大學(xué)生暑假園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

大學(xué)生暑假園區(qū)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀調(diào)研報告范文大學(xué)生暑假園區(qū)進展歷程和現(xiàn)狀調(diào)研報告范文

園區(qū)建立促進工業(yè)布局界域化，可以使大量資本、人力、物力在既定區(qū)域內(nèi)集中投入，是快速推動生產(chǎn)要素集聚、提升產(chǎn)業(yè)層次的有效措施，也是實現(xiàn)資源共享、經(jīng)濟可持續(xù)進展的根本途徑?；貞浗鼛啄旯I(yè)園區(qū)的進展歷程，我們越來越清晰地看出：地區(qū)與地區(qū)之間的競爭，越來越直接表現(xiàn)為經(jīng)濟進展平臺之間的競爭和招商載體之間的競爭。加快工業(yè)園區(qū)建立對于資源優(yōu)化配置、產(chǎn)業(yè)合理布局、做大經(jīng)濟總量、提升地區(qū)形象具有極其重要的意義。隨著沿江開發(fā)戰(zhàn)略的全面實施，區(qū)各級工業(yè)園區(qū)以規(guī)劃為先導(dǎo)，狠抓根底設(shè)施投入和工程推動，園區(qū)經(jīng)濟根據(jù)區(qū)委提出的一帶二區(qū)三大板塊的生產(chǎn)力布局呈現(xiàn)出蓬勃進展的良好態(tài)勢。下面就全區(qū)工業(yè)園區(qū)的進展和現(xiàn)狀加以淺析，并提出對策及措施。

一、園區(qū)進展歷程和現(xiàn)狀

(一)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)起步較早進展緩慢

區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建立始于期間，在全市乃至全省屬于啟動較早的地區(qū)。從九二年起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成了多種進展模式，相繼開發(fā)建立了、、馬群三個工業(yè)園區(qū)。如：當時的鎮(zhèn)是以本地特色產(chǎn)業(yè)為根底，創(chuàng)立了國際建材工業(yè)園;工業(yè)園則摒棄村村點火、到處冒煙的舊模式，開拓荒山，形成一個企業(yè)相對集中的區(qū)域。當時鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖意識到工業(yè)園區(qū)是新生事物，但還沒有完全從戰(zhàn)略上充分熟悉建立工業(yè)園區(qū)的深遠意義，工業(yè)園區(qū)建立缺少全區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主開發(fā)，由于經(jīng)濟根底薄弱，且投入有限，根底設(shè)施落后，所以至末，全區(qū)工業(yè)園區(qū)總體上處于休眠狀態(tài)，并沒有得到長足的進展。

(二)、園區(qū)現(xiàn)狀與特點

我區(qū)在制定規(guī)劃的過程中，仔細分析總結(jié)園區(qū)經(jīng)濟正反兩個方面的閱歷教訓(xùn)，結(jié)合地區(qū)進展總體規(guī)劃，從進展經(jīng)濟的戰(zhàn)略角度，提出了依托園區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)本區(qū)工業(yè)的二次創(chuàng)業(yè)的口號，對全區(qū)各園區(qū)的建立規(guī)劃再次進展了細化，明確了園區(qū)的功能定位，各級黨委、政府把園區(qū)建立工作擺上了重要的議事日程。今年區(qū)委、區(qū)政府又提出了一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區(qū)的進展思路，將全區(qū)工業(yè)園區(qū)建立推入了一個高速進展的新階段，呈現(xiàn)以下五個特點：

1、園區(qū)建立步伐加快，企業(yè)布局趨向集中。

估計至今年底，全區(qū)7個工業(yè)園區(qū)(4個重點園區(qū)、3個分園)規(guī)劃總面積達48.64平方公里，累計完成開發(fā)面積7.8平方公里，完成總投入16.86億元，其中根底設(shè)施投入7.55億元，工程投入9.31億元;入園企業(yè)148家，其中外向型企業(yè)39家，總投資在5000萬元以上的企業(yè)16家。

