《傳播制度與規(guī)范》

第十二章傳播制度與媒介標準理論整理ppt第一節(jié)傳播制度與媒介控制 所有社會制度都要對它們的媒介進行控制，這種控制表達在國家和政府的控制、利益集團和經(jīng)濟勢力的控制、廣闊受眾的社會輿論控制。一、國家和政府的控制1．規(guī)定傳媒組織的所有制形式2．對傳播媒介的活動進行法制和行政管理 對傳媒組織的創(chuàng)辦進行審批、登記；分配傳播資源；對媒介活動進行多方面的監(jiān)督管理等等。整理ppt 立法：通過立法而對傳播實施控制，可以說是各國政府廣泛采用的手段。因為它一方面可使控制顯得名正言順；另一方面又可使國家機器行之有效地監(jiān)視、管理、約束傳播。 行政：通過行政措施對傳播者施加直接與間接的壓力，從而到達控制傳播的目的。具體手段有：資助傳播機構(gòu)；給予優(yōu)惠或特權(quán)；進行有選擇的配給；壓抑不同政見的傳播媒介；遴選傳播從業(yè)人員；確定新聞教育的根本內(nèi)容與方向。操縱新聞：操縱新聞的發(fā)布、控制消息的來源是一種十分風行的政府控制傳播的手段。如吹風、試探性氣球、新聞發(fā)布會、記者招待會等。整理ppt3．限制或禁止某些信息內(nèi)容的傳播4．對傳播事業(yè)的開展制定總體規(guī)劃或?qū)嵭袊以?、利益集團和經(jīng)濟勢力的控制〔1〕以強大的資本作后盾成立超大型媒介聯(lián)合企業(yè)，對群眾傳播事業(yè)的主要局部實行壟斷；〔2〕通過他們控制度議會黨團或院外活動集團對公營媒介的活動進行干預；〔3〕通過提供廣告或贊助來間接地控制和影響其他中小媒介的活動。整理ppt三、廣闊受眾的社會監(jiān)督控制 1．個人的信息反響。 2．結(jié)成受眾團體，以群體運作方式對媒介活動施加影響。 3．訴諸法律手段。 4．通過影響媒介的銷售市場來制約媒介活動。整理ppt第二節(jié)關(guān)于傳播制度的幾種標準理論一、集權(quán)主義〔authoritarianism〕制度下的媒介標準理論二、資本主義制度下的媒介標準理論1．自由主義媒介標準理論斯賓諾莎 洛克 約翰·彌爾頓?人權(quán)宣言?第11條規(guī)定：“自由傳播思想和意見是人類最珍貴的權(quán)利之一，因此，每個公民都有言論、著作和出版自由……〞整理ppt 1791年，美國國會通過并開始實施憲法第一修正案，規(guī)定“國會不得制訂任何法律限制……言論或出版自由〞

至此，資產(chǎn)階級以法律形式將言論自由和新聞出版自由作為公民的根本權(quán)利固定并加以保護。

資本主義的自由主義傳播制度的根本主張有這樣幾點：

任何人都擁有出版自由而不必經(jīng)過政府當局的特別許可。群眾傳播不受政府控制，傳播者具有傳播的自由。

除了人身攻擊以外，報刊有權(quán)批評政府和官吏，這種批評是政黨合法的。

新聞出版不應(yīng)接受第三者的事先檢查，出版內(nèi)容不能受到任何強制。

在涉及觀點、意見和信念的問題上，真理和“謬誤〞的傳播必須同樣得到傳播。整理ppt

2．社會責任傳播制度

幾個原那么：

第一，群眾傳播具有很強的公共性，因而媒介機構(gòu)必須對社會和公眾承擔和履行一定的責任和義務(wù)；

第二，媒介的新聞報道和信息傳播應(yīng)該符合真實性、正確性、客觀性、公證性等專業(yè)標準；

第三，媒介必須在現(xiàn)存法律和制度的范圍內(nèi)進行自我約束，不能煽動社會犯罪，不能傳播宗教或種族歧視的內(nèi)容；

第四，受眾有權(quán)要求媒介從事高品味的傳播活動，這種干預是正當?shù)?。整理ppt〔三〕民主參與理論

民主參與理論要求群眾傳播媒介向一般民眾開放，允許民眾個人和群體的自主參與。它的主要觀點是：〔1〕任何民眾個人和弱小社會群體都擁有知曉權(quán)、傳播權(quán)、對媒介的接近和使用權(quán)、接受媒介效勞的權(quán)利；〔2〕媒介應(yīng)主要為受眾而存在，而不應(yīng)主要為媒介組織、職業(yè)宣傳家或廣告贊助商而存在；〔3〕社會各群體、組織、社區(qū)都應(yīng)該擁有自己的媒介；〔4〕與大規(guī)模的、單向的、壟斷性的巨大媒介阿相比，小規(guī)模、雙向的、參與性的媒介更符合社會理想整理ppt三、社會主義制度下的媒介標準理論

