試論我國(guó)企業(yè)集團(tuán)管理現(xiàn)狀及對(duì)策

試論我國(guó)企業(yè)集團(tuán)管理現(xiàn)狀及對(duì)策論文關(guān)鍵詞：企業(yè)集團(tuán)資本紐帶集權(quán)分權(quán)論文摘要：企業(yè)集團(tuán)這一典型經(jīng)濟(jì)組織形式，具有多法人、有聯(lián)結(jié)紐帶、多樣化經(jīng)營(yíng)、多功能和多國(guó)化等特征。目前我國(guó)企業(yè)集團(tuán)初步建立以資本為紐帶的母子公司體制，但企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)模式存在較大差異，治理有待改進(jìn)。為此，一方面企業(yè)集團(tuán)在內(nèi)部要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制，大力實(shí)行經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升企業(yè)集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。另一方面，國(guó)家在外部要完善我國(guó)《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》及國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)等方面的法律、法規(guī)，為我國(guó)企業(yè)集團(tuán)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。一、企業(yè)集團(tuán)的概念和基本特征企業(yè)集團(tuán)一詞最早出現(xiàn)于20世紀(jì)50年代的日本，現(xiàn)今學(xué)術(shù)界對(duì)企業(yè)集團(tuán)的一般定義為:企業(yè)集團(tuán)是以產(chǎn)權(quán)為主要聯(lián)結(jié)紐帶，同時(shí)結(jié)合企業(yè)之間的協(xié)議方式為補(bǔ)充紐帶的多法人企業(yè)聯(lián)合組織[fll。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)集團(tuán)在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活中占有越來越重要的地位。其主要具有以下特征。(1)多法人。企業(yè)集團(tuán)是由多個(gè)法人組成的企業(yè)聯(lián)合體。從法律地位上看，企業(yè)集團(tuán)本身不是法人，不具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的主體資格，也沒有相應(yīng)的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)則是獨(dú)立的法人，有其獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)并承擔(dān)民事責(zé)任。(2)具有聯(lián)結(jié)紐帶。企業(yè)集團(tuán)的各成員企業(yè)之間主要是由控股、參股所產(chǎn)生的資本紐帶相聯(lián)系，此外還可以具有經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、人事、契約等多方面的聯(lián)結(jié)紐帶。(3)多樣化經(jīng)營(yíng)。企業(yè)集團(tuán)一般都不是從事單一產(chǎn)品的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，為了充分利用資源、分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)集團(tuán)往往橫跨幾個(gè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域或行業(yè)。(4)多功能。企業(yè)集團(tuán)具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)功能，還往往具有較強(qiáng)的科研開發(fā)功能、貿(mào)易流通功能;同時(shí)，不僅具有經(jīng)濟(jì)與組織的功能，還具有社會(huì)功能、文化功能和政治功能等。(5)多國(guó)化。企業(yè)集團(tuán)通常都是跨國(guó)集團(tuán)，其經(jīng)營(yíng)地域不僅僅局限于母公司所在國(guó)。二、我國(guó)企業(yè)集團(tuán)管理現(xiàn)狀我國(guó)企業(yè)集團(tuán)是經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，企業(yè)間橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合高度發(fā)展的產(chǎn)物[[z]。近幾年來，隨著“以資本為紐帶，通過市場(chǎng)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大企業(yè)集團(tuán)”戰(zhàn)略的實(shí)施，企業(yè)集團(tuán)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位得到加強(qiáng)[01.以資本為紐帶的母子公司體制初步形成母子公司體制是企業(yè)集團(tuán)的一種典型形式，即以一個(gè)大公司為核心，通過投資控股、參股而形成的企業(yè)聯(lián)合體。核心企業(yè)就是母公司，它在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，又通過控股、參股，控制子公司、孫公司、關(guān)聯(lián)公司，管理整個(gè)企業(yè)集團(tuán)的運(yùn)行。母公司本身具有獨(dú)立法人地位，同時(shí)對(duì)外代表整個(gè)企業(yè)集團(tuán);子公司也具有獨(dú)立的法人地位。近年來，我國(guó)企業(yè)集團(tuán)已逐步從過去的企業(yè)間的橫向聯(lián)合即以契約為紐帶，過渡到以資本為紐帶的母子型企業(yè)集團(tuán)。母子公司體制還有效解決了國(guó)有企業(yè)集團(tuán)“出資人到位”的問題。隨著我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，通過事實(shí)授權(quán)構(gòu)造國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)主體，己在實(shí)踐中得到普遍的運(yùn)用。對(duì)子公司來講，母公司就是它的出資人。母公司在對(duì)國(guó)家承擔(dān)資產(chǎn)保值、增值責(zé)任的同時(shí)，可以利用“出資人”的地位對(duì)所屬子公司進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了母公司結(jié)構(gòu)調(diào)整的功能。同時(shí)，從2003年起，國(guó)務(wù)院組建了國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，地方政府也陸續(xù)組建了地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。這些國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，母公司的出資人在實(shí)際中也到位了。2.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部集權(quán)與分權(quán)模式存在較大差異盡管我國(guó)已建立起了母子公司體制，但企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部集、分權(quán)管理模式尚不統(tǒng)一，企業(yè)集團(tuán)權(quán)力集中程度兩級(jí)分化嚴(yán)重。一部分企業(yè)權(quán)力高度集中，母公司管理決策層對(duì)子公司的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及管理等幾乎一手包辦，子公司開展業(yè)務(wù)的主動(dòng)性和靈活性由此受到極大影響，對(duì)母公司有很強(qiáng)的依賴性。與之相反，另一部分企業(yè)集團(tuán)在實(shí)施管理時(shí)采取權(quán)力高度下放，給予子公司自由權(quán)，采取松散管理的方式，但隨之而來的問題是子公司作為獨(dú)立、分散的利潤(rùn)中心，子公司追求自身利益最大化的行為影響到母公司甚至企業(yè)集團(tuán)的整體利益。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部散亂、效率低下的情況時(shí)有發(fā)生。3.企業(yè)集團(tuán)治理有待改進(jìn)(1)公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全。在全國(guó)2692家企業(yè)集團(tuán)中，有20%的企業(yè)集團(tuán)母公司沒有進(jìn)行公司化改制。改制后的母公司，還有一成沒有成立股東會(huì)(不包括國(guó)有獨(dú)資公司)，近兩成沒有成立監(jiān)事會(huì)，總經(jīng)理由上級(jí)行政部門任命的占1/337。一些企業(yè)集團(tuán)雖然形式上建立了董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，但董事會(huì)成員與經(jīng)理層人員高度重合，使董事會(huì)形同虛設(shè)，監(jiān)事會(huì)大多數(shù)又是內(nèi)設(shè)的，無法形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者之間的有效制衡。(2)考核體系不規(guī)范。大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)目前基本上是在下達(dá)任務(wù)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，孤立地考核個(gè)別量化指標(biāo)，缺乏系統(tǒng)性的考核