雙重預防機制建設工作方案(模板)

0雙重預防機制實施工作方案XXX有限公司二0二0年七月1雙重預防機制實施工作方案2雙重預防機制實施工作方案前言XXX有限公司為了有效達到安全生產目標，適應新時代國家安全生產方針政策，符合國家、地方政府法律法規(guī)要求，尤其遵循《國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)開展工貿企業(yè)較大危險因素辨識管控提升防范事故能力行動計劃的通知》安監(jiān)總管四〔2016〕31號和《江蘇省安監(jiān)局關于印發(fā)進一步加強企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作指導意見的通知》蘇安監(jiān)((2017)60號)文件的精神和意見。我公司依據揚州市《關于進一步推進我市雙重預防機制創(chuàng)建工作的通知》(揚應急〔2020〕55號),成立雙重預防機制建設工作小組，開展雙重預防機制的建設工作，并制定本方案，以有為了能在實際工作中，將雙重預防機制的工作有效與公司現行管理體制結合起來，并使得公司所有員工積極參與，在較短時間完成建設工作并取得初步的成效。我公司與咨詢服務公司合作，在安全專家的指導和協(xié)助下全面開展雙重預防機制的建設工作。3雙重預防機制的意見》(安委辦〔2016〕11號)管控提升防范事故能力行動計劃的通知》安監(jiān)總管四〔2016〕31號重預防機制實施辦法的通知》(蘇安辦〔2016〕103號)排查治理雙重預防機制建設工作指導意見的通知》蘇安監(jiān)(〔2017)60號)5、《關于進一步推進我市雙重預防機制創(chuàng)建工作的通知》(揚應急(2020)55號)1、風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設工作目標預防機制”(下簡稱“雙重預防機制”)達到公司安全風險分級管控，進一步加強隱患排查治理工作，遏制和防范安全惡性事故發(fā)生，實現2、成立雙重預防機制建設工作領導小組按照統(tǒng)一組織、分工負責的原則，成立由企業(yè)負責人、安全管理4人員、專業(yè)技術人員以及專家組成的領導小組，組織實施雙重預防機制建設的具體工作。同時根據實際工作需要按部門、科室、車間和工藝、重點區(qū)域分別成立專業(yè)工作小組，細化分工、明確職責和任務開2.1領導工作小組注：采用公司正式文件格式。2.2組織機構職責3、組織落實雙重預防機制建設工作的培訓、風險評估分級管控的審核、隱患排查治理以及持續(xù)改進的工作；4、組織安排結合公司安全生產隱患排查和治理工作，落實安全投入5、組織進行公司雙重預防機制的年度審核工作，促進長效發(fā)展；6、向公司安全生產委員會匯報雙重預防機制建設工作情況。2、組織實施分管部門的雙重預防機制的培訓、風險辨識與評價、風險分級與管控、隱患排查與治理、機制評審與持續(xù)改進等工作；53、組織落實分管部門在雙重預防機制建設中分配的工作任務；4、協(xié)調并落實各部門之間雙重預防機制建設工作；5、及時發(fā)現和調整(或上報)雙重預防機制建設工作中的問題，以適應公司實際安全生產需求。3、雙重預防機制建設工作具體步驟3.1組織雙重預防機制專項培訓。對全體員工開展風險管理知識、危險(有害)因素辨識的方法、風險評估辦法、防控措施等內容的培訓，使所有員工掌握雙重預防機制建設工作內容和相關知識，增強參與風險辨識、評估和管控的能力，做到全員參與。制定雙重預防機制建設工作的培訓計劃，并列入公司總體培訓計劃中。培訓工作由咨詢公司安全專家協(xié)助進行，根據建設工作的要求分批、分期進行。培訓工作的安排和組織由雙重預防機制建設工作小組統(tǒng)一負責。