第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障學(xué)案-高二歷史2019選擇性必修1國(guó)家制度與社會(huì)治理

德琳高中高二年級(jí)選擇性必修1導(dǎo)學(xué)案18第15周編制人：高二歷史組復(fù)核：高二歷史組第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障班級(jí)姓名【學(xué)習(xí)目標(biāo)】利用表格、時(shí)間軸梳理西方主要國(guó)家基層治理的發(fā)展脈絡(luò)，了解西方主要國(guó)家基層治理的發(fā)展歷史和表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)各個(gè)時(shí)期西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)，并從中歸納出西方主要國(guó)家基層治理演變的趨勢(shì)；根據(jù)材料、本課內(nèi)容及已學(xué)知識(shí)，分析各個(gè)時(shí)期西方主要國(guó)家基層治理出現(xiàn)的原因，認(rèn)識(shí)基層治理作為上層建筑的重要內(nèi)容，是由特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定的。3.從時(shí)空觀念角度梳理了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展歷程；運(yùn)用唯物史觀分析西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生發(fā)展的原因，辯證看待其影響并認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)及與現(xiàn)代中國(guó)保障制度的本質(zhì)區(qū)別。【學(xué)習(xí)重難點(diǎn)】1.了解西方主要國(guó)家基層治理的發(fā)展歷史和表現(xiàn)，認(rèn)識(shí)各個(gè)時(shí)期西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及產(chǎn)生原因2.了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立與發(fā)展歷程，分析西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度產(chǎn)生發(fā)展的原因，辯證看待其影響并認(rèn)識(shí)其特點(diǎn)及與現(xiàn)代中國(guó)保障制度的本質(zhì)區(qū)別?！緯r(shí)空定位】【名詞解釋】1.社會(huì)保障制度：是依據(jù)一定的法律和規(guī)定，國(guó)家和社會(huì)，通過(guò)國(guó)民收入的再分配，為社會(huì)成員的基本生活需要予以保障的制度，是分配領(lǐng)域社會(huì)化的體現(xiàn)，本質(zhì)是維護(hù)社會(huì)公平進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)形式的社會(huì)保障構(gòu)成。2.福利國(guó)家：是指國(guó)家通過(guò)構(gòu)建社會(huì)保障體系，保證個(gè)人和家庭的經(jīng)濟(jì)安全；通過(guò)加大社會(huì)服務(wù)開(kāi)支，保證全體公民享受較好的公共福利?！菊n前預(yù)習(xí)任務(wù)】主題一：西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)任務(wù)1：閱讀教材P105107第一目“西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)”正文相關(guān)內(nèi)容，完成下面表格，了解的西方主要國(guó)家基層治理的發(fā)展歷史和表現(xiàn)、認(rèn)識(shí)各個(gè)時(shí)期西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)。時(shí)期基層治理的表現(xiàn)基層治理的社會(huì)功能基層治理的特點(diǎn)古希臘依靠村社進(jìn)行，村社大會(huì)是基層最高權(quán)力機(jī)關(guān)。處理與村社有關(guān)的事務(wù)，包括登記公民、抽簽選舉議事會(huì)議員等村社自治中世紀(jì)莊園是主要的基層單位，莊園主或管家管理莊園事務(wù)。組織生產(chǎn)，征收地租，并主持莊園法庭審判，裁決糾紛。分權(quán)自治、自上而下管理城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)。規(guī)范手工業(yè)者和商人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，行使城市治理的職責(zé)。基督教會(huì)也發(fā)揮重要作用。倫理教化、控制人們精神，影響人們?nèi)粘Ｉ?