3894.2界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

不見面開標nomeetingbidopening

以利用信息技術(shù)開展、以時空分離為特征、以交互式信息溝通為核心的開標活動。

3.2

不見面開標大廳nomeetingbidopeningcenter

用以開展不見面開標（3.1）的信息技術(shù)系統(tǒng)。

3.3

不見面開標場所nomeetingbidopeningplace

招標人、投標人、主持人（3.4）、見證人（3.5）參與不見面開標的活動處所。

3.4

主持人bidopeninghost

招標人指定負責(zé)主持開標的人員。

3.5

見證人witness

公共資源交易中心提供見證服務(wù)的工作人員。

3.6

異常情況abnormalcondition

非投標人原因?qū)е麻_標無法正常進行的情況。

4工作原則

4.1全程在線

1

DB3201/T1111—2022

在市級、區(qū)級公共資源交易中心（以下簡稱“中心”）進行的開標活動通過不見面開標大廳全過程

以不見面方式在線進行。

4.2公開透明

不見面開標活動全過程以直播方式公開，接受社會監(jiān)督。

4.3可溯可查

不見面開標活動全過程錄音錄屏，歸檔保存，滿足招標人、投標人、行政監(jiān)督部門、紀委監(jiān)委、審

計部門等回溯調(diào)閱的需要。

5場所、設(shè)備及系統(tǒng)

5.1不見面開標場所應(yīng)光線充足、干凈整潔、隔音良好，直播背景環(huán)境不應(yīng)出現(xiàn)與本次開標活動無關(guān)

的內(nèi)容。

5.2所有參與方應(yīng)配備計算機、音視頻交互等設(shè)備。計算機應(yīng)配置win7及以上操作系統(tǒng)、4G及以上

內(nèi)存、IE11及以上瀏覽器，網(wǎng)絡(luò)帶寬不應(yīng)低于100兆。

5.3中心應(yīng)加強對不見面開標大廳日常管理，做好不見面開標大廳日常巡檢工作。

5.4不見面開標大廳主要功能包括但不限于：

——招標人、投標人、見證人、監(jiān)管人員等通過登錄功能，參與開標活動；

——社會公眾通過游客觀摩功能實時觀看開標活動；

——全程推送信息并進行實時直播；

——投標人登錄不見面開標大廳后通過簽到功能進行簽到；

——招標人通過虛擬形象進行開標主持；

——自動播報項目概況、開標須知、開標時間、解密進度等信息；

——投標截止時間屆滿時自動公布投標人名單；

——投標人在線解密電子投標文件；

——主持人在線抽取評標基準價計算相關(guān)參數(shù)并實時展示；

——公布投標文件報價、人員、投標保證金繳納情況、工期等信息；

——對開標有異議的，投標人通過系統(tǒng)在線提出，招標人在線予以回復(fù)；

——招標人、投標人、見證人通過文字或音視頻方式進行在線交流；

——對歷史開標項目進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計并展示；

——對開標過程視頻進行云存儲，供查看調(diào)閱。

6人員

6.1參與人員包括招標人、投標人、主持人、見證人、監(jiān)管人員、運維技術(shù)人員。

6.2主持人應(yīng)滿足以下要求：

a)穿著得體、儀表大方、普通話流利、用語文明；

b)熟悉流程，熟悉招標文件；

c)具備應(yīng)急處理能力。

6.3見證人應(yīng)滿足以下要求：

a)在上崗前接受職業(yè)培訓(xùn)，并通過考核；

b)穿著工作服，佩戴工作牌；

2

DB3201/T1111—2022

c)認真履職，全程見證開標活動，詳細記錄開標情況；

d)具備應(yīng)急處理能力和溝通協(xié)調(diào)能力。

6.4運維技術(shù)人員應(yīng)滿足以下要求：

a)具備計算機及網(wǎng)絡(luò)管理相關(guān)知識；

b)有能力解決開標過程中軟硬件出現(xiàn)的故障。

7工作流程

不見面開標工作應(yīng)按照圖1的流程執(zhí)行。

登錄開標大廳

簽到

公布投標人名單

提出異議

解密投標文件

招標人答復(fù)

公布開標信息

開標結(jié)束

圖1不見面開標工作流程

8工作內(nèi)容和要求

8.1開標準備

8.1.1見證人應(yīng)在投標截止時間前15分鐘登錄不見面開標大廳，調(diào)試好電腦、網(wǎng)絡(luò)、音響、攝像頭等

相關(guān)軟硬件。如出現(xiàn)故障，見證人通知運維技術(shù)人員。運維技術(shù)人員應(yīng)在投標截止時間前解決故障。如

無法按時解決，應(yīng)及時上報，由見證人通知主持人。

8.1.2主持人、投標人應(yīng)確認不見面開標場所及設(shè)備符合本文件5.1和5.2的要求。

8.1.3主持人、投標人應(yīng)在投標截止時間前15分鐘登錄不見面開標大廳，完成簽到。

8.1.4主持人、投標人應(yīng)閱讀不見面開標大廳發(fā)布的《開標注意事項》，《開標注意事項》見附錄A。

8.2開標

8.2.1投標截止時間屆滿時，不見面開標大廳公布投標人名單。

8.2.2主持人提醒投標人解密投標文件，投標人應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)解密投標文件，如因非投標人原因無

