試析中國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀

試析中國(guó)農(nóng)村教育現(xiàn)狀摘要：科教興國(guó)是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，但是教育投入現(xiàn)狀特別是貧困地區(qū)的教育投入?yún)s難以滿足農(nóng)村教育發(fā)展需要。許多貧困地區(qū)財(cái)力相對(duì)薄弱，這種矛盾更加突出，教育水平也相對(duì)落后。通過(guò)對(duì)貧困農(nóng)村中小學(xué)教育投入存在的問(wèn)題以及形成原因進(jìn)行深入分析與研究，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的政策建議，以期解決農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)和教育投入不足問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展。關(guān)鍵詞：農(nóng)村教育，現(xiàn)狀，原因，對(duì)策。農(nóng)村教育在全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，它既是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)性條件，也是農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r的重要表征。從20世紀(jì)80年代初到90年代中期，在農(nóng)村改革和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村教育獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，而90年代中期之后，隨著財(cái)政體制與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的變化，農(nóng)村教育正面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和嚴(yán)重的困難，普及九年義務(wù)教育面臨經(jīng)費(fèi)短缺的困難，繼續(xù)提高教育水準(zhǔn)更是舉步維艱，城鄉(xiāng)教育與知識(shí)差距明顯加大。這種狀況如不及時(shí)改變，不僅影響教育的普及與提高，更將影響社會(huì)的公正與穩(wěn)定乃至現(xiàn)代化事業(yè)的健康發(fā)展。因此，把農(nóng)村教育作為一個(gè)戰(zhàn)略性問(wèn)題進(jìn)行全局性的思考與籌劃，實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。本文只是就農(nóng)村普及教育角度展示當(dāng)今現(xiàn)狀、點(diǎn)明原因并提出一些建議，以期引起重視與討論。一、農(nóng)村教育的現(xiàn)狀令人堪憂農(nóng)村教育是中國(guó)教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)。中國(guó)（內(nèi)地）農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘?5%，人口素質(zhì)低，文盲和半文盲人口2.19億，在農(nóng)村就業(yè)人口中，文盲和半文盲占35.9%，小學(xué)文化程度者占37.2%，每萬(wàn)人口大學(xué)生數(shù)為4名，平均文化程度為4年，這種狀況是現(xiàn)代化進(jìn)程中的沉重包袱。大力發(fā)展農(nóng)村教育，把沉重的人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的優(yōu)勢(shì)，不僅是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，也是影響現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的戰(zhàn)略性任務(wù)。農(nóng)村普及教育正在全面展開(kāi)，并且取得了歷史性的進(jìn)展。自從1986年《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》公布后，全國(guó)分三片地區(qū)推進(jìn)普及九年義務(wù)教育，到2000年，全國(guó)有2410多個(gè)縣通過(guò)了九年義務(wù)教育的驗(yàn)收，人口覆蓋率達(dá)到85%，扣除城市人口，農(nóng)村普及九年義務(wù)教育地區(qū)的覆蓋人口也達(dá)到54%左右。普及教育對(duì)農(nóng)村社會(huì)起了動(dòng)員作用，重教興教蔚然成風(fēng)，辦學(xué)條件明顯改善，許多地方農(nóng)村學(xué)校的校舍確實(shí)是當(dāng)?shù)刈詈玫慕ㄖ?，為農(nóng)村教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，農(nóng)村已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的基本普及九年義務(wù)教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴(kuò)大正在加劇，是一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。據(jù)90年代中期的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)只有40%左右的小學(xué)和50%左右的初中達(dá)到了原國(guó)家教委規(guī)定的實(shí)驗(yàn)儀器和圖書(shū)配備的標(biāo)準(zhǔn)，由此推斷農(nóng)村中小學(xué)絕大多數(shù)沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。在有些城市投入上億、甚至數(shù)億元建設(shè)所謂“標(biāo)志性學(xué)?！被颉笆痉缎詫W(xué)?！钡耐瑫r(shí)，鄉(xiāng)村不少學(xué)校卻在危房里上課；城市有的學(xué)校建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)的健身房、溫水游泳池等高于當(dāng)?shù)鼐用裆钏疁?zhǔn)的豪華設(shè)施，而不少鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生買(mǎi)不起必需的書(shū)本，教師得不到必要的教學(xué)材料。當(dāng)然，這些現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)階段城鄉(xiāng)差距的反映，但是教育體制和政策在緩和還是加劇這種差距上是有重要作用的。二、農(nóng)村教育滯后不前的原因（一）農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施本身薄弱，未能建立有效的農(nóng)村教育體系。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)教育勉強(qiáng)成體系，但是這個(gè)體系的質(zhì)量令人擔(dān)憂；而農(nóng)村職業(yè)教育只有一些零星教育，根本未能形成體系。農(nóng)民受教育程度受制于這樣的農(nóng)村教育體系，不但傳統(tǒng)意義上的文盲、半文盲率難以降低，而且現(xiàn)代意義上的文盲無(wú)法掃除，至今仍然在增加。其結(jié)果，貧困農(nóng)村農(nóng)民的素質(zhì)低下就是鐵定的事實(shí)。在這種現(xiàn)狀下，構(gòu)建農(nóng)村終身教育體系就成為一種空想。（二）農(nóng)村財(cái)力不足是根本原因，也由于這一原因?qū)е罗r(nóng)村教育投入不足。務(wù)教育的生均成本，并按不同地區(qū)財(cái)政收支狀況，確定各級(jí)政府分擔(dān)比例，作為制定投資法規(guī)的依據(jù)。只有這樣才能保證農(nóng)村教育經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)的按時(shí)足額撥付，農(nóng)村教育才能持續(xù)健康地發(fā)展。（三）明確規(guī)定每年增加的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的用途。每年增加的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要用于解決鄉(xiāng)村中小學(xué)教師工資問(wèn)題、公用經(jīng)費(fèi)偏低問(wèn)題、危房改造問(wèn)題?？h鄉(xiāng)財(cái)政每年的超收部分主要用于教育，一是保證教學(xué)基本用房的建設(shè)，二是解決農(nóng)村中小學(xué)教師工資缺口，三是增加必要的教學(xué)設(shè)備。（四）加強(qiáng)示范教育，激發(fā)農(nóng)民的求知欲望

