徐州市豐縣第二次土地調查農(nóng)村村莊地籍調查技術設計書

./市豐縣第二次土地調查農(nóng)村村莊地籍調查技術設計書為加強豐縣農(nóng)村居民宅基地使用的管理,依法保護具備農(nóng)村居民宅基地使用權人的合法權益,進一步擴大豐縣土地登記的覆蓋面,全面推進城鄉(xiāng)國土資源管理一體化,根據(jù)《國務院關于開展第二次全國土地調查的通知》〔國土發(fā)[2006]38號和《省政府關于開展第二次全省土地調查的通知》〔政發(fā)[2007]57號、《第二次全國土地調查總體方案》和《第二次全國土地調查技術規(guī)程》的要求,豐縣國土資源局決定組織開展豐縣第二次土地調查農(nóng)村村莊地籍調查,為保證豐縣農(nóng)村村莊地籍調查工作技術標準規(guī)統(tǒng)一,確保該項目順利實施,特編制本設計書。項目概述項目任務概述豐縣各鎮(zhèn)1:1000比例尺農(nóng)村村莊地籍調查區(qū)的調查面積見下表：鎮(zhèn)名面積<km2>鎮(zhèn)名面積<km2>鎮(zhèn)名面積<km2>首羨鎮(zhèn)17.708順河鎮(zhèn)11.026歡口鎮(zhèn)15.400師寨鎮(zhèn)15.923常店鎮(zhèn)12.345莊鎮(zhèn)13.405王溝鎮(zhèn)20.356樓鎮(zhèn)11.342華山鎮(zhèn)15.930宋樓鎮(zhèn)16.027大沙河鎮(zhèn)10.334梁寨鎮(zhèn)11.590樓鎮(zhèn)14.644鳳城鎮(zhèn)5.639本項目農(nóng)村村莊地籍調查〔含農(nóng)村地籍數(shù)據(jù)庫建設任務圍包括上表中14個建制鎮(zhèn),總面積約191.734km2。調查區(qū)地理概況豐縣位于省西北部,地處、魯、豫、皖四省交界處,東鄰省銅山、沛縣,南界省蕭縣、碭山縣,北接省魚臺縣、單縣,與省相近。地理位置在北緯34°25′～34°56′,東經(jīng)116°21′～116°52′之間?，F(xiàn)下轄14個鎮(zhèn),一個國有林場,全縣共360個村民委員會、14個城區(qū)居委會。全縣行政區(qū)域面積1450km2,總人口有約114.58萬,包括有漢、回、滿、壯、布依、苗等民族。距市區(qū)70公里?？h境為黃泛沖積平原,兩個頂點分別在西南、東南隅的黃河決口扇,呈西南至東北向傾斜,地面平均海拔高度在34.5～48.2m之間,分南緣黃河壟狀高地、大沙河河漫灘地、黃河沖積微斜平原、湖濱平原及華山周圍剝蝕殘丘等5個地貌區(qū)域。華山為全境唯一山體,其中南北山峰被長期開采,現(xiàn)已成殘丘。大沙河、復新河兩條主要自然河流,均為1851年黃河決口后形成。大沙河灘地高出地面,為縣境小流域的分水嶺。調查區(qū)屬暖溫帶半濕潤季風氣候。有春秋溫差大,冬夏溫差小,春溫回暖快,秋季氣溫下降迅速的特點。全年平均氣溫為14.7℃,其中七月為27℃,一月為-0.9℃,極端氣溫：最高40.7℃,最低-20.3℃。年日照時數(shù)2118.4小時,無霜期213天左右,降水量686毫米左右。豐縣的礦藏包括巖鹽、鉀長石、石灰石、碘、煤礦、鋁土等。其中巖鹽儲量達200億噸；華山鉀礦儲量20億噸,為全國大型鉀長石礦床之一。豐縣是農(nóng)業(yè)大縣,耕地有19474.57公頃,以種植旱作物為主,主要有小麥、玉米、棉花、大豆、花生等。特色農(nóng)業(yè)種植有蘆筍、牛蒡、山藥、黃皮洋蔥、大蒜、食用菌等數(shù)十種。為"北果鄉(xiāng)",果園達1.7萬公頃；畜牧業(yè)以養(yǎng)羊、養(yǎng)鴨為主。縣境有徐豐、豐黃、豐單、豐魚、豐沛等五條省級干線公路。主要商業(yè)區(qū)有中陽商城、華地街區(qū)、步行街、漢城等。據(jù)《史記》、《漢書》記載,漢高祖邦生于豐邑中陽里,"千古龍飛地,一代帝王鄉(xiāng)",留有不少古跡遺存。主要景點有金寨漢皇祖陵、斬蛇碑亭、周勃、周亞夫墓、龍霧橋、邀帝城等,此外還有宋樓道陵故里、鳳鳴公園及大沙河風景旅游區(qū)等旅游參觀地。已有資料和分析利用已有土地調查資料〔調查區(qū)有2011年初航攝的1:8000比例尺數(shù)碼真彩航空影像資料。豐縣國土資源局從2008年到2009年完成的第二次農(nóng)村土地調查成果,包括1:5000比例尺DOM、土地利用現(xiàn)狀圖和農(nóng)村土地利用數(shù)據(jù)庫,該成果中的1:5000比例尺DOM可通過糾正放大處理及回放作為本次村莊地籍調查的工作底圖,土地利用現(xiàn)狀圖及數(shù)據(jù)庫中的村莊用地可作為劃定村莊地籍調查圍界線的依據(jù)。已有基礎測繪資料省測繪局2009年實施的基礎測繪項目,覆蓋豐縣全境的1:10000地形圖資料,可作為項目設計,外業(yè)生產(chǎn)指揮用圖。本項目技術設計書本項目設計書是上述規(guī)、規(guī)程和標準的具體執(zhí)行要求,若設計書中的規(guī)定與上述標準不一致時,以項目設計書規(guī)定為準。主要技術指標和規(guī)格數(shù)學基礎平面坐標系統(tǒng)：1980坐標系,中央子午線為117°。按3°分帶,為高斯正形投影。