煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

煤炭行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革匯報人：2024-01-30目錄contents供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景與意義煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響分析面臨的挑戰(zhàn)與困難未來發(fā)展趨勢及政策建議01供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景與意義產(chǎn)能過剩長期以來，煤炭行業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題，導(dǎo)致市場競爭激烈，價格下跌，企業(yè)盈利困難。結(jié)構(gòu)不合理煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)品供給不足，無法滿足市場需求。環(huán)境污染煤炭開采和利用過程中產(chǎn)生的環(huán)境污染問題嚴(yán)重，如大氣污染、水污染和土壤污染等。煤炭行業(yè)現(xiàn)狀及問題03國際競爭國際煤炭市場競爭激烈，中國煤炭行業(yè)需要提高國際競爭力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。01經(jīng)濟新常態(tài)中國經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高供給體系質(zhì)量和效率。02能源革命隨著能源革命的推進(jìn)，清潔能源逐步替代傳統(tǒng)能源，煤炭行業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級的壓力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出背景通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動煤炭行業(yè)去產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)能利用率。去產(chǎn)能調(diào)整煤炭行業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高端產(chǎn)品供給，滿足市場需求，提升行業(yè)盈利能力。調(diào)結(jié)構(gòu)降低煤炭開采和利用成本，提高企業(yè)效率和市場競爭力。降成本加強煤炭行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)保治理，補齊行業(yè)發(fā)展短板，實現(xiàn)綠色發(fā)展。補短板改革目標(biāo)與意義02煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革內(nèi)容通過提高準(zhǔn)入門檻、嚴(yán)格項目核準(zhǔn)和產(chǎn)能置換等措施，嚴(yán)控新增產(chǎn)能，防止產(chǎn)能過剩問題進(jìn)一步加劇。嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能通過實施差別化產(chǎn)業(yè)政策、加大執(zhí)法力度、推動兼并重組等方式，加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。加快淘汰落后產(chǎn)能在去產(chǎn)能過程中，積極穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)問題，防范化解金融風(fēng)險。妥善處置企業(yè)債務(wù)制定完善的職工安置方案，確保職工分流安置工作有序進(jìn)行，維護(hù)社會穩(wěn)定。做好職工安置工作去產(chǎn)能政策實施及效果優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局根據(jù)資源稟賦、市場條件、環(huán)境容量等因素，優(yōu)化煤炭生產(chǎn)布局，引導(dǎo)企業(yè)向資源富集地區(qū)集中。推進(jìn)煤炭清潔高效利用大力發(fā)展煤炭洗選加工，提高煤炭清潔高效利用水平，減少污染排放。發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)依托大型煤炭基地，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推動煤炭由燃料向原料轉(zhuǎn)化。促進(jìn)煤炭與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加強煤炭與電力、鋼鐵、化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高煤炭綜合利用效率。完善煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新體系，加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力。加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)加強人才培養(yǎng)和引進(jìn)深化國際交流與合作積極推廣智能化開采、煤炭清潔高效利用等先進(jìn)適用技術(shù)，提升煤炭行業(yè)技術(shù)水平。加強煤炭行業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作，為行業(yè)發(fā)展提供人才保障。加強與國際煤炭行業(yè)的交流與合作，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗。提升科技創(chuàng)新能力和水平ABCD深化國有企業(yè)改革推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革鼓勵煤炭企業(yè)引入非國有資本，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強企業(yè)活力和競爭力。推進(jìn)企業(yè)兼并重組鼓勵煤炭企業(yè)通過兼并重組等方式，優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)業(yè)集中度。完善現(xiàn)代企業(yè)制度建立健全煤炭企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)管理水平。加強企業(yè)內(nèi)部管理創(chuàng)新引導(dǎo)煤炭企業(yè)加強內(nèi)部管理創(chuàng)新，提高管理效率和經(jīng)濟效益。03煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革影響分析長期價格上升隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能逐漸釋放，煤炭市場供需關(guān)系逐步改善，有望推動煤炭價格長期穩(wěn)步上升。價格傳導(dǎo)機制變化改革將促使煤炭價格傳導(dǎo)機制發(fā)生變化，上下游企業(yè)之間的價格聯(lián)動將更加緊密，有助于整個產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同發(fā)展。價格波動減小供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革通過優(yōu)化產(chǎn)能、減少過剩產(chǎn)量，有助于穩(wěn)定煤炭市場價格，減小價格波動幅度。對煤炭市場價格影響分析對上下游產(chǎn)業(yè)鏈影響分析改革將促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提高整個產(chǎn)業(yè)鏈的競爭力。產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將推動煤炭行業(yè)上游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化升級，提高資源開采效率和利用率，降低生產(chǎn)成本。上游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化面對煤炭供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶來的成本壓力和市場變化，下游產(chǎn)業(yè)將加快轉(zhuǎn)型升級步伐，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。下游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級123供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將帶來煤炭行業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分過剩產(chǎn)能企業(yè)的員工將面臨轉(zhuǎn)崗分流等挑戰(zhàn)。就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整改革過程中可能出現(xiàn)的職工安置、社會保障等問題，需要妥善解決以維護(hù)社會穩(wěn)定。社會穩(wěn)定風(fēng)險政府需要出臺一系列政策措施，如提供轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、社會保障等，以保障職工權(quán)益和維護(hù)社會穩(wěn)定。政策保障措施對就業(yè)和社會穩(wěn)定影響分析04面臨的挑戰(zhàn)與困難產(chǎn)能退出需要大量資金用于設(shè)備拆除、職工安置、債務(wù)處理等，企業(yè)往往面臨較大的資金壓力。資金壓力產(chǎn)能退出后，大量職工需要安置，如何妥善解決職工轉(zhuǎn)崗、再就業(yè)等問題，是煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的重要挑戰(zhàn)。人員安置產(chǎn)能退出可能引發(fā)社會矛盾，如處理不當(dāng)，可能對社會穩(wěn)定造成不良影響。社會穩(wěn)定風(fēng)險產(chǎn)能退出過程中資金、人員安置問題隨著煤炭資源的不斷開采，優(yōu)質(zhì)資源日益減少，如何合理開發(fā)利用剩余資源，提高資源利用效率，是煤炭行業(yè)需要解決的問題。資源約束煤炭開采和利用對環(huán)境造成較大影響，如何減少環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要考慮的重要問題。環(huán)境約束優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局需要綜合考慮資源、環(huán)境、市場等多方面因素，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局中資源環(huán)境約束問題人才流失受行業(yè)形勢、待遇等多方面因素影響，煤炭行業(yè)人才流失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了科技創(chuàng)新能力的提升。人才培養(yǎng)不足當(dāng)前煤炭行業(yè)對科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)投入不足，難以滿足行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需求?？萍紕?chuàng)新體系不完善煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新體系尚不完善，缺乏有效的科技創(chuàng)新機制和平臺，制約了科技創(chuàng)新能力的提升。提升科技創(chuàng)新能力中人才短缺問題05未來發(fā)展趨勢及政策建議通過淘汰落后產(chǎn)能、整合優(yōu)勢資源，提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和整體競爭力。產(chǎn)能優(yōu)化推動煤炭清潔高效利用，發(fā)展煤制氣、煤制油等新型煤化工產(chǎn)業(yè)，降低污染排放。清潔利用推廣應(yīng)用智能化開采技術(shù)，提高煤礦安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。智能化發(fā)展隨著能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和新能源發(fā)展，煤炭市場需求將呈現(xiàn)下降趨勢，但仍是重要能源之一。市場需求變化01030204煤炭行業(yè)未來發(fā)展趨勢預(yù)測加強政策引導(dǎo)制定更加明確的產(chǎn)能置換、退出機制等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)有序發(fā)展。推動技術(shù)創(chuàng)新加大對煤炭行業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，提高行業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局合理規(guī)劃煤炭產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免無序競爭。加強監(jiān)管執(zhí)法加強對煤炭行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法力度，保障安全生產(chǎn)和環(huán)保要求。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策建議拓展國際市場積極參與國際煤炭市場競爭，推動煤炭出口多元