2024關于實驗室建設與管理的若干問題及應對

第頁關于實驗室建設與管理的若干問題及應對一、當前我校實驗室基本情況

1、實驗室建制情況

目前，學校有國家級實驗教學示范中心建設單位1個：文科綜合實驗教學中心（教務處，建設中）；省級實驗教學示范中心1個：國際電子貿(mào)易實驗教學示范中心（經(jīng)濟學院，2002年建成）；省級重點實驗室1個：食品安全重點實驗室（食品學院，2008年建成）；省級實驗教學示范中心建設點7個；省級合格實驗室（中心）28個，學校在編實驗室41個；實驗教學相關的省級、校級研究所49個。

2、儀器設備、實驗室場地等情況

截至2010年底，我校教學科研儀器設備總值2.76億元，生均儀器設備值9245元。單價10萬元以上的大型儀器設備279臺（件），價值8700.36萬元；單價40萬元以上的貴重儀器設備53臺，價值4190萬元。各類實驗室建筑面積77800余平方米，專職實驗教學和管理人員213人，各類教學實驗室能開出實驗項目1816個，課程實驗教學人時數(shù)152萬，實驗室開放教學人時數(shù)47萬。

3、近五年實驗室經(jīng)費投入及使用情況。

“十一五”期間學校以中央財政和省財政支持的實驗室建設專項為引領，獲得各級實驗室建設項目50個，共獲得財政資助6155萬余元，新建成實驗室34個，已建成并參加績效考評驗收的實驗室26個，為教學及學科發(fā)展提供了強有力的支持。

二、當前實驗室建設及管理工作中存在若干問題

1、各級各類實驗室建制模糊，人員編制不完善，缺乏統(tǒng)

一、明確和有效的管理體制。

2、實驗室對學科建設的支撐作用受重視程度不足，學科性實驗室建設規(guī)劃不明確、支持力度不夠，沒有充分發(fā)揮對人才培養(yǎng)和學科建設的支撐作用。

3、學校分為教工路和下沙兩個校區(qū)，實驗室資源共享不易實現(xiàn)。

4、各級財政專項資金的使用要嚴格遵照相關文件規(guī)定，各項目之間缺乏聯(lián)系，資金使用難以形成合力；財政專項建設項目管理及統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制不夠完善。

三、針對現(xiàn)存問題的應對思考

1、進一步理順實驗室建制，重新核定在編實驗室及在崗人員。

2、進一步研究、確定實驗室校、院二級管理體制，建立、完善相關管理制度。

3、加強學科性實驗室建設，實行科學管理。

4、進一步加強對國家級、省級實驗教學示范中心的建設與管理，利用網(wǎng)絡化、信息化手段構建開放共享平臺，實現(xiàn)系統(tǒng)管理。

5、在食品學院、環(huán)境學院搬遷過程中，加強實驗室資源整合與結構優(yōu)化，保證新建設施、設備的先進性，提高現(xiàn)有儀器設備的利用率。

第二篇：實驗室建設與管理實驗室建設與管理

（一）實驗室的建設

1.學校實驗室的建設是一項長期而繁重的任務，是學校總體規(guī)劃的組成部分。在校、學院（系、所）的領導下，根據(jù)教學、科研的要求制定實驗室建設的近期、中期和長遠期發(fā)展規(guī)劃（包括方向、任務、基建房要求、裝備、經(jīng)費、人員配備、管理和效益預測等），經(jīng)專家討論、評估后報校部批準，報市委備案。

2.根據(jù)我校實際情況，實驗室所有建設和改建計劃應根據(jù)財力和物力制訂，并按科學現(xiàn)代化的要求逐步更新儀器設備，建設一批適合上海工業(yè)發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設服務的現(xiàn)代化科學實驗基地。

3.組織審定新建實驗室（包括實驗室名稱）、改建調(diào)整、撤銷實驗室的工作。

（二）實驗儀器設備的配備

我校各類實驗室按分類和性質(zhì)承擔的教學、科研任務，合理配置儀器設備的原則：

1.基礎實驗室和專業(yè)基礎實驗室應按教學計劃，實驗室教學大綱的要求和專業(yè)特點，分組配置選用面廣的儀器設備。

2.專業(yè)實驗室根據(jù)各專業(yè)發(fā)展的需要，實驗教學大綱的要求，結合專業(yè)人數(shù)，在學校財力允許的范圍內(nèi)逐步配置儀器設備。

3.校級和學院實驗室根據(jù)教學、科研工作的需要適當配置，專用和通用型的大型精密設備10萬元專管共用。

4.校級中心和系級中心實驗室應按通用型的設備配置。

（三）實驗教學管理

1.實驗教學的基本任務。對學生切實加強基本技能的訓練，使學生掌握科學實驗能力和現(xiàn)代化實驗辦法。

2.我校各類實驗室根據(jù)教學計劃的要求，制定完整的實驗教學大綱，根據(jù)學校對培養(yǎng)專業(yè)人才的全面要求，加強實踐能力訓練，編寫實驗室教材。