成圖精度要求調查工作底圖精度要求〔直接以第二次農(nóng)村土地調查中生產(chǎn)的1:5000比例尺DOM和土地利用現(xiàn)狀圖成果為基礎,根據(jù)各鎮(zhèn)要進行村莊地籍調查的圍,將1:5000DOM影像放大到接近1:1000比例尺,再通過疊加放大了的影像圖和1:5000土地利用現(xiàn)狀圖上的同名地物點,以及原生產(chǎn)DOM時采集的加密點成果進行糾正處理,得到滿足農(nóng)村村莊地籍外業(yè)調查中需要的影像工作底圖。要求放大糾正處理后影像工作底圖,影像地物點的點位誤差不大于圖上0.5mm。目前利用2011年12月底新航飛資料界址點及勘丈界址邊長精度要求村莊外圍明顯界址點的點位中誤差不大于±5cm。村莊部界址點的點位中誤差及界址點間距中誤差均小于±7.5。取兩倍中誤差作為限差。地籍調查圍和分幅<1>本次農(nóng)村村莊地籍調查圍為第二次農(nóng)村土地調查中的村莊〔203地類圖斑的圍,以及農(nóng)村土地調查后在其他地類圖斑新增的農(nóng)村宅基地。<2>地籍圖分幅編號：采用1:500標準分幅,圖幅規(guī)格為50cm×50cm正方形。圖幅的編號采用圖幅西南角坐標；X坐標在前,Y坐標在后,之間以短線連接,以公里為單位,圖號取小數(shù)點前2位,小數(shù)點后2位,如41.25-60.50；計量單位采用法定計量單位。其中宗地面積單位采用平方米〔m2,精確至0.1m2；長度單位用米〔m,精確至0.01m。面積匯總采用"公頃〔hm2",精確至0.01hm2。工作準備宣傳、動員農(nóng)村村莊地籍調查涉及各行各業(yè)、千家萬戶的切身利益。開展調查工作時,應由當?shù)劓?zhèn)政府及村〔居委會組織進行全面動員,廣泛開展的宣傳。應充分發(fā)揮廣播、電視和報紙等新聞媒體的影響作用,深入村〔居委會、召開動員大會,在主要路口、街巷等外墻上貼村莊地籍調查工作通告,積極宣傳村莊地籍調查工作的目的、意義和重要性,使村莊地籍調查工作家喻戶曉,并得到各企事業(yè)單位和廣大群眾的理解、支持和配合。技術準備編制技術設計書根據(jù)國家、省及市國土資源局的村莊地籍調查技術規(guī)定要求,編制本項目的技術設計書,用于指導該項目的具體實施。人員培訓為統(tǒng)一調查要求,統(tǒng)一技術標準,開始調查前組織參與本項目的調查作業(yè)人員進行培訓。培訓以本項目技術設計書為主,明確有關政策、規(guī)定和技術標準。通過培訓,達到統(tǒng)一操作程序、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一工作方法的目的。權屬調查的準備工作在進行權屬調查前首先應確定調查的圍,收集調查圍的相關圖件,制作工作底圖,在工作圖上劃分村莊地籍調查的街坊。本次農(nóng)村村莊地籍調查圍為在豐縣第二次農(nóng)村土地調查中的村莊〔203地類圖斑圍,以及后來在其他地類圖斑中新增的的農(nóng)村宅基地,一般均為初始村莊地籍調查。確定調查圍后,首先應通過實地對界址點和地物點平面位置及相關間距的檢測,當工作底圖上的點位現(xiàn)勢性強且精度滿足要求時,可依據(jù)工作底圖進行村莊地籍調查,調查確定界址點、地物點及新增地物的地理位置,并編制地籍圖。當通過實地檢測證實工作底圖的現(xiàn)勢性及精度不能滿足要求或新增地物較多時,應按照村莊地籍測量的要求進行圖根控制和細部測量,在測定界址點、單位點及新增地物的地理位置后編制地籍圖。凡通過實地檢測證實不能直接用于調查確定界址點、地物點和補測新增地物的影像工作底圖,一律作為調查草圖使用,該草圖可不需要具備有較高的精度,只要具備有現(xiàn)勢性,能反映宗地間的位置關系即可,其作用主要是為了便于外業(yè)調查工作,避免調查工作中出現(xiàn)重復或丟漏現(xiàn)象。儀器、工具設備和軟件準備準備好滿足外業(yè)調查測量并通過省專職儀器檢定機構鑒定合格且在有效使用期的測量要求設備,包括全站儀、網(wǎng)絡RTK、手持測距儀或經(jīng)校正后的鋼卷尺、計算機及打印機和繪圖儀等,編輯和建庫軟件信息系統(tǒng)、以及交通運輸工具等。其中軟件信息系統(tǒng)的配置包括：網(wǎng)絡操作系統(tǒng)：Windows2003Sever、WindowsXP/Windows2000；數(shù)據(jù)采集平臺：AutoCAD、CASS7.0；GIS平臺：ArcSDE9.2forOracle10G以上；數(shù)據(jù)庫平臺：Oracle10G關系型數(shù)據(jù)庫技術路線與作業(yè)流程技術路線<1>調查前的準備工作,包括收集調查區(qū)相關資料,編寫技術設計書。組織、宣傳、物資準備和調查試點等；<2>制作調查工作底圖；<3>依據(jù)國家、省及市有關村莊地籍調查的政策法規(guī)及技術標準,對農(nóng)村宅基地進行權屬調查,確定調查區(qū)每宗土地的位置、權屬、界線、數(shù)量和用途等基本情況,填寫地籍調查表,實地設置界標等；調查虛宗地類；<4>對每宗地界址點進行解析測量,并采集調繪相關地籍要素,依據(jù)城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫標準,編輯地籍圖形和錄入相關屬性；<5>應用豐縣國土資源局提供的城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)軟件,建立豐縣農(nóng)村宅基地地籍數(shù)據(jù)庫。<6>進行村莊地籍調查面積計算、匯總和專項用地統(tǒng)計；<7>資料整理歸檔；<8>檢查驗收。