上海民間資本投資已占基礎設施建設半壁江山

上海民間資本投資已占基礎設施建設半壁江山25萬份精華治理資料，2萬多集治理視頻講座精品資料網(wǎng)〔〕專業(yè)提供企管培訓資料民間資本投資已占基礎設施建設半壁江山

[黃庭鈞俞麗虹]來源：[中華工商時報]聲名遠播的上海外灘，一直被認為〝乃聚財之地〞。9月初的一個清晨，當太陽在黃浦江面灑起粼粼波光的時刻，外灘鄰近的九江路上，開始了一次別具意義的〝資本集聚〞。數(shù)以千計的上海市民，作為個人投資者，把那個地點的〝上投大廈〞圍個水泄不通，爭相認購上海國際信托投資推出的信托產(chǎn)品———〝上海磁浮交通項目股權信托收益權投資打算〞。不到1小時，近2億元人民幣的〝總盤子〞全部售罄。一個值得關注的信號〝這是一個信號！一個民間資本被調動起來的信號！〞上海社會科學院部門經(jīng)濟研究所副所長楊建文說。身兼上海市政府決策咨詢專家的楊建文告訴記者，大量的民間資本被動員起來參與上海的市政基礎設施建設，〝是今年以來上海民間資本流淌的一個突破性和標志性的現(xiàn)象，值得緊密關注和借鑒。〞固定資產(chǎn)投資，歷來是衡量一個地區(qū)資本流淌的重要指標之一。今年前8個月，上海全社會固定資產(chǎn)投資達到1300多億元，同比增幅近三成。今年上海全社會固定資產(chǎn)投資總額確信要突破2000億元。這是一個破歷史記錄的〝天量〞。如此〝天量〞資金，怎么說從何而來呢？楊建文釋疑道，通過多年的投融資體制改革和探究，上海業(yè)已形成了〝政府引導、社會參與、市場運作〞的社會投資增長機制，政府財政資金投資的比重越來越小。〝從今年前8個月的情形來看，政府預算內(nèi)資金僅占1．2％。也確實是說，98％的固定資產(chǎn)投入來源于與政府資本相對應的外資和民資。〞正是基于上海新一輪都市建設的〝資金渴求〞，今年以來上海對民間資本的〝總動員〞，頗有些大張旗鼓。〝上海磁浮交通項目股權信托收益權投資打算〞的熱銷，只是是民間資本尋求突破的一個斷面。此前不久，上海國投推出的〝新上海國際金融大廈資金信托打算〞，也同樣受到上海市民的追捧。而上海愛建信托投資公司7月推出的〝上海外環(huán)隧道項目資金信托打算〞，更被業(yè)內(nèi)稱為：〝國內(nèi)首個真正意義上的信托產(chǎn)品〞，其總規(guī)模5．5億元，〝原打算1個多月完成發(fā)售，實際上7天就銷售一空，而且2／3被個人投資者所認購。〞愛建信托的一位工作人員說：〝信托產(chǎn)品如此受到個人投資者的看好，這種場面差不多好多年沒有見到了。〞除了日益升溫的信托產(chǎn)品之外，商鋪投資、加盟連鎖，甚至公交路線，也都成為上海市民個人投資的〝新寵〞。在不久前舉行的首屆上海商業(yè)房展上，參觀和交易的人數(shù)每天超過5000人次；原先統(tǒng)計的上海城建集團等9家房地產(chǎn)開發(fā)商達成合同意向3．4億元，結果攀升到4億多元；由于上海市內(nèi)現(xiàn)有的商鋪已不能滿足投資者需求，一些市民已把眼光瞄準了鄰近省市。他〝買下〞一條高速公路正是民間資本積極運作的熱潮，讓民營企業(yè)家張榮坤在能人輩出的上海灘一舉成名。張榮坤，福禧投資控股董事局主席。福禧的投資涉及基礎設施、傳媒等多個領域，注冊資金5億元，落戶上海浦東時日不長。在商賈云集的上海，與復星、銘源、新高潮等本土民營企業(yè)巨頭相比，福禧此前并未見顯要聲名。是金子總會發(fā)光，在中國加入世貿(mào)組織的第一年，張榮坤和他的福禧投資，終于在上海灘火了一把，因為他破天荒地〝買下〞了一條高速公路。今年春季，在上海市市長陳良宇等眾多領導干部的〝見證〞下，張榮坤的福禧投資與上海都市建設投資進展總公司———一家上海市政府授權專門籌集和治理都市建設資金的國有投資公司，鄭重地簽訂了歷史性的協(xié)議。依照那個協(xié)議，福禧出資32．07億元，獲得上海城投所持有的〝上海路橋進展股份〞99．35％的股權。