污染案件業(yè)務(wù)指引061209

污染案件業(yè)務(wù)指引061209(2006年12月28日業(yè)務(wù)研究與職業(yè)培訓(xùn)委員會(huì)會(huì)議通過)前言海洋為人類提供了大量資源，但同時(shí)也在承擔(dān)被污染和損害的侵害。在海洋環(huán)境愛護(hù)中，防止和治理污染是兩個(gè)重要的課題，而其中治理污染就包括了污染事故的處理和處罰。通常海洋污染事件的發(fā)生具有專門強(qiáng)的時(shí)刻性、流淌性，一旦污染發(fā)生，則會(huì)在海上形成二次污染源。來自船舶本身的污染物質(zhì)不斷開釋，及污染物與海水結(jié)合的擴(kuò)散，加之海域的寬敞與監(jiān)視手段的限制，要在第一時(shí)刻取得海洋污染證據(jù)并操縱污染變得極其困難，加之存在不同污染物種，第一現(xiàn)場(chǎng)和第一手證據(jù)在以往是幾乎沒有的。確實(shí)是有，也難確定真正的損害程度，即具有量化上的困難。這就需要依靠一些常規(guī)的檢測(cè)、監(jiān)測(cè)手段和數(shù)據(jù)、模型來推論損害程度。為便于律師代理此類案件，特制訂本指引，供在實(shí)務(wù)中參考使用。第一章 托付人及其托付關(guān)系的建立1.1行政主管機(jī)關(guān)為托付人1.1.1在海上污染損害案件中，行政主管機(jī)關(guān)能夠作為獨(dú)立主體顯現(xiàn)。行政主管機(jī)關(guān)主張權(quán)益的，能夠獨(dú)立托付律師并給予授權(quán)。若有二個(gè)以上行政主管機(jī)關(guān)的，則應(yīng)分別訂立授權(quán)托付書，授權(quán)托付書應(yīng)明確托付的具體事項(xiàng)和授權(quán)權(quán)限。1.1.2行政主管機(jī)關(guān)因行政職能的不同，在海上污染案件，有時(shí)會(huì)有幾個(gè)行政主管機(jī)關(guān)介入，故要視海上污染案件的種類、性質(zhì)、后果來決定。目前，我國在一起海洋環(huán)境污染案件處理中，要緊有以下幾個(gè)部門參與：1.1.2.1國家環(huán)境愛護(hù)總局，對(duì)全國海洋環(huán)境愛護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、和諧、和監(jiān)督。1.1.2.2海事局，治理商業(yè)船舶、其他船舶、海上沉船事件、海上船舶碰撞事故所造成的污染事故的調(diào)查處理。1.1.2.3漁政局，治理因海上污染案件對(duì)國家漁業(yè)水域資源、漁港污染損害的調(diào)查、處理。對(duì)海洋水產(chǎn)品的監(jiān)督和監(jiān)管，漁業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管。對(duì)漁業(yè)水域的污染缺失要緊為國家漁業(yè)資源的損害，分為天然資源，增殖放流資源的損害，漁業(yè)作業(yè)場(chǎng)所（養(yǎng)殖區(qū)、潮間帶、灘涂等）自然資源（魚類、貝類、藻類和野生水生動(dòng)植物類）的損害。1.1.2.4漁港監(jiān)督局，對(duì)漁業(yè)船舶、漁港、漁業(yè)水域的行政治理，包括漁業(yè)運(yùn)輸船舶，漁業(yè)捕撈船舶的治理。對(duì)此類造成的或受侵害的污染案件進(jìn)行調(diào)查、處理。1.1.2.5國家海洋局，對(duì)海洋環(huán)境、水體、大氣、海洋底棲物的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管、評(píng)判和科學(xué)研究該部分職能也由地點(diǎn)環(huán)保局行使。1.1.3在確定托付關(guān)系時(shí)，應(yīng)針對(duì)不同的行政管轄職能及部門歸類與之訂立具體的托付事項(xiàng)，不同情形應(yīng)予以區(qū)別對(duì)待。但需要注意的是，行政主管機(jī)關(guān)的治理應(yīng)具有獨(dú)立的行政職責(zé)或上級(jí)主管機(jī)關(guān)的授權(quán)托付。