法解密，投標人應(yīng)及時上報。根據(jù)招標文件約定，主持人應(yīng)在必要時抽取并公布評標基準價計算相關(guān)參

數(shù)。

8.2.3不見面開標大廳公布開標信息。

8.2.4投標人在開標過程中有異議應(yīng)通過不見面開標大廳及時提出，招標人應(yīng)及時予以答復(fù)。

8.2.5見證人應(yīng)關(guān)注開標情況，必要時督促主持人推進開標的實施，協(xié)調(diào)處理開標過程中的問題。

3

DB3201/T1111—2022

8.2.6當主持人、投標人發(fā)表不當言論時，見證人應(yīng)及時制止。

8.3開標結(jié)束

8.3.1主持人確認投標人無異議后，宣布開標結(jié)束。

8.3.2見證人完成開標見證記錄，開標見證記錄見附錄B。

9異常情況處理

9.1出現(xiàn)異常情況時，招標人應(yīng)及時向項目所在中心和相關(guān)行政監(jiān)督部門報告，項目所在中心應(yīng)及時

聯(lián)絡(luò)市級中心的技術(shù)部門。

9.2中心應(yīng)根據(jù)異常情況出現(xiàn)的原因按以下要求及時進行協(xié)調(diào)處理，并留存全程詳細記錄：

a)不見面開標大廳系統(tǒng)問題導(dǎo)致的，應(yīng)由市級中心的技術(shù)部門說明故障原因，招標人、相關(guān)行

政監(jiān)督部門和項目所在中心根據(jù)故障原因研究后處理；

b)非不見面開標大廳系統(tǒng)問題導(dǎo)致的，應(yīng)由招標人出具情況說明，相關(guān)行政監(jiān)督部門和項目所

在中心研究后處理。

9.3運維技術(shù)人員應(yīng)及時處理開標過程中軟硬件故障引起的異常情況。

9.4主持人應(yīng)通過不見面開標大廳及時告知投標人異常情況及處理結(jié)果。

10持續(xù)改進

10.1中心應(yīng)定期開展?jié)M意度調(diào)查。

10.2中心應(yīng)及時分析滿意度調(diào)查結(jié)果，實施相應(yīng)糾正預(yù)防措施，實現(xiàn)不見面開標工作的持續(xù)改進。

4

DB3201/T1111—2022

A

A

附錄A

（資料性）

開標注意事項

開標注意事項的內(nèi)容見圖A.1。

開標注意事項

1.本次開標過程，南京市公共資源交易中心將全程錄像。

2.主持人在開標過程中，保證開標全過程直播畫面完整流暢，不得打開其它任何軟件、網(wǎng)頁、文件等。

3.主持人、投標人需著裝得體，舉止、用語文明。保持直播背景環(huán)境安靜、整潔，不得出現(xiàn)與開標活動

無關(guān)的內(nèi)容。

4.主持人、投標人不得發(fā)表與開標活動無關(guān)的言論。

5.投標人通過文字和視頻方式在線對開標提出異議。

6.主持人及時答復(fù)投標人的異議。

7.開標結(jié)束前，主持人不得提前關(guān)閉不見面開標大廳。

圖A.1開標注意事項展示

5

DB3201/T1111—2022

B

B

附錄B

（資料性）

開標見證記錄

B.1全流程電子化交易項目開標見證記錄

全流程電子化交易項目開標見證記錄表的樣式見圖B.1。

項目名稱：標段名稱：標段編號：

主持人登錄不見面開標大廳時間：年月日:

是否委托公證機構(gòu)：□是□否

投標截止時間前，共家單位遞交投標文件。

抽取評標基準價計算相關(guān)參數(shù)：

投標文件解密：

投標人是否提出異議：□是□否

處理結(jié)果：

……（可自行增加相關(guān)內(nèi)容）

:開標結(jié)束。

其他情況：

圖B.1電子開標見證記錄表

B.2以紙質(zhì)方式交易項目開標見證記錄

以紙質(zhì)方式交易項目開標見證記錄表的樣式見圖B.2。

項目名稱：標段名稱：標段編號：

主持人登錄不見面開標大廳時間：年月日:

是否委托公證機構(gòu)：□是□否

投標截止時間前，共家單位遞交投標文件。

投標文件密封情況：

抽取評標基準價計算相關(guān)參數(shù)：

投標人是否提出異議：□是□否

處理結(jié)果：

……（可自行增加相關(guān)內(nèi)容）

:開標結(jié)束。

其他情況：

圖B.2紙質(zhì)開標見證記錄表

6

DB3201/T1113—2022

B.23政府收入科目代碼表

依據(jù)財預(yù)（2021）63號規(guī)定制定的政府收入科目代碼見表B.23。

表B.23政府收入科目代碼表

代碼名稱說明

101稅收收入-

102社會保險基金收入-

103非稅收入-

104貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入-

105債務(wù)收入-

110轉(zhuǎn)移性收入-

B.24政府支出科目代碼表

依據(jù)財預(yù)（2021）63號規(guī)定制定的政府收入科目代碼見表B.24。

表B.24政府支出科目代碼表

代碼名稱說明

201一般公共服務(wù)支出-

202外交支出-

203