電網(wǎng)電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理辦法

-PAGE5-電網(wǎng)電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理辦法1范圍本標準規(guī)定了電力基本建設(shè)工程技術(shù)經(jīng)濟管理工作的一般工作程序和要求。本標準適用于XX電網(wǎng)35千伏及以下輸變配工程和城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的技術(shù)經(jīng)濟管理工作。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。Q/JDJ21705—2004環(huán)境因素識別評價控制程序Q/JDJ220102─2004XX電業(yè)局基本建設(shè)工程項目審計辦法計價格[2002]10號《國家計委、建設(shè)部關(guān)于的通知》《XX省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》《關(guān)于頒發(fā)的通知》關(guān)于推行的通知》關(guān)于頒發(fā)《電網(wǎng)工程基本建設(shè)概（預(yù)）算費用構(gòu)成及計算標準規(guī)定》的通知關(guān)于下達《XX電網(wǎng)35千伏及以下工程項目管理辦法》的通知3工程立項階段投資管理3.1項目可行性研究報告！z應(yīng)根據(jù)上級和局基本建設(shè)和技改的需要進行編制。在上報可行性研究報告時，要有投資估算書，必要時附有環(huán)境評估報告文章版權(quán)歸文秘114網(wǎng)作者所有！。工程投資估算，要根據(jù)工程建設(shè)規(guī)模、配電裝置布置形式、主要設(shè)備選用原則、自動化程度、接入系統(tǒng)初步方案、配套工程方案，按照現(xiàn)行的造價管理規(guī)定以及市場物價指數(shù)預(yù)測，列出具體投資估算表。要確保投資估算準確，避免設(shè)計任務(wù)書投資額度失控。3.2XX電網(wǎng)工程立項工作的業(yè)務(wù)歸口科室為XX縣供電局生技科。4設(shè)計階段費用管理4.1設(shè)計準備階段為合理安排工程設(shè)計和電網(wǎng)建設(shè)計劃，35千伏及以下輸變配工程的設(shè)計工作根據(jù)省公司、市局、局生技科可研批復(fù)統(tǒng)一進行安排。4.2初步設(shè)計階段4.2.1工程勘察、設(shè)計委托工作由工程主管部門負責(zé)，用戶工程參考執(zhí)行。預(yù)備會上形成統(tǒng)一意見，必要時提交市局組織的初步設(shè)計審查會上審查確定。工程設(shè)計及概算一經(jīng)省公司、市局審定批準，必須嚴格執(zhí)行。4.5.4對網(wǎng)內(nèi)較大用戶工程的設(shè)計及概算審查要有用戶的書面委托書，經(jīng)局內(nèi)部工作計劃平衡后再作出時間安排。4.6設(shè)計更改費用管理4.6.1根據(jù)XX省電力局浙電基（1997）1034號文精神，屬設(shè)計單位原因造成的設(shè)計錯誤、工程漏項、設(shè)計變更等增加工程投資總額，應(yīng)控制在工程基本預(yù)備費的30％幅度內(nèi)。超出基本預(yù)備費的30％時，工程主管部門酌情扣罰設(shè)計單位的設(shè)計費。4.6.2設(shè)計單位的聯(lián)系單必須有統(tǒng)一的編號，有經(jīng)辦、審核和領(lǐng)導(dǎo)簽字，蓋有單位有效印章。對工程費用有變化的設(shè)計變更應(yīng)由設(shè)計單位技經(jīng)人員會簽并做出費用增減估算。4.6.3要進一步加強工程初步設(shè)計審查工作的嚴肅性。