，?shí)現(xiàn)基層治理。近代英國(guó)：1835年，頒布法律，規(guī)定自治市政府和議會(huì)都由當(dāng)?shù)剡x民選舉產(chǎn)生，地方征稅所得也由自治市自主開(kāi)支，但必須接受選民監(jiān)督，確立了近代自治市制度。各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理，基層治理納入政府管理范圍美國(guó)：建國(guó)后，基本保持了地方自治的傳統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基本的地方自治單位。承擔(dān)著除司法之外的所有公共服務(wù)功能法國(guó)：大革命后，形成了以自治市鎮(zhèn)為基層單位的制度，每個(gè)市鎮(zhèn)的市長(zhǎng)和市議會(huì)都由普選產(chǎn)生，市長(zhǎng)同時(shí)對(duì)中央政府和本地選民負(fù)責(zé)。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，社區(qū)組織開(kāi)始形成。組織志愿者，負(fù)責(zé)救濟(jì)的分配，并協(xié)調(diào)慈善團(tuán)體和救濟(jì)機(jī)構(gòu)的工作二戰(zhàn)后社區(qū)成為基層自治的主要方式社區(qū)不僅提供生活服務(wù)、教育、休閑娛樂(lè)、福利、衛(wèi)生保健等，還參與相關(guān)的城市規(guī)劃、土地政策等地方政府的決策。在政府不同程度的管理和組織下，實(shí)行居民自我管理。20世紀(jì)80年代更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，并引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。社區(qū)承擔(dān)更多政府功能，公眾、志愿者和私人部門(mén)也提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)。效率高、成本低任務(wù)2：在任務(wù)1表格的基礎(chǔ)上，思考西方國(guó)家基層治理的發(fā)展趨勢(shì)?；鶎又卫硪宰灾螢橹?，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大；基層治理向規(guī)范化、法治化方向發(fā)展；基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程；地方分權(quán)和地方自治相結(jié)合，即對(duì)內(nèi)民主治理和對(duì)外獨(dú)立自主。主題二：現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展任3：閱讀教材P107108第二目“現(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展”相關(guān)內(nèi)容，完成下面表格，了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立與發(fā)展歷程，初步認(rèn)識(shí)中西方現(xiàn)代保障制度的影響。國(guó)家建立與發(fā)展影響西方國(guó)家（資本主義國(guó)家）（1）17世紀(jì)初，英國(guó)頒布了濟(jì)貧法。此后，歐洲各國(guó)紛紛建立了濟(jì)貧制度。（2）19世紀(jì)80年代，德國(guó)初步建立了社會(huì)保險(xiǎn)制度，涉及疾病、工傷和養(yǎng)老等方面。（3）1935年，美國(guó)頒布《社會(huì)保障法》，標(biāo)志著美國(guó)現(xiàn)代社會(huì)保障制度的最終確立。（4）第二次世界大戰(zhàn)后：①英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展。②瑞典、挪威、芬蘭、丹麥等北歐國(guó)家以及法國(guó)、德國(guó)、加拿大和澳大利亞等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。③20世紀(jì)六七十年代日漸完備；70年代主要資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“滯脹”，財(cái)政收入下滑，80年代以后，縮小“福利國(guó)家”的規(guī)模。（1）積極性：改善了廣大人民群眾的生活，緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）局限性：過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。蘇聯(lián)（社會(huì)主義國(guó)家）根據(jù)1977年蘇聯(lián)頒布的憲法，蘇聯(lián)實(shí)行全民社會(huì)保險(xiǎn)制度，國(guó)家支付社會(huì)保險(xiǎn)金，個(gè)人受保情況與其貢獻(xiàn)和地位相關(guān)聯(lián)。