2、投入不斷加大，園區(qū)奉獻率進一步提高。

估計至今年底，全區(qū)各園區(qū)共完成投資9.82億元，占全區(qū)工業(yè)投資總量的89.98%，起到了龍頭帶動作用。其中根底設(shè)施投入4.95億元，同比增長229%，工程投入4.87億元，同比增長186%。估計實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值14.73億元，現(xiàn)價增加值3.15億元，利稅1.41億元，占全區(qū)工業(yè)總量的比重分別為22.84%、23.83%、26.29%;分別同比增長21.16%、24.71%、27.54%。

3、園區(qū)規(guī)劃布局合理，產(chǎn)業(yè)特色鮮亮。

各工業(yè)園區(qū)嚴格根據(jù)規(guī)劃要求，依據(jù)功能定位，吸納工程，集聚產(chǎn)業(yè)，逐步形成了錯位進展、差異競爭、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)局面。馬群科技園規(guī)劃面積3.8平方公里，園區(qū)以海陵藥業(yè)、金龍軟件等科技型工程為核心，規(guī)劃進展it信息和生物藥業(yè)等高科技產(chǎn)業(yè);邁皋橋創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃面積10.2平方公里，園區(qū)以7425廠、新恒基管業(yè)等工程為核心，重點進展電子信息、周密機械等都市型工業(yè)企業(yè);規(guī)劃面積為14.77平方公里的工業(yè)園區(qū)，是我區(qū)唯一一家在園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)有深水岸線的工業(yè)園區(qū)，搶抓沿江開發(fā)先機，規(guī)劃引進石油化工、港口物流、冶金、建材、機械制造等用水量大、運輸量大、吞吐量大的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積13.77平方公里，也依據(jù)當?shù)馗滋厣a(chǎn)業(yè)，把規(guī)劃入園工程定位于新型建材、精細化工、機械加工、紡織服裝以及不銹鋼深加工等產(chǎn)業(yè)，使我區(qū)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)涵和功能定位上都有了質(zhì)的提升，進一步增加了園區(qū)載體招商的吸引力。

4、園區(qū)投資環(huán)境日趨優(yōu)化，經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。

一是在我區(qū)現(xiàn)有園區(qū)硬環(huán)境建立中，絕大多數(shù)園區(qū)所在街鎮(zhèn)都是根據(jù)先當債主、再當財主的方式開展園區(qū)建立，投入了大量的前期啟動資金，拉框架、出形象，積極吸納民間資本和外來資金，進展園區(qū)初期開發(fā)。目前多數(shù)園區(qū)到達了五通一平的要求。二是隨著園區(qū)建立的深入和閱歷的積存，各街鎮(zhèn)對園區(qū)的治理與效勞手段趨向成熟，成立了園區(qū)治理辦公室，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭各重點園區(qū)，街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛抱重點工程，為入園工程供應(yīng)一站式效勞，為全區(qū)園區(qū)軟環(huán)境建立夯實根底。三是由于入園企業(yè)在根底實施、公共效勞等方面的共享作用，肯定程度上降低了企業(yè)的建立和運作費用，降低了生產(chǎn)本錢，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益起到了明顯的推動作用。入園企業(yè)中，個體私營經(jīng)濟和外來投資工程占到總數(shù)的80%以上，這些企業(yè)經(jīng)營機制敏捷，產(chǎn)銷連接嚴密，經(jīng)濟效益明顯。

5、加大政策扶持，園區(qū)競爭力不斷提升。

我區(qū)各園區(qū)以國家宏觀經(jīng)濟政策為導(dǎo)向，以市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)優(yōu)待政策為依據(jù)，依據(jù)本區(qū)實際，放大政策效應(yīng)，制定了各自的園區(qū)優(yōu)待政策，主要是規(guī)費減讓、資金扶持和貸款貼息等，不斷完善招商引資的軟硬環(huán)境。年，我區(qū)出臺了加快園區(qū)建立的一系列政策，明確街鎮(zhèn)自籌資金用于園區(qū)根底設(shè)施建立的，由區(qū)財政按投入資金的10%賜予補貼;貸款300萬元以上用于根底設(shè)施建立的，由區(qū)財政補貼3年利息;街鎮(zhèn)之間引薦工程入園的，其引薦工程實現(xiàn)的稅收按3：7分成，完成的經(jīng)濟考核指標也按3：7分成等。這些政策有力地撬動園區(qū)的開發(fā)，大大地加快了園區(qū)建立的步伐，不斷提高了園區(qū)的競爭力。

