工程項目安全保密制度

工程項目安全保密制度工程項目安全保密制度1引言工程檔案主要存在于設(shè)計院或與建設(shè)相關(guān)的企業(yè)中,這是由工程檔案的產(chǎn)生特點所決定的。工程檔案是在工程建設(shè)活動中形成的,為重要的工程項目文件材料,包括工程設(shè)計基礎(chǔ)資料、項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件及附圖、主要設(shè)備材料表、概算書、施工圖、施工圖設(shè)計說明書、計算書、預(yù)算書等。工程檔案凝聚了工程設(shè)計人員的心血與智慧,是建設(shè)工程施工的依據(jù),是設(shè)計院的重要技術(shù)支撐,也是國家的知識產(chǎn)權(quán)和寶貴財富。工程檔案中涉及到的設(shè)計、產(chǎn)品信息等屬于企業(yè)或國家的核心秘密，關(guān)系到一個企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的進(jìn)程，甚至關(guān)系到國家的建設(shè)發(fā)展、利益及安全。為確保核心秘密的安全，必須做好工程檔案的保密管理工作。2管理方法為了更好的完成工程檔案的保密管理工作，本人結(jié)合目前檔案保密管理工作方法，及在設(shè)計院多年的檔案管理工作經(jīng)驗，重點就以下幾個內(nèi)容進(jìn)行探討。制度建設(shè)。完善的制度是工程檔案保密管理工作的基礎(chǔ)。一般地，檔案利用規(guī)章制度有閱覽制度、外借制度、復(fù)制制度等。根據(jù)實際情況，對不同層次的利用人員確定不同的利用范圍，規(guī)定不同的審批手續(xù)，使提供利用工作有章可循，在大力開展檔案利用工作的同時，確保不失密、不泄密及文件的完好無損。各項檔案利用規(guī)章制度的條文應(yīng)嚴(yán)密而簡明，便于執(zhí)行，并在實踐中認(rèn)真加以總結(jié)，不斷充實和完善。在正常的檔案利用規(guī)章制度之下，對于保密方面，為了適應(yīng)檔案調(diào)密工作制度化、正規(guī)化的需要，企業(yè)的工程檔案保密管理應(yīng)建立以下三個制度：①建立劃定密期制度，以便屆滿自行解密；②建立調(diào)密通知單制度，對保密期間提前解密或發(fā)生升降變化的密級文件，要下發(fā)通知單告知有關(guān)科室，以便銜接工作，及時掌握，適時變動；③建立保密檔案接收標(biāo)準(zhǔn)制度，加強(qiáng)保密檔案的規(guī)范化建設(shè)。隊伍建設(shè)。專業(yè)、高素質(zhì)的管理隊伍是工程檔案保密管理工作的要素。工程檔案管理人員對檔案的安全負(fù)有直接責(zé)任，必須具備較高的素質(zhì)。一是政治素質(zhì)，要有高度的政治責(zé)任心和全心全意為人民服務(wù)的精神，熱愛檔案和檔案事業(yè)，有高度的保密意識，把保守國家和企業(yè)秘密做為自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡的義務(wù)；二是業(yè)務(wù)素質(zhì)，要具備專業(yè)知識，熟悉所保管的檔案內(nèi)容，熟悉檔案法規(guī)；三是文化素質(zhì)，要有較高的文化知識，能總結(jié)和分析利用工作中的經(jīng)驗與問題，從中掌握工作的規(guī)律。此外，還要有敏銳的工作能力和觀察能力，能獨立處理工作中出現(xiàn)的一般問題。?管理體系建設(shè)。健全的管理體系是工程檔案保密管理工作的保障。具體內(nèi)容可分為：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成立檔案保密領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長或分管檔案工作的院領(lǐng)導(dǎo)任組長，其他黨組成員任副組長，部門負(fù)責(zé)人任組員，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全院檔案保密工作。此外，進(jìn)一步健全保密和密碼工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把領(lǐng)導(dǎo)干部履行責(zé)任制的情況納入黨組學(xué)習(xí)會和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績效考核內(nèi)容。根據(jù)人員調(diào)整情況，及時調(diào)整保密領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)保密工作目標(biāo)責(zé)任管理，將日常工作和保密工作同布置、同安排、同要求，確保各項檔案保密工作任務(wù)的落實，嚴(yán)防泄密事件發(fā)生。