培訓工作做好相應的記錄(包含會議記錄、簽到表和影像記錄等)和臺賬的建立。3.2風險辨識與評價。充分發(fā)揮全員的作用，對每一個單元的風險(包括部位、區(qū)域、設備、設施、場所等)進行排查、識別，確定風險點(單元),合理劃分評估單元，編制風險評估單元劃分表。然后根據公司《危險源和應急管理制度》和(GB/T27921-2011)《風險管理風險評估技術》確定采用作業(yè)條件危險性分析(LEC法),對每個風險單元進行危險有害因素辨識，確定風險類別，對其安全風險進行合理、科學準確的評價和分級。通過對安全風險的辨識和評價進行6計算打分，得出各風險單元分值。3.3風險分級與管控。依據LEC法的定義將生產風險單元分為1、2、3、4級(1級最危險，4級最低)。1級(紅色風險)為不可容許的巨大風險，極其危險，應由公司重點負責管控，必須立即整改，不能繼續(xù)作業(yè)，只有當風險等級降低時，才能開始或繼續(xù)工作；2級(橙色風險)為重大風險，必須制定措施進行控制管理，應由公司安全主管部門和各職能部門根據職責分工負責管控；3級(黃色風險)為中度風險，應由所在車間或科室負責管控，公司(或部門)安全管理部門負責監(jiān)督落實；4級(藍色風險)為低度風險，應由所在的班(組)負責管控，車間或科室負責監(jiān)督落實。依據LEC法的評價得出各風險單元分值，對所有風險單元進行分級，編制風險分級管控清單，繪制公司“紅、橙、黃、藍”四色安全風險空間分布圖，建立風險管控措施。經過公司評審后，制作并在合適地點張貼相關安全風險公告欄、崗位安全風險告知牌(卡)。針對排查確定的單元安全風險類別和等級，制定相應的管控措施，將風險管控責任逐一落實至公司的各層級(公司、部門、車間或科室、班組、崗位)和具體的責任人。管控措施包括工程技術措施、管理措施、教育措施、個體防護措施以及應急處置措施等五個方面。3.4隱患排查治理。公司結合原有的《安全檢查與事故隱患排查治理制度》,完善風險管控與隱患排查治理有機結合的工作機制，制定符合公司生產實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，對現有的隱患排查治理工作流程進行完善改進，實現隱患排查、登記、評估、治理、驗收等持7定期有針對性對員工開展安全風險管控業(yè)務知識培訓，讓每名員工都了解風險點的基本情況，熟悉和了解工作崗位和作業(yè)環(huán)境中的風險有害因素，能辨識和排查安全風險和隱患，并及時采取防范、控制措施和上報安全風險隱患。3.5信息平臺建設。為提高安全風險管控的效率，公司充分利用現有安全生產管理信息系統(tǒng)(如有),建立安全風險管控信息平臺，構建完整的安全生產風險數據庫。今后計劃開發(fā)與安全風險管控相適應的處理模塊和表單，將風險類型、風險等級和相應管控措施清單，以及安全風險管理制度、安全風險辨識技術支撐體系信息包含其中，并逐步將信息平臺與相關單位和政府監(jiān)管部門的信息終端通過互聯(lián)網連接，實現企業(yè)安全生產信息與政府及有關部門互聯(lián)互通、信息共享，逐步實現政府及有關部門對企業(yè)安全風險分級管控和隱患排查治3.6持續(xù)改進。公司在完成雙重預防機制的工作后，定期組織企業(yè)對雙重預防機制運行情況進行評估，及時修正發(fā)現問題和偏差，做到持續(xù)改進。對公司的安全風險清單、事故隱患清單和安全風險空間分布圖每年度進行評審、更新，確保雙重預防機制不斷完善，持續(xù)保持有效運行。當公司生產工藝流程、關鍵設備設施等出現變化時，重新開展全面的風險辨識，完善風險分級管控措施。當公司組織機構發(fā)生變化時，對風險管控、隱患排查治理等管理制度、責任體系重新修定完善。當公司發(fā)生傷亡事故時，要對風險分級管控和隱患排查治理8的運行情況進行重新評估，針對事故原因全鏈條修正完善雙重預防機4、保障措施。