3.實驗教材應具有嚴格的科學性、系統(tǒng)性和先進性，實驗教材應有相應實驗指導和實驗報告、實驗教材在使用前必須經(jīng)學校教務處審定。

4.實驗項目開出率：以教學為主類實驗室應執(zhí)行實驗教學大綱要求的實驗項目開出率，基礎實驗室的實驗項目開出率為100％，專業(yè)基礎實驗室的實驗項目

開出率為100％，專業(yè)實驗室的實驗項目開出率為90％，全校各實驗室在完成實驗教學任務的同時，應重視實驗內(nèi)容的更新和方法上的改革，逐步由演示型、驗證型過渡到設計型和綜合型實驗，以提高學生創(chuàng)造思維和動手能力的培養(yǎng)。

（四）實驗報告與實驗考核

1.實驗報告是驗證教學的重要途徑，各種實驗室按照演示型、驗證型、設計型、綜合型等不同實驗特性提出實驗報告或?qū)嶒炞鳂I(yè)的內(nèi)容，給于評閱，報告或作業(yè)，包括原理、儀器裝置、操作步驟、主要原材料，結果與數(shù)據(jù)處理、體會與討論等內(nèi)容。

2.實驗考核，各類實驗室都應嚴格考核或考證制度，一般分考核與實驗操作二種，參照平時成績進行，實驗課程的考核用百分制，具體內(nèi)容由各實驗室提出，教務部門批準后執(zhí)行。

（五）實驗室經(jīng)濟管理

1.協(xié)同校財務部門和校實驗室教育事業(yè)設備經(jīng)費的平衡和分配。

2.組織實驗建設與管理委員會審核年度經(jīng)費分配方案，重點實驗室建設專項資助經(jīng)費以及10萬元以上申購設備可行性技術論證報告等。

3.主管校外委托實驗，分析測試，實驗室小批量產(chǎn)品的加工，生產(chǎn)任務的安排，簽訂委托合同，計算收費并開具發(fā)票等。

4.各實驗室主任負責經(jīng)費開支與管理，并按其來源和渠道的差異合理開支。教育事業(yè)費用于實驗教學設備和材料的，其數(shù)額不得超出當年的教學設備、材料撥款分配數(shù)，科研為主所需要的儀器設備應由科研項目經(jīng)費支付，教學、科研共用設備，費用分攤支付。

5.在實驗室管理工作中要支持勤儉辦學的方法，經(jīng)常開展自力更生和艱苦奮斗的教育，提倡少花錢，多辦事的精神。

（六）實驗室常規(guī)管理

1.健全實驗室各項規(guī)章規(guī)定

（1）大型儀器設備的操作規(guī)章，使用維修保養(yǎng)制度。

（2）實驗室安全、衛(wèi)生、保衛(wèi)制度。

（3）制訂儀器設備保管、借用、損壞賠償?shù)葪l例。

（4）制訂實驗室技術人員責任制。

（5）建立設備帳、卡，并定期檢查做到帳卡物三相符。

（6）每半年進行一次大型精密儀器的使用效率檢查。

2.實驗室技術信息管理

（1）建立大型精密儀器設備的技術檔案，使用卡和維修記錄，定期檢查。

（2）建立實驗室計算機管理和信息系統(tǒng)。

a.實驗技術人員信息

b.實驗室技術裝備信息

c.實驗教學情況信息

d.實驗室科研情況信息

e.歷年實驗室建設投資信息

f.大型精密儀器設備功能開發(fā)信息

g.兄弟院校實驗室建設與管理信息

3.實驗室統(tǒng)計管理

（1）實驗室年度經(jīng)費使用情況統(tǒng)計

（2）實驗教學（實驗開出率）情況統(tǒng)計

（3）教學科研使用大型精密儀器設備效益情況統(tǒng)計

（4）實驗室技術人員情況統(tǒng)計

（七）實驗室建設與管理

（1）學校應選派一批政治黨悟高。熱愛實驗室工作，具有一定的理論水平，實驗教學，經(jīng)濟和組織管理能力的講師（工程師）以上的人員擔任實驗室主任負責實驗室工作。

（2）實驗室中的教師、研究人員、工程技術人員、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計等專業(yè)技術干部及工人、質(zhì)量的崗位職責，按照專業(yè)技術干部和工人職務試行條例的職責要求及實施細則，由實驗室主任具體制定。

（3）選派一批優(yōu)秀教師定期去實驗室工作，相對穩(wěn)定，使成為精通有關實驗原理、實驗方法及技能的專門人才。

（4）實驗室技術人員的技術職稱評定。實驗員、技術員、助理工程師、工程師和高級工程師，并根據(jù)學校不同類型實驗室，安排合理的比例。人員職務任級晉升按照國家有關文件精神，協(xié)助人事部門進行工作。

（5）建設全校實驗崗位人員一覽。

（6）組織實驗技術人員的技術培訓，年度業(yè)績考核、成績優(yōu)秀者給予獎勵。

（八）實驗室評估和評比

（1）根據(jù)我校實際情況成立以主管校長為組長、教授、講師、實驗技術人員組成的校實驗評估（比）小組，定期對實驗室進行評估（比）。從中總結經(jīng)驗找出差距，以達到表彰先進，推進改革實驗室建設，提高教學質(zhì)量和科研水平。

（2）評估和評比條例和方法詳見上大實驗室評比條例。

（九）實驗室安全制度

（1）做好實驗室的安全工作，是教學和科研工作的保證。全校各實驗室必須牢固樹立安全第一的觀點，加強安全制度教育，重視安全技術工作。各學院（系、所）、研究室分管實驗室的主任分管此項工作。

