合肥發(fā)展方案

合肥發(fā)展方案RESUMEREPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARY目錄CONTENTS城市現(xiàn)狀與問題分析戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)社會民生改善與保障措施REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME01城市現(xiàn)狀與問題分析合肥市基本情況合肥位于中國華東地區(qū)，安徽省中部，是安徽省省會城市。合肥歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，是國家級歷史文化名城。合肥市下轄4個(gè)區(qū)、4個(gè)縣、1個(gè)縣級市，總面積11445平方千米。截至2022年，合肥市常住人口近千萬人。地理位置歷史文化行政區(qū)劃人口規(guī)模合肥市地區(qū)生產(chǎn)總值持續(xù)增長，已成為全國重要的經(jīng)濟(jì)中心城市之一。經(jīng)濟(jì)總量合肥市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成了以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合肥市注重科技創(chuàng)新，擁有眾多高等院校和科研機(jī)構(gòu)，是全國重要的科教基地之一。創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)短板醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平有待提高，基層醫(yī)療服務(wù)能力較弱。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平相對較低。教育資源不均衡合肥市教育資源分布不均，優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足。社會民生領(lǐng)域存在問題水環(huán)境治理合肥市水環(huán)境治理任務(wù)艱巨，部分河流湖泊水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。大氣污染防治大氣污染問題依然突出，PM2.5等污染物濃度超標(biāo)。生態(tài)保護(hù)與修復(fù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定及管控有待加強(qiáng)，生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)任務(wù)繁重。生態(tài)環(huán)境保護(hù)挑戰(zhàn)REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME02戰(zhàn)略規(guī)劃與目標(biāo)設(shè)定123全面了解合肥市的資源、產(chǎn)業(yè)、科技、人才等基礎(chǔ)條件，分析國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和趨勢，為制定戰(zhàn)略規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)。深入調(diào)研根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合合肥市的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢，明確未來發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域布局。明確方向針對發(fā)展方向和目標(biāo)，研究制定具體的政策措施和行動計(jì)劃，包括產(chǎn)業(yè)扶持、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。制定措施制定合肥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，到2028年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX萬億元。經(jīng)濟(jì)目標(biāo)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)升級。科技目標(biāo)提升城市品質(zhì)和生活質(zhì)量，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等社會事業(yè)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會。社會目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)工作，提高城市綠化覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)目標(biāo)明確未來五年發(fā)展目標(biāo)03遠(yuǎn)期計(jì)劃（5年以上）實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、科技、生態(tài)等各方面的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，將合肥市建設(shè)成為具有國際影響力的現(xiàn)代化城市。01近期計(jì)劃（1-2年）重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)等工作，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。02中期計(jì)劃（3-4年）在近期計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加強(qiáng)城市功能和品質(zhì)提升。提出階段性實(shí)施計(jì)劃確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可行性組織保障成立專門的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)督評估工作。政策保障制定和完善相關(guān)配套政策，確保各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)和執(zhí)行。資金保障合理安排財(cái)政預(yù)算和專項(xiàng)資金，支持戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。人才保障加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高素質(zhì)的專業(yè)人才和領(lǐng)軍人物，為合肥市的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME03產(chǎn)業(yè)布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，形成制造業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化的新格局。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級完善創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。培育創(chuàng)新型人才隊(duì)伍加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型的人才隊(duì)伍。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動，培育新興產(chǎn)業(yè)提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)水平01重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。