村莊地籍調查作業(yè)流程技術準備技術準備技術設計技術培訓權源資料收集工作底圖制作底圖精度檢測及相關地籍、地物要素采集外業(yè)調查權屬調查界址邊長勘丈界址點采集填寫調查表繪制宗地草圖測定界址點坐標全過程質量自檢、監(jiān)理檢查,最終成果驗收數(shù)據(jù)建庫屬性數(shù)據(jù)錄入地籍圖拓撲檢查數(shù)據(jù)入庫地籍圖編輯編輯成圖權屬調查作業(yè)流程準備工作組織宣傳、發(fā)動群眾編寫設計、制定計劃、組織培訓街坊劃分收集圖件、權源資料等土地登記申報發(fā)送通知和申請書或上門申報申請書與有關表格填寫收取和審查權源材料繪制宗地分布略圖權屬調查發(fā)送指界通知或預約界址設置、界址邊勘丈、現(xiàn)場繪制宗地草圖填寫地籍調查表、完善簽字蓋章按街坊繪制宗地接合圖,按鎮(zhèn)繪制街坊接合圖調查資料整理,組織自檢互查監(jiān)理檢查檢查驗收基本原則村莊地籍調查的基本原則是："尊重歷史,反映現(xiàn)狀,方便利用",具體包括以下幾個方面：尊重歷史,是指確認或沿用已辦理合法用地手續(xù)的用地、歷史沿用地和其他實際用地的用地情況；反映現(xiàn)狀,是指按照土地使用現(xiàn)狀進行調查和測量,同時詳細說明現(xiàn)狀情況與權屬來源的情況；方便利用,是指應按照規(guī)定的操作方法,完善權屬調查的容,并對有爭議的用地,或者缺失的容根據(jù)調查結果提出解決問題的合理建議?；疽髾鄬僬{查是土地登記中一個重要法律程序,其基本要：權屬合法,界址清楚,面積準確。在調查過程中必須嚴格執(zhí)行相關的法律、法規(guī)和規(guī)定。村莊地籍調查的對象是第二次農(nóng)村土地調查中確定的村莊〔203地類圖斑圍的國有土地、集體土地使用者的情況、宗地使用的狀況及他項權利,確權的依據(jù)是經(jīng)過審查認為有效的權源證件,調查的主要方法是現(xiàn)場調查宗地的土地座落、位置、界線、收取并核實權源證件。調查的結果是取得一份合格的宗地調查資料,為地籍測量提供合法、有效、可靠的依據(jù)。調查深度獨立宗無論大小均為調查單元。宅基地圍國有土地、集體土地、每家每戶的宅基地調查。共用宗分為以下兩種情況：單位共用空地〔如院落等應按共用宗調查；獨立的集中居住商品房等共用宗,按棟為單位進行調查；地籍調查的基本單元以宗地為基本單元,被宅基地使用權權屬界址線封閉的地塊為宗地；同一使用權人使用兩處以上不相連的地塊應分別建立宗地,該類宗地稱為獨用宗。準備工作街坊劃分及編號按《細則》規(guī)定,結合調查區(qū)實際情況,在豐縣國土資源局的協(xié)助下,以鎮(zhèn)為單位,統(tǒng)一劃分各村的街坊。調查區(qū)的街坊號和宗地號均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,從西北角起始,采用"弓"字形編號方法。為了和1:5000農(nóng)村土地調查成果完整地銜接,本次調查以1:5000土地利用現(xiàn)狀圖上的村莊〔203圖斑邊界為街坊邊線。按《二次調查規(guī)程》的規(guī)定,對于調查區(qū)所有宗地,按照新地籍號編碼規(guī)則重新編制。制訂工作計劃,組織業(yè)務學習在開展調查工作之前,組織調查人員、檢查員、各項目負責人學習有關法律、法規(guī)和規(guī)定,討論學習《規(guī)程》、《細則》和"設計書",技術負責人員做好事先指導,達到認識統(tǒng)一、思路清晰、解除疑難,方法明確之目的。按照項目總體計劃安排落實人員、制定工作計劃并實施。權屬調查工作人員按其承擔的工作容領取相應的地籍圖件和資料,辦理調查工作證,同時擬訂作業(yè)計劃。調查通知及準備為了保證土地使用者在初始權屬調查時能夠按時到現(xiàn)場指界,在調查人員進入實地調查前,必須按照調查計劃、工作進度,確定實地調查時間,通知土地使用者及相鄰土地使用者按時到現(xiàn)場指界。通知可根據(jù)實際情況采用親自登門或通知的方式。對單位使用的土地,在通知土地使用者到現(xiàn)場指界時,還必須將"指界委托書"、"地籍調查法人代表明書"送至土地使用者手中。調查人員在進行初始權屬調查前,應收集整理和認真審核權源證明材料,權源材料主要包括土地使用權人的明〔及戶口本、已有土地登記或指界的調查材料、單位土地使用者的法人代表明、已簽訂的《土地權屬界線協(xié)議書》、本宗土地建設批準文件等土地權屬關系確認證明等,要詳細了解各宗地的歸屬情況、特別是對權屬狀況復雜、有權屬爭議的宗地,要認真研究,以便實地調查時能作出正確的結論。宗地權屬狀況調查宗地權屬狀況調查指調查人員在現(xiàn)場對調查宗地的土地使用者性質、土地權屬性質、權屬來源情況、宗地使用權情況〔含共同使用情況、他項權利狀況、權屬來源證明材料上的土地使用情況和申請書上填寫用途一致性等進行調查、核實。核實無誤后,調查人員根據(jù)調查情況現(xiàn)場填寫地籍調查表,并收集相應的權源證明材料。居民住宅以及其占用的土地使用權,為該戶家庭所有成員的共同財產(chǎn),家庭所有成員共同享有該土地使用權。對于戶口本未分開,但是事實已經(jīng)分開的,應根據(jù)不同的戶主進行相應的登記,并在說明欄說明詳細情況。同時,對宅基地閑置情況進行調查,在說明欄說明情況。在權屬調查結束后,審核人對調查結果進行全面的審核。核實結果無誤,審核人在地籍調查表的意見欄填寫合格；否則填寫不合格,并指出錯誤所在及處理意見,審核者簽字蓋章。