（2）每個實驗室設一名兼職安全技術人員。安全技術員對不符合規(guī)定的操作或不利于安全的問題，有權提出詢問，對不聽勸告或有礙安全的人有權停止其操作，各領導要支持安全技術人員的工作。

（3）各實驗室根據(jù)實驗教學工作的特點，建立安全規(guī)程的防火、防盜制度，明確職責，落實到人。

（4）為確保實驗室工作人員的安全與身心健康，實驗室應對易燃、易爆炸、粉塵、有毒（物質(zhì)）氣體、放射性物質(zhì)、高頻電源、超高電壓、大幅度振動、強烈持續(xù)噪音。對高溫、高壓、熱幅射、極強光閃爍等各種及有關設備，制定出嚴格的操作規(guī)章制度，以及相應的勞動保護措施，并由安全技術人員監(jiān)督執(zhí)行。

（5）對由于官僚主義、違章操作、玩忽職守、忽視安全而造成失火、被盜、嚴重污染、中毒、人生重大損傷，精密、貴重儀器設備損壞嚴重等重大事故時，實驗室要保護好現(xiàn)場，立即向?qū)W院（系、所）、校報告。學院（系、所）、校對事故進行調(diào)查并作出嚴肅處理，直到追究刑事責任，并把處理結果上報市教委。對隱瞞不報或縮小或擴大事故真相者，應嚴肅處理。

（6）實驗室使用的化學藥品、易爆和劇毒危險品，應按規(guī)定設專用倉庫存放，并指定專人（二人）妥善保管。領用時要嚴格掌握，嚴密手續(xù)，專人領用保管，安全防范措施可靠。

實驗室的安全規(guī)章制度要貼在墻上。安全防范措施要齊全，各種安全設施任何人不得借用或挪用。

公共實驗室管理條例

■申請進入實驗室制度

□1.本實驗室為開放實驗室，本中心科研人員、研究生及外單位有需要的科研人員均可以申請進入實驗室進行實驗工作。

□2.所有人員在進入實驗室工作前，必須提前預約填寫進入實驗室申請表，填寫擬進行的研究課題，計劃使用的設備，預計使用實驗室的時間等，交導師或課題組負責人簽署意見并簽名（外院人員應附上單位證明和詳細研究計劃），報實驗室審批。

□3.實驗室每年雙月前10個工作日集中組織申請人進行崗前培訓及上崗資格考試，合格者領取準入證，方可正式進入實驗室工作。實驗室同時建立該人員的電腦管理檔案。

□4.崗前培訓主要內(nèi)容如下：簡單實驗技術和常規(guī)儀器設備的使用、保養(yǎng)；同位素和有毒實驗材料的安全操作；實驗室日常規(guī)章制度的學習和維護；重大安全隱患教育，主要有：安全使用水電氣，防火防盜防事故；大型儀器設備使用規(guī)則；違紀違規(guī)處罰規(guī)定等。

□5.新進入者憑上崗證交納押金100元和預交3個月臺面費后，方可進入實驗室工作。入室時間從給予臺位使用權之日起計算，不論中途是否在此做實驗?！?.眼科中心研究生優(yōu)先安排。

□7.本實驗室室實行有償服務制度，其收費按眼科中心有關規(guī)定執(zhí)行。離開實驗室制度

所有人員在結束實驗室工作之前，必須填寫"離開實驗室申請表"，清理、帶走自備的實驗相關試劑、器材，交還實驗室的所有財物、交回準入證、大門ic卡和鑰匙，經(jīng)實驗室工作人員審核并簽名后方可離開實驗室。

■實驗室研究人員守則

□1.進入實驗室研究人員必須具有齊備的入室手續(xù)。

□2.服從管理，嚴格遵守本室各項管理制度。

□3.及時交納臺面費，逾期（2周）不交者將以自動放棄臺位使用權處理。□4.不得進行超出申請實驗范圍的工作。

□5.愛護實驗設施，用后清理自己的物品，保持公共場所的整潔，愛護實驗室儀器設備，憑實驗室儀器設備使用上崗證使用儀器設備，貴重儀器使用后登記，出現(xiàn)故障及時報告主管人員，因操作不當而致儀器物品損壞者要按規(guī)定賠償。嚴禁逾權使用儀器設備。

□6.不得擅自挪動實驗室的公用儀器、物品。自己的物品用畢應收好，不得放在公共場所。實驗室工作人員有權清理隨意亂放的物品，后果自負。離開實驗室時不得帶走本室任何物品，否則按偷竊論處。

□7.嚴格按照規(guī)范的操作規(guī)程使用危險化學品（易燃、易爆、有毒、有害、放射性化學品）。對用過的凝膠、有害試劑、傳染性材料和同位素及其污染物品必須按有關規(guī)定進行妥善處理；操作人員在操作后應及時清理工作臺面及相關儀器，不準戴手套開啟冰箱、操作各類儀器的按鈕、開關實驗室大門等，嚴防有毒有害物質(zhì)污染，一旦發(fā)現(xiàn)污染應及時清洗或特殊處理。實驗廢棄物按類別分別到入不同的污物桶內(nèi)。隨時注意自身及他人安全，切實做好防護工作。如若違規(guī)，嚴肅處理。