加強(qiáng)保密檔案的日常管理。保密檔案的調(diào)閱、移出、銷毀等應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定手續(xù)辦理，必須經(jīng)指定領(lǐng)導(dǎo)人審批，認(rèn)真履行登記、簽字手續(xù)，任何人無權(quán)擅自調(diào)閱。保密檔案使用完畢后應(yīng)及時清對、檢查，發(fā)現(xiàn)失密、泄密問題，應(yīng)及時查明原因，進(jìn)行補(bǔ)救。要加強(qiáng)保密檔案的科學(xué)管理。管理人員在調(diào)密工作中容易把密和非密文件混合組卷、混合保管、混合提供，造成了擴(kuò)散機(jī)密的漏洞。對此，可以采取分段治理的辦法。以某年某工程的檔案劃控工作為界，對以前大量混訂在卷內(nèi)的密級文件可原封不動，但在今后一般查檔中只提供所查內(nèi)容，不提供含保密文件的原卷；外供卷時，可采取對與所查檔案無關(guān)的保密文件進(jìn)行密封等措施。今后對密級文件特別是絕密文件應(yīng)當(dāng)單份盒裝保存，徹底解決密與非密的文件材料混卷問題，堵塞過去那種因混卷在提供利用中造成機(jī)密擴(kuò)散的漏洞，以及保密檔案文件分散不集中，日后調(diào)密不便的問題。同時，要按立檔單位檔案中的文件密級編制目錄或卡片，建立保密文件統(tǒng)計臺賬和存放地點索引，為科學(xué)的管理，準(zhǔn)確的掌握，有效的保密，及時的提供創(chuàng)造條件。技術(shù)支持建設(shè)。硬件、軟件、配套設(shè)施等技術(shù)支持是工程檔案保密管理工作的后盾。檔案庫房的設(shè)立是配套設(shè)施的主要體現(xiàn)。從總體上講不論單位規(guī)模大小，凡是檔案庫房的設(shè)立，都應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定單獨興建。從企業(yè)檔案管理與安全保密的角度來看，不宜將庫房設(shè)在辦公樓的最底層，庫房門窗等應(yīng)專門加固，以防盜竊。還應(yīng)盡量做到庫房與辦公室分開，庫房與閱覽室分開。檔案庫房應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)管理，制定嚴(yán)格的庫房管理制度，無關(guān)人員一律禁止入內(nèi)。對于電子化的檔案文件，網(wǎng)絡(luò)安全尤為重要。將網(wǎng)上信息實行物理隔離的辦法是相對簡單并易操作的。這主要包括以下幾個方面：設(shè)計院等企業(yè)的局域網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)分離，嚴(yán)禁涉密機(jī)算機(jī)上互聯(lián)網(wǎng)，并對于涉密計算機(jī)，統(tǒng)一采取口令設(shè)置，避免造成資料泄密。對可以上外網(wǎng)的計算機(jī)要配備信息網(wǎng)絡(luò)的信息過濾系統(tǒng)、自我隔離系統(tǒng)和信息防護(hù)系統(tǒng)等。禁止任何計算機(jī)私自安裝無線設(shè)備。給計算機(jī)安裝防火墻，殺毒軟件并定期進(jìn)行升級，要建立起萬無一失的安全網(wǎng)關(guān)防護(hù)體系、HTTPS加密傳輸?shù)冗m合企業(yè)自身的一些核心安全機(jī)制。嚴(yán)格落實《移動存儲設(shè)備管理辦法》，利用新技術(shù)手段加強(qiáng)對移動存儲設(shè)備的使用進(jìn)行實時監(jiān)控和管理。對內(nèi)網(wǎng)上使用的移動存儲設(shè)備進(jìn)行注冊、加密，讓外來移動存儲設(shè)備“進(jìn)不來”，讓內(nèi)網(wǎng)使用的移動存儲設(shè)備“拿不走”，內(nèi)部使用的移動存儲介質(zhì)在外網(wǎng)計算機(jī)上“不能用、改不了”。本設(shè)計院針對工程圖紙等CAD文件進(jìn)行加密處理，效果良好。完善涉密計算機(jī)、移動磁介質(zhì)、涉密筆記本電腦、多功能一體機(jī)等辦公設(shè)備的購置、領(lǐng)取、使用、清退、維修、銷毀等環(huán)節(jié)的保密管理要求，抓好全過程安全保密職責(zé)的監(jiān)督和落實。應(yīng)設(shè)有計算機(jī)專業(yè)人員及時對企業(yè)單位的計算機(jī)的系統(tǒng)安裝補(bǔ)丁，修補(bǔ)漏洞，及時升級防病毒軟件和病毒代碼庫，定期對計算機(jī)進(jìn)行全面掃描，清除病毒、木馬。