對已經(jīng)形成初步設(shè)計批文的工程，任何單位或個人都不得隨意更改設(shè)計原則、擴大設(shè)計規(guī)模、增加工程內(nèi)容、提高建設(shè)標準。4.6.4工程初步設(shè)計批復(fù)后，對確實需要改變設(shè)計原則的，必須由規(guī)劃計劃職能提出設(shè)計原則變更文件依據(jù)，落實工程資金，然后按規(guī)定程序上報局同意后，方可改變設(shè)計；需經(jīng)市局審批的，應(yīng)按規(guī)定程序上報市局同意后，方可改變設(shè)計。4.6.5對于土建工程已經(jīng)開工、主要設(shè)備已經(jīng)訂貨、工程投產(chǎn)期限緊迫的工程一般不考慮設(shè)計原則變更。4.6.6在不改變批準初步設(shè)計原則的前提下，施工圖設(shè)計應(yīng)充分考慮電網(wǎng)的運行實際需要國網(wǎng)公司、省公司、市局、局對電網(wǎng)的“技措”、“反措”要求。為使工程設(shè)計最大限度地滿足生產(chǎn)、運行需要，避免無計劃設(shè)計更改，減少返工，提高工程建設(shè)質(zhì)量，設(shè)計單位提交施工圖設(shè)計后，必要時由工程主管部門牽頭組織召開由生技、監(jiān)理、施工、運行、物資等其它部門單位和職能參加的施工圖設(shè)計交底審查會，對施工圖設(shè)計進行討論，廣泛征求各方意見。在統(tǒng)一認識的基礎(chǔ)上形成會議紀要，作為施工圖修改及增減工程費用的依據(jù)，同時也作為工程竣工驗收的依據(jù)。交底會議明確的修改內(nèi)容不視為設(shè)計單位原因造成的設(shè)計修改。4.6.7工程進入正常施工以后，生產(chǎn)運行單位（部門）提出施工圖設(shè)計交底審查會議紀要內(nèi)容以外的一般性設(shè)計更改或增加工程內(nèi)容，必須費用落實并且工期許可，否則不予考慮。4.6.8除工程主管部門外，其他部門（單位）不得直接給設(shè)計、施工單位簽發(fā)設(shè)計、施工變更聯(lián)系單。對現(xiàn)場確有必要的設(shè)計變更，必須經(jīng)過工程監(jiān)理及主管部門審核認可后再轉(zhuǎn)發(fā)。4.7設(shè)計收費勘察設(shè)計收費標準按2003版《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》等有關(guān)調(diào)整文件執(zhí)行。5工程項目開、竣工階段費用管理5.1工程開工管理5.1.1工程項目開工建設(shè)，必須具備初步設(shè)計已經(jīng)通過審查批準、工程列入年度建設(shè)計劃、建設(shè)資金已經(jīng)落實三個必備條件。5.1.2根據(jù)基本建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察工作要求，為了保證工程開工后順利進行，工程建設(shè)必須履行報建手續(xù)，嚴格開工條件審計制度。對不具備開工條件的工程不予開工。5.2工程竣工管理5.2.1除用戶工程以外的10千伏及以下工程建成后全部由生技科負責(zé)運行管理。5.2.2工程竣工驗收應(yīng)以初步設(shè)計批準的設(shè)計原則、施工圖設(shè)計及審查會議紀要、設(shè)計（工作）聯(lián)系單，國家有關(guān)施工及驗收規(guī)范，設(shè)備出廠技術(shù)標準、技術(shù)合同，施工圖或施工圖設(shè)計交底會議紀要明確國網(wǎng)公司、省公司、市局、局的“技措”、“反措”規(guī)定為依據(jù)，不得隨意要求增加施工項目、提高驗收標準，增加費用支出。5.2.3基建達標要以促進安全、文明生產(chǎn)為原則，應(yīng)著重從工程造價控制，把握設(shè)備、材料進貨質(zhì)量，提高施工質(zhì)量和工藝水平，加強工程檔案資料管理等方面下功夫，不因基建達標投產(chǎn)而增加過多的費用投入。