中國(guó)（社會(huì)主義國(guó)家）①1951年2月，政務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》是新中國(guó)制定的第一部社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)。②隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)的社會(huì)保障制度也日趨成熟，在滿(mǎn)足人民的醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老、住房需求等方面取得了重要進(jìn)展，保障水平穩(wěn)步提高。③黨的十八大以來(lái)，完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。減輕了人們的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)了國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。【課堂探究任務(wù)】探究1.閱讀下列材料，探究分析各個(gè)時(shí)期西方主要國(guó)家基層治理出現(xiàn)的原因。材料一：材料二：為了對(duì)付封建主的侵?jǐn)_，保護(hù)辛苦學(xué)得的手藝免遭逃亡農(nóng)奴的競(jìng)爭(zhēng)，捍衛(wèi)同行業(yè)者的共同利益，也為了壟斷本行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，避免同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市手工業(yè)者按行業(yè)組成特殊的團(tuán)體——行會(huì)……為了確保商業(yè)貿(mào)易的獨(dú)占權(quán)和其他權(quán)益，城市商人也聯(lián)合起來(lái)組建自己的團(tuán)體——商會(huì)，商會(huì)在規(guī)范城市商品交易、防止無(wú)序的惡性競(jìng)爭(zhēng)方面發(fā)揮了關(guān)鍵作用?！蠌V林《世界中世紀(jì)史》中國(guó)人民大學(xué)出版社材料三：英國(guó)1889年通過(guò)了《倫敦政府法》，確立了“郡”這一行政層級(jí)的自治地位，自治政府都由選民直接選舉產(chǎn)生，政府間的職責(zé)范圍大多相互分立，地方政府以地方議會(huì)為核心，具有法律人格和獨(dú)立地位?！幾皂n雪峰《西方國(guó)家地方自治比較》材料四：隨著工業(yè)革命的發(fā)展；城市人口激增；失業(yè)、貧困等社會(huì)問(wèn)題日益突出，使傳統(tǒng)的社會(huì)救濟(jì)方式遭遇瓶頸，各國(guó)不得不探索社會(huì)救濟(jì)的新方法，這樣失去才組織開(kāi)始形成。二戰(zhàn)使絕大多數(shù)西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)遭到重大破壞，人民生活困難，各國(guó)急需恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，改善人民生活，鞏固統(tǒng)治，但單靠政府無(wú)法實(shí)現(xiàn)，必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題，社區(qū)等非政府組織就成為了自治的主要力量。根據(jù)材料一、二、三，四結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析古希臘村社自治、中世紀(jì)城市行會(huì)自治、近代自治市鎮(zhèn)自治、現(xiàn)代社區(qū)自治出現(xiàn)的原因。原因：古希臘：小國(guó)寡民城邦制、民主政治推行；中世紀(jì)城市行會(huì)：手工業(yè)、商業(yè)的發(fā)展；對(duì)抗封建宗教勢(shì)力的需要。近代自治市鎮(zhèn)自治：近代西歐民族國(guó)家產(chǎn)生；有地方自治的傳統(tǒng)；西方資本主義民主制度的建立；啟蒙思想的影響；資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)代社區(qū)自治：工業(yè)革命和二戰(zhàn)的影響。探究2.閱讀下列材料，探究分析中西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度建立與發(fā)展的原因、認(rèn)識(shí)西方現(xiàn)代社會(huì)保障制度的特點(diǎn)、影響、與中國(guó)現(xiàn)代保障制度的本質(zhì)區(qū)別。材料一：英國(guó)圈地運(yùn)動(dòng)開(kāi)始后，偷盜者、乞討者等日益增多，社會(huì)不安定因素急劇增加。1601年，英國(guó)頒布濟(jì)貧法。救濟(jì)辦法因類(lèi)而異，凡年老及喪失勞動(dòng)力者，在家接受救濟(jì)；貧窮兒童則在指定的人家寄養(yǎng)，長(zhǎng)到一定年齡時(shí)送去做學(xué)徒；流浪者被關(guān)進(jìn)監(jiān)獄或送入教養(yǎng)院?！