本設(shè)計院在科室設(shè)置中，專門設(shè)有科技部下屬的計算機(jī)室負(fù)責(zé)這部分工作。加強(qiáng)對各種涉密載體的管理，對密件、密品的制作、傳閱、銷毀等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保每一個環(huán)節(jié)不出差錯。工程檔案是企業(yè)工程項目建設(shè)的歷史資料，是權(quán)威性的參考依據(jù)，是企業(yè)及國家的核心秘密。只有做好了工程檔案保密管理工作，才能為我國工程行業(yè)的發(fā)展提供真實、可靠、有效的數(shù)據(jù)與知識技術(shù)，為我國可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。安徽省安全技術(shù)防范工程管理辦法2015-06-1113:50|#2樓第一條為了加強(qiáng)我省安全技術(shù)防范工程的監(jiān)督管理，保證技防工程的質(zhì)量和社會效益，維護(hù)建設(shè)單位的利益，進(jìn)一步規(guī)范全省技防工程設(shè)計、施工、維修的審驗工作，根據(jù)《安徽省安全防范技術(shù)管理工作規(guī)定（暫行）》第八條和第二十二條的規(guī)定，制定本辦法。第二條安全技術(shù)防范工程是指：以維護(hù)社會公共安全和預(yù)防災(zāi)害事故為目的的報警、電視監(jiān)控、通訊、出入口控制、防爆、安全檢查等工程。第三條安全技術(shù)防范工程按照風(fēng)險等級或工程投資額劃分為四級。一級工程：一級風(fēng)險或投資額100萬元以上（含）的工程。二級工程：二級風(fēng)險或投資額30萬元以上（含），不足100萬元的工程。三級工程：三級風(fēng)險或投資額20萬元以上（含），不足30萬元的工程。四級工程：四級風(fēng)險或投資額不足20萬元的工程。第四條公安機(jī)關(guān)技防管理部門的技防工程實行分級管理。一、二級工程由省公安廳技防辦監(jiān)督管理；三、四級工程由地、市公安處、局技防辦監(jiān)督管理。第五條從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修的單位必須領(lǐng)取《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修資格證書》（以下簡稱《資格證書》）才能承接技防工程的設(shè)計、施工和維修業(yè)務(wù)。國外、境外公司不得在我省境內(nèi)從事安全技術(shù)防范工程的設(shè)計、施工和維修；在國內(nèi)注冊的國外獨資企業(yè)、法人代表為中方的中外合資企業(yè)可以申請領(lǐng)取《資格證書》，承接技防工程的設(shè)計、施工和維修。第六條申請領(lǐng)取《資格證書》的單位必須首先向所在地、市級公安機(jī)關(guān)技防管理部門提出申請，填寫《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修資格證書申請表》，并提供以下材料：（一）工商營業(yè)執(zhí)照，執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)包括技防工程設(shè)計、施工和維修；（二）申請單位人員名單（包括性別、年齡、學(xué)歷、職務(wù)、職稱或所學(xué)專業(yè)等）；（三）申請單位法人代表身份證復(fù)印件和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷、職稱證書復(fù)印件；（四）用于技防工程設(shè)計、施工、維修的工具、器械和調(diào)試、檢測的設(shè)備清單；（五）有關(guān)技防工程的保密措施和安全制度；（六）公安機(jī)關(guān)技防管理部門認(rèn)為必須提供的其他有關(guān)證明材料。第七條地、市公安機(jī)關(guān)技防辦在接到申請材料之日起三十日內(nèi)，應(yīng)對申請單位進(jìn)行實地考察，簽署意見后報省公安廳技防辦審批；省公安廳技防辦在二十日內(nèi)對申請材料進(jìn)行審核作出批準(zhǔn)與否的決定。獲證單位將在省級報刊上予以公布。第八條公安機(jī)關(guān)技防管理部門根據(jù)申請單位資格條件的不同，將從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修單位分為四級，審發(fā)相應(yīng)級別的《資格證書》。