官路鄉(xiāng)食品藥品安全突發(fā)事故應急預案

官路鄉(xiāng)食品藥品安全突發(fā)事故應急預案

一、總則

（一）編制目的

指導全鄉(xiāng)食品藥品突發(fā)事件應對工作，建立健全我鄉(xiāng)食品

藥品安全應急機制，正確應對和高效處置鄉(xiāng)、村委會、學校、

酒樓及各種宴會食品藥品安全突發(fā)事件，最大限度的減少食品

造成的傷害，保障人民群眾生命安全，維護人民生命健康和地

方社會穩(wěn)定，服務社會主義新農(nóng)村，促進社會全面、協(xié)調(diào)、可

持續(xù)發(fā)展。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國

食品安全法》及實施條例、《國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品藥

品安全突發(fā)事件預警信息發(fā)布實施方案（試行）》《福建省食品

安全條例》《福建省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《福建省食品

安全突發(fā)事件應急預案》《南平市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》

等，制定本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全突發(fā)事件應

對工作。食品安全突發(fā)事件主要包括食源性疾病、食品污染等源

于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的突發(fā)事件，以及食

品安全輿情事件。食源性疾病中涉及傳染病疫情的，適用《中華

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人民共和國傳染病防治法》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》。

（四）工作原則

1、以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命健康和

食品安全作為首要任務，逐步建立全鄉(xiāng)、村、單位信息聯(lián)動傳

遞預警機制，加強對應急預案的培訓、演練、強化應急準備和

應急響應能力。做好日常應急事件的宣傳，鼓勵群眾報告突發(fā)

性食品藥品安全事件及其隱患，及時處置可能導致事故的隱

患。

2、統(tǒng)一領導，分級負責。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，在縣

級業(yè)務部門的指導下，建立村、單位食品藥品安全應急指揮機

構(gòu)，制訂本地的應急預案，確定符合實際的對策，落實應急責

任機制。

3、統(tǒng)籌安排，分工合作。在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領導下，整合

資源，統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)食安辦、畜牧獸醫(yī)站、應急辦、民政辦、農(nóng)

技站、官路衛(wèi)生院、官路派出所、官路中、小學等部門共同開

展應急工作，加強各部門分工負責和協(xié)調(diào)配合，處理好日常事

務和應急工作的關系。各相關辦公室、單位在各自業(yè)務范圍給

予協(xié)調(diào)、指導、技術支持，并組織力量給予支援。

4、快速反應，有效控制。突發(fā)性事件發(fā)生后，鄉(xiāng)政府發(fā)

出應急指令，各級指揮機構(gòu)應根據(jù)應急要求快速做出反應，啟

動應急預案，組織應急力量，有效控制事態(tài)發(fā)展。

二、應急機構(gòu)及職責

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官路鄉(xiāng)成立鄉(xiāng)食品藥品安全應急領導小組，其成員小組名

單如下：

組長：李坤（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）

副組長：涂鑫澤（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長、副鄉(xiāng)長）

徐愛武（官路派出所所長）

成員：吳林洪（鄉(xiāng)黨政辦主任）

曹偉（鄉(xiāng)食安辦干部）

丁榮平（鄉(xiāng)民政辦主任）

王友福（鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站站長）

林軍民（鄉(xiāng)財政所所長）

廖善麗（鄉(xiāng)應急辦主任）

何建忠（官路衛(wèi)生院院長）

邱國富（鄉(xiāng)農(nóng)技站站長）

徐孝邦（鄉(xiāng)黨政辦干部）

葉克勇（官路小學校長）

蔡旻璋（官路中學校長）

領導小組下設辦公室，由曹偉同志兼任辦公室主任。

（一）領導小組職責

貫徹落實國家、省、市、縣有關部門食品藥品安全預防應

急救援的規(guī)定；及時了解掌握全鄉(xiāng)食品藥品安全事件情況、協(xié)

調(diào)和組織實施食品藥品安全應急措施；負責向縣政府及相關部

門報告發(fā)生食品藥品安全事件的準確地點，涉及范圍，傷害程

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度及應急處置措施；審定全鄉(xiāng)食品藥品安全事件應急工作制度