幾躁悤月伞队?guó)福利制度的由來(lái)與發(fā)展》材料二：19世紀(jì)70年代，德國(guó)統(tǒng)一后，資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一系列社會(huì)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)中的傷亡事故頻繁，工人生活與健康狀況不斷惡化。與此同時(shí)，工人階級(jí)的力量迅速壯大，工人運(yùn)動(dòng)日益高漲。俾斯麥政府通過(guò)立法為工人提供社會(huì)保障。自1883年起，俾斯麥政府相繼頒布了《疾病保險(xiǎn)法》《事故保險(xiǎn)法》《老年人與傷殘者保險(xiǎn)法》，為工人及其家屬、工傷者提供醫(yī)療保障，同時(shí)也為老年人及傷殘者提供養(yǎng)老金和津貼?！幾詫O炳輝、鄭寅達(dá)《德國(guó)史綱》材料三：有學(xué)者認(rèn)為各國(guó)鑒于慘痛教訓(xùn)，大蕭條之后紛紛設(shè)立了社會(huì)福利制度。此外，在第二次世界大戰(zhàn)中，戰(zhàn)事的發(fā)展促使西方國(guó)家需要進(jìn)一步鼓勵(lì)士氣和增強(qiáng)社會(huì)團(tuán)結(jié)，這也推動(dòng)了西方福利社會(huì)制度的確立。1941年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家貝弗里奇受英國(guó)政府委托，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)行的國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)方案及相關(guān)服務(wù)進(jìn)行調(diào)查，并就戰(zhàn)后的重建社會(huì)保障計(jì)劃進(jìn)行構(gòu)思設(shè)計(jì)。1948年，英國(guó)首相丈德禮宣布英國(guó)第一個(gè)建成了福利國(guó)家，貝弗里奇也因此獲得了"福利國(guó)家之父"的稱(chēng)號(hào)?！幾詶蠲?、鄭杭生《西方社會(huì)福利制度的演變與啟示根據(jù)材料、二、三并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析英國(guó)頒布《濟(jì)貧法》、德國(guó)建立社會(huì)保險(xiǎn)制度、西方國(guó)家社會(huì)福利制度建立的原因。原因：英國(guó)：圈地運(yùn)動(dòng)開(kāi)展；德國(guó)：德國(guó)統(tǒng)一，資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速（工業(yè)革命開(kāi)展）；社會(huì)問(wèn)題凸顯，工人生存狀況惡化；馬克思主義傳播，工人力量壯大，工人組織出現(xiàn)；福利國(guó)家：①經(jīng)濟(jì)危機(jī)的教訓(xùn)；②第二次世界大戰(zhàn)的推動(dòng)；③政府的重視；④學(xué)者的貢獻(xiàn)；⑤資本主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；民主政治的逐步完善；傳統(tǒng)人文主義思想的影響；羅斯福新政和凱恩斯主義的影響，西方普遍奉行國(guó)家干預(yù)。材料四：德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的發(fā)展時(shí)期概況19世紀(jì)80年代－20世紀(jì)20年代1883年頒布《工人醫(yī)療保險(xiǎn)法》、1884年頒布《工傷事故保險(xiǎn)法》、1889年頒布《傷殘和養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，后合并為《帝國(guó)保險(xiǎn)法》1911年頒布《職員保險(xiǎn)法》1927年頒布《職業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)法》二戰(zhàn)后－20世紀(jì)70年代中期1949年頒布《社會(huì)保障適應(yīng)法》1957年起修改和補(bǔ)充養(yǎng)老、事故、失業(yè)、醫(yī)療等法案，并頒布《農(nóng)民老年援助法》《勞動(dòng)促進(jìn)法》等1975年匯總為《社會(huì)法典》，是德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)20世紀(jì)80年代中期至今1985年起不斷改革和調(diào)整。如：1988年頒布《健康改革法》、1989年頒布《1992年養(yǎng)老金改革法》、1994年增加《社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)法》……——霍爾斯特·杰格爾《社會(huì)保險(xiǎn)入門(mén)》材料五：西方主要國(guó)家的社會(huì)保險(xiǎn)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重（1971年）。