(一)社會主義媒介標準理論的淵源

整理ppt馬克思恩格斯

1818.5.5—1883.3.141820.11.28－1895.8.5整理ppt馬克思和恩格斯的新聞活動?萊茵報?，馬克思參與創(chuàng)辦，后期是實際上的主編〔1842－1843年〕，恩格斯是該報通訊員。?新萊茵報?，馬恩創(chuàng)辦，馬為主編〔1848－1849年〕?紐約每日論壇報?馬恩為之撰稿〔1851－1862年〕為200多家報刊撰稿，論著中提到的報刊約1500種，其中?泰晤士報?提到約1000次。創(chuàng)辦或主編、編輯的報刊12家。整理ppt馬恩關(guān)于馬克思主義工人政黨機關(guān)報的工作原那么：A.黨的領(lǐng)導機構(gòu)和黨報編輯部都要遵循“黨的精神〞。B.黨的中央執(zhí)行委員會“有責任監(jiān)督黨報的原那么立場〞(德國社會民主黨黨章)。恩格斯概括：黨的領(lǐng)導機構(gòu)對黨報實行“道義上的影響〞。〔全集38卷88、517頁〕整理ppt列寧

1870.4.22-1924.1.21整理ppt列寧的生平和黨報活動列寧創(chuàng)辦和主編的黨的報刊有40多種，沒有給黨報黨刊以外的報刊撰寫過稿件，沒有寫過新聞。在黨的報刊上發(fā)表的全部是政論。列寧參與的代表性報紙：舊?火星報?〔1900－1903年〕與勞動解放社共同創(chuàng)辦，列寧和普列漢諾夫同為主編，實際上列寧全權(quán)負責，共主編了52期。?真理報?〔1912年5月5日創(chuàng)刊〕列寧領(lǐng)導創(chuàng)辦，1917年起為黨中央機關(guān)報，5月5日為前蘇聯(lián)出版節(jié)。整理ppt列寧提出的衡量黨性的三條標準〔1905年〕：A黨的綱領(lǐng)B黨的章程C黨的策略決議〔參見?全集?2版12卷79、95頁〕列寧對黨報黨性的論述觀念上，黨報是黨的事業(yè)的一局部。組織上，黨報和著作家必須參加黨的一個組織，并接受相應(yīng)組織的領(lǐng)導整理ppt列寧關(guān)于社會主義新聞出版自由的設(shè)想十月革命前夕〔1917年9月28日〕提出設(shè)想：沒收大資產(chǎn)階級的報紙和印刷所，首先給予國家，其次給予在兩個首都獲得10－20萬選票的大黨〔復數(shù)〕，第三，給予有一定人數(shù)的公民團體〔例如1萬人以上〕?！矃⒁?全集?2版32卷157頁〕整理ppt毛澤東的新聞活動1.1918年10月參加中國第一個新聞學術(shù)團體“北京大學新聞學研究會〞，連續(xù)聽課半年。2.1919年7－8月主編?湘江評論?周報。3.1919年11月－1922年12月，任湖南?大公報?館外特約撰述員，組織了兩次有名的時事討論。提出：“傍著活事件來討論〞。其他〔略〕整理ppt〔二〕蘇聯(lián)社會主義傳播制度的建立及其媒介標準理論A.傳播媒介和傳播資源是國家公共財產(chǎn)，不允許私人占有B.傳播媒介必須為工人階級效勞，必須接受工人階級先鋒隊——共產(chǎn)黨的思想和組織管理。C.媒介必須按照馬列主義原理、社會主義的意識形態(tài)和價值體系來傳播信息，宣傳、發(fā)動、組織和教育群眾。D.在效勞于社會總體目標的時候，媒介應(yīng)該滿足廣闊群眾的愿望和需求。E.國家有權(quán)監(jiān)督和管理出版物，取締反社會的傳播內(nèi)容整理ppt3〕我國社會主義傳播制度和標準在探索中開展A.我國的新聞傳播事業(yè)實行社會主義公有制，這是防止私人和資本壟斷、保障傳播媒介和傳播資源掌握在全體人民手中的根本制度，也是實行社會主義新聞自由得重要根底。B.我國社會主義新聞傳播事業(yè)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的事業(yè)，必須堅持黨性原那么。C.社會主義新聞傳播事業(yè)執(zhí)行報道新聞、傳遞信息、引導輿論、提供娛樂等方面的社會職責。D.社會主義新聞事業(yè)具有重要的經(jīng)濟功能。整理ppt〔三〕我國社會主義傳播制度和標準在探索中開展(1)原因 A.