和應急預案；在應急響應時，負責協(xié)調(diào)官路派出所、食安辦、

安辦、官路衛(wèi)生院、畜牧獸醫(yī)站等相關部門開展應急救援工作；

負責指導、督促、檢查鄉(xiāng)轄應急指揮機構(gòu)工作。

（二）領導小組辦公室職責

領導小組辦公室負責鄉(xiāng)轄區(qū)食品藥品突發(fā)性事件信息的

收集分析，并及時向領導小組報告；協(xié)調(diào)指導鄉(xiāng)村、官路派出

所、食安辦、安辦、官路衛(wèi)生院、畜牧獸醫(yī)站等相關部門組織

應急救援工作；負責對有潛在安全隱患的食品、藥品進行不定

期檢查；負責組織應急救援期間的媒體導向工作。

（三）各相關部門職責

鄉(xiāng)食安辦：負責鄉(xiāng)食品藥品安全日常工作。在鄉(xiāng)領導小組

的領導下，組織協(xié)調(diào)重大食品、藥品安全事故應急處理工作；

會同九牧市場監(jiān)督管理所、官路衛(wèi)生院、官路派出所等有關部

門組成聯(lián)合調(diào)查組，依法對重大食品藥品安全事故的行政責任

進行調(diào)查處理；負責開展重大藥品安全事故的調(diào)查工作，依法

控制問題藥品；會同有關部門組織開展重大食品、藥品安全事

故應急處理工作演練。

鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)站、農(nóng)技站：負責組織因初級農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)

品造成的重大食品安全事故的調(diào)查處理和相關技術鑒定等工

作，依法控制有毒有害食品。

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九牧市場監(jiān)督管理所：負責組織食品流通環(huán)節(jié)發(fā)生的重大

食品安全事故的調(diào)查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有

害食品。

官路衛(wèi)生院：負責組織食品消費環(huán)節(jié)發(fā)生的重大食品安全

事故的調(diào)查處理和技術鑒定等工作，依法控制有毒有害食品；

負責組織重大食品藥品安全事故的醫(yī)療救治工作，統(tǒng)計傷亡人

員情況，盡快查明致病致死原因。

官路派出所：負責組織重大食品、藥品安全事故涉嫌犯罪

案件的偵察，維護突發(fā)事件現(xiàn)場秩序，確保社會治安穩(wěn)定和事

故調(diào)查。

官路中、小學：配合有關部門對學校食堂、學生在校營養(yǎng)

餐造成的重大食品安全事故原因進行調(diào)查，以及組織應急處理

工作。

鄉(xiāng)財政所：負責重大食品、藥品安全事故應急處理工作的

資金保障及管理。

鄉(xiāng)民政辦：負責對重大食品、藥品安全事故有關傷亡人員

的補助救助工作。

鄉(xiāng)文化站：負責安全事故信息收集、報送工作，指導、協(xié)

調(diào)新聞宣傳單位做好重大食品、藥品安全事故的新聞報道工

作。

（四）村委會食品藥品安全應急機構(gòu)及責任

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各村委會成立應急領導機構(gòu)，負責本轄區(qū)食品藥品安全突

發(fā)性事件的處置。主要職責包括：擬定本轄區(qū)、本單位食品藥

品安全事件應急工作制度，建立完善應急組織體系和應急救援

預案；掌握本轄區(qū)食品藥品安全信息，及時向鄉(xiāng)政府和上級應

急領導機構(gòu)報告事件情況；協(xié)調(diào)本轄區(qū)食品藥品安全應急救援

工作。

三、預防和預警

（一）監(jiān)控機構(gòu)

鄉(xiāng)食安辦負責全鄉(xiāng)食品藥品安全事故的監(jiān)控、檢查和預警

工作（熱線電話，多渠道獲取全鄉(xiāng)相關食品

藥品安全信息，對各種信息進行匯總分析，及時向鄉(xiāng)政府及市

級應急領導小組報告。

（二）監(jiān)測信息

加強食品藥品安全信息監(jiān)測，以便采取正確的處置措施。

信息的報告和處理應快捷、準確、詳實，重要信息應立即上報，

因客觀原因一時難以準確掌握信息，應及時報告基本情況，同

時，抓緊調(diào)查處理并隨后補報詳情。

四、應急響應

出現(xiàn)食品藥品安全事件，應在2小時內(nèi)向鄉(xiāng)食品藥品安全

應急領導小組和鄉(xiāng)政府報告，并先期進行相關技術處理；鄉(xiāng)食

品藥品安全應急機構(gòu)獲取信息后，應在2小時向九牧市場監(jiān)督

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管理所、縣市場監(jiān)督管理局和縣政府報告，并派出應急技術服