審核者一般為國土所的調查人員。農(nóng)民宅基地一般以外墻皮為界,戶與戶之間的巷道不確權,當墻基高于地面40厘米時以墻基為界。界址調查界址調查是權屬調查的關鍵,也是地籍調查的主要工作。一般在土地糾紛中,大多數(shù)是界址糾紛,土地使用者最關心的是權屬界址認定。界址調查是指對相鄰雙方的界址狀況進行實地調查,經(jīng)與鄰宗相關雙方認可和有關部門審核后,作為土地登記的依據(jù)。經(jīng)過土地登記的地籍成果,具有法律效力,受到法律保護。7.9.1界址調查的程序步驟本宗、相鄰宗使用者及調查人員共同到現(xiàn)場,由本宗及鄰宗使用者指界、認定界址點及界址線。當本宗、鄰宗使用者及調查人員共同到現(xiàn)場指界、認定有困難的〔有糾紛的除外,可分別到現(xiàn)場指界、在先前一方認定后再送達另一方確認。界址認定后,調查人員會同指界雙方,對認定的界址點現(xiàn)場設立界標,繪制宗地草圖,勘丈界址邊長,并記錄在工作底圖上,應將界標類別、界址邊長勘丈成果填寫到地籍調查表上,指界雙方簽字蓋章。界址認定的要求依據(jù)有法定效力的書證和各種有效文件；結合當?shù)卮逡?guī)民約和實地土地利用現(xiàn)狀認定宗地界線。相鄰宗地界址線間距小于0.5m時,宗地界址必須由相鄰雙方共同到現(xiàn)場指界、認定。宗地界址臨街、臨巷、相鄰宗地界址線間距大于0.5m或土地使用者已有建設用地批準文件且用地圖上的界線與實地吻合時,可由本宗地指界人指界。調查區(qū)單位使用的土地,由法人代表出席指界,并出具法人代表明書及本人明,當法人代表不能親自出席指界的,可由委托代理人指界,委托代理人指界時要提供指界委托書及本人明；個人使用的土地,須由戶主出席指界,并出具戶口簿及其明,戶主不能親自出席指界,可由家屬代替指界,并簽署指界人的。兩個以上土地使用者共同使用的宗地,應共同委托代表指界,委托代理人指界時要提供指界委托書及本人明。經(jīng)雙方認定的界址,必須由雙方指界人共同在地籍調查表上簽字蓋章；只有本宗指界人指界的,本宗指界人在地籍調查表上簽字蓋章即可。如果戶主不識字,可不簽字,戶主按手印或戶主蓋章并按手印。土地使用者已有建設用地批準文件的,原則上按批準文件上確權,對"少批多用"的,宗地界線按實際用地界線確定,多用面積部分在調查表中注明,待后處理。對"多批少用"的,原則上按批準文件確權。但鑒于目前農(nóng)村宅基地發(fā)證率不高,調查時應按實際建設用地圍調查較為合理,待發(fā)證時再處理。歷史用地、沒有權屬文件的宗地,經(jīng)審核后,一般按土地使用現(xiàn)狀確定界址。宗地界址有爭議的,調查人員應在現(xiàn)場調解處理。現(xiàn)場調解不了時,應在調查記事欄上寫明雙方爭議的原因,并標出有爭議的地段,呈報縣級地籍調查辦裁決處理。戶主為一人,但權源材料上使用者為另一人的,或者事實上該宗地的權利人為另一人的,一般以后者為權利人進行登記,并在地籍調查表的說明欄里予以說明。一宗地有兩個以上土地使用者時,能查清各自的使用部分和共同部分界線的,必須查清。7.9.2對指界人缺席或不簽字情況的處理在權屬調查時,對指界人缺席或拒絕在地籍調查表上簽字確認的,可按以下幾種辦法處理：如一方缺席,其宗地界址線以另一方所指界線確定。如雙方缺席,其宗地界址線由調查人員根據(jù)現(xiàn)狀及地方習慣確定。將現(xiàn)場調查結果及違約缺席指界通知書送達違約缺席者。違約缺席者對調查結果如有異議,必須在收到調查結果之日起,15日重新提出劃界申請,并重新計劃調查。指界人認界后,無任何正當理由,不在地籍調查表上簽字蓋章的,可參照缺席指界的有關規(guī)定處理。7.9.3界址認定的方法界址調查是權屬調查的重點,在確定界址的實地位置時,應按照以下辦法進行界址認定：沿街<路>用地界線以實際使用合法圍墻或房墻<垛>外側為界；當界標物相鄰拐點間距小于10cm時,以外側拐點為界址點；單位入門口的折"八"字形用地可確定給土地使用者；墻基線以外占用人行道的臺階、雨罩等構筑物用地,一般不確權給該土地使用者。落地陽臺按實地根部確權,懸空陽臺不確權。以墻體為界標物時,應明確墻體用地的歸屬,尤其要注意其公用界址點位置的確定。在建工程項目用地的界線,以建設用地許可證或出讓紅線圖所確定的界線確權。待竣工后辦理變更登記手續(xù)時,再按實際用地情況確權。土地使用權證明文件上四至界線與宗地界線一致,但實際面積與批準面積不一致的,按實際四至界線確權。土地使用權證明文件上的四至界線與實際界線不一致的,根據(jù)實地調查及權屬爭議情況進行確權,原則上以實際使用狀況確權。調查區(qū)對重復征用劃拔的宗地界線的確定,一般以最后一次征用、劃拔批準的文件、圖件為準。公共廁所、垃圾站按其實際使用狀況單獨設宗調查。同一單位被街、路、巷、河分割成幾塊時,根據(jù)分割狀況,分別設宗調查。查清共用宗地各自獨自使用的建筑面積和土地面積,以及共同使用的土地面積和建筑面積；在調查表中說明共同使用部分的分攤方式和分攤比例；繪制宗地草圖時應將獨自使用部分和共同使用部分用虛線表示出來。宗地界址經(jīng)雙方指界人認定后,應在實地設置界標,在工作底圖上標繪出宗地輪廓,并以街坊為單位按規(guī)定要求順序統(tǒng)一編注宗地號,街坊不得有重復的宗地號。界址認定后,無鄰宗且界址明顯的一般可不設界標。若使用者要求設置界標時,應設置界標；有鄰宗,且界址不明顯的必須設置界標。