體制轉(zhuǎn)型 長期以來傳媒是黨政權(quán)力機關(guān)的一局部，不是一種社會職業(yè)。鑒于這種歷史開展的淵源，傳媒從業(yè)人員很容易產(chǎn)生錯覺──雖不是公務(wù)人員，但似乎擁有某種“權(quán)力〞。傳媒的職業(yè)權(quán)利與黨政權(quán)力的混淆，使得它容易成為違法亂紀者重點行賄的對象。當傳媒在市場經(jīng)濟中的資源和空間缺乏時，在新聞道德意識弱化和職業(yè)標準不明確的情況下，很容易發(fā)生“權(quán)力〞尋租現(xiàn)象，以黨政“權(quán)力〞違法換取發(fā)行量和廣告，這對傳媒市場的健康開展產(chǎn)生了不良影響。1。我國新聞傳播事業(yè)目前存在的問題整理pptB.商業(yè)利益市場經(jīng)濟后，傳媒成為經(jīng)濟利益的單元，這樣就有了維護和擴張自身利益的驅(qū)動力。市場機制引發(fā)了利益、生存、開展之爭，引發(fā)新聞傳媒從業(yè)人員行為的多種選擇，外部的誘惑越來越多，追求傳媒自身利益和從業(yè)人員個人利益的動力也越來越大，這和傳媒所擔負的社會責任之間，會發(fā)生矛盾和沖突。缺乏根本的新聞道德，沒有有效的職業(yè)標準來約束，造成傳媒從業(yè)人員職業(yè)道德意識的淡化。并非市場經(jīng)濟一定帶來職業(yè)道德的缺失，問題是這個市場目前缺乏標準。整理ppt2004年發(fā)表的2003年中國新聞工作者職業(yè)道德調(diào)查報告〔在全國55家傳媒的調(diào)查〕：近3/4同意記者拉廣告：16.8％同意，56.5％態(tài)度曖昧4/5強同意為欄目拉贊助：26％同意，54.1％態(tài)度曖昧2/3成認主動淡化不利于廣告客戶的新聞：12.1％同意，54.2％態(tài)度曖昧5/6強認為可以接受被采訪方用餐：21.5％同意，62.8％態(tài)度曖昧近2/3認為可以接受被采訪方免費旅游：10.7%同意，55.1％態(tài)度曖昧近1/2認為可以接受被采訪方現(xiàn)金饋贈：6.3%同意，40.5％態(tài)度曖昧1/2強記者為企業(yè)公關(guān)：9.9%同意，42.8%態(tài)度曖昧整理pptC.行業(yè)內(nèi)混崗 現(xiàn)實傳媒體制內(nèi)部編輯部與經(jīng)營部混崗，這是造成“有償新聞〞屢禁不止的主要原因。從中央到地方的傳媒，都存在要求編輯部人員分攤征訂任務(wù)、拉廣告的問題。編輯部人員不得不利用手中的“報道權(quán)〞〔這本來是黨和人民賦予的權(quán)利〕來要求所聯(lián)系的企事業(yè)單位訂閱數(shù)量不小的報紙。特別是拉廣告，豐厚的回扣對于傳媒從業(yè)人員的誘惑力很大。記者的正面采訪就可能變成一種發(fā)稿權(quán)與廣告的交換，這種制度上的要求使得新聞價值和政治宣傳價值，都會受到利益的誘惑而扭曲。整理pptD.記者崗位聘任違規(guī)和人員流動率過高 新浪網(wǎng)2003年的媒體從業(yè)人員生活狀況調(diào)查〔樣本1717〕，盡管網(wǎng)上調(diào)查難以代表整體，但是調(diào)查的結(jié)果還是不能不讓人震驚：被調(diào)查的新聞從業(yè)人員中43％沒有任何勞動合同，沒有工資，沒有工作證，沒有記者證，沒有社會保障。他們中享受病假的僅占10％，享受產(chǎn)假的僅占7％。這是新聞從業(yè)者流動率過高的重要原因之一。記者的生存困境和劇烈的競爭，造成新聞報道煽情、片面、忽略、夸張、造假。這也是新聞難有深度的原因?？傊?，生存焦慮下的傳媒和記者，職業(yè)意識和責任感下降。整理ppt〔2〕目前普遍存在的違反職業(yè)標準的15種現(xiàn)象A.編輯部與經(jīng)營部混崗，造成“有償新聞〞〔這個概念成問題，應(yīng)叫“受賄新聞〞〕泛濫。整理ppt中宣部、新聞出版總署、廣電總局2005你3月22日公布?關(guān)于新聞采編人員從業(yè)管理的規(guī)定〔試行〕?