1.1.4基于絕大部分的污染事故的發(fā)生來源于船舶方面，因此有關(guān)調(diào)查、取證、法律依據(jù)、索賠依據(jù)，要緊集中于國家海事局、漁政局、海洋局這些職能部門。1.2民事索賠主體為托付人1.2.1作為民事索賠主體，此類托付人主體資格審定要緊依是否持有政府發(fā)放的各種經(jīng)營資格證書或許可證，要緊有：1.2.2漁業(yè)生產(chǎn)者（漁民）：捕撈按作業(yè)種類可分為：拖網(wǎng)：?jiǎn)瓮稀?duì)拖；流網(wǎng)；拖蝦（桁拖）張網(wǎng)：定置張網(wǎng)、流淌（拋碇）張網(wǎng)、帆張網(wǎng)；1.2.3養(yǎng)殖業(yè)者，海洋水域養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、礁巖（石）養(yǎng)殖、苗種養(yǎng)殖；1.2.4采摘業(yè)者，以天然貝類、水生動(dòng)植物為捕撈對(duì)象；1.2.5水產(chǎn)加工業(yè)者，以海洋水產(chǎn)品為加工對(duì)象的生產(chǎn)者，需要有生產(chǎn)經(jīng)營許可證（營業(yè)執(zhí)照）；1.2.6種植業(yè)者，此類索賠者要緊指以灘涂種植為業(yè)的受害者。1.3上述索賠者必須持有（采摘業(yè)除外）：1.3.1漁業(yè)船舶所有權(quán)證書；1.3.2漁業(yè)船舶國籍證書；1.3.3漁業(yè)船舶登記書；1.3.4漁業(yè)船舶航行簽證簿；1.3.5漁業(yè)船舶檢驗(yàn)證書；1.3.6漁業(yè)船舶出海戶口簿，出海船民證；1.3.7漁業(yè)船舶捕撈許可證、年度資源費(fèi)繳費(fèi)憑證；1.3.8出海船舶邊防登記簿；1.3.9海域使用許可證；1.3.10水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證。1.4其他索賠主體：1.4.11.4.21.4.3提請(qǐng)注意：盡管有上述的區(qū)別，但在我國仍存在著一種專門的海洋環(huán)境污染調(diào)查和索賠的方式，即一旦海洋環(huán)境污染案件發(fā)生后，通常會(huì)由一個(gè)主管機(jī)關(guān)牽頭，負(fù)責(zé)主持調(diào)查、聯(lián)絡(luò)、和諧、分工。因此在涉及眾多行政部門時(shí)會(huì)因同一海洋環(huán)境污染事故造成的損害結(jié)果的不同，而有不同的主管機(jī)關(guān)參與/負(fù)責(zé)處理。區(qū)別不同部門的職能，以確定何部門能夠作出何種處罰、索賠何種費(fèi)用和缺失。同樣，漁業(yè)生產(chǎn)者（漁民）的索賠也有類似問題，從事不同的漁業(yè)生產(chǎn)，其索賠的內(nèi)容應(yīng)是不相同的，要緊以捕撈許可證上核定的作業(yè)方式來確定其索賠資格、索賠內(nèi)容等。1.5在確定民事索賠主體的基礎(chǔ)上，確定托付代理關(guān)系，并訂立相應(yīng)的托付代理合同，具體請(qǐng)參見本會(huì)制定的《上海市律師協(xié)會(huì)法律服務(wù)托付協(xié)議指引》。要緊適用和參閱的法律關(guān)于海上污染案件，目前我們要緊能適用的法律、國際公約、法規(guī)和規(guī)章有：2.1國際公約： 《聯(lián)合國海洋公約》；《經(jīng)1978年議定書修訂的1973年國際防止船舶造成污染公約》（MARPOL73/78）及修正案；《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》及其議定書（1992、1976）；《設(shè)立油污損害賠償基金國際公約》（1972年）及1992年議定書；《油輪所有人自愿承擔(dān)油污責(zé)任協(xié)定》（1978年）；《1969年國際干預(yù)公海油污事故公約》；《1973年國際干預(yù)公海非油類物質(zhì)污染議定書》及修正案；《1978年海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約》（1995年修訂）；《燃油污染損害責(zé)任國際公約》（BC公約，未生效）；《關(guān)于海上運(yùn)輸有毒有害物質(zhì)的責(zé)任和損害賠償國際公約》（HNS公約，未生效）等。