□8.禁止在本室飼養(yǎng)動物。

□9.未經(jīng)許可，禁止帶其他人員使用實驗室任何儀器設備及物品。

□10.注意防火防盜防事故。每日最后一位離開實驗室者應檢查水電，關燈鎖門。易燃物品勿靠近電爐。

□11.實驗室電話只能用于工作聯(lián)系，實驗者盡量縮短通話時間，一般不超過5分鐘。不得閑聊。

□12.發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定者，第一次警告，第二次罰款，第三次通知其導師或課題負責人并取消其在實驗室工作資格。

■實驗室管理規(guī)章制度

□1.本室原則上實行24小時開放。需要在夜間/節(jié)假日進行實驗的人員，需在每日下班前向?qū)嶒炇夜ぷ魅藛T報告，經(jīng)登記后建立夜間值班制度，實驗者離開時要切斷所有儀器（冰箱、溫箱及提前說明的除外）的電源，關閉水源和各室門窗及消防通道的門。填寫離開時間及離開實驗室時的水、電、門窗記錄后，方可離開實驗室，并在下一個工作時間開始時由本室工作人員查實簽字。

□2.本實驗室為開放實驗室，歡迎外單位同行參觀學習。但是外單位參觀人員必須要有本中心的相關人員陪同參觀。參觀人員和陪同人員必須嚴格遵守本室的有關規(guī)定，否則有權拒絕參觀。

□3.實驗室內(nèi)物品進為科研活動所用，嚴禁挪為它用，若發(fā)現(xiàn)，視情節(jié)輕重，根據(jù)相關規(guī)定給予處罰。

□4.本實驗室實行全面禁煙，嚴禁任何人在本室吸煙；進入本室研究人員必須嚴格遵守實驗室工作區(qū)域和休息區(qū)域的功能劃定，嚴禁在工作區(qū)域展開任何與工作無關的活動（諸如：打牌下棋、讀書看報、進餐、飲酒、電話聊天等）。□5.不得攜帶與實驗內(nèi)容無關的物品進入實驗室；保持實驗環(huán)境相對安靜。□6.實驗室及實驗設施應保持清潔衛(wèi)生，各類設施應布局合理，防止交叉污染，并根據(jù)不同的需要調(diào)控環(huán)境條件。

□7.根據(jù)實驗需要，設置收集和處理實驗廢棄物的設施及清理消毒設施；對含有揮發(fā)性、放射性和生物危害性的物質(zhì)，應嚴格設置管理和使用設施。

□8.應具備保管實驗方案，各類材料，原始記錄，總結相應和有關檔案文件的設施。

□9.衛(wèi)生管理：

（1）實驗人員要對自己的實驗過程的清潔衛(wèi)生負責，不得隨便丟棄對環(huán)境造成污染的廢物。

（2）生物垃圾、玻璃廢物以及生活垃圾分類存放，妥善處理。

（3）水、電、明火、易燃易爆物品的使用嚴格管理。

（4）每月的最后一天進行實驗室大清潔，全體實驗室工作人員參加。主要負責清潔所有的實驗儀器和實驗室公共部分的衛(wèi)生，整理常用試劑庫，清理公用冰箱，清理廢棄物品，清理廢棄實驗儀器等。

第三篇：新農(nóng)村建設面臨的問題及應對策略新農(nóng)村建設面臨的問題及應對策略

楊涌濱

【內(nèi)容摘要】

建設社會主義新農(nóng)村，是立足于中國國情而提出的戰(zhàn)略性任務，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。新農(nóng)村建設又是一項長期和艱巨的任務，涉及到“三農(nóng)”的各個方面。我國的新農(nóng)村建設盡管取得一定成績，但仍面臨財政資金缺乏、農(nóng)民素質(zhì)不高和產(chǎn)業(yè)結構單一等問題的制約，必須堅持發(fā)展優(yōu)先的原則，在處理好三種關系的基礎上實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2006年中央“一號文件”提出建設社會主義新農(nóng)村以來，全國各地迅速掀起了一個新農(nóng)村建設的熱潮。5年來我國的新農(nóng)村建設盡管取得一定的成績，但也面臨著一系列制約因素。分析存在的問題并提出解決思路將有助于我國新農(nóng)村建設健康進行。

一、面臨的主要問題

（一）新農(nóng)村建設資金短缺

資金缺乏是新農(nóng)村建設面臨的最直接的難題。據(jù)調(diào)查，許多地區(qū)的農(nóng)村存在著“等、靠、要”的消極思想，認為新農(nóng)村建設是屬于國家的事理應由國家投入，農(nóng)民主觀上不愿意在新農(nóng)村建設方面投入資金。與此同時，大部分村莊集體經(jīng)濟實力薄弱，村里一般無固定收入來源，而且大多數(shù)村莊都背負著沉重的債務。此外，農(nóng)村金融事業(yè)落后，金融部門大多不愿給村集體或農(nóng)民貸款。近年來我國財政收入增長較快，國家對農(nóng)村地區(qū)的財政投入也相應加大，但相對于巨大的需求來講，財政目前還難以為新農(nóng)村建設提供充足資金。資金不足嚴重制約了新農(nóng)村建設的順利進行。