二、存在的問題和缺乏

區(qū)進展的優(yōu)勢在園區(qū)，加快進展的潛力也在園區(qū)，園區(qū)興，則全區(qū)經(jīng)濟興，沒有園區(qū)平臺做支撐的競爭，是沒有生氣和活力的競爭。當前沿江開發(fā)面臨著國際資本大量涌入，我們糊涂地熟悉到園區(qū)投入是第一拉動力，園區(qū)開發(fā)是第一制高點。所以我們在搶占沿江開發(fā)先機，加大園區(qū)投入時，也應(yīng)看到本區(qū)在園區(qū)建立實施過程中存在的問題和缺乏，主要反映在以下五個方面：

1、饑不擇食仍是目前工業(yè)園區(qū)建立過程中值得留意的問題。有的街鎮(zhèn)受到形象進度的壓力，對進園工程沒有嚴格根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向進展質(zhì)量把關(guān)，在入園工程上缺少篩選、審核和評估程序，存在著裝進籃子就是菜現(xiàn)象，一方面一些科技含量不高、附加值低，產(chǎn)業(yè)滯后的企業(yè)搬不出;另一方面將工藝相對落后、有污染的企業(yè)，以及低水平重復(fù)建立的工程入駐園區(qū)，影響了園區(qū)的形象，在肯定程度上制約了園區(qū)的可持續(xù)進展力量。

2、政策可操作性不強在肯定程度上影響了園區(qū)的快速進展。雖然市委、市政府對市重點園區(qū)建立出臺了一系列政策，但治理方式方法滯后于園區(qū)進展實際，可操作性不強。園區(qū)掌握性詳規(guī)以及工程個案詳細的審批權(quán)限均仍把握在上級主管部門，導(dǎo)致行政效率下降。特殊是優(yōu)待政策實施周期太長，操作程序簡單，集中表現(xiàn)在用地方面享受市級重點園區(qū)的優(yōu)待政策手續(xù)繁瑣，影響了工程的順當推動，政策凹地的優(yōu)勢不能充分顯現(xiàn)。

3、投資主體單一，形象進度不快。我區(qū)園區(qū)根底設(shè)施投資是由區(qū)、街鎮(zhèn)兩級政府主導(dǎo)，市場化運作籌措資金程度不高，投資主體單一，投入缺乏，僅限于有限的財力和自籌資金，園區(qū)開發(fā)資金瓶頸制約突出，導(dǎo)致投資強度和開發(fā)速度遠遠跟不上工程入駐要求，影響了園區(qū)形象進度。

4、工程開工率不高，投入強度較低。今年一至三季度，全區(qū)進園區(qū)的簽字發(fā)照內(nèi)聯(lián)工程159個，開工93個;簽字發(fā)照外資工程18個，開工9個。但這些工程單體不大，缺乏資本密集型和技術(shù)密集型的旗艦和龍頭工程，稀缺的園區(qū)土地資源利用率不高，而且局部工程成熟度低或工程推動力度不夠，導(dǎo)致工程開工率低，形成了目前投入強度相對較低的園區(qū)開發(fā)局面。

5、園區(qū)招商本錢居高不下。由于區(qū)域間招商引資競爭劇烈，為了吸引好工程、大工程，競相實行土地優(yōu)待方法，各園區(qū)往往要對較高的征用土地價格實行補貼，加重了園區(qū)建立的負擔;同時園區(qū)之間為爭搶好企業(yè)、大工程，常常拼比優(yōu)待，使園區(qū)的建立本錢進一步增大，制約了工業(yè)園區(qū)良性滾動開發(fā)機制的形成。