2.2法律、法規(guī)：《中華人民共和國憲法》；《中華人民共和國民法通則》；《中華人民共和國海洋環(huán)境愛護(hù)法》；《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》；《中華人民共和國海上交通安全法》；《中華人民共和國防止船舶污染海域治理?xiàng)l例》；《中華人民共和國海商法》；《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》；《中華人民共和國環(huán)境愛護(hù)法》；《中華人民共和國大氣污染防治法》；《中華人民共和國海域使用治理法》；《中華人民共和國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架法》；《中華人民共和國漁業(yè)法》；《中華人民共和國政府關(guān)于中華人民共和國領(lǐng)?；€的聲明》；《中華人民共和國對(duì)外國籍船舶治理規(guī)則》；《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》；《中華人民共和國海上海事行政處罰規(guī)定》；《中華人民共和國打撈沉船治理方法》；《中華人民共和國漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》；《中華人民共和國水生動(dòng)植物自然愛護(hù)區(qū)治理方法》；《中華人民共和國水生野生動(dòng)物愛護(hù)實(shí)施條例》；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》；《漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定資格治理方法》；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政處罰規(guī)定》；《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB2735-94）；《海水魚類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2733-1994）；《海水貝類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2744-1996）；《頭足類海產(chǎn)品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2735-1994）；《淡水魚類衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB2736-1994）；《防止拆船污染環(huán)境治理?xiàng)l例》。2．3規(guī)章，是指由地點(diǎn)政府或國務(wù)院所屬部門制定的有關(guān)條例、規(guī)章。由于數(shù)量比較多，不一一例舉。但在使用該些法規(guī)時(shí)須注意上位法與下位法、一樣法與專門法之間的關(guān)系。第三章 污染事故處理及缺失項(xiàng)目3.1污染事故處置工作程序：3.1.1海事局：3.1.1.1接事故報(bào)告后，核實(shí)事故的時(shí)刻、地點(diǎn)、船名、船舶狀態(tài)，有無污染發(fā)生，污染物的品名、特性；3.1.1.2啟動(dòng)應(yīng)急打算，目前為《海上船舶溢油應(yīng)急打算》，陸上事故可能阻礙海域的，則啟動(dòng)陸上化學(xué)品援救預(yù)案；3.1.1.3日常巡邏人員、船艇抵現(xiàn)場(chǎng)，布置戒備區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、監(jiān)視、檢測(cè)；3.1.1.4啟動(dòng)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，通知應(yīng)急打算相關(guān)部門應(yīng)急預(yù)備；3.1.1.5對(duì)污染事故的初步評(píng)估，應(yīng)急反應(yīng)、計(jì)策；3.1.1.6操縱與清污方案，針對(duì)污染范疇，海洋及污染物的差不多理化性質(zhì)；3.1.1.7對(duì)污染事故的進(jìn)一步評(píng)估；3.1.1.8應(yīng)急打算部門，各單位按照各自工作職責(zé)、分配開展工作；3.1.1.9應(yīng)急設(shè)備、器材、防污船舶及人員投入清污；3.1.1.10回收污染物、廢棄物及處置；3.1.1.11調(diào)查取證和記錄，索賠取證和清污費(fèi)用登記表、人員的投入量、設(shè)備的使用量；3.1.1.12污染損害場(chǎng)所的復(fù)原建議。