界標類型的選用,按照《城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程》要求,當界址點落在空曠地區(qū)和面積較大的機關、企事業(yè)單位,路面、墻角等不同位置,按規(guī)定設置相應的界址標志。地籍編號地籍編號是地籍檔案管理的基礎,按照現(xiàn)代管理的要求,要達到科學管理,必須建立地籍編號系統(tǒng),實行統(tǒng)一編號順序。宗地編號調查區(qū)的街坊號和宗地號及界址點編號均從西北角起始,采用"弓"字形編號方法。村莊地籍調查區(qū)的地籍編號統(tǒng)一按以下19位編碼規(guī)則進行編排："縣級行政代碼〔6位＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)編碼〔3位＋街坊編碼〔3位＋宗地編碼〔4位＋宗地支號〔3位"其中沒有設置宗地支號時,可用000代替。如豐縣順河鎮(zhèn)第32街坊中的第47號宗地的編碼為：00。在調查表上可簡寫,如21-102-32-47,在數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中使用19位編碼。街坊,已設宗地的土地,調查宗地的地類,記錄在調查表中；未設宗地的土地,按地類圖斑調查,圖上標注地類編碼；街坊面積有等于街坊的宗地面積加地類圖斑面積。界址點編號按宗地進行界址點編號,以宗地號加流水號的方法,即每宗地的界址點獨立編號,界址點編號統(tǒng)一自左向右、自上而下,由"宗地號加兩位流水號"開始順序編號。兩宗以上共用界址點,界址點以地籍號較小的宗地編號為共用界址點號,較大宗地編號只編未編號的界址點。土地登記申請土地登記申請由土地使用者依法向土地登記機關提出書面申請。申請書格式由豐縣調查辦統(tǒng)一制發(fā)。土地登記申請應提交下列材料包括宗地的主體材料和權屬來源材料。宗地的主體證明材料包括：單位營業(yè)執(zhí)照、機構代碼證、法人代表明、、該宗所有成員戶口簿等。所有權屬材料證明文件的原件和復印件或JPG格式的照片,由調查人員審核復印件或JPG格式的照片與原件是否一致。權屬材料證明文件具體包括：國有或集體土地使用權證,土地出讓合同,房屋所有權證、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃許可證、征〔拔用土地的批文及其附圖,建房審批表、宅基地批準書等。地面建筑物產(chǎn)權證件。這是一種土地使用權的間接證明,包括房屋所有權證、建筑營業(yè)執(zhí)照等。調查區(qū)的國有土地使用權發(fā)生轉讓、租賃、抵押,或因機構調整、企業(yè)兼并、聯(lián)營、合建、房屋買賣等原因,出現(xiàn)土地使用權權屬主體變更時由政府或有關職能部門出具的相關批文、合同或協(xié)議等。土地使用權糾紛處理意見,包括司法部門的判決書和土地管理部門關于土地使用權糾紛的調解意見書或其他處理意見等。繼承公證書〔復印件、分家析產(chǎn)公證書或協(xié)議書〔復印件、贈與及受贈公證書或意向書〔復印件等；權利人房屋現(xiàn)門牌號與權源材料不一致時,需提供當?shù)毓膊块T證明。因各種原因不能提供房地產(chǎn)權屬來源材料的,由其填寫全縣統(tǒng)一制式的《村民宅基地權屬來源具結書》,經(jīng)行政村村委會簽署意見并加蓋公章,經(jīng)國土所審核通過后,可視為權源材料予以受理。地籍勘丈與記錄地籍勘丈必須實地丈量所有落在建筑物〔墻壁或圍墻上的界址線邊長；以滿足室編繪宗地圖、地籍圖的成圖需要為條件。必須采用手持光電測距儀,同一邊兩次丈量較差不超過3cm〔一尺段,丈量誤差必須在5cm以,丈量數(shù)據(jù)直接記錄在地籍調查表中。地籍調查表的填寫地籍調查表每宗地填寫一份,共用宗時可將其他共用人基本情況填入另一地籍調表中；必須用鋼筆碳素墨水或黑色簽字筆填寫,字體工整,書寫認真；填寫容完整、正確；容填錯時應劃改而不應涂改,每一處只準劃改一次,且劃改處應加蓋劃改人名章,全表劃改不應超過兩處；文字不得用同音字、不規(guī)字替代。宗地草圖的繪制可參照調查工作底圖,界址邊長標注在相應位置。調查表可續(xù)頁,宗地草圖繪制不下時可附貼,凡續(xù)頁或附貼必須加蓋騎縫專用印章。宗地草圖的容應包括：本宗地號及門牌號,相鄰宗地的宗地號；本宗地的土地使用者名稱、相鄰宗地的土地使用者名稱；本宗地的界址點,界址點編號,界址線,界址邊長,宗地和宗地外緊靠界址點〔線的建筑物和構筑物,指北針,丈量者,丈量日期等。以下為地籍調查表的填寫樣本：封面編號：16位"行政區(qū)劃代碼＋鄉(xiāng)鎮(zhèn)代碼＋街坊代碼＋宗地基本號"〔此處可簡寫,如21-3-18-7地籍調查表豐縣歡口鎮(zhèn)董莊村董莊100號2010年月日〔為現(xiàn)場權屬調查時間表格填寫容及要求地籍調查表土地使用者名稱具有法人資格單位的全稱,單位以公章為準,加蓋公章,集體填寫"XX村集體",個人用地以為準,共用宗地則填寫某一土地使用者名后加"等__戶",新村成套住房統(tǒng)一為××新村××幢。性質性質—填寫"行政""事業(yè)"、企業(yè)"國有""集體""私營""外資""股份""港澳臺""聯(lián)營""個體"個人住宅填"個人"。上級主管部門與單位有資產(chǎn)、行政關系的上級領導部門。個人、個體等性質的土地使用者此欄不填。土地坐落經(jīng)實地核實的本宗地所在路<街、巷>及門牌號?！