（二）勞動力素質(zhì)普遍偏低

建設社會主義新農(nóng)村落點在“農(nóng)村”，重點在“農(nóng)民”。農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術能力和思想道德水平直接決定新農(nóng)村建設的成敗與興衰。目前，我國農(nóng)民受教育

程度普遍偏低，以XX省XX市為例，據(jù)調(diào)查，截止2007年底，XX市農(nóng)村勞動力中小學文化程度的占13.75%，初中文化程度占60.62%，高中以上文化程度僅占23.9%，初中文化程度代表了多數(shù)農(nóng)民的文化層次。盡管XX市每年開展大規(guī)模的職業(yè)技術培訓，但由于農(nóng)民自身素質(zhì)偏低，接受新知識、新技術能力有限，導致農(nóng)民文化和技術素質(zhì)整體提升難度非常大。近年來，隨著農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村素質(zhì)較高的青壯年勞動力大量流向城市，留在農(nóng)村的主要是文化程度和勞動能力較弱的老人、婦女和兒童。農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低已經(jīng)成為社會主義新農(nóng)村建設面臨的又一突出制約因素。

（三）農(nóng)民增收渠道狹隘單一

以XX省XX市為例，據(jù)調(diào)查，2008年XX市農(nóng)民家庭人均總收入來源構成中工資性收入占38.72%，家庭經(jīng)營收入占56.26%，財產(chǎn)性收入占1.66%，轉(zhuǎn)移性收入占3.35%。其中家庭經(jīng)營性收入中來自農(nóng)業(yè)的收入比重占到34.33%，占居主導地位，這說明農(nóng)業(yè)收入仍然是農(nóng)民收入的主要來源，收入渠道單一無疑進一步加大了新農(nóng)村建設的難度。另外，由大量返鄉(xiāng)農(nóng)民工和失地農(nóng)民匯聚而成的龐大的農(nóng)村剩余勞動力大軍，已經(jīng)成為一個政府必須正視并優(yōu)先考慮解決的問題。

（四）土地制度阻礙村莊規(guī)劃

由于我國大部分農(nóng)村地區(qū)實行土地分級承包，地塊變得十分細碎，按照新農(nóng)村規(guī)劃進行必要的調(diào)整時遇到的阻力非常大。進行村莊規(guī)劃時只要有某一農(nóng)戶因某種原因不同意或提出的要求得不到滿足，規(guī)劃調(diào)整工作便無法順利開展。

（五）農(nóng)民獲取信息渠道不暢

據(jù)調(diào)查，目前90%以上農(nóng)民可以通過電視獲取外界信息，但是在一些偏遠的地區(qū)收看農(nóng)業(yè)技術類電視節(jié)目還存在著一定的困難，加之省、市級電視臺鮮有專業(yè)農(nóng)村頻道，農(nóng)民獲取農(nóng)業(yè)信息和技術的渠道十分有限。近些年，雖然一些家庭也安裝了寬帶但真正能利用起來的并不多見。如何調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、提高農(nóng)民對政府政策、致富信息的了解也是是新農(nóng)村建設面臨的一個關鍵環(huán)節(jié)。

二、加快新農(nóng)村建設的對策

（一）切實加大對三農(nóng)的資金投入

各級財政要繼續(xù)加大對新農(nóng)村建設的投入，爭取拿出更多的資金用于改善農(nóng)村基礎設施和重大農(nóng)業(yè)項目的扶持。完善農(nóng)村金融服務體系，激勵金融資本向農(nóng)村有序流動。農(nóng)業(yè)銀行要堅持為農(nóng)服務的方向，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村服務網(wǎng)絡，將扶持方向逐漸向整個農(nóng)業(yè)體系延伸；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要積極拓展支農(nóng)領域，進一步完善信貸功能，擴大貸款業(yè)務范圍，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、基礎設施建設、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、生產(chǎn)資料貸款等領域的貸款；深化農(nóng)村信用社改革，加快組建農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行，積極出臺優(yōu)惠政策，引導民間資本投資于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村。

（二）著力提高農(nóng)民素質(zhì)

各級政府要大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，要從人力、財力和物力等方面給予保障和支持。一是重點發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)技術教育，積極支持縣、鄉(xiāng)兩級開設農(nóng)民職業(yè)技術教育學校。鼓勵社會力量創(chuàng)辦職業(yè)教育，促進職業(yè)教育辦學主體多元化、投資多元化。二是加大對農(nóng)民的培訓力度，繼續(xù)大力實施“百萬農(nóng)村勞動力培訓轉(zhuǎn)移帶動增收計劃”，以失地農(nóng)民、貧困農(nóng)民和農(nóng)村剩余勞動力為主要對象，開展形式多樣的職業(yè)技能培訓，使廣大農(nóng)民由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，不斷提高農(nóng)村勞動力的文化程度勞動技能。

（三）加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

加快推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段，是促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的迫切要求。要按照依法自愿有償原則積極引導農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地，實現(xiàn)土地集約化經(jīng)營、規(guī)?；a(chǎn)。充分發(fā)揮政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中的引導作用，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的配套法規(guī)，健全土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場。積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，允許和鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權。支持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加大土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)政策及相關程序的

宣傳力度，讓土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)成為農(nóng)民的自覺行為。嚴格耕地保護，避免強制農(nóng)民進行土地流轉(zhuǎn)，嚴肅查處違法流轉(zhuǎn)行為。