注：在海事局牽頭處置污染事故中，海洋環(huán)境愛護(hù)部門、漁政局等差不多上應(yīng)急打算聯(lián)絡(luò)網(wǎng)中的成員，該些部門亦有一套相應(yīng)的應(yīng)急打算。3.1.2海洋局，要緊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，即對(duì)現(xiàn)場(chǎng)污染狀況的勘察、描述，包括：3.1.2.1取樣，水體，不同層次的水樣，大氣檢測(cè)、監(jiān)測(cè)；底棲物、泥土取樣的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)；3.1.2.2海況，各種數(shù)據(jù)的采集，包括水流、水溫、風(fēng)向、風(fēng)速、潮汐等，標(biāo)本的采集（包括死體、活體）；3.1.2.3發(fā)覺油污的，則采集油膜厚度及其變化趨勢(shì)；3.1.2.4實(shí)驗(yàn)分析，對(duì)采集樣本進(jìn)行實(shí)驗(yàn)分析；依據(jù)樣本作污染損害程度的模型實(shí)驗(yàn)（包括風(fēng)力模型和擴(kuò)散模型）；對(duì)生物阻礙的實(shí)驗(yàn)（包括：動(dòng)物、植物、人體損害程度的評(píng)判），要緊是毒理性實(shí)驗(yàn)；3.1.2.5對(duì)人體污染損害的監(jiān)測(cè)、分析；3.1.2.6短期、中期、長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)方案；3.1.2.7調(diào)查費(fèi)用、試驗(yàn)費(fèi)用、監(jiān)測(cè)費(fèi)用及人員送檢費(fèi)用的測(cè)定與匯總；3.1.2.8對(duì)環(huán)境損害及修復(fù)的評(píng)估報(bào)告。3.1.3漁政局:3.1.3.1接報(bào)告后按工作預(yù)案開展工作；3.1.3.2進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，包括灘涂和海洋；3.1.3.3現(xiàn)場(chǎng)水體取樣，包括水體的上、中、下層，和各種水產(chǎn)品（魚類、貝類、藻類）的取樣；3.1.3.4水產(chǎn)品銷售渠道和流向的跟蹤以及制控，一旦發(fā)覺受污染水產(chǎn)品類流向/可能流向銷售市場(chǎng)，應(yīng)趕忙展開此項(xiàng)工作；3.1.3.5實(shí)際分析，包括污染物及污染水體對(duì)水產(chǎn)品（各種不同種類）的損害；污染物的理化性，評(píng)判對(duì)漁業(yè)水域的阻礙；污染物的毒理性實(shí)驗(yàn)，檢測(cè)其對(duì)水生物的毒性及阻礙以及對(duì)人體的阻礙（食物鏈問題）；3.1.3.6對(duì)水產(chǎn)品市場(chǎng)銷售，水產(chǎn)品的可食用性分析；3.1.3.7國家資源的損害。3.1.4漁民（漁業(yè)生產(chǎn)者的索賠）:當(dāng)發(fā)生、發(fā)覺海洋漁業(yè)水域環(huán)境污染時(shí)應(yīng)及時(shí)向漁政漁港監(jiān)督治理機(jī)構(gòu)報(bào)告：污染事故發(fā)生的時(shí)刻、地點(diǎn)、四邊界（污染水域所處的地域位置或者經(jīng)緯度）、受損水體類型（海域、海岸或?yàn)┩康龋┮约爱?dāng)時(shí)的氣候、水文情形（如暴雨、氣溫突變以及死魚前各種專門情形等）；提供有關(guān)初步證據(jù)，即有關(guān)實(shí)物：污染物、水樣、魚、蝦、蟹、貝、藻類、網(wǎng)具、網(wǎng)箱。