卜ㄈ舜砘驊糁魇褂猛恋氐膫€人的房產(chǎn)證上所載產(chǎn)權人的代理人〔使用土地單位的法人代表或使用土地的戶主不能親自到場指界時,受委托的指界人的姓名身份證號碼電話號碼姓名身份證號碼電話號碼寶華xxxxxxxxxxx6582145土地權屬性質國有土地使用權、集體土地所有權或集體土地使用權；對國有土地使用權需填寫土地使用權類型。國有〔劃撥國有土地使用權、出讓國有土地使用權、國家作價出資〔入股國有土地使用權、國家租賃國有土地使用權、國家授權經(jīng)營國有土地使用權。村集體所有的土地上開發(fā)的經(jīng)營性質的商住樓、菜場、酒店等,使用者填寫開發(fā)單位,土地權屬性質填寫"集體土地使用權"。村委用地,土地權屬性質填寫"集體土地所有權"。預編地籍號地籍號16位地籍號〔也可填簡碼,如21-3-18-7所在圖幅號本宗地所在的所有1:1000圖幅號宗地四至用兩個界址點號表示方向,只填首未兩個點號,例：北<1-2>為××路,東<2-5>為××單位。同一方向有多個鄰宗時,須逐宗填寫。兩個以上方向的鄰宗均為同一土地使用者的,也應按不同的四至分別注明土地使用者。批準用途實際用途使用期限農(nóng)村宅基地〔072權屬材料中批準的宗地使用期限共有使用權情況應注明共用的圍、具體由幾戶共用、共用面積分攤的方法、分攤系數(shù)等。一般情況下,依建筑面積比例分攤共用面積<建筑面積可從房產(chǎn)證中摘取>,按比例進行分攤的,應收集"分攤協(xié)議書"。說明地籍調查結果與土地登記申請書填寫不一致時,按實際情況填寫,并注明原因。其它情況,如宗地只調查不確權和土地使用者在不同材料上出現(xiàn)音同字不同的也需要說明。當宗地或房屋發(fā)生轉讓而未辦理變更手續(xù)；未發(fā)證的國有宗地的使用權類型無法確定的；飛地則說明其原轄區(qū)、街道名稱及其他應說明的情況,應在此說明。界址標示界址點號界標種類界址間距〔m界址線類別界址線位置備注鋼釘水泥樁石灰樁噴涂圍墻墻壁空地中外1√32.50√√2√21.50√√3√26.00√√4√63.52√√5√52.10√√6√43.21√√1界址線鄰宗地本宗地日期起點號終點號地籍號指界人簽章指界人簽章12春江李華仁李華仁2009年6月10日24強2009年6月10日45春江2009年6月10日56王剛2009年6月10日61王剛2009年6月10日界址調查員〔國土所調查人員邵富春卜濤簽章不允許漏格簽章不允許漏格現(xiàn)場界址調查草圖北權屬調查記事及調查員意見：地籍勘丈記事：地籍調查結果審核意見：權屬調查的成果資料<1>土地登記申請書〔調查時可不申請<2>各種權屬資料、戶籍資料<3>調查情況現(xiàn)場筆錄〔有爭議時<4>地籍調查表〔每戶一份<5>村民宅基地使用權人變更具結書〔繼承、贈與、析產(chǎn)、更名等<7>分攤協(xié)議或同意書〔共用宗時以上資料均應以宗地為單位以圖片JPG格式錄入數(shù)據(jù)庫。地籍測量圖根控制測量在JSCORS系統(tǒng)下,布設滿足界址點采集要求的圖根點,利用網(wǎng)絡RTK施測圖根控制點。為保證精度,利用上下午對同一控制點進行分時段觀測,當觀測成果較差在±3cm,可取平均值作為控制點成果。地籍要素采集方法和精度充分利用調查區(qū)已有的航空攝影測量成果資料,對影像清晰的地物,可利用原有空三加密成果,在數(shù)字攝影測量工作站上重新構建立體模型并采集明顯地物輪廓邊線。要求對采用航測法業(yè)采集的地物都要進行外業(yè)檢測,當?shù)匚稂c的平面和間距中誤差分別小于圖上±0.5mm和±0.4mm時,可直接作為地籍圖中地物要素進行采編,否則需實地重新實測采集。但宗地的界址點及界址線,以及新增地物均需基于圖根控制以上的控制點設站采用全野外解析法進行實測采集。界址點及界址線等地籍要素按以下的精度指標要求執(zhí)行。界址點精度類別界址點相對于鄰近圖根點點位中誤差界址點間距允許誤差、界址點至鄰近地物點關系距離允許誤差〔㎝適用圍中誤差㎝允許誤差㎝一±5±10±10街坊外圍界址點及街坊明顯界址點二±7.5±15±15街坊部隱蔽界址點地籍圖平面精度地籍圖上地物點相對于鄰近平面控制點的平面位置中誤差明顯地物點不超過圖上±0.3mm,街坊部不超過圖上±0.5mm；地物點間距中誤差明顯地物點不超過圖上±0.4mm,街坊部不超過圖上±0.5mm。界址點采集對用網(wǎng)絡RTK方法測定的圖根點,外業(yè)采集數(shù)據(jù)前,應用全站儀檢查其正確性,并做好記錄。界址點應在測站點上采用全站儀按極坐標法測定,采集步驟如下：參照地籍調查成果,實地檢查界址標示的設置,采集界址點坐標。測站能直接觀測到的,且距離在150m以的界址點可采用極坐標法直接測量。對網(wǎng)絡RTK無法觀測的地方,采用支導線法施測界址點,一般情況下,向下發(fā)展不得超過三級；特別困難的地方,發(fā)展級數(shù)不得超過五級,同時要求每次支點必須后視大于前視距離。界址點觀測、計算：測站點儀器對中誤差不大于3mm,定向邊一般長于測量邊,定向邊檢測邊長與坐標反算邊長之差不應大于1/4000mm,測距棱鏡位置不能與界址點位重合時,應偏心觀測。觀測結束后〔觀測點數(shù)大于3個應進行方向歸零檢查〔即再次檢核定向點。對外業(yè)無法直接定位測到的界址點,可結合一定的幾何圖形,勘丈若干邊長,運用邊長交會、〔外分點等方法解算其點位坐標。