縣級水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的研究方案管理論文

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁縣級水政監(jiān)察隊伍建設(shè)的研究方案管理論文隨著經(jīng)濟社會的進展和國家全面推動依法行政實施綱要的不斷深化，為適應(yīng)新形勢下水利工作進展，要求我們下大力氣培育和造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀律嚴的高素養(yǎng)水政監(jiān)察隊伍。水利要進展，人才是關(guān)鍵，隊伍是保證。為此，筆者認為縣級水政監(jiān)察隊伍應(yīng)當(dāng)從以下幾個方面抓起。

一、水政監(jiān)察隊伍要外樹形象，內(nèi)強素養(yǎng)

水政監(jiān)察隊伍接觸到各行各業(yè)，因此水政監(jiān)察隊伍要提高綜合學(xué)問水平，以適應(yīng)工作需要。還要以高度的工作熱忱和敬業(yè)精神，以文明優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、扎實有效的工作，向社會樹立良好形象。建立整個水利行業(yè)的內(nèi)部和外部監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，接受對水利行業(yè)執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中公開、公正、公正的監(jiān)督。強化素養(yǎng)就是在完善“八化”(執(zhí)法隊伍專職化、執(zhí)法管理目標(biāo)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文書標(biāo)準(zhǔn)化、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、檢查監(jiān)督常常化)的基礎(chǔ)上，加強執(zhí)法隊伍素養(yǎng)訓(xùn)練，逐步達到管理規(guī)范化、辦公自動化、執(zhí)法法制化、辦案程序化、收費制度化的現(xiàn)代化管理模式。

二、建立和完善水政監(jiān)察隊伍制約機制

要樂觀向上級領(lǐng)導(dǎo)多做宣揚，爭取他們的大力支持，達到人員經(jīng)費全額撥付，配備必要地辦公、執(zhí)法設(shè)備，根據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》的要求建立起綜合執(zhí)法的水政監(jiān)察隊伍。這是建設(shè)高素養(yǎng)水政監(jiān)察隊伍的基礎(chǔ)。

要在提高整體素養(yǎng)上下功夫，就要建立和完善激勵機制、約束機制。激勵機制是要把執(zhí)法管理目標(biāo)明確到崗、到人，嚴格考核，實行工效掛鉤，把執(zhí)法目標(biāo)和崗位職責(zé)完成狀況與工資發(fā)放結(jié)合起來，把平?？己私Y(jié)果作為年終考評定格和嘉獎的主要依據(jù)。約束機制就是要依據(jù)《水政監(jiān)察工作章程》，制定工作守則，規(guī)范和約束水政監(jiān)察隊伍、人員的行為。沒有法規(guī)，不成方圓。沒有制度的隊伍是打不了勝仗的。水政監(jiān)察隊伍要依法履行職責(zé)，就必需有強硬的制度管理。要強化制度建設(shè)，就要制定一系列的管理制度。要建立健全目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、水政執(zhí)法責(zé)任制、錯案追究責(zé)任制，還要完善評議考核制度、執(zhí)法巡查制度、執(zhí)法統(tǒng)計制度、文書檔案管理制度、裝備使用管理制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、檢查監(jiān)督制度等。根據(jù)“業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀律嚴明、執(zhí)法秉公”的要求，不斷加強水政監(jiān)察人員的訓(xùn)練，嚴格執(zhí)行水政監(jiān)察人員的考核培訓(xùn)上崗制度，在水政執(zhí)法隊伍中形成能上能下、能進能出的良性機制，實現(xiàn)依法行政、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法。

三、加強水政監(jiān)察隊伍思想、組織建設(shè)

抓好思想建設(shè)，就是強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面學(xué)習(xí)法律法規(guī)學(xué)問，提高自己的理論水平。強化業(yè)務(wù)訓(xùn)練，明確執(zhí)法規(guī)范，嚴格法律程序，提高執(zhí)法水平。強化大局觀念，明確組織規(guī)范，使執(zhí)法技能適應(yīng)執(zhí)法需要。要把思想政治教育和素養(yǎng)教育放在首位，樂觀開展思想道德建設(shè)，樹立行業(yè)作風(fēng)，不斷增加服務(wù)意識和文明執(zhí)法意識。