6設(shè)備、材料管理6.1工程設(shè)備訂貨由生技部門技術(shù)認定和技術(shù)比標后，由安裝公司上報XX電業(yè)局相關(guān)單位，按XX電業(yè)局物資部門招標單位依據(jù)設(shè)備、材料招標成果統(tǒng)一安排，XX局有另行規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行。6.2輔助材料采購應(yīng)通過招投、比標的方式擇優(yōu)確定生產(chǎn)廠家和供貨單位。6.3為規(guī)范設(shè)備結(jié)算工作，必須加強設(shè)備訂貨清單管理。經(jīng)過核定的設(shè)備訂貨清單，抄工程主管部門及財務(wù)科，作為設(shè)備款結(jié)算的依據(jù)。6.4審定后的設(shè)備清單，其數(shù)量、型號、品種規(guī)格均不得隨意變更或增減。確需變更或增減，應(yīng)有經(jīng)工程主管部門批準同意的變更聯(lián)系單為準。6.5工程概算中屬生產(chǎn)運行單位使用的檢修設(shè)備，測試儀器儀表等設(shè)備，不列入統(tǒng)一訂貨，由工程主管部門根據(jù)工程核定的概算費用和生產(chǎn)運行需要另行處理。隨主設(shè)備附帶的專用工器具、備品備件，在安裝施工結(jié)束后由安裝單位負責(zé)向生產(chǎn)運行單位移交。6.6設(shè)備到貨后，物資部門應(yīng)及時向局財務(wù)結(jié)算設(shè)備款。結(jié)算設(shè)備款時，必須提供訂貨合同和廠方供貨發(fā)票原件，按出廠原價進行結(jié)算。工程投產(chǎn)后，經(jīng)生技確認滿足技術(shù)要求后，一個月內(nèi)結(jié)清。6.7設(shè)備運雜費按國家電網(wǎng)公司、XX省電力公司規(guī)定計算，工程投產(chǎn)后一個月內(nèi)一次結(jié)清。6.8物資管理部門的設(shè)備結(jié)算情況納入局績效考核。6.9物資部門與廠方的經(jīng)濟責(zé)任關(guān)系在訂貨合同中明確。6.10施工單位在施工過程中造成設(shè)備損壞，需要更換或處理的，物資部門應(yīng)積極予以配合，有關(guān)費用由施工單位承擔。具體費用由物資部門提出，經(jīng)工程主管部門審核后，在施工單位結(jié)算工程款時予以扣除。6.11工程承、發(fā)包與施工現(xiàn)場管理6.12《工程建設(shè)責(zé)任書》的簽訂6.13為規(guī)范電力建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，10千伏及以上輸變配工程必須由XX縣供電局統(tǒng)一安排并組織建設(shè)。6.14工程初步設(shè)計批復(fù)后，根據(jù)工程建設(shè)實際需要，由局與工程項目承建單位簽訂《施工合同》，明確工程建設(shè)中有關(guān)工作責(zé)任分工、費用結(jié)算、建設(shè)工期等問題。6.15工程發(fā)包費用管理6.16為有效地控制工程造價，要積極創(chuàng)造條件，對工程施工全面實行招（議）標，擇優(yōu)錄取施工單位。6.17工程施工前應(yīng)先簽訂施工承包合同。施工承包合同價應(yīng)以招標價或?qū)彾ê蟮氖┕D預(yù)算為準。對于工程開工急迫，在簽訂施工承包合同時既沒有招標價又沒有施工圖預(yù)算審定價的工程，施工承包合同價按批準概算相應(yīng)部分投資的85％暫列，作為預(yù)付工程款的依據(jù)，待施工圖預(yù)算審定后再作調(diào)整。工程款的支付辦法在施工合同中明確。6.18施工承包合同由工程主管部門擬稿，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，由局或工程主管部門代表局與施工單位簽訂；合同簽訂必須持有法人委托書。各種施工協(xié)議（合同）書、委托書的簽字代表權(quán)不得層層下放。