務小組進行技術支持。

1.當發(fā)生重大食品藥品安全事件時，鄉(xiāng)食品藥品應急領導

小組派出工作組，協(xié)助配合縣工作組共同做好救援工作；鄉(xiāng)有

關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行處置，并在縣工作組抵達

事發(fā)地后配合做好應急處置工作。

2.當發(fā)生較大食品藥品安全事件時，鄉(xiāng)食品藥品安全應急

領導小組在接到報告后，迅速組織相關部門和技術服務組進行

會商，作出應急工作部署。并在2小時內(nèi)向縣政府及縣市場監(jiān)

督管理局、九牧市場監(jiān)督管理所報告，并立即派出工作組，對

有關情況進行調(diào)查核實，指導村、鄉(xiāng)直各單位做好救援、事故

調(diào)查和處置工作。鄉(xiāng)直有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場，先期進行

處置，并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。事

故處理完畢后，由鄉(xiāng)食品藥品安全應急領導機構(gòu)報縣食品藥品

安全應急領導機構(gòu)備案。

3.當發(fā)生一般性食品藥品安全事件時，鄉(xiāng)食品藥品安全應

急機構(gòu)應立即縣市場監(jiān)督管理局、九牧市場監(jiān)督管理所報告，

并啟動應急預案，先期進行處置，在縣級工作組抵達事發(fā)地后

配合做好應急處置工作。事故處理完畢后，由鄉(xiāng)食品藥品安全

應急領導機構(gòu)報縣食品藥品安全應急領導機構(gòu)備案。

五、應急保障措施

（一）組織保障

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當食品藥品安全事件發(fā)生，造成人民群眾生命安全得不到

保障時，鄉(xiāng)政府派出應急醫(yī)療救護隊，緊急救護中毒人員和受

害人員，同時應廣泛發(fā)動群眾參與救護工作，確保人民群眾生

命安全。當食品藥品安全事件得到有效控制，人民群眾生命安

全得到保障時，鄉(xiāng)政府應急領導機構(gòu)可宣布應急結(jié)束，并協(xié)助

做好事件后續(xù)工作。（鄉(xiāng)黨政辦，負責人：吳林洪）

（二）通信與信息保障

食品藥品應急指揮機構(gòu)設立專門的報警電話，安排人員輪

班值守，保證信息及時、準確、快速傳遞。（鄉(xiāng)黨政辦，負責

人：吳林洪）

（三）資金保障

鄉(xiāng)轄各單位要設立食品藥品安全應急專項資金，按照事故

的傷害程度，由應急領導機構(gòu)報鄉(xiāng)政府，申請調(diào)用應急專項資

金。（鄉(xiāng)財政所協(xié)調(diào)，負責人：林軍民）

（四）物資保障

鄉(xiāng)食品藥品安全應急領導機構(gòu)制定好救援物資調(diào)配方案。

發(fā)生事故時，由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一對物資進行調(diào)配，確保救援物資及

時供應。（鄉(xiāng)民政辦，負責人：丁榮平）

（五）醫(yī)療衛(wèi)生保障

當發(fā)生食品藥品安全事件后，應急領導機構(gòu)在鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)

下立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術隊伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員，根據(jù)

需要及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救護等衛(wèi)生應急工作，并調(diào)集必需

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的藥品醫(yī)療器械物資，支援現(xiàn)場救護工作。（官路衛(wèi)生院，負

責人：姜學明）

（六）交通運輸保障

保證緊急情況下應急交通工具，救援車輛優(yōu)先安排，優(yōu)先

調(diào)度，優(yōu)先放行，確保運輸暢通。（鄉(xiāng)黨政辦，負責人：徐孝

邦）

（七）治安維護

協(xié)調(diào)配合派出所做好受災現(xiàn)場的治安管理工作，依法嚴厲

打擊破壞救援行動的違法行為，保證救援工作的順利進行，維

護正常社會秩序。（鄉(xiāng)綜治辦協(xié)調(diào)，負責人：肖先福）

六、后期處置

（一）調(diào)查與評估

食品藥品安全應急終止一周內(nèi)，村食品藥品安全應急機構(gòu)向鄉(xiāng)

食品藥品安全領導小組提出書面總結(jié)報告?？偨Y(jié)報告應包括下

列基本內(nèi)容：事故原因、發(fā)生過程及造成的后果（包括人員傷

亡、經(jīng)濟損失）分析、評價，采取的主要應急響應措施及其效