三、工業(yè)園區(qū)進展的對策和措施

針對上述問題，結(jié)合沿江開發(fā)的總體趨勢、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)定位和生態(tài)城市建立的要求，為實現(xiàn)園區(qū)建立的總體目標，要圍繞重點，突出難點，進一步加大園區(qū)的聯(lián)動開發(fā)力度、工程推動力度和招商引資力度，努力提高園區(qū)的檔次和規(guī)模，使工業(yè)園區(qū)真正成為我區(qū)沿江大開發(fā)中的增長極，為推動富民強區(qū)、實現(xiàn)兩個領(lǐng)先奠定堅實的根底。

(一)健全機制，構(gòu)建科學(xué)的園區(qū)運作模式。

為確保各級工業(yè)園區(qū)快拉框架、快出形象，增創(chuàng)招商載體的新優(yōu)勢，在強化對工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推動的外部力度的同時，要建立健全園區(qū)開發(fā)和工程推動的內(nèi)在機制，探究園區(qū)進展的有效運作方式，盡快走上符合市場機制要求的公司化治理軌道。當務(wù)之急，標準現(xiàn)有園區(qū)建立開發(fā)公司運作模式，使之成為真正的市場競爭的主體和法人實體，成為自主經(jīng)營、自我進展、自負盈虧、自我積存的企業(yè)，變政府行為為企業(yè)行為，同時建立科學(xué)標準的現(xiàn)代企業(yè)制度，特殊是要根據(jù)企業(yè)會計制度的規(guī)定，實施獨立的會計核算，建立完善的內(nèi)部會計掌握制度。只有這樣，才能激發(fā)園區(qū)開發(fā)公司的內(nèi)在活力，才能用市場化運作的方法籌措資金，增加園區(qū)投入強度，才能躲避園區(qū)開發(fā)的短視和無序行為。增加園區(qū)的可持續(xù)進展力量。

(二)完善規(guī)劃，提高園區(qū)建立檔次。

一是各工業(yè)園區(qū)制訂規(guī)劃時應(yīng)切合本地區(qū)實際，工業(yè)園區(qū)的近期、中期和長期建立規(guī)劃，做到一次規(guī)劃，分步實施。規(guī)劃要符合市政府有關(guān)政策和區(qū)級規(guī)劃，切實保證其科學(xué)性、前瞻性和可行性，做到定位起點高、質(zhì)量標準高，具有以人為本的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。尤其對地處沿江地帶且土地資源多、進展空間大的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)要仔細做好中長期建立規(guī)劃工作。二是圍繞一帶二區(qū)三大板塊的生產(chǎn)力布局，接轉(zhuǎn)開發(fā)區(qū)、大學(xué)城、龍?zhí)陡鄣妮椛洌M一步發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，把開發(fā)園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)集群的重要載體。特殊是對馬群科技園這個啟動較早的園區(qū)，在高起點、大手筆規(guī)劃，高標準高層次推動的同時，吸納高科技工程，延長高科技產(chǎn)業(yè)鏈，推動高科技產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成高科技產(chǎn)業(yè)集群。三是留意規(guī)劃的有機連接，仔細實施一個中心、二個市場、三個分園、四個重點園區(qū)的方略。充分發(fā)揮金港創(chuàng)業(yè)中心的科技產(chǎn)業(yè)集聚和孵化功能，帶動各級園區(qū)珠聯(lián)璧合、聯(lián)動進展。通過城北市場群和仙堯市場帶建立，既加快我區(qū)城市化進程，又為馬群科技園、邁皋橋創(chuàng)業(yè)園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等四大園區(qū)供應(yīng)強大的信息、科技和人才支撐。四是組織實施規(guī)劃，嚴格落實規(guī)劃，園區(qū)要根據(jù)既定的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃吸納工程，樹立劇烈的科學(xué)規(guī)劃就是生產(chǎn)力的意識，決不能貪一時之小利而做影響長遠進展的事情。