（2）結(jié)合材料四、五，說(shuō)明戰(zhàn)后西方發(fā)達(dá)國(guó)家的福利制度有何特點(diǎn)？特點(diǎn)：政府立法保障，成為公民的社會(huì)權(quán)利；保障內(nèi)容廣泛，涉及多個(gè)領(lǐng)域；不斷調(diào)整與完善；覆蓋面廣，低收入階層受惠多；高財(cái)政支出。材料六：社會(huì)保障制度有三大功能:一是勞動(dòng)者及其家庭的“安全網(wǎng)”，國(guó)家對(duì)勞動(dòng)者在因疾病等導(dǎo)致的收入減少給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，增加貧困和低收入者、以及喪失勞動(dòng)能力的人群的基本收入，改善其生活，達(dá)到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二是收入分配的“調(diào)節(jié)器”，二次分配更注重公平原則,以縮小社會(huì)收人分配差距，增加了個(gè)人收入，刺激公眾的消費(fèi)需求，刺激投資，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的“減震器”，通過(guò)保障低收入群體的基本生活，防止因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)下群體性事件引起的社會(huì)震蕩，有助于整個(gè)國(guó)家與社會(huì)免受經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與衰退，為戰(zhàn)后歐洲社會(huì)安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。材料七：以法國(guó)為例，隨著社會(huì)保障支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重不斷上升，1960年為15.9%，現(xiàn)在已接近40%。20世紀(jì)70年代后，法國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯放緩，失業(yè)率上升、貧困人口增多，社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成剪刀差。20世紀(jì)90年代后受人口老齡化沖擊，國(guó)家的巨額的社會(huì)福利支出，使社會(huì)保障赤字不斷攀升。1996年法國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)赤字約76億歐元，2009年高達(dá)202億歐元。政府長(zhǎng)期舉債維持高福利，一旦財(cái)政赤字失控，就釀成債務(wù)危機(jī)。材料八：高福利的社會(huì)政策覆蓋面積廣、保障水平高，甚至部分歐洲國(guó)家的失業(yè)救助保障金要高于部分低工資收入，這致使低收入者放棄了原有工作，依靠國(guó)家失業(yè)救濟(jì)生活也不愿意再就業(yè)，這就造成了“福利依賴(lài)”的現(xiàn)象。底層社會(huì)成員缺乏工作積極性，失業(yè)率不斷攀升，勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏活力和彈性，最終導(dǎo)致的結(jié)果就是稅收和失業(yè)之間陷入了一個(gè)惡性的循環(huán)。尼克松總統(tǒng)在《關(guān)于擴(kuò)大福利改革建議的聲明》說(shuō)到：“過(guò)去對(duì)窮人的援助計(jì)劃已經(jīng)失敗，這些計(jì)劃使窮人墮落，使納稅人受騙?！保?）“福利國(guó)家”出現(xiàn)后，有人宣稱(chēng)：“為每日的面包而斗爭(zhēng)的時(shí)代一去不復(fù)返了！”也有人認(rèn)為：“高福利國(guó)家和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)不兩立?！闭?qǐng)根據(jù)材料六、七、八并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)“福利國(guó)家”的認(rèn)識(shí)。認(rèn)識(shí)：改善了低收入階層的生活，縮小貧富差距，緩和社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，鞏固了資本主義統(tǒng)治，調(diào)節(jié)社會(huì)需求推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政不堪重負(fù)，助長(zhǎng)了人們的惰性，滋長(zhǎng)依賴(lài)情緒，降低企業(yè)和社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。