拓展生活性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域02豐富文化旅游、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等生活性服務(wù)業(yè)供給，滿足人民群眾多樣化需求。推動服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展03建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)集群發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)和品牌效應(yīng)。完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完善農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)民生活水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME04基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提升建設(shè)高速公路網(wǎng)提升鐵路樞紐地位發(fā)展城市軌道交通構(gòu)建綜合交通樞紐完善交通網(wǎng)絡(luò)布局加快高速公路建設(shè)，形成“一環(huán)八射”高速公路網(wǎng)，提高城市內(nèi)外交通的便捷性和通達(dá)性。加快城市軌道交通建設(shè)，形成覆蓋主要城區(qū)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)，緩解城市交通擁堵問題。推進(jìn)合肥鐵路樞紐建設(shè)，完善鐵路網(wǎng)布局，提高鐵路運(yùn)輸能力和服務(wù)水平。整合各種交通方式，構(gòu)建綜合交通樞紐，實(shí)現(xiàn)不同交通方式之間的無縫銜接和高效轉(zhuǎn)運(yùn)。完善防洪排澇體系加強(qiáng)防洪堤防、排澇泵站等水利設(shè)施建設(shè)，提高城市防洪排澇能力。推進(jìn)水資源配置工程加快引江濟(jì)淮等水資源配置工程建設(shè)，優(yōu)化水資源配置，保障城市供水安全。加強(qiáng)水環(huán)境治理加大水環(huán)境治理力度，改善河湖水生態(tài)環(huán)境，提升城市水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善電力基礎(chǔ)設(shè)施大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，減少化石能源消費(fèi)，降低碳排放。推進(jìn)清潔能源發(fā)展加強(qiáng)油氣管道建設(shè)加快油氣管道建設(shè)，提高油氣供應(yīng)保障能力。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高電力供應(yīng)能力和可靠性。提升能源供應(yīng)保障能力提升信息化水平加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市信息化水平，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。構(gòu)建高速通信網(wǎng)絡(luò)加快5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速、智能、安全的通信網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)以信息化手段推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造智慧城市。推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)030201REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME05生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，對超標(biāo)排放的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。嚴(yán)格控制工業(yè)污染排放加大對清潔能源的推廣力度，減少化石能源的使用，降低大氣污染物的排放。推廣清潔能源增加城市綠化面積，提高綠化覆蓋率，減少裸土面積，降低揚(yáng)塵污染。加強(qiáng)城市綠化加強(qiáng)大氣污染防治工作治理黑臭水體采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等措施，對城市黑臭水體進(jìn)行治理，改善水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，降低農(nóng)業(yè)面源污染對水體的影響。加強(qiáng)水源地保護(hù)劃定水源地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)對水源地的監(jiān)管和保護(hù)，確保飲用水安全。治理水環(huán)境污染問題建立土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)土壤污染防治工作建立完善的土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對土壤環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行定期監(jiān)測和評估。加強(qiáng)土壤污染源頭控制加強(qiáng)對工礦企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等土壤污染源的監(jiān)管和控制，防止新的土壤污染產(chǎn)生。對已經(jīng)污染的土壤進(jìn)行治理和修復(fù)，采取生物、物理、化學(xué)等方法降低土壤中的污染物含量。開展土壤污染治理與修復(fù)加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)加大對自然保護(hù)地的投入和管理力度，保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)加強(qiáng)河流、湖泊、山地等生態(tài)廊道的建設(shè)和保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)開展生物多樣性調(diào)查和監(jiān)測工作，加強(qiáng)對瀕危物種的保護(hù)和繁育研究，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性REPORTCATALOGDATEANALYSISSUMMARYRESUME06社會民生改善與保障措施均衡教育資源優(yōu)化學(xué)校布局，加大農(nóng)村和薄弱學(xué)校投入，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際教育差距。提升教育質(zhì)量深化教育教學(xué)改革，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量。完善教育體系積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育，優(yōu)化發(fā)展高中階段教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，鼓勵(lì)社會力量興辦教育。促進(jìn)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平，降低醫(yī)療事故發(fā)生率。提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平完善社會保險(xiǎn)制度擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高社會保險(xiǎn)待遇水平，加強(qiáng)社會保險(xiǎn)基金監(jiān)管。推進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展加強(qiáng)老年人、殘疾人、兒童等社會福利事業(yè)建設(shè)，提高社會福利水平。加強(qiáng)社會救助工作完善社會救助制度，加大社會救助力度，保障困難群眾基本生活。完