3.2海洋污染的要緊損害項(xiàng)目因海洋環(huán)境受到污染而導(dǎo)致生態(tài)資源、水產(chǎn)資源、游旅資源的直截了當(dāng)損害和缺失要緊有：3.2.1海洋環(huán)境本體受到損害，如水體、大氣、底質(zhì)、潮間帶、濕地等；3.2.2海洋生物，如動(dòng)物、植物、魚、蝦、蟹、貝、藻類，浮游生物等；3.2.3直截了當(dāng)引起的清污費(fèi)用，檢測(cè)、監(jiān)測(cè)防污，調(diào)查費(fèi)用，試驗(yàn)費(fèi)用，防污費(fèi)用；3.2.4其他項(xiàng)目，如旅行、服務(wù)、觀賞、鳥類等損害。證據(jù)材料海洋污染案件證據(jù)材料最大難度在于證據(jù)材料的收集和證據(jù)形式。一樣分為事實(shí)證據(jù)與缺失證據(jù)。前者要緊集中在行政機(jī)關(guān)，由其收集，后者由各索賠主體提供。4.1主管機(jī)關(guān)防污、清污、監(jiān)護(hù)費(fèi)用，在海洋環(huán)境污染事件發(fā)生后，作為行政主管機(jī)關(guān)的海事局、漁政局、海洋局等，具有防止污染事件的擴(kuò)大和及時(shí)清除污染物的治理職能，由此所發(fā)生的費(fèi)用，能夠向污染事故的責(zé)任者提出索賠。4.1.1要緊證據(jù)內(nèi)容，包括：4.1.1.1買費(fèi)用憑證；4.1.1.2設(shè)備、的使用、消耗的數(shù)量、使用的時(shí)刻和范疇的憑證；4.1.1.3人員投入，包括人數(shù)、工時(shí)、安保、軀體體檢的憑證；4.1.1.4第三方費(fèi)用，包括設(shè)備、人員等；4.1.1.5處理物的處理，包括廢棄物處理、設(shè)備清理。4.1.2證據(jù)形式有：命令（通知）、征用令、物品出庫單和調(diào)撥單、發(fā)票（收據(jù)）租借合同等。4.1.3清污（差不多同上）。4.1.4證據(jù)收集及表現(xiàn)形式，要緊有：接警報(bào)告記錄、應(yīng)急打算啟動(dòng)命令、各種使用物品的命令、出庫單、調(diào)撥單和發(fā)票，運(yùn)輸車輛的具體使用命令和情形記錄，各種船舶的使用情形（包括：航海日志、車鐘令簿等），各種輔助設(shè)備的使用情形等。4.2民事索賠的證據(jù)材料4.2.1提交的污染事故報(bào)告書，要緊包括下列內(nèi)容：4.2.1.1污染現(xiàn)場(chǎng)地點(diǎn)、區(qū)域、位置（經(jīng)緯度）；4.2.1.2污染海域的照片、實(shí)物、魚體；4.2.1.3水產(chǎn)品的種類、規(guī)格、食用規(guī)格；4.2.1.4海灘使用許可證、捕撈許可證；4.2.1.5生產(chǎn)、作業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表/銷售記錄；4.2.1.6銷售市場(chǎng)水產(chǎn)品價(jià)格，事故前后價(jià)格表或同類水產(chǎn)品相近地區(qū)的價(jià)格表；4.2.1.7受污染水產(chǎn)品的數(shù)量，包括死亡的和不可食用的情形；4.2.1.8受污染海域的生產(chǎn)周期依據(jù)；4.2.1.9復(fù)原生產(chǎn)的周期依據(jù)；4.2.1.10清污、防污費(fèi)用清單。（注：其中有些內(nèi)容和證據(jù)，能夠在以后的索賠中收集和整理，提供）4.3后期檢測(cè)、監(jiān)護(hù)費(fèi)用，包括人員的軀體健康檢查費(fèi)用。第五章鑒定 由于海洋環(huán)境污染要緊是對(duì)生態(tài)資源、水產(chǎn)資源、游旅資源的損害，因此如何確定污染和損害的程度是專門重要的。而確定損害程度，鑒定是通常使用的方法，由專業(yè)的、權(quán)威的獨(dú)立第三者提出鑒定意見，更具有客觀性和公平性。5.1實(shí)驗(yàn)、分析及相應(yīng)報(bào)告在海上污染損害索賠案中，損害事實(shí)、證據(jù)與索賠要求的證據(jù)鏈中，有一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，即污染損害的連續(xù)性與損害結(jié)果的關(guān)聯(lián)性，這就需要有一系列的科學(xué)實(shí)驗(yàn)加以佐證。