。極為殘酷的就業(yè)現(xiàn)實(shí)，已使農(nóng)村農(nóng)民從正面或反面，吸收打工生涯中的教訓(xùn)。我們應(yīng)該加強(qiáng)示范教育，用榜樣的力量，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)心的求知欲望，使他們從心底有個(gè)學(xué)習(xí)的企求，產(chǎn)生強(qiáng)大的學(xué)習(xí)動(dòng)力。

在全國(guó)加強(qiáng)職業(yè)教育的大環(huán)境轉(zhuǎn)好的前提下，各貧困地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民將有一個(gè)參與職業(yè)教育，掌握實(shí)用生產(chǎn)技能，提高自身素質(zhì)，改變勞動(dòng)者受教育水平低、職業(yè)技能低、個(gè)人文明程度低的要求和奮發(fā)學(xué)習(xí)的過(guò)程。

通過(guò)基礎(chǔ)教育，他們將提高自身的核心素質(zhì)；通過(guò)較為正規(guī)的職業(yè)教育，他們將掌握勞動(dòng)力市場(chǎng)所必須的勞動(dòng)力應(yīng)具有的一些基本要素。綜合素質(zhì)的提高，從而改變自己的弱質(zhì)地位，他們就會(huì)以新的面孔出現(xiàn)在省內(nèi)外的勞動(dòng)力市場(chǎng)上，將站在較高的平臺(tái)上，拓寬就業(yè)門(mén)路，受到雇主的歡迎、尊重和信任，享有較為平等的社會(huì)地位，提高收入。從而可提高下一代的受教育可能，提高下一代的受教育質(zhì)量。四、余論重視農(nóng)村教育不僅僅是因?yàn)檗r(nóng)村人口占我國(guó)人口比重最大，農(nóng)業(yè)發(fā)展事關(guān)國(guó)脈民生，更為關(guān)鍵的是目前農(nóng)村教育和農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型正處在一個(gè)“潛力大壓力更大”的爬坡階段。農(nóng)民整體素質(zhì)不高，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差是造成“就業(yè)低層次化