巴南花溪“6·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告

―巴南花溪“6·25”一般道路交通事故調(diào)查報(bào)告?2023年6月25日4時(shí)31分許，重慶渝江出租汽車(chē)有限公司所屬渝AAF1*65*號(hào)小型轎車(chē)在重慶市巴南區(qū)紅光大道土橋永輝超市路段發(fā)生一起一般道路交通事故，造成1人死亡，1車(chē)受損，直接經(jīng)濟(jì)損失約62萬(wàn)元。2023年9月22日，接區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)案件移交后，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）及《重慶市安全生產(chǎn)條例》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定，區(qū)應(yīng)急局牽頭成立了由交通運(yùn)輸執(zhí)法巴南區(qū)大隊(duì)、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)城市管理局、區(qū)總工會(huì)、花溪街道辦事處等部門(mén)和單位有關(guān)人員組成的巴南花溪“6·25”一般道路交通事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組），并邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和區(qū)檢察院派員參加事故調(diào)查工作。調(diào)查組按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清了事故經(jīng)過(guò)、應(yīng)急處置、人員傷亡、直接經(jīng)濟(jì)損失、事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)了事故教訓(xùn)，提出了整改措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出了處理建議。通過(guò)對(duì)事故原因、相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)和鑒定情況等綜合分析，經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，巴南花溪“6·25”一般道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。一、事故基本情況（一）事故發(fā)生相關(guān)人員概況1.羅某芬，渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)駕駛?cè)耍?2歲，漢族，檔案編號(hào)：500000463362，準(zhǔn)駕車(chē)型為“C1”類的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，有效期至2026年11月22日，持有道路運(yùn)輸類別為“J-巡游出租（主城區(qū)）”的從業(yè)資格證，有效期至2029年5月23日。經(jīng)調(diào)查，駕駛?cè)肆_某芬無(wú)酒駕、毒駕跡象，其駕駛資格有效。2.姜某芬（死者），行人，女，70歲，漢族。（二）事故車(chē)輛情況渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)，車(chē)輛識(shí)別代號(hào)：LS6A2E0F9PA003251，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)：PDYS001089，使用性質(zhì)：出租客運(yùn)，檢驗(yàn)有效期至2024年5月17日。機(jī)動(dòng)車(chē)所有人：重慶渝江出租汽車(chē)有限公司，取得《營(yíng)運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸許可證》，有效期至2029年5月18日，機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)憑證號(hào)：PDFA23500107040000001503。（三）事故相關(guān)單位概況重慶渝江出租汽車(chē)有限公司，為有限責(zé)任公司，成立于2008年4月7日，注冊(cè)資本200萬(wàn)元人民幣，法定代表人張某民，注冊(cè)地址：重慶市巴南區(qū)魚(yú)洞江洲路20號(hào)，公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91500113673367907U，經(jīng)營(yíng)范圍：巡游出租客運(yùn)，持有《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》，（渝交運(yùn)管許可字500100005005號(hào)），有效期至2024年3月23日。（四）事故發(fā)生經(jīng)過(guò)2023年6月25日4時(shí)31分許，羅某芬駕駛渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)，沿紅光大道由理工大學(xué)方向往渝南大道方向行駛，當(dāng)車(chē)輛行駛至重慶市巴南區(qū)紅光大道土橋永輝超市路段時(shí)，撞到車(chē)行方向從左至右橫過(guò)人行橫道的行人姜某芬。（五）道路情況現(xiàn)場(chǎng)位于重慶市巴南區(qū)紅光大道土橋永輝超市路段，雙向四車(chē)道，中央以綠化帶分隔，道路一邊通往渝南大道方向，另一邊通往理工大學(xué)方向，道路半幅寬度為6.9米。事故地點(diǎn)有人行橫道，事發(fā)時(shí)車(chē)行道的信號(hào)燈為黃閃，人行橫道燈未開(kāi)啟。道路鋪裝材料為瀝青，平整無(wú)坑洼，路面干燥，夜間有路燈照明。（六）人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況事故造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約62萬(wàn)元。二、事故應(yīng)急處置及評(píng)估情況（一）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況2023年6月25日4時(shí)31分許，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)接事故報(bào)警，立即派轄區(qū)大隊(duì)民警到現(xiàn)場(chǎng)處置。（二）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置事故發(fā)生后，羅某芬立即下車(chē)查看情況，賡即撥打“120”“110”電話?！?20”醫(yī)務(wù)人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，將姜某芬送往重慶市巴南區(qū)第二人民醫(yī)院救治。姜某芬因傷勢(shì)過(guò)重經(jīng)搶救無(wú)效于當(dāng)日宣布死亡。（三）事故應(yīng)急處置評(píng)估。事故發(fā)生后，巴南區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)及時(shí)響應(yīng)，應(yīng)急處置工作有序開(kāi)展，責(zé)任落實(shí)到位。