見義勇為如何界定

見義勇為如何界定？時間:2012-09-0712:52來源:未知點擊:221次最近，省內(nèi)接連出現(xiàn)見義勇為的壯舉，引起社會高度關(guān)注。有人說，見義勇為的人多了，這些接連出現(xiàn)的事就是證明。但也有人說，見義勇為本該正常，之所以如此受關(guān)注，恰恰說明它的稀缺。人心難揣度，政策卻能一探究竟。沒有同違法犯罪行為作斗爭的挺身而出，最近，省內(nèi)接連出現(xiàn)見義勇為的壯舉，引起社會高度關(guān)注。有人說，見義勇為的人多了，這些接連出現(xiàn)的事就是證明。但也有人說，見義勇為本該正常，之所以如此受關(guān)注，恰恰說明它的稀缺。人心難揣度，政策卻能一探究竟。沒有同違法犯罪行為作斗爭的挺身而出，是否也算見義勇為？犧牲的英雄又該得到怎樣的補償？關(guān)于這些，我省相關(guān)法規(guī)有望明年出臺。對比沒有同違法犯罪行為作斗爭情節(jié)的，也算見義勇為對于洛陽小伙劉文波“跳水救人溺亡”一事，河南省見義勇為基金會負責(zé)人昨日表示，是否屬于見義勇為，正在界定中。如果認定是見義勇為，會按照國務(wù)院7月份下發(fā)的《通知》進行善后事宜處理。7月19日，在國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加強見義勇為人員權(quán)益保護意見的通知》（以下稱《通知》）中，對于見義勇為，說的是“公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)之外，為保護國家利益、社會公共利益和他人的人身、財產(chǎn)安全挺身而出”。而在我省相關(guān)規(guī)定中，見義勇為的目的必須是維護社會治安，構(gòu)成的要素必須包括與犯罪分子作斗爭、與重大的治安災(zāi)害作斗爭。二者對比，國務(wù)院的《通知》里去掉了“與違法犯罪行為作斗爭”的要素。省見義勇為基金會負責(zé)人表示，已擬定的《河南省獎勵和保護見義勇為人員條例（草案）》明年出臺實施，是按國務(wù)院《通知》執(zhí)行的。有特定義務(wù)、職務(wù)的，不算見義勇為當(dāng)然，不是所有的“挺身而出”都算見義勇為。省見義勇為基金會秘書長鄭獻春昨天稱，“有特定義務(wù)或特定職務(wù)的施救者，不算見義勇為?！彼e了個發(fā)生在我省的真實案例，兩個人去走親戚，其中一人下河時遇險，同伴施救時溺亡。調(diào)查獲悉兩人間存在親戚關(guān)系?！澳泐I(lǐng)著別人出去，就有義務(wù)保護別人，就不能算見義勇為。”此外，如果“挺身而出”者是警察等本就承擔(dān)有特定職責(zé)的人，也不能算見義勇為。新規(guī)犧牲的“英雄”，補助在45萬元以上如果有人因見義勇為而犧牲，國務(wù)院的《通知》里，是“按照上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，加40個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性補助金”。“今年來說的話，2011年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是21810元，因此，對于見義勇為犧牲者的撫恤補助，在45萬元以上?！编崼I春表示，如果是烈士或者工傷情形的，則另有標(biāo)準(zhǔn)，“烈士是50倍”。對于見義勇為死亡或致殘人員子女的受教育保障，鄭獻春說，會按照規(guī)定，從公立幼兒園開始就會有優(yōu)待政策，中、高考還會有加分政策。至于在醫(yī)療和住房保障上，醫(yī)療“不會讓見義勇為個人出一分錢”，保障性住房分配“按評分的要加分，搖號的單列出來排隊”。探討推動立法已努力多年有望明年出臺鄭獻春表示，如果是7月19日以后發(fā)生的見義勇為行為，會按照國務(wù)院下發(fā)的《通知》去執(zhí)行相關(guān)政策?！瓣P(guān)于立法，基金會努力了多年，意見已交到省里，現(xiàn)在新條例也已列入我省立法調(diào)研項目，明年有望出臺?！痹谏虉笥浾咦咴L中，市民喬先生說：“希望標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一起來，早點出臺個政策法規(guī)，免得老百姓爭議，也免得英雄們多遭罪?！币娏x勇為在中國歷史上是一種道德約束。古人云：“見義不為，無勇也。”（《論語·為政》）《宋史·歐陽修傳》中將見義勇為當(dāng)作一種優(yōu)秀的品德加以肯定。進入二十世紀(jì)，見義勇為寫入了各地的地方性法規(guī)和政府規(guī)章中，見義勇為已經(jīng)不僅僅是道德約束了。到目前為止，涉及到見義勇為的法規(guī)多達上百件，幾乎所有的地方政府都制定了專門的見義勇為的地方性法規(guī)。見義勇為的法律化，說明在道德觀念多元的今天，見義勇為仍然是國家機關(guān)極力提倡的一種行為。但是，在立法的背后，也多少隱含這樣一個問題，那就是當(dāng)見義勇為成為法律行為以后，它將引發(fā)怎樣的法律關(guān)系？

首先，見義勇為是不是公民的一種法定義務(wù)？在現(xiàn)行法律規(guī)范中，雖然地方立法機關(guān)提倡公民見義勇為，但是，任何一部法規(guī)都沒有強制每一個公民必須見義勇為。相反地，在北京市頒布的一個新規(guī)定中，明確刪除了中小學(xué)生日常行為規(guī)范中“見義勇為”的條目。其潛在含義是，并不鼓勵未成年的中小學(xué)生見義勇為。盡管對這一修法活動有人提出了異議，但它至少說明，立法者并沒有強求公民必須見義勇為。（見《中國經(jīng)濟時報》2003年4月18日）對一般公民來說，見義勇為仍然是一種道德上的約束，而不是具有法律效力的法定義務(wù)。

既然政府沒有強制性的規(guī)定公民必須見義勇為，為什么還要制定地方性法規(guī)呢？這一方面說明政府希望通過法律規(guī)范的表達，鼓勵“人民群眾”同違法的“犯罪分子”作斗爭；另一方面也是為了解決公民見義勇為后所遇到的實際難題。例如，當(dāng)公民與犯罪分子作斗爭的過程中身負重傷，無錢醫(yī)治時，怎么辦？或者，公民與歹徒搏斗，造成了殘疾，無法從事正常的工作時，怎么辦？各地頒布見義勇為的地方性法規(guī)，不僅僅是褒揚見義勇為人員，弘揚社會正氣，鼓勵公民與違法犯罪分子作斗爭，還有支持公民見義勇為，救濟見義勇為傷殘公民的作用。由此看來，各地頒布的見義勇為的地方性法規(guī)，不是規(guī)范公民之間行為的民商法規(guī)，而是為政府設(shè)立行政義務(wù)的行政性法規(guī)。

作為行政法，其基本的價值功能就在于，為政府評價公民的見義勇為行為設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，為見義勇為的獎勵設(shè)定范圍，明確獎勵的方式與數(shù)額等?；谶@樣的判斷，當(dāng)公民提出見義勇為的獎勵申請時，見義勇為的地方性法規(guī)還必須為申請的審查、批準(zhǔn)設(shè)置程序上的規(guī)則。事實上，現(xiàn)行的見義勇為地方性法規(guī)一般都是這樣規(guī)定的