外業(yè)調繪外業(yè)調繪應根據(jù)地籍圖表示的地物要素容,對照符合精度要求的業(yè)采集的地物要素進行外業(yè)調繪,調繪容主要包括：河流、溝渠,房屋邊線位置、房屋層次、建筑結構,圍墻、欄桿,道路等級,以及植被、地名注記等容。增加地籍圖建筑物等相關地籍要素矢量化相關容地籍圖編繪<1>繪制界址線：根據(jù)實測界址點和勘丈邊長確定界址線的位置,兩個界址點之間的反算長度與實地勘丈界址線長度之差低于5cm時,可直接根據(jù)實測得的界址點繪制界址線；當兩個界址點之間的反算長度與實地勘丈界址線長度之差超過5cm時,在確定界址線勘丈無誤的情況下,可調整界址點的位置,以保證反算邊長和實地勘丈邊長的一致。<2>地物要素編輯：根據(jù)繪制好的界址線,以及外業(yè)地物要素的調繪結果,將房屋、圍墻、欄桿等按照地形圖圖式表示的要求編輯地籍圖。<3>對地籍圖形和屬性的正確性進行檢查。<4>以一個或鄰近的街坊為圍,按1:500比例尺回放紙圖進行外業(yè)檢測和巡視檢查,并對檢查發(fā)現(xiàn)的錯誤及時進行修改。地籍數(shù)據(jù)編輯和建庫數(shù)據(jù)編輯地籍圖數(shù)據(jù)編輯可基于AutoCAD或自行開發(fā)的編圖軟件進行。按外業(yè)采集的容,用人工干預的方式,逐個對由外業(yè)采集的要素編輯修改成符合本設計書要求的數(shù)字地籍圖；經(jīng)檢查合格后,再將過程數(shù)據(jù)成果轉換錄入市統(tǒng)一的地籍和基礎地理信息數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中,按入庫要求編輯點、線、面要素,最后進行編輯錄入元數(shù)據(jù)文件。在編輯時,應突出表現(xiàn)地籍和地物要素構成的形狀特征,各要素應按其規(guī)定的點、線、面分類數(shù)字化,以點、線、面的形式反映出來。要求點狀地物按中心位置準確地用相應的符號表示,不得移位或用錯符號；線狀地物按其性質及起址位置完整連續(xù)地表示出來,不得隨便中斷、變形、移位和出現(xiàn)懸掛節(jié)點,由復合線型組成的實體,要注意將主結構線表示準確后,再配置輔助線；面狀地物由多邊形或閉合的線劃構成,要注意正確表示面狀地物邊線位置,面域加注說明注記及填注的位置必須能正確反映其面的具體性質。業(yè)編輯時,對經(jīng)外業(yè)采集的原始測量數(shù)據(jù)〔非量測的數(shù)據(jù)除外不得擅自進行非法操作,對明顯缺陷問題必須通過檢查員核定后再修改或刪除。地籍數(shù)據(jù)入庫入庫數(shù)據(jù)預處理在建立地籍數(shù)據(jù)庫之前,應先對外業(yè)測量數(shù)據(jù)、權屬調查數(shù)據(jù)及當?shù)貒辆痔峁┑脑嫉丶畽n案資料進行必要的檢查處理,對發(fā)現(xiàn)的問題應會同國土局有關人員、外業(yè)地籍測量人員及權屬調查人員溝通后妥善解決。9.2.2地籍檔案資料的處理綜合分析1:5000農(nóng)村土地調查數(shù)據(jù)庫,整理已確定的鎮(zhèn)界、村界,將原村莊〔203地類圖斑邊界拷貝到街坊界層,進行鎮(zhèn)代碼和街坊代碼的整理檢查,進行共點檢查、拓撲檢查和屬性檢查。其中拓撲檢查要求做到：多邊形之間不得有空隙多邊形之間不得有重疊街坊應落在所在鎮(zhèn)的區(qū)域圍屬性檢查要求做到：地籍編碼不得為空地籍編碼不得重復控制面積不得為空9.2.3測量數(shù)據(jù)預處理以街坊為單位對外業(yè)測量數(shù)據(jù)進行檢查處理。9.2.4圖形數(shù)據(jù)處理在測圖系統(tǒng)中將外業(yè)測量成果數(shù)據(jù)進行格式轉換,分別輸出每個街坊的圖形數(shù)據(jù)。輸出成果圖形〔全部輸出,該圖形文件中需含街坊的圖形數(shù)據(jù)點、線、面文件,數(shù)據(jù)輸出后進行檢查編輯,確保每一街坊數(shù)據(jù)完整,無錯漏或多余數(shù)據(jù)。9.2.5接邊處理數(shù)據(jù)接邊是指把被街坊界線分割開的同一圖形不同部分拼接成一個結構上完整的對象。接邊誤差控制要求如下：保證接邊處圖形的零誤差拼接,接邊處應線條流暢。保證街坊界兩側屬性值語義一致。保證同一地籍、地物要素數(shù)據(jù)對象的單一,即空間數(shù)據(jù)對象是一個目標,屬性數(shù)據(jù)只有一條與之對應。9.2.6數(shù)據(jù)分層檢查處理接邊工作完成后將各街坊數(shù)據(jù)添加在一起,拼接成為一個完整的圖形文件,并將圖形文件進行分層,建立分層文件。圖層劃分為：界址點線、控制點、房屋、水系、道路、境界、注記等其它圖層。將各分層文件檢查,使各層文件獨立完整,無錯、漏,也不含其它圖層數(shù)據(jù)。預處理完成后應逐街坊對數(shù)據(jù)進行共點檢查〔僅宗地層,拓撲檢查和屬性檢查,檢查無錯誤后入庫。9.2.6.1數(shù)據(jù)分層檢查要求各街坊數(shù)據(jù)要素完整、無錯漏、冗余,拓撲關系準確、接邊正確。每一街坊數(shù)據(jù)相對獨立、完整,要有街坊線,街坊線外無多余數(shù)據(jù),相鄰兩街坊接邊處街坊線共邊,無拓撲錯誤。地物分類正確,屬性字段完整、與圖形要素匹配,無錯、漏及多余數(shù)據(jù)。相鄰兩宗地之間界址線共邊,無界址線跨越界址點現(xiàn)象。