各單位部門要從組織保障、制度保障、安全投入保障和文化保障等方面建立并保持程序，以保障雙重預防機制能夠得4.1組織保障。各單位部門建立健全雙重預防機制管理組織機構，以組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督風險預控管理工作。4.2制度保障。各單位部門建立健全與雙重預防機制管理相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、隱患排查治理、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監(jiān)測、人員操作、設備使用、應急救援、監(jiān)督檢查、考核評審、災害預防、班組建設、衛(wèi)生健康、環(huán)境保護等管理制度。各單位部門要建立健全并保持程序，以識別適用的法律、法規(guī)、標準和相關要求。規(guī)范體系文件、記錄的管理，保證在各個場所、崗位都能得到相關有效的文件、4.3安全投入保障。為確保雙重預防機制工作建設工作有效實施，在安全投入方面以公司安全投入資金作為保障，并在今后工作中列入公司正常安全投入項目。雙重預防機制工作安全投入包括相關工作的培訓、告示、隱患治理等的費用。5、總結。公司雙重預防機制建設工作實施完成后，對公司雙重預防機制建設工作實施情況進行總結和自評，對企業(yè)的風險辨識結果、評估分級、公告、培訓、隱患排查等內容的開展情況進行全面審9核，符合驗收條件后將上報轄區(qū)應急管理部門，等待驗收。三、工作計劃表結合創(chuàng)建公司雙重預防機制建設工作的預計目標，初步制定如下雙重預防機制建設工作計劃表工作階段工作內容工作方式工作量完成時限雙重預防機制初始準備階段專項小組成立領導小組咨詢服務公司提供指導，企業(yè)確定人員召開創(chuàng)建啟動會1次2020年7月10日確定專業(yè)小組，細化分工專項小組定期召開創(chuàng)建進度溝通會專項培訓風險管理知識咨詢服務公司協(xié)助完成培訓1次(培訓對象企業(yè)安管人員、車間主任、班組長),并進行試卷考核2020年7月20日危險(有害)因素辨識的方法風險評估辦法防控措施等制度編制完成《雙重預防機制管理規(guī)定》、《隱患排查管理制度》等編制修訂企業(yè)和咨詢服務公司協(xié)助完成編制完善制度2020年7月25日雙重預防機制實施創(chuàng)建階段風險評估、分級單元風險點排查企業(yè)和咨詢服務公司協(xié)助完成咨詢服務公司安排專家對企業(yè)現場風險進行辨識、分級2020年8月15日建立風險點(單元)排查辨識登記表安全風險分級建立安全監(jiān)管檔案建立企業(yè)較大危險因素辨識與防范控制措施登記表企業(yè)和咨詢服務公司協(xié)助完成咨詢服務公司安排專家協(xié)助企業(yè)共同商討確定2020年8月20日根據風險類別等級制定相應措施風險管控責任落實責任人安全風險空間分布圖在各車間風險辨識基礎上繪制全廠性的安全風險空間分布圖咨詢服務公司提供協(xié)助，企業(yè)完成企業(yè)安排完成企業(yè)風險空間分布圖繪制2020年8月30日安全風險公告企業(yè)履行安全風險公告制定期開展知識培訓，黃色安全風險以上的崗位設置告知卡企業(yè)和咨詢服務公司協(xié)助完成企業(yè)安排制作崗位風險告知卡、崗位應急處置卡、全員安全承諾卡，并張貼隱患排查治理制定符合企業(yè)實際的風險防控檢查與隱患排查治理相統(tǒng)一的清單企業(yè)和咨詢服務公司協(xié)助完成咨詢服務公司對清單進行審核，并協(xié)助完善改進隱患排查治理工作流程。編制生產現場隱患排查清單，基礎管理類隱患排