（四）科學調(diào)整農(nóng)業(yè)結構

首先，培植區(qū)域性主導產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有區(qū)域性強的特點，各地必須按照當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟條件，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，培植出具有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)，進而形成具有較強競爭力、較高經(jīng)濟效益的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和合理的農(nóng)業(yè)區(qū)域結構體系。其次，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，包括品種質(zhì)量和安全質(zhì)量。農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是提升農(nóng)業(yè)競爭力的關鍵，通過建立有效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)測體系，采取產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形式，使每個農(nóng)戶和生產(chǎn)單位嚴格按照質(zhì)量標準和市場需求進行生產(chǎn)。第三，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，重點圍繞畜禽產(chǎn)品保鮮加工和飼料加工，建立區(qū)域化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、當前特別需要注意的幾個問題

（一）處理好新農(nóng)村建設與村莊建設的關系

新農(nóng)村建設是一個全面、綜合、科學的范疇，包含政治建設、經(jīng)濟建設、文化建設和社會建設四位一體的綜合概念，它反映了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會文化進步的程度，其最終目標就是從根本上消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制，使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民擺脫貧窮、農(nóng)村全面告別小農(nóng)經(jīng)濟，走上可持續(xù)發(fā)展的快車道，決不是蓋幾棟樓房、修幾條道路、清理一下環(huán)境衛(wèi)生所能涵蓋的。那種將村莊建設等同于新農(nóng)村建設、片面追求村容村貌建設、“攻其一點不及其余”的做法顯然背離新農(nóng)村建設的初衷，也使新農(nóng)村建設毫無“新”義可言。

（二）處理好新農(nóng)村建設主體與投資主體的關系

農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，也是最直接的受益者，但投資的主體應該是各級政府。無論是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、改善農(nóng)民生活和基礎設施建設，還是精神文明、先進文化建設，都離不開各級政府的投資作保障，否則，新農(nóng)村建設將是無源之水。只有政府投資主體作用發(fā)揮好了，才能更好地調(diào)動廣大農(nóng)民自覺參與新農(nóng)村建設的積

極性和創(chuàng)造性。我國已經(jīng)進入“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的發(fā)展階段，各級政府應增加對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村投入的力度，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍。

（三）處理好典型帶動與整體推進的關系

新農(nóng)村建設是一個長期的過程，是在現(xiàn)有的基礎和條件下進行的，它必須與時俱進地反映時代的特征，具有層次性。所以，進行新農(nóng)村建設時可以先期采取試驗、摸索，探尋出一條切合實際、普遍適用的路子，進而“以點帶面”全面推廣，實現(xiàn)整體推進。因此，在推進新農(nóng)村建設試點村過程中一定要把握好政策、力爭做到資源合理分配，不要出現(xiàn)人為地造成村與村之間新的貧富差距。對普通村鎮(zhèn)尤其是一些貧困村鎮(zhèn)，要進一步加大扶持力度，以期真正實現(xiàn)新農(nóng)村建設的整體推進。

第四篇：旅行社人力資源管理問題及應對旅行社人力資源管理問題及應對

△管理縱橫△

１.人力資源隊伍發(fā)展的壯大，總量

行社在招聘、訓、效管理、酬設計培績薪等方面的制度和管理手段相當落后，人力資源主管往往并不熟悉本企業(yè)的人才現(xiàn)狀，更不明白本企業(yè)的人才需求，不能有效激發(fā)本企業(yè)的人才潛能，在使用人才時只憑感覺行事，甚至只是機械被動知２.旅行社人力資源的年齡結構、識結構得到逐步改善。我國旅游從業(yè)人員中旅行社經(jīng)理隊伍年齡結構逐漸趨于合理，以中青年為主，４０歲以下的占地例行日常事務，不對本企業(yè)的人才狀況做研究、分析，缺乏對人才的長遠規(guī)劃。

旅行社人力資源管理問題及應對

增加較快。１９９９年－２００３年，我國旅行社從業(yè)人員從１０８８３０人次增加到２２９１４７人次，十年間增加了２.１０倍，這個增長速度遠高于第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員年均增長速度。

３.高層次的管理人才和專業(yè)技術人

才缺乏。目前我國旅行社的各類專業(yè)技術人員、旅行社職業(yè)經(jīng)理人、旅行社營銷人才、人力資源管理人才等是遠遠不能滿足旅行社自身及我國旅游業(yè)的發(fā)展需要。特別是近年來，隨著我國入境旅游業(yè)務的不斷擴展和出境旅游業(yè)務的迅猛發(fā)展，通曉外語、能夠熟練掌握出境游業(yè)務的經(jīng)理人才，還有擅長同外國領事館打交道，在異國有迅速處理突發(fā)事件能力的高端旅游專才難覓是業(yè)內(nèi)不爭的事實。而在龐大的導游隊伍中持資格證和高級和特級證者所占比例極低，僅３.７％。

８０.１９％，七成的導游人員年齡在３０歲以

下，年齡結構偏年輕，但基本上得到了很好的改善；從知識結構看，我國旅行社從業(yè)人員的學歷偏低，在導游人員中表現(xiàn)更為明顯。導游隊伍中高中、中職、中專學歷者占４１.７％，大專學歷者占３９.４％，本科以上學歷者占１８.９％。外語類導游人員的學歷比中文類導游稍高一些，但大專及以下學歷仍占５２％。鄭州