各級設(shè)計、施工、維修單位應(yīng)具備的條件如下：（一）一級單位：1、設(shè)計、施工人員政治可靠、事業(yè)心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好，并對承接的技防工程能嚴(yán)格保密，有一套完善的設(shè)計、施工、維修等企業(yè)管理制度；2、有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷的在十人以上；3、施工設(shè)備和測試器械完善、先進(jìn)；施工、測試手段必須與承接的工程要求相適應(yīng)；4、注冊資金在100萬元以上，年度營業(yè)額300萬元以上；5、具有三年以上從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修的經(jīng)驗，承接過二級工程設(shè)計、施工三例以上，且工程驗收質(zhì)量合格。（二）二級單位：1、設(shè)計、施工人員政治可靠、事業(yè)心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好，對承接的技防工程能嚴(yán)格保密。有一整套完善的設(shè)計、施工、維修等企業(yè)管理制度；2、有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷的在八人以上；3、有完善和較先進(jìn)的施工設(shè)備和測試器械；4、注冊資金在50萬元以上，年度營業(yè)額在100萬元以上；5、具有兩年以上從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修的經(jīng)驗，承接過三級工程設(shè)計、施工三例以上，且工程驗收質(zhì)量合格。（三）三級單位：1、設(shè)計、施工人員政治可靠、事業(yè)心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好，對承接的.技防工程能嚴(yán)格保密；有技防工程設(shè)計、施工保密措施和安全制度；2、有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷的五人以上；3、有較完善的施工設(shè)備和測試器械；4、注冊資金在30萬元以上，年度營業(yè)額在60萬元以上；5、具有一年以上從事安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修的經(jīng)驗，承接過四級工程設(shè)計、施工三例以上，且工程驗收質(zhì)量合格。（四）四級單位：1、設(shè)計、施工人員政治可靠、事業(yè)心強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好，對承接的技防工程能嚴(yán)格保密，并有措施和制度；2、有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱或?qū)W歷的三人以上；3、有施工設(shè)備和測試器械；4、注冊資金在20萬元以上。第九條各級設(shè)計、施工單位在承接技防工程時，必須出示《資格證書》并且只能承接與其級別相對應(yīng)的安全技術(shù)防范工程。一級單位可承接各級技防工程。二級單位可承接二、三、四級技防工程。三級單位可承接三、四級技防工程。四級單位只能承接四級技防工程。第十條從業(yè)單位在《資格證書》有效期內(nèi)，若發(fā)現(xiàn)有越級承接技防工程的行為，或在工程設(shè)計、施工、維修中出現(xiàn)重大質(zhì)量、安全、泄密事故的，由省公安廳技防辦視情節(jié)后果分別予以警告、降級直至吊銷《資格證書》的處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。有對《資格證書》進(jìn)行涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓其他單位（包括聯(lián)營者），一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即吊銷該單位的《資格證書》。第十一條《資格證書》實行年度審驗制度，有效期一年。每年的十二月份為年審月，逾期視為自動放棄從業(yè)資格。各持證單位應(yīng)與每年的十二月五日前到所在地的地、市公安機(jī)關(guān)技防辦進(jìn)行年審，填寫《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修資格證書年審表》，地、市公安機(jī)關(guān)技防辦審查后在十二月二十日前報省公安廳技防辦批準(zhǔn)換證。年審期間將對從業(yè)單位的資格等級進(jìn)行調(diào)整。第十二條外?。ㄊ?