三、事故原因分析調(diào)查組綜合分析研究，認(rèn)為本次事故的直接原因：渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)駕駛?cè)肆_某芬，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行駛至事發(fā)路段，未停車(chē)讓行，將正在通過(guò)人行橫道的姜某芬撞到。（一）直接原因分析《重慶市公安局巴南區(qū)分局交通巡邏警察支隊(duì)道路交通事故認(rèn)定書(shū)》（第501300120230000099號(hào)）認(rèn)定：羅某芬駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)，未停車(chē)讓行，其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款“機(jī)動(dòng)車(chē)行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車(chē)讓行。”之規(guī)定。羅某芬的上述違法行為直接導(dǎo)致本次交通事故發(fā)生，承擔(dān)此次交通事故全部責(zé)任。（二）事故相關(guān)鑒定情況1.《重慶市安心司法鑒定中心司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（渝安心鑒〔2023〕車(chē)檢鑒字第1262號(hào)），證實(shí)渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)的前照明裝置及行駛、傳動(dòng)、轉(zhuǎn)向和制動(dòng)系統(tǒng)性能有效。2.《重慶市法醫(yī)學(xué)會(huì)司法鑒定所司法鑒定意見(jiàn)書(shū)》（渝法醫(yī)所〔2023〕病理A鑒字第79號(hào)），證實(shí)姜某芬的死亡原因系交通事故導(dǎo)致顱腦損傷死亡。四、相關(guān)政府（部門(mén)）履職情況（一）交通運(yùn)輸執(zhí)法巴南區(qū)大隊(duì)。經(jīng)查，根據(jù)直屬支隊(duì)專項(xiàng)勤務(wù)結(jié)合轄區(qū)工作實(shí)際，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，研判重點(diǎn)執(zhí)法區(qū)域和重點(diǎn)執(zhí)法時(shí)段，細(xì)化勤務(wù)部署。2023年1月至6月，通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查企業(yè)59家，并開(kāi)展《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)宣傳，對(duì)巡游出租車(chē)企業(yè)負(fù)面排名清單前5的企業(yè)開(kāi)展了深度檢查。2023年1月至6月，查處各類交通運(yùn)輸違法案件1552件，其中非法運(yùn)營(yíng)案件73件，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸案件29件，超限運(yùn)輸案件156件，班線客運(yùn)案件9件，使用安全生產(chǎn)各類法律條例查處案件12件。查處涉巡游出租車(chē)案件460件，處罰巡游出租車(chē)駕駛?cè)思败?chē)屬公司罰款共計(jì)8.37萬(wàn)元。（二）區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)。一是在勤務(wù)安排上，支隊(duì)制定了春季交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，各勤務(wù)公訓(xùn)大隊(duì)在轄區(qū)重要路段、路口安排設(shè)置卡點(diǎn)開(kāi)展交通違法整治。2023年1月至6月共查處違法行為45.8萬(wàn)起，查處超速11萬(wàn)起，查處機(jī)動(dòng)車(chē)不禮讓行人372起。二是所涉李家沱勤務(wù)大隊(duì)在2023年1月至6月日常管理工作中，查處各位交通違法3.89萬(wàn)起。注重對(duì)所涉路段的事故隱患排查和整治工作，今年9月以來(lái)共上報(bào)隱患2條。針對(duì)紅光大道車(chē)輛較多、車(chē)速較快，行人多的情況，大隊(duì)安排警力在該路段沿線設(shè)置2個(gè)整治卡點(diǎn)，并長(zhǎng)期開(kāi)展整治；針對(duì)紅光大道行人橫穿嚴(yán)重的情況，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)安裝了隔離護(hù)欄，并對(duì)損壞的護(hù)欄及時(shí)進(jìn)行修復(fù)。三是源頭管理上，涉事車(chē)輛渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)于2023年5月18日在巴南車(chē)管所登記注冊(cè)，機(jī)動(dòng)車(chē)登記注冊(cè)時(shí)申請(qǐng)資料齊全有效，登記規(guī)范，且該車(chē)新上戶免于檢驗(yàn)，檢驗(yàn)有效期為2024年5月31日。（三）區(qū)城市管理局。經(jīng)查，在本次事故中，道路良好，未見(jiàn)有導(dǎo)致本次事故發(fā)生的道路方面現(xiàn)象。五、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議（一）建議追究刑事責(zé)任的人員羅某芬，渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)駕駛?cè)?，駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)遇行人通過(guò)人行橫道時(shí)，未停車(chē)讓行。其行為違反了《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第四十七條第一款的規(guī)定，是造成本次道路交通事故的直接原因，是本次事故的直接責(zé)任人，負(fù)全部責(zé)任。涉嫌交通肇事罪，建議區(qū)公安分局追究其刑事責(zé)任。（二）建議行政處罰的單位重慶渝江出租汽車(chē)有限公司，作為道路運(yùn)輸單位，對(duì)公司內(nèi)出租汽車(chē)的主副駕駛?cè)斯芾聿坏轿?。渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)主駕駛?cè)宋聪蛑貞c渝江出租汽車(chē)有限公司備案副駕駛?cè)肆_某芬，導(dǎo)致重慶渝江出租汽車(chē)有限公司對(duì)渝AAF1*65號(hào)小型轎車(chē)副駕駛?cè)耸橇_某芬不知情，未對(duì)其進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。鑒于上述違法行為與本次事故發(fā)生無(wú)直接因果關(guān)系，根據(jù)相關(guān)職能職責(zé)，建議由區(qū)交通局移交市交通局依法處理。（三）建議不予責(zé)任追究的單位1.交通運(yùn)輸執(zhí)法巴南區(qū)大隊(duì)。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管部門(mén)在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為,建議不予處理。2.區(qū)公安分局交巡警支隊(duì)。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為道路行駛車(chē)輛監(jiān)管部門(mén)在履行安全監(jiān)管職責(zé)有失職、瀆職行為,建議不予處理。3.區(qū)城市管理局。在本次事故中，暫未發(fā)現(xiàn)作為一般城市道路監(jiān)管部門(mén)在履行