作出的實(shí)驗(yàn)結(jié)論有的稱污染損害評(píng)估報(bào)告，有的叫調(diào)查鑒定報(bào)告。污染損害鑒定差不多成為損害索賠的要緊證據(jù)材料。5.1.1氣象報(bào)告——包括氣象資料，海況；5.1.2污染物的物理、化學(xué)、生物上的阻礙，危害測(cè)試報(bào)告；5.1.3污染物的物理性——處置、存放、危險(xiǎn)性操縱、毒性、呼吸性及對(duì)人體、生物的反映；5.1.4污染物在生態(tài)系統(tǒng)中對(duì)不同海洋生物毒性阻礙及排除（自然、人工）方法，阻礙周期；5.1.5污染物對(duì)食物鏈的調(diào)查、試驗(yàn)、評(píng)估報(bào)告；5.1.6污染對(duì)漁業(yè)生態(tài)及資源的阻礙，包括復(fù)原周期及人工、自然資源的阻礙與復(fù)原；5.1.7人工對(duì)海洋生態(tài)的修復(fù)方案及費(fèi)用；上述實(shí)驗(yàn)、調(diào)查、分析、評(píng)估報(bào)告應(yīng)有具體數(shù)據(jù)的對(duì)比，并與歷年數(shù)據(jù)庫的對(duì)比。5.2上述報(bào)告能夠相互支持，共享試驗(yàn)、數(shù)據(jù)、評(píng)估結(jié)論。應(yīng)注意，鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人應(yīng)符合國家的相應(yīng)資格治理標(biāo)準(zhǔn)和要求，如環(huán)境監(jiān)測(cè)部門、漁業(yè)調(diào)查鑒定機(jī)構(gòu)等。5.3對(duì)不同種類魚類的損害評(píng)估，分為對(duì)當(dāng)年漁業(yè)資源的阻礙及漁業(yè)資源復(fù)原周期三年至五年的阻礙評(píng)估。損害又可分自然資源的阻礙，人工增殖放流資源的缺失。目前在我國及世界上污染擴(kuò)散模式中油類擴(kuò)散模型比較統(tǒng)一，但對(duì)其他海上運(yùn)輸中危險(xiǎn)品的擴(kuò)散模型則無更好方法，對(duì)生物的阻礙也沒有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。緣故為危險(xiǎn)品種類越來越多，其化學(xué)性、物理性盡管較易定論，但其毒理性和損害對(duì)象、程度都需國家花費(fèi)大量的人力、財(cái)務(wù)和時(shí)刻才能定論。5.4對(duì)漁業(yè)資源損害的評(píng)估方法，有捕撈法、圍養(yǎng)法、專家評(píng)估法等，在開闊的自然水域和海洋中，通常都用專家評(píng)估法，而專家評(píng)估法是以歷年捕撈量來確定的，有著許多自然不定因素。如人工增殖放流資源的缺失涉及到歷年的回捕率的統(tǒng)計(jì)5.5信息、資料庫的建立，上述索賠資料的收集和預(yù)備，還有賴于日常信息、資料庫的建立，要緊是為各種試驗(yàn)的差不多參數(shù)選定而用，需要有長(zhǎng)期的、穩(wěn)固的紀(jì)錄數(shù)據(jù)，以及參數(shù)選擇的方法。信息資料，要緊涉及：風(fēng)、流、水溫、漁業(yè)資源量、漁業(yè)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、海洋環(huán)境狀況（年度公報(bào)）及相應(yīng)的國家統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)。以上數(shù)據(jù)有的由國家公布、統(tǒng)計(jì)，有的由地點(diǎn)政府統(tǒng)計(jì)、公布。