、區(qū)）安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修單位到我省承接技防工程時，需持有所在省（市、區(qū)）級公安技防管理部門審發(fā)的《資格證書》和推薦證明以及單位的有關(guān)證明材料，經(jīng)我省公安廳技防辦資格驗證，同意后發(fā)給《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修資格驗證通知書》，到地、市公安機(jī)關(guān)技防辦登記備案后，方能承接相應(yīng)級別的技防工程。第十三條技防工程的設(shè)計方案應(yīng)按照中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA/T75-94《安全防范工程程序與要求》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定制定。第十四條技防工程所采用的主要器材、設(shè)備必須符合技防產(chǎn)品管理手續(xù)、獲得《生產(chǎn)許可證》或《準(zhǔn)產(chǎn)證》并經(jīng)省級以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)可的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的產(chǎn)品。第十五條技防工程設(shè)計方案完成后，設(shè)計、施工、維修單位應(yīng)填寫《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修方案審批表》，連同工程設(shè)計任務(wù)書、工程設(shè)計方案、工程合同書、設(shè)計單位的資格證書（復(fù)印件）等有關(guān)材料，一、二級工程報省公安廳技防辦審批，三、四級工程報地、市公安機(jī)關(guān)技防辦審批。公安機(jī)關(guān)技防管理部門在接到齊全的審批材料一個月內(nèi)，應(yīng)組織設(shè)計方案論證。論證組由公安機(jī)關(guān)技防管理部門、組建單位的上級業(yè)務(wù)主管部門、設(shè)計施工單位以及一定數(shù)量的技術(shù)專家組成。論證組對工程設(shè)計方案的技術(shù)、質(zhì)量、設(shè)備、費用、工期、服務(wù)和預(yù)期效果形成論證意見。對有異議的設(shè)計方案，須由設(shè)計單位和建設(shè)單位協(xié)調(diào)處理后，重新填寫《安徽省安全技術(shù)防范工程設(shè)計、施工、維修方案審批表》，連同修改后的工程設(shè)計方案、工程合同書等有關(guān)材料一并上報待批。第十六條公安機(jī)關(guān)技防管理部門根據(jù)論證結(jié)果和審查情況做出批準(zhǔn)后，應(yīng)發(fā)給設(shè)計、施工、維修單位《安徽省安全技術(shù)防范工程施工開工通知書》。設(shè)計、施工、維修單位才能進(jìn)行工程施工。工程施工實行《施工員證》制度，無證人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場參與工程施工、維修、調(diào)試。第十七條設(shè)計方案一經(jīng)批準(zhǔn)，設(shè)計、施工單位和建設(shè)單位不得自行修改，如必須修改時，需填寫《安徽省修改技防工程設(shè)計方案審批表》，并提供如下材料報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后方可實施：（一）修改的原因；（二）修改后方案的可行性報告；（三）原設(shè)計方案中修改部分的詳細(xì)資料。第十八條技防工程項目全部建成后，至少試運行一個月。建設(shè)單位應(yīng)如實記錄試運行情況并提供試運行報告，內(nèi)容包括：（一）系統(tǒng)運行是否正常；（二）系統(tǒng)功能是否符合設(shè)計要求；（三）誤報警、漏報警的次數(shù)及產(chǎn)生原因的分析；（四）故障產(chǎn)生的次數(shù)、排除故障的時間；（五）維修服務(wù)是否符合合同規(guī)定；（六）設(shè)計施工單位對使用人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)的有關(guān)情況。第十九條在試運行期間，由建設(shè)單位和設(shè)計、施工、維修單位根據(jù)工程設(shè)計任務(wù)書、工程設(shè)計方案和合同的要求，對工程進(jìn)行初驗，并寫出初驗報告。第二十條技防工程試運行和初驗達(dá)到設(shè)計要求并為建設(shè)單位認(rèn)可，由施工單位填寫《安徽省安全技術(shù)防范工程竣工驗收申請書》報工程審批機(jī)關(guān)，并提供以下文件：（