抓好組織建設(shè)，就是要完善隊伍的組織機構(gòu)建設(shè)，建立完善的組織指揮、指導(dǎo)系統(tǒng)，達到組織設(shè)置規(guī)范化、合法化、程序化，做到因事設(shè)崗、因崗設(shè)人、人盡其職。

四、嚴格落實水政執(zhí)法責(zé)任制

在加大水行政執(zhí)法力度上，應(yīng)重點加強責(zé)任制的落實，把對水資源、河道、水工程等水事的檢查、監(jiān)督明確到人，實行個人包片、包線路、包目標(biāo)任務(wù)。做到人人有任務(wù)，個個有壓力，以推動執(zhí)法工作有效運行。詳細地說應(yīng)實行如下措施：

1、宣揚教育與行政懲罰相結(jié)合，宣揚教育的目的是增加人們的水法律意識，水行政執(zhí)法中通過加強宣揚教育，使當(dāng)事人了解法律精神，使他們遵守水法律法規(guī)變成自覺行動。懲罰的目地是進一步擴大宣揚教育面，要擅長利用行政懲罰的手段，力求做到查處一案，教育一批，教育為主，懲罰為輔。

2、項目審批與行政執(zhí)法相結(jié)合，對水資源開發(fā)利用、取水許可、河道占用、水土保持開發(fā)建設(shè)項目等，必需根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，否則一經(jīng)發(fā)覺一律作為違反水法規(guī)予以立案查處，以促進項目審批規(guī)范化，保障水行政執(zhí)法的有序進行。

3、個人分工與集體辦理相結(jié)合，針對水政執(zhí)法人員在詳細工作中發(fā)覺的違反水法規(guī)的行犯難以查處的狀況，水政監(jiān)察隊伍應(yīng)準(zhǔn)時調(diào)集人員，集中力氣快速予以查處，取得重點突破。

4、定期檢查與突擊性活動相結(jié)合，對本轄區(qū)內(nèi)的水事行為，依照相關(guān)法律法規(guī)及審批手續(xù)、方案進行定期檢查、回訪，對已經(jīng)變更的行為、項目應(yīng)準(zhǔn)時辦理變更手續(xù)，對接到群眾舉報或檢查中發(fā)覺的違法行為應(yīng)實行突擊性的方法快速予以立案、查處，堅持查、管并重，重在執(zhí)法。

五、加強水行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德建設(shè)

一個水行政執(zhí)法人員沒有良好的職業(yè)道德，就不行能具有政治上的堅決性，只有每個水行政執(zhí)法人員都具備了較高的職業(yè)道德，才能得到水行政執(zhí)法相對人的信任和支持，保證公正執(zhí)法。

水行政執(zhí)法人員必需做到：一心為公、全心全意為人民服務(wù);清正廉潔、不謀私利;敬重群眾、公平待人;忠于法律、堅毅英勇;剛正不阿、秉公執(zhí)法。在執(zhí)法過程中堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，主動樂觀地同違法、違規(guī)行為作斗爭。要做到以上幾點，就需要水行政執(zhí)法人員一方面充分發(fā)揮自身主觀能動性，自覺改造客觀世界，勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，不斷提高自身綜合素養(yǎng)。另一方面，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對水政監(jiān)察工作高度重視，真正把水政監(jiān)察工作納入重要議事日程，為提高水政監(jiān)察人員的素養(yǎng)制造客觀條件。以提高水政監(jiān)察人員的整體素養(yǎng)，加快水政監(jiān)察隊伍建設(shè)，以維護國家水法規(guī)的尊嚴，維護良好的水事秩序。

縣級水政監(jiān)察隊伍是水政執(zhí)法最基層單位，所以