第六章 證據(jù)材料歸類6.1行政主管機(jī)關(guān)的費(fèi)用海事局、漁政局、海洋局、環(huán)保局依職權(quán)行使的防污、清污、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、治理等引發(fā)的各種費(fèi)用，要緊有：6.1.1人工費(fèi)用（人員費(fèi)用）調(diào)查人員、防污專家、清除人員、監(jiān)護(hù)人員、取樣檢測(cè)人員、樣品分析人員、醫(yī)護(hù)人員的費(fèi)用；6.1.2船艇、飛機(jī)等費(fèi)用，包含船艇、飛機(jī)的使用時(shí)刻、使用記錄、使用任務(wù)、計(jì)費(fèi)依據(jù)、方法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（省級(jí)以上單位）和人員費(fèi)用等；6.1.3設(shè)備、器材、物品及輔助工具（包括常備與專門購進(jìn)），要緊有設(shè)備的種類、型號(hào)、數(shù)量、使用時(shí)刻與記錄、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、折舊率、消洗費(fèi)用、檢驗(yàn)費(fèi)用、實(shí)驗(yàn)費(fèi)；6.1.4污染物的處理費(fèi)用，要緊是指數(shù)量、方法、費(fèi)用依據(jù)等；6.1.5參與人員的醫(yī)護(hù)費(fèi)用、健康檢查費(fèi)用，包括醫(yī)護(hù)用品、營養(yǎng)保證、定期跟蹤（定期檢驗(yàn)）。提示：以上費(fèi)用存在二個(gè)大障礙其一，常規(guī)支出是否應(yīng)計(jì)入專門使用，缺少收費(fèi)依據(jù)。這部分費(fèi)用通常由財(cái)政統(tǒng)一支出的，能夠索賠的看起來只有第三方的費(fèi)用。其二，行政部門收費(fèi)依據(jù)此項(xiàng)為法律空白，或無或不明，且計(jì)費(fèi)太低。6.2漁政局，此要緊為國家資源愛護(hù)的資源缺失，有關(guān)國家資源缺失的調(diào)查、取證、論證費(fèi)用歸入前述行政部門項(xiàng)目之中，能夠直截了當(dāng)索賠。6.2.1漁業(yè)資源損害的實(shí)驗(yàn)費(fèi)用，受污染各種魚類的實(shí)驗(yàn)，中長(zhǎng)期阻礙實(shí)驗(yàn)，不可食用性實(shí)驗(yàn)。魚類各種不同時(shí)期的，生長(zhǎng)期的實(shí)驗(yàn)，污染擴(kuò)散模式的試驗(yàn)：風(fēng)洞模型、水流模型、二維擴(kuò)散模型、三維擴(kuò)散模型。6.2.2對(duì)不同種類魚類的損害評(píng)估費(fèi)用；6.2.3對(duì)漁業(yè)資源損害評(píng)估的費(fèi)用；6.2.3漁業(yè)資源復(fù)原的費(fèi)用，有魚種的選定與投入，投入的時(shí)刻（時(shí)限）等。6.3捕撈生產(chǎn)者6.3.1直截了當(dāng)?shù)牟稉迫笔В蚴芪廴镜乃a(chǎn)品缺失數(shù)——包括死亡的、不可食用的、受污染水產(chǎn)品的處理費(fèi)用；6.3.2與歷年同一魚類、貝類、藻類捕撈的統(tǒng)計(jì)/凈收益之差，以3年平均數(shù)為準(zhǔn)，市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)數(shù)/平均價(jià)、差價(jià)；6.3.3防污、清污費(fèi)用，包括：人工費(fèi)用、物品費(fèi)用、防護(hù)費(fèi)用；6.3.4停止生產(chǎn)/養(yǎng)殖缺失，以三年平均收益計(jì)，或以一個(gè)漁汛期計(jì)，或以同類型船舶、同種作業(yè)方式的平均收益差值計(jì)；6.3.5養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)復(fù)原周期費(fèi)用；6.3.6增殖放流部分的缺失/資源費(fèi)用等。6.4船舶建筑(修理)廠、公司，港口碼頭公司6.4.1清污費(fèi)用、人工費(fèi)用等；6.4.2停工缺失；6.4.3堅(jiān)持費(fèi)用；6.4.4設(shè)備、材料替換費(fèi)用；6.4.5對(duì)第三方的賠償?shù)取?.5旅行服務(wù)業(yè)者、娛樂業(yè)者6.5.1清污費(fèi)用、人工費(fèi)用等；6.5.2當(dāng)期營業(yè)收入的缺失；6.5.3堅(jiān)持費(fèi)用；6.5.4設(shè)備、材料替換費(fèi)用；6.5.5旅行資源損害的缺失；6.