趙麗萍

進入２１世紀以來，我國旅游經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)擴大，國際旅游地位不斷攀升，中國成為世界上發(fā)展最快的旅游大國。旅行社作為旅游業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，在旅游經(jīng)濟的發(fā)展過程中占據(jù)著重要的地位。而旅行社又是人才密集型企業(yè)，主要靠員工的自身投入在企業(yè)運轉(zhuǎn)中起主導作用。因此，旅行社自身的發(fā)展以及其在旅游業(yè)中所發(fā)揮的作用大小如何卻與旅行社自身的人力資源管理有著密切的聯(lián)系。我國旅行社業(yè)人力資源開發(fā)與管理現(xiàn)狀

□

３.旅行社對從業(yè)人員教育培訓力度

為解決人才發(fā)展與快速發(fā)展的旅游業(yè)不相適應的現(xiàn)狀，旅行社普遍加大了對從業(yè)人員的教育培訓力度，在２００３年旅行社受教育培訓的人員達３４８８０８人次，較前年增長了３５％，提高了從業(yè)人員的整體業(yè)務素質(zhì)。從近些年游客的投訴對象來看，涉及旅行社的投訴占總數(shù)的比例逐步降低，２００４年更為明顯，下降６－７個百分點。旅行社人力資源開發(fā)中面臨的問題

加大，從業(yè)人員的業(yè)務素質(zhì)有明顯提高。初級證者占絕大多數(shù)，為９６.３％；持中級、

４.人力資源整體素質(zhì)有待進一步提

高。隨著我國旅游業(yè)的發(fā)展，旅游者的需求更加個性化，他們從被動的服從者轉(zhuǎn)為

主動的參與者，要求享受到更高質(zhì)量的旅游服務，這種個性化需求反應了現(xiàn)代旅游者對傳統(tǒng)的模式化旅游方式的厭倦和反叛。旅行社行業(yè)內(nèi)人員平均素質(zhì)及學歷偏低，已不能適應旅游者越來越個性化的需求，從業(yè)人員隊伍素質(zhì)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。１.旅行社人力資源管理觀念滯后，

機構設置不完善。我國大部分的旅行社人力資源及管理意識較為淡薄。在多數(shù)旅行社中，一般都沒有專門的人力資源部門，人事事務僅由辦公室代為處理；對于人力資源管理的認識也僅僅停留在員工招聘，簡單培訓和工資待遇及勞動合同等方面，很少涉及職業(yè)系統(tǒng)培訓；有些旅行社口頭上說尊重人才，實際上卻更加相信經(jīng)驗，對知識和人才缺少強烈的需求，有些旅行社雖然認識到了人才的重要性，但很少在人力資源管理方面下功夫，或只是把重點放在待遇的提高方面，不能把人才管理與旅行社的發(fā)展真正聯(lián)系起來。

５.旅行社員工流動性大，人才流失

嚴重。旅行社企業(yè)間、行業(yè)間的人員流動現(xiàn)象突出。在其他行業(yè)，正常的人員流失一般在５％－１０％左右，而旅游企業(yè)員工的流失率竟高達２０％以上。２００３年國家旅游局人教司對旅行社人力資源調(diào)查的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，在持證導游中，目前已不再從事導游工作的有６５４７１人，占３３.２％。其中，資格導游的流失率為４５.３％，初級導游的流失率為６.４％，中級導游的流失率為１４.６％，高級導游的流大率為１０.１％，特級導游的流失率為３７％。２００６年是中國允許設立外資獨資旅行社的頭一年。一旦外資旅行社進入中國旅行社市場，中資旅行社的業(yè)務骨干可能大量流入外資旅行社。人才的高流動性和高流失率為旅行社的人力資源管理帶來了很大的壓力。實施人力資源開發(fā)與管理的若干思路

２.旅行社人力資源管理制度簡單

化。旅行社企業(yè)規(guī)模普遍較小，一人從事多項工作的現(xiàn)象大量存在；員工工作內(nèi)容較靈活，績效考核難度大。目前我國旅

２２

△管理縱橫△

１.樹立強烈的人才意識。旅行社首

先應擺正態(tài)度，樹立“以人為本”的理念，將人力資源視為組織的核心資源，圍繞人的積極性、主動性和創(chuàng)造性實行管理活動。旅行社企業(yè)還必須樹立“雙贏”理念，即堅持“企業(yè)、員工共同發(fā)展的雙贏”努力留住和用好現(xiàn)有人才，盤活現(xiàn)，有人才存量，充分發(fā)揮其作用。旅行社企業(yè)應努力建立健全旅行社人力資源管理制度，如擇優(yōu)、科學合理的用人和晉升制度，合理有效的薪酬制度等。在競爭、擇優(yōu)市場機制；用科學合理的制度去使用人才、管理人才、吸引人才和留住人才；旅行社人事管理還要從過去單純的人事及培訓工作，轉(zhuǎn)變到以人力資源開發(fā)和培養(yǎng)為主要任務上來，做好本企業(yè)旅游人力資源開發(fā)的調(diào)研、分析、規(guī)劃工作，推動旅游人力和人才資源的整體開發(fā)。建立完善的激勵機制。從目前很多旅行社的業(yè)績評估和薪酬制度來看，評估體系不規(guī)范，評估標準不科學，評估結果不兌現(xiàn)等客觀因素制約了員工的積極性，培養(yǎng)不了員工的工作成就感，滿足不了員工的“尊重”“自我實現(xiàn)”和的需求。因此旅行社要建立積極有效的激勵機制，使員工在旅行社分享到業(yè)績獎勵、年終的經(jīng)營類型和經(jīng)營方針和目標、員工工作性質(zhì)和個人特點，來確定員工培訓計劃和培訓重點；在培訓方法的選擇上注重向員工傳授服務知識和服務技能的同時，重視培養(yǎng)員工在服務過程中的判斷分析能力、溝通能力和處理問題的能力；積極運用市場化、國際化的創(chuàng)新培訓機制，引進國外人才培訓的先進理念、技術和現(xiàn)代管理機制，切實加大對緊缺急需的