材料九：自黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，社會(huì)福利生產(chǎn)在國(guó)家政策的扶持下，依靠社會(huì)力量，得以迅速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)家在一部分地區(qū)建立了孤殘兒童福利院。對(duì)職工福利改革幅度較大的是城鎮(zhèn)住房制度改革，國(guó)家對(duì)職工福利基金提取辦法也作了適當(dāng)調(diào)整。把職工福利分為共享和變動(dòng)兩部分，共享部分主要用于生活方面的需要，變動(dòng)部分用于發(fā)展的需要，在福利基金的使用上，盡量做到對(duì)職工更有利。從1978年民政部倡導(dǎo)興辦社區(qū)服務(wù)業(yè)以來(lái)，社區(qū)服務(wù)在全國(guó)大中城市已初具規(guī)模，到1992年，各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施已達(dá)11.2萬(wàn)個(gè)。為了規(guī)范社區(qū)服務(wù)業(yè)，1993年，民政部、國(guó)家計(jì)委等14家聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》?！幾詣⒋湎觥墩撐覈?guó)社會(huì)福利制度的改革與完善》（4）結(jié)合材料六及所學(xué)知識(shí)，分析我國(guó)保障制度建立發(fā)展的原因，并說(shuō)明我國(guó)福利制度與西方福利制度的本質(zhì)區(qū)別。原因：改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展；社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，社會(huì)主義制度不斷完善；黨和政府關(guān)注民生，重視提高人民生活水平；區(qū)別：①我國(guó)開(kāi)展社會(huì)福利制度是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)人民群眾利益；②西方實(shí)行福利制度的本質(zhì)是穩(wěn)定資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治（或維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)利益）。【課后鞏固練習(xí)】在中世紀(jì)西歐，莊園（）A．領(lǐng)主服從于中央集權(quán)統(tǒng)治 B．逐漸演變?yōu)楣ど虡I(yè)的城市C．主要致力于發(fā)展商品經(jīng)濟(jì) D．屬于基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織【答案】D【詳解】從示意圖并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，歐洲莊園內(nèi)部是自然經(jīng)濟(jì)，是基本的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，故D項(xiàng)正確，C項(xiàng)錯(cuò)誤；在中世紀(jì)歐洲實(shí)行的是封君封臣制度，A項(xiàng)錯(cuò)誤；歐洲的城市不是由莊園轉(zhuǎn)化而來(lái)，排除B項(xiàng)。故選D。2.閱讀下圖“19世紀(jì)末英國(guó)地方機(jī)構(gòu)表”。據(jù)此可知，當(dāng)時(shí)英國(guó)（）A．中央對(duì)地方實(shí)施了垂直管理 B．地方自治體系化、多樣化C．是自上而下的三級(jí)政府體制 D．地方承擔(dān)所有的公共服務(wù)【答案】B【詳解】材料中自治機(jī)構(gòu)有多種，也有不同的層次，體現(xiàn)體系化、多樣化，故選B項(xiàng)；材料看不出中央對(duì)地方的管理方式，故排除A項(xiàng)；材料是地方機(jī)構(gòu)表，有的自治機(jī)構(gòu)只有一級(jí)或者二級(jí)，故排除C項(xiàng)；材料看不出公共服務(wù)的類(lèi)別，故排除D項(xiàng)。3．英國(guó)的志愿者組織和非盈利組織不直接接受政府部門(mén)的行政控制，具有廣泛的行為空間，在能夠促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的前提下，可以以任何合理合法的方式介入社區(qū)發(fā)展，為社區(qū)發(fā)展提供技術(shù)支撐、智力保證或者教育培訓(xùn)方面的優(yōu)質(zhì)人力資源。英國(guó)的這一社區(qū)治理模式（）A．有利于降低社區(qū)運(yùn)營(yíng)成本 B．體現(xiàn)了權(quán)力鉗制下的高度自治C．說(shuō)明社會(huì)保障覆蓋的全面性 D．說(shuō)明社區(qū)已取代了政府的功能【答案】A【詳解】材料中的志愿者組織和非盈利組織等非政府組織的介入，為社區(qū)服務(wù)，有利于降低社區(qū)運(yùn)營(yíng)成本，A正確；材料看不出權(quán)力鉗制，因?yàn)檫@些機(jī)構(gòu)不直接接受政府部門(mén)的行政控制，排除B；材料主要涉及基層管理，沒(méi)有體現(xiàn)社會(huì)保障，排除C；材料看不出“取代”，排除D。