整理pptB.廣告版與新聞版混淆。

圖：人民日報海外版的變相廣告版〔2004年11月10日〕

整理pptC.新聞欄目拉企業(yè)贊助圖：新聞出版總署出臺制止性行政規(guī)章〔京華時報2005年2月17日報道〕整理pptD.受賄新聞(北青報2003年10月9日報道〕整理ppt受賄記者受到處分的報道

〔北青報2003年9月19日〕整理pptE.假新聞惡果：有時流言根本屬實，越看越像新聞；有些新聞隱瞞真相，胡吹亂侃，越看越像流言。難以分得清哪是流言，哪是新聞。整理ppt高露潔牙膏含有致癌物的假新聞是如何傳播的？〔2005年4月26日?東方早報?A2版〕整理ppt北京青年報2005年3月20日評論?假新聞拷問職業(yè)道德?真實是新聞的生命。將子虛烏有的事情傳播給媒體受眾，最直接的后果是破壞媒體和受眾之間的信任，其代價是無法估量的。整理ppt?紐約時報?兩名高級主管因手下記者造假辭職

〔北青報2003年5月12日和6月7日報道〕整理ppt21年的?今日美國?名牌記者毀于最近的幾次假新聞〔北青報04年1月13日報道〕整理ppt哥倫比亞播送公司播出虛假新聞，高層因此下臺

〔京華時報05年1月12日報道〕整理pptF.制造“假事件〞理論依據(jù)：新聞籌劃是一張改變現(xiàn)狀的藍圖，是一場演出的導演過程，是由新聞媒介規(guī)劃設(shè)計、促成事件發(fā)生開展并予以報道的一種新聞類型。新聞工作者不僅是新聞事件的觀察者、報道者，還是新聞事件的籌劃者、組織者和實施者；新聞媒介不應(yīng)滿足于守株待兔式地捕捉新聞，而要主動地利用自身的影響，圍繞某一主題進行一系列活動，從而“制造〞新聞；新聞事實可以被籌劃，新聞事實可以由媒體自編、自演而后自播，從找新聞、搶新聞到制造新聞。這是對過去理論的突破，不能被事實牽著鼻子走。新聞籌劃符合新聞工作開展的規(guī)律，是媒介競爭的秘密武器，是新聞改革的新的增長點。整理ppt最簡單的假事件1整理ppt假事件2整理ppt假事件3整理ppt假事件4整理ppt假事件5整理pptG.免費接受被采訪方的各種好處整理ppt

H.侵犯公民和法人的隱私

記者最近看到的兩那么電視新聞，讓人感到有種說不出的滋味：一是某企業(yè)為貧困小學生贈送書包文具之類的東西，貧困家庭的孩子一個個上臺從領(lǐng)導和老板那里接過饋贈物品，臺下全體師生在鼓掌；二是某看守所為７名刑滿釋放人員舉行熱鬧的出監(jiān)儀式。電視鏡頭下，看守所所長遞給他們３件禮物：一把印有“一路走好〞字樣的雨傘、一本?公民道德標準?和一份?浙江省歸正人員安置幫教工作方法?。設(shè)想一下：一個貧困家庭的孩子在眾目睽睽下領(lǐng)取捐贈品，他的心理壓力有多大？誰能夠保證班上的同學今后都不會蔑視他？這種儀式在電視鏡頭里把他們的面孔一一“公示〞了一遍，這對那些歸正人員的心理難道就沒有傷害？記者甚至擔憂：這么一來他們擇業(yè)的道路上又平添了幾多困難?！残氯A社2005年1月7日上海電〕整理ppt侵犯隱私的背后：對人的權(quán)利的漠視