個人股份等之外，還應使員工能從２.完善旅行社人力資源管理制度。利潤、職務晉升、業(yè)務培訓以及工作選擇的機會；使員工有機會參與管理，增加榮譽秀人才建立高質(zhì)高薪、高風險回報機制，堅持一流人才、一流業(yè)績、一流報酬的原則；采取積極而有效的激勵措施，營造有利于旅游企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍成長的機制，允許職業(yè)經(jīng)理人有較高的報酬，可實行年薪制、配股制、期權制為中心的激勵機制。

工作本身獲得激勵，得到職業(yè)階梯設計、應用型、復合型、創(chuàng)新型人才的培訓力度。５.加強企業(yè)文化建設，為員工營造

良好的工作氛圍。企業(yè)文化建設就是通過優(yōu)秀企業(yè)文化的塑造，潛移默化地增強對員工的號召力和吸引力，讓員工在共同價值觀的約束下，自主管理，自覺工作，增強對企業(yè)的歸屬感和忠誠心。因此旅行社企業(yè)只有建立具有穩(wěn)定性、吸附性和包容性的企業(yè)文化，營造出一個愉快、諧的工作環(huán)境，才能廣招人才、和留住人才。

第五篇：美術館設計的問題與應對●過度設計是禁忌

●避免說明文字撰寫不佳、字號偏小

●謹慎使用玻璃展示柜

●避免或減少黑暗區(qū)域的比例

美術館，曾經(jīng)被許多人認為是神圣的、神秘的藝術殿堂，當下已經(jīng)頗為頻繁地出現(xiàn)在人們的視線中。到美術館看展覽去，已成為國人修養(yǎng)情操、受教于樂的諸多選擇之一。而如何吸引更多的觀眾走進美術館，并通過展覽或其他形式的活動與他們交流、互動，使他們在自由的、非正式的、非強制性的環(huán)境下享受快樂，得到啟迪，是值得每一個美術館從業(yè)者思考的問題。

隨著社會文明的進步，人們的欣賞水平與鑒賞能力日益提高。觀眾到美術館看展覽，已不僅僅滿足于看到藝術品。如何將同樣的或相似的藝術品展示出多樣的面貌，在特定的空間、時間條件下最大程度地、最簡捷有效地傳達給觀眾所需要的資訊，是美術館展覽規(guī)劃者所要考慮的。而展覽設計的好壞是其中重要的因素。

就展覽對象而言，不論是繪畫、雕塑、攝影、服裝或是其他，都是展覽的主體。只有通過展覽方式，才能賦予對象生命及至建立彼此的關系和意義。

展覽設計對展品和觀眾溝通有關鍵性的意義。展覽設計能夠制造期望，加強想法，而在環(huán)境中身體的舒適感也和美術館展覽的設計有關。材質(zhì)、樣色、地板、空間等，對視覺有主要影響，同時也會影響聽覺，影響觀眾的感受。一個好的展覽設計首先應讓觀眾置身其中是舒適的、放松的。如果觀眾在展場中有排斥感、不舒服，再好的藝術品恐怕也不會完整地欣賞下去。

這就延伸出美術館展覽設計的一個重要任務——要將自身主體隱藏起來。很多設計師都有一個壞習慣，就是把自己當成展覽品的設計。設計應該放入整個展覽系統(tǒng)中考慮，而不是去超越對象。設計的目的是要把隱而未現(xiàn)的展覽訊息，用適度的方法表現(xiàn)出來，拉近參觀者與展覽的距離，過度設計是禁忌的。

展覽設計是有具體章法的，就像文法能夠幫助語言一樣。我們經(jīng)常會在一些展覽現(xiàn)場看到，參觀者試圖努力花費時間閱讀那些撰寫不佳、字號甚小的文字，或者彎腰低頭觀看安置不好的展品或說明，最終不得不因為覺得太辛苦而提早放棄。節(jié)奏在展覽設計中非常重要，它決定觀眾可以輕松地、自由地、完整地欣賞整個展覽。在整個參觀過程中，觀眾遇到的展品份量、強度與精彩度的次序非常重要。

光線在展覽設計中相對展品而言就像是人的眼睛。人對資訊的接收有80%是通過視覺神經(jīng)。而這個比例在展覽中更高，因為這里比日常生活更強調(diào)視覺溝通。視覺感受是根據(jù)對明暗與形式，或快或慢的掌握能力。視覺感受的品質(zhì)受光線調(diào)節(jié)和