在上海和業(yè)界，〝上海路橋〞的名氣和來頭，遠比福禧投資讓人側目，前者掌控著滬杭高速公路上海段的運營。滬杭高速是聞名的黃金通道，上海段東起上海閔行區(qū)莘莊鎮(zhèn)，西到金山區(qū)楓涇鎮(zhèn)，全長超過50公里。因此，此番〝上海路橋〞的易幟，不僅讓福禧投資從上海城投手中獲得了絕對控股權，還取得了滬杭高速公路上海段30年的收益權。具體而言，包括加油站、服務區(qū)、廣告和通行費以及邊際延伸收費的經(jīng)營權，同時負責一項4車道改6車道的擴建工程，堪稱〝高位切入〞這一自然壟斷領域。楊建文說：〝簡單地看這筆交易，是政府以30年的特許經(jīng)營權，集聚了32億元的民間資本。事實上，這是開挖了一條讓民間資本進入高速公路經(jīng)營的渠道。渠道開通了，水自然會源源不斷而來。其激發(fā)民間資本的乘數(shù)效應和示范效應，絕非區(qū)區(qū)32億所能衡量。〞應該說，上海在利用社會資金進行都市建設上，一直走在前沿。上個世紀90年代中期，上海將南浦、楊浦、徐浦3座大橋和滬嘉公路、打浦路隧道20年的專營權以及延安東路隧道30年的專營權轉讓給香港中信泰富集團；之后，又把內(nèi)環(huán)線高架35％的專營權作價6億美元，轉讓給〝上海實業(yè)〞。然而，在這一系列城建融資舉動中，始終沒有國內(nèi)民間資本的身影。據(jù)悉，〝十五〞期間，上海城投估量通過盤活存量資產(chǎn)籌措資金100億元。此次轉讓〝上海路橋〞股權，是邁向那個〝100億目標〞的第一步，也是民間資本首次進入上海大型基礎設施存量領域。〝開渠引水〞關鍵在于〝開渠〞上海動員民間資本的態(tài)勢令人樂觀。來自權威部門的數(shù)據(jù)稱，目前，民間資本已占據(jù)上海都市基礎設施建設總投入資金的〝半壁江山〞；在上海整個高速公路網(wǎng)投資中，七成左右直截了當來自于民間資本。然而，站在全國的層面上，民間資本還差不多上處于〝蓄勢待發(fā)〞的時期。統(tǒng)計顯示，我國民間儲蓄差不多突破8萬億元，實際上的民間金融資本存量超過10萬億元。專家認為，現(xiàn)在重要的不是量的多少，而是有一大筆深藏民間的財寶，在國家經(jīng)濟建設急需資金的時候，卻處于〝休眠〞狀態(tài)。楊建文指出：〝政府要‘開渠引水’，現(xiàn)在，有沒有水不是問題，關鍵在于如何‘開渠’，開什么樣的‘渠’。〞他認為，激活、動員民間資本，第一要解決〝行業(yè)準入〞的問題。國家計委頒布的?關于促進和引導民間投資的假設干意見?已明確提出，要逐步放寬民間投資領域，鼓舞和引導民間投資以獨資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式，參與經(jīng)營性的基礎設施和公益事業(yè)項目建設?，F(xiàn)在要看如何落實。專門是地點政府和部門，不能搞門戶之見，不能搞地點愛護。資本是流淌的，民間資本也不例外。楊建文說，所謂民間資本的〝休眠〞事實上是不確切的。嚴格地說，它們也在流淌，只只是沒有流淌到國家經(jīng)濟建設所期望的那條路徑上來。因此，在民間資本的〝行業(yè)準入〞上，只要是合法的民間資本，都應該是〝英雄莫問出處〞，在市場競爭中都能得到一視同仁的對待。同時，資本的特性確實是尋求投資回報的最大化，民間資本和國有資本一樣，在市場競爭中都期望謀取最大的收益。楊建文指出，〝政府為民間資本‘開渠’，第一要想到給民間資本如何樣的渠道。是朝陽行業(yè)依舊夕陽行業(yè)，是‘靚女’依舊‘丑女’，要舍得讓利于民。上海此次把高速公路等一些都市基礎設施項目拿出來招商引資，從某種意義上講，確實是對民間資本的一種讓利。假如總是把好的項目和行業(yè)留給國有資本和外資，只承諾民間資本進入一些專門難盈利的行業(yè)和項目，總是期望民間資本扮演一種‘改造者’的角色，如此來激活民間投資，確實是喊破嗓子，可能也專門難見效。〞的確，上海外環(huán)隧道信托產(chǎn)品的熱銷，一個專門大的誘因確實是上海市政府舍得