〔南方周末2003年5月29日〕整理pptI.侵犯當事者的著作權(quán)整理ppt

J.“媒介審判〞〔張二江審判報道，2002年7月〕整理ppt“媒介審判〞的問題所在：以非法治的意識報道法治，最終出丑的是媒體。

〔南方周末2002年8月1日〕整理ppt根據(jù)一系列法律法規(guī)和慣例，媒體報道司法的應(yīng)遵循十大自律：1，案件判決前不做定罪、定性報道；2，對當事人正當行使權(quán)利的言行不做傾向性的評論；3，對案件涉及的未成年人、婦女、老人和殘疾人等的權(quán)益予以特別關(guān)切；4，不宜詳細報道涉及國家機密、商業(yè)秘密、個人隱私的案情；5，不對法庭審判活動暗訪；6，不做訴訟一方的代言人；7，評論一般在判決后進行；8，判決前發(fā)表質(zhì)疑和批評限于違反訴訟程序的行為；9，批評性評論應(yīng)防止針對法官個人的品行學識；10，不在自己的媒體上發(fā)表自己涉訴的報道和評論?！残煅?媒體報道案件的自律規(guī)那么?，?新聞記者?2004年1期〕整理pptK.介入式隱性采訪和偷拍偷錄

整理ppt中央電視臺新聞聯(lián)播內(nèi)部信條的一句話無論如何，秘密調(diào)查都是一種欺騙。新聞不是欺騙的通行證，我們不能以目的的正當為由而不擇手段。秘密調(diào)查不能用做一種常規(guī)的作法，也不能僅是為了增添報道的戲劇性而使用。整理pptL.拒絕更正與辯論整理pptM.惡炒明星緋聞和犯罪新聞

〔信報2005年3月22日〕：整理pptN.無人性的冷漠新聞某報評論?用好貧困這筆財富?說：“貧困對于他們來說，就是動力和鞭策，他們不僅擁有這筆財富，而且還在不斷升值〞，“請善待和用好這筆財富〞。民工為討工錢“跳樓〞，有媒體稱為“跳樓秀〞，對發(fā)生這樣的事情感到“心煩〞。一位孕婦為購物中心到銀行存款10萬元，為保護現(xiàn)金被歹徒殺害。某報的報道角度是：她是我們中心的驕傲、江油市的好女兒，她的母親為女兒的壯舉感到自豪?！澳阍敢鈸碛胸毨н@筆財富嗎？你愿意玩一把跳樓秀嗎？你愿意用生命換取別人的10萬元嗎？作為社會公器的媒體，如此沉著不迫地蔑視他人的痛苦和生命，該是怎樣一種可怕的墮落？〞〔南方周末2002年11月7日〕整理ppt國際同行對傳媒工作人員漠視生命的處分

〔2005年1月28日京華時報報道〕整理ppt無人性的“人乳宴〞報道2002年10月下旬整理ppt胎盤宴的報道〔2004年11月1日北青報〕整理ppt中央四套節(jié)目在播放俄羅斯人質(zhì)危機的新聞報道時，屏幕下滾動播出這樣的信息：有獎競猜：俄羅斯人質(zhì)危機中一共有多少人喪生：答案A××人；B××人；C...D...，移動發(fā)送答案至××××，聯(lián)通....；網(wǎng)上評論選摘：我有想到CCTV的冷血和無恥，但真的沒有想到卻是如此冷血和無恥，這簡直是和人類的良知在作對了。不知道設(shè)計這個娛樂問題的CCTV冷血狂們，當時面對著畫面中的死去的孩子、悲哀的父母，還有全世界對暴徒們的聲討，心中真的沒有一點感覺？黨教育我們多年，卻在堂堂的黨的喉舌媒體里，出現(xiàn)了公然和人類良知相對抗的東西，有關(guān)人等是不是該出來做點說明?。糠衲敲矗趺磳Φ闷瘘h的培養(yǎng)和人民的期望？整理ppt吉林某報，報道一跳樓自殺者，標題為?昨晚上演高空飛人?。

吉林某大報刊登圖片報導，針對長春街頭的流浪漢，用了這樣的標題——?睡在街上羞不羞？