6.19施工變更、簽證費用管理6.20設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)工程施工情況確定工地代表長駐工地或經(jīng)常深入工地，及時解決施工中出現(xiàn)的技術(shù)問題。對施工圖設(shè)計與實際施工情況不符的隱蔽工程，以及實際必須進行施工而設(shè)計未作考慮的項目，設(shè)計單位必須及時提供設(shè)計簽證或提供設(shè)計聯(lián)系單。6.21工程建設(shè)過程中屬設(shè)計工作范圍的技術(shù)簽證或工程量變更簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員必須及時與設(shè)計單位取得聯(lián)系，由設(shè)計單位負責(zé)簽證?，F(xiàn)場監(jiān)理人員不得擅自簽發(fā)屬設(shè)計工作職責(zé)的現(xiàn)場簽證。6.22屬設(shè)計單位應(yīng)出的設(shè)計聯(lián)系單或設(shè)計簽證，設(shè)計單位不得推委或拒絕辦理。對于設(shè)計單位簽證或設(shè)計聯(lián)系單辦理不及時影響工程正常施工的，視情節(jié)輕重按總設(shè)計費的1-5％扣罰設(shè)計費。6.23工程監(jiān)理單位根據(jù)現(xiàn)場實際需要提出的設(shè)計變更，如涉及到技術(shù)問題的應(yīng)取得設(shè)計單位的同意。屬監(jiān)理單位的現(xiàn)場簽證或工作聯(lián)系單，除有現(xiàn)場監(jiān)理人員簽字外，須經(jīng)監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)批準，加蓋監(jiān)理單位公章。對工程費用有變動的簽證或聯(lián)系單，需經(jīng)工程主管部門技經(jīng)專業(yè)審查同意。對于重要簽證，現(xiàn)場監(jiān)理人員應(yīng)事先向主管部門領(lǐng)導(dǎo)請示。6.24對于施工圖設(shè)計有不確定因素的隱蔽工程的驗收簽證，除技術(shù)問題外，還必須驗收并明確具體隱蔽工程量，以便計價結(jié)算。6.25施工單位與分包單位之間的簽證、聯(lián)系單，是施工單位內(nèi)部費用結(jié)算的依據(jù)，不視為向建設(shè)單位結(jié)算費用的依據(jù)。6.26要提高施工圖設(shè)計的嚴肅性。對施工單位未經(jīng)設(shè)計和主管部門同意并取得書面依據(jù)，又不符合工程要求的工程變動要堅決返工或重建。屬施工單原因造成的工程返工，費用由施工單位承擔，不得納入工程結(jié)算。6.27設(shè)計單位的設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證必須經(jīng)監(jiān)理單位同意，并報工程主管部門認可后轉(zhuǎn)發(fā)，設(shè)計單位與施工單位之間不得直接發(fā)送設(shè)計變更聯(lián)系單和現(xiàn)場簽證。6.28工程費用日常管理6.29工程主管部門對整個工程的費用控制、支出，和總體平衡負責(zé)。工程中所有費用支出必須經(jīng)工程主管部門辦理，其他部門或個人未經(jīng)工程主管部門同意都不得擅自從工程中列支費用。6.30正常的工程費用支出和工程管理費用的支出，經(jīng)工程主管部門負責(zé)人審核、領(lǐng)導(dǎo)審批后由財務(wù)科辦理。6.31根據(jù)XX省電力局浙電基（1997）1034號“關(guān)于頒發(fā)《XX省電力基本建設(shè)項目工程基本預(yù)備費和價差預(yù)備費管理條例》的通知”，工程主管部門有權(quán)作出單項費用在2000元以下的工程預(yù)備費動用決定。6.32工程中的生產(chǎn)準備費用、綠化費用、工器具購置費、接口配套等在建過程中需要發(fā)生的費用，經(jīng)工程主管部門審核后、領(lǐng)導(dǎo)批準后，并提供批函，財務(wù)