宗地界址線拓撲關系正確宗地屬性容無空宗地號、地類、空地籍編碼字段。檢查是否有不合理的界址線跨越房屋線數(shù)據(jù)〔跨越非法占地房屋除外。9.2.6.2宗地層拓撲檢查多邊形之間不得有重疊數(shù)據(jù)應在街坊層的整個區(qū)域圍9.2.6.3宗地層屬性檢查宗地編號必須唯一宗地編號、地籍號不允許為空地籍編碼不允許為空土地用途必須在數(shù)據(jù)字典中權屬性質必須在數(shù)據(jù)字典中,且不允許為空使用權類型必須在數(shù)據(jù)字典中,且不允許為空9.2.6.4界址點拓撲檢查界址點應在界址線的端點上9.2.6.5界址點屬性檢查地籍編碼不允許為空界址點號、界址點類型不允許為空界址點號在同一街坊不允許有重疊界址點ID〔即pid不允許為空,且不允許重復9.2.6.6界址線拓撲檢查界址線不得重疊界址線不得自重疊界址線不得自相交界址線應在宗地的邊界上界址線上不得有偽節(jié)點界址線相交處無交點9.2.6.7界址線屬性檢查起點ID和終點ID不允許為空鄰宗地籍號不允許為空界址線長度,界址線性質,界址線位置不允許為空地籍邊碼不允許為空9.2.6.8房屋層拓撲檢查多邊形之間不得有重疊多邊形應在宗地的單一要素圍9.2.6.9房屋層屬性檢查房屋結構值必須在數(shù)據(jù)字典中房屋的隸屬宗地不允許為空房屋的地籍邊碼不允許為空9.2.7權屬資料預處理權屬資料錄入前先將權屬調查工作提供的資料及當?shù)貒辆痔峁┰嫉丶畽n案資料進行整理,以避免因權屬資料不完整或者是與圖形數(shù)據(jù)不對應而影響數(shù)據(jù)庫建設的質量和效率。以街坊為單位將每一宗地的地籍調查表、證明文件等權屬資料歸置整齊,檢查每一街坊的資料所含宗地數(shù)與圖形的宗地數(shù)是否一致,同時檢查每一宗地不同表格之間的容是否有不一致的現(xiàn)象,例如：調查表中的本宗四至,及界址確認表中的本宗、鄰宗地籍調查表中對同一界址線的填寫是否相吻合,是否對沿界址線上地物的歸屬相矛盾。9.2.8屬性數(shù)據(jù)錄入地籍屬性數(shù)據(jù)的錄入,應以街坊為單位將地籍調查成果資料、已發(fā)證宗地的審批表等相關資料一一錄入數(shù)據(jù)庫中,錄入時可多人分街坊同時工作。錄入時須注意,錄入的地籍屬性數(shù)據(jù)必須與圖形數(shù)據(jù)建立屬性掛接關鍵字段〔地籍編號。將收集到的權源材料也一并錄入數(shù)據(jù)庫中,需注意權源材料與宗地的對應。9.2.9建立地籍管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)檢查將錄入的屬性數(shù)據(jù)及圖形數(shù)據(jù)認真檢查,數(shù)據(jù)完整,作到屬性與圖形容匹配,數(shù)據(jù)完全對應一致,待修改無誤后可將數(shù)據(jù)進入地籍庫。數(shù)據(jù)入庫進入地籍管理系統(tǒng),將采集的圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)直接入庫,數(shù)據(jù)入庫后進行整個數(shù)據(jù)的拓撲、屬性等檢查,對出現(xiàn)的問題進行修改編輯,確保數(shù)據(jù)符合數(shù)據(jù)庫標準和規(guī)程的要求。數(shù)據(jù)庫調試數(shù)據(jù)入庫后,開始試運行數(shù)據(jù)庫,對系統(tǒng)中編輯、輸出、查詢、面積匯總等各項功能進行測試,使數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)結果正確、穩(wěn)定運行。街坊圖根據(jù)需要設置街坊圖模板。以街坊為單位,從數(shù)據(jù)庫中調出該街坊的全部數(shù)據(jù),并加載設置好的模板,對加載的數(shù)據(jù)和注記進行編輯,直至滿足要求。并保存為MXD+MDB格式,供打印使用街坊圖可根據(jù)街坊大小而選用適合的圖紙和比例尺,主要表達出本街坊各宗地的分布位置和相互關系。街坊圖的容包括：街坊號、各宗地宗地號和地類號〔分式注記,個人宗不注記權利人和面積,單位宗需注記權利人和面積；指北針,宗地建筑物和構筑物,主要道路、河流等。地籍分幅圖根據(jù)需要設置地籍分幅圖模板,在城鄉(xiāng)一體化地籍管理軟件中,按區(qū)域進行分幅,結束后重啟軟件,在分幅信息管理,對圖號,圖名等進行編輯。根據(jù)圖號從數(shù)據(jù)庫中調出對應的圖幅數(shù)據(jù),自動加載設置好的模板,對加載的數(shù)據(jù)和注記進行編輯,直至滿足要求。并保存為MXD+MDB格式,供打印使用。地籍圖的比例尺為1:500,圖幅大小為50cm×50cm的正方形標準分幅。地籍圖的容包括：鎮(zhèn)界線、鎮(zhèn)編號、街坊界線、街坊號、各宗地宗地號和地類號〔分式注記,其中個人宗可不注記權利人和面積,單位宗需注記權利人和面積；指北針,宗地建筑物和構筑物的結構和層數(shù),主要道路、河流及名稱,控制點等。宗地圖宗地圖是土地證書和宗地檔案的附圖,建庫完成后,以基本地籍圖為基礎,自動生成宗地圖,再經(jīng)過編輯處理后,使用繪圖儀輸出宗地紙圖。根據(jù)宗地的大小一般采用A4幅面,面積較大的宗地可采用A3幅面,當宗地圖的容較多,圖上負載量較大時,可進行適當?shù)娜∩帷Ｃ孔谝粓D并根據(jù)宗地大小確定宗地圖的比例尺〔比例尺必須為整