4.1889年德國(guó)頒布的《養(yǎng)老法》規(guī)定:領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為70歲，領(lǐng)取養(yǎng)老金的人必須行為端正，沒(méi)有不良記錄。俾斯麥將之作為“一種消除革命的投資”。這表明，當(dāng)時(shí)德國(guó)實(shí)行社會(huì)保障政策的目的是（）A．防止分裂割據(jù)局面再現(xiàn) B．踐行凱恩斯主義C．加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制 D．健全法律體系【答案】C【詳解】德國(guó)對(duì)于領(lǐng)取養(yǎng)老金的人有道德和行為規(guī)范的要求，而俾斯麥的言論充分證明當(dāng)時(shí)德國(guó)是將社會(huì)保障作為穩(wěn)定統(tǒng)治的手段，即通過(guò)社會(huì)保障來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的控制，C正確；社會(huì)保障并不能防止地方割據(jù)，排除A；凱恩斯主義實(shí)行的起點(diǎn)是在羅斯福新政時(shí)期，排除B；題干涉及的是社會(huì)保障而非法制建設(shè)，排除D。5.下表是19世紀(jì)末20世紀(jì)初德國(guó)歷史上的部分重大歷史事件。據(jù)此可知德國(guó)（）君主立憲制逐漸發(fā)展完善 B．工人運(yùn)動(dòng)推動(dòng)政府社會(huì)改革C．通過(guò)立法擴(kuò)大了社會(huì)救濟(jì) D．馬克思主義指導(dǎo)了工人運(yùn)動(dòng)【答案】B【詳解】根據(jù)材料中社會(huì)主義工人黨以及工人罷工和政府頒布社會(huì)保險(xiǎn)等信息可知，工人運(yùn)動(dòng)推動(dòng)了政府的改革，B項(xiàng)正確；材料主旨不是關(guān)于德國(guó)君主立憲制發(fā)展，排除A項(xiàng)；德國(guó)政府的立法是被動(dòng)地，而非主動(dòng)通過(guò)立法擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)，排除C項(xiàng)；題干信息無(wú)法體現(xiàn)出馬克思主義的指導(dǎo)作用，排除D項(xiàng)。故選B項(xiàng)。6.（2022·湖北高考·16）20世紀(jì)80年代，聯(lián)邦德國(guó)政府調(diào)整社會(huì)保障政策，推遲養(yǎng)老金隨工資增長(zhǎng)而提高的時(shí)間，同時(shí)嚴(yán)審申請(qǐng)養(yǎng)老金的條件，增加個(gè)人交納額度。上述政策的主要目的是（）A．減輕公共財(cái)政負(fù)擔(dān)B．減緩老齡化進(jìn)程C．提高勞動(dòng)者積極性D．縮小貧富間差距【答案】A【解析】據(jù)材料可知，面對(duì)20世紀(jì)70年代的經(jīng)濟(jì)滯脹，德國(guó)調(diào)整社會(huì)保障政策，以減少社會(huì)福利開(kāi)支，減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，故選A項(xiàng)；老齡化是指人口生育率降低和人均壽命延長(zhǎng)導(dǎo)致的總?cè)丝谥幸蚰贻p人口數(shù)量減少、年長(zhǎng)人口數(shù)量增加而導(dǎo)致的老年人口比例相應(yīng)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)，減緩老齡化進(jìn)程的措施有延遲退休、放開(kāi)計(jì)劃生育等，與材料不符，排除B項(xiàng)；以上措施打擊了勞動(dòng)者的積極性，“提高”說(shuō)法錯(cuò)誤，排除C項(xiàng)；縮小貧富間差距關(guān)鍵在于構(gòu)建合理的分配制度、發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用、增加低收入群體收入，與材料不符，排除D項(xiàng)。7.“最窮和最富的，在交稅之前，可以相差17倍，納完稅之后，它可以小到3倍。就是說(shuō)我這富人比你就多3倍的錢(qián)?！边@種北歐福利制度的實(shí)質(zhì)是（）A．對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再分配 B．國(guó)家實(shí)行高稅率政策C．保障低收入階層的利益 D．政府實(shí)行均貧富政策8．2012年，法國(guó)影星杰拉爾·德帕迪約因不滿(mǎn)高稅率而宣布放棄法國(guó)國(guó)籍，在反駁對(duì)他的質(zhì)疑的講話(huà)中，德帕迪約聲稱(chēng)自己為法國(guó)繳納了1.45億歐元的稅款且從未用過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)，有權(quán)得到尊重。之前，軒尼詩(shī)—路易·威登集團(tuán)董事