(三)連續(xù)加大政策扶持，做優(yōu)進展平臺。

最近，市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步加快郊縣經(jīng)濟進展的意見》，二十條意見，條條是富礦，為我市郊縣經(jīng)濟的加快進展供應(yīng)了難得的機遇，我區(qū)要以此為契機，積極行動起來，搶抓政策先機，把優(yōu)待的政策貫徹落實到園區(qū)建立上來。一是在政策扶持上應(yīng)積極對上多做工作，爭取目前的市級園區(qū)優(yōu)待政策讓東部享受，同時不斷爭取享受省乃至國家級等更高級別的園區(qū)政策優(yōu)待。二是在工業(yè)園區(qū)建立資金籌措方式上，要由面對區(qū)長轉(zhuǎn)向面對市場，由單一的兩級或三級財政投資為輔、適度舉債、市場融資、吸引社會資金投資并舉的方式轉(zhuǎn)變，形成多元投入的新格局，不斷給園區(qū)加快建立輸入血液。三是放大政策效應(yīng)，用好用活用足各項園區(qū)政策，尤其是財政貼息扶持政策，明確配套資金的比例，以此來撬動園區(qū)開發(fā)的大投入。

(四)加大根底設(shè)施投入，增加產(chǎn)業(yè)集聚功能。

一是高標準搞好工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建立。工業(yè)園區(qū)根底設(shè)施建立要做優(yōu)，努力做到設(shè)施配套，功能齊備，為園區(qū)集約化生產(chǎn)供應(yīng)一流的共享水平;二是抓好進園區(qū)工程的投產(chǎn)顯效，確保工程早開工、早投產(chǎn)、早達效。對入園的企業(yè)，在工程建立、技改投入以及生產(chǎn)經(jīng)營上供應(yīng)必要的資金貸款擔保效勞，增加企業(yè)進展后勁。三是明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的進展方向。工業(yè)園大力進展耗水量大、耗電量大、運輸量大的，以重加工業(yè)及物流業(yè)為主的臨江產(chǎn)業(yè);經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)依托其電力、氣源、道路等根底設(shè)施優(yōu)勢，著重進展紡織、新型建材、精細化工、電子等能夠增加稅收、擴大就業(yè)的工程;邁皋橋創(chuàng)業(yè)園包括燕子磯集中區(qū)重點進展輕工、紡織等無污染的都市樓宇工業(yè);馬群科技園積極培育it、生物醫(yī)藥、電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，逐步形成錯位進展、差異競爭、特色鮮亮、產(chǎn)業(yè)凸現(xiàn)的園區(qū)開發(fā)新格局。

(五)突出招商引資，提高園區(qū)投入強度。

園區(qū)的進展，關(guān)鍵要靠工程支撐，特殊是旗艦型工程和龍頭型工程落地生根，唯有這樣才能擴大園區(qū)的進展規(guī)模，表達園區(qū)的品嘗檔次，提升園區(qū)的總體形象。一是要把工作的著力點放在招引工程上，明確有針對性、有目標、有重點的招商思路。在園區(qū)推介宣傳上，要突出園區(qū)特色和園區(qū)優(yōu)勢;在招商內(nèi)容上，要突出沿江開發(fā)招商和載體招商;在投資主體上，要突出民間資本和境外資本;在工程推動上，要突出環(huán)保評價和安全評價，以此保證入園工程的質(zhì)量，拒環(huán)保敏感型和資源消耗型工程于園外。二是在吸納高科技含量、資本密集工程的同時，各工業(yè)園區(qū)也要因地制宜，引入一些勞動密集型工程，解決因拆遷而失去土地農(nóng)夫的就業(yè)問題，從而安置農(nóng)村大量剩余勞動力，緩解我區(qū)就業(yè)壓力，收到穩(wěn)定園區(qū)周邊社會環(huán)境和富民強農(nóng)的雙重效果。三是增加投入強度，提高產(chǎn)出密度，突出對入園企業(yè)數(shù)、注冊資本到帳數(shù)、生地轉(zhuǎn)熟地數(shù)、用電量和稅收等5