轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“第三部門(mén)”發(fā)展對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的解釋

轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“第三部門(mén)”發(fā)展對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的解釋一、本文概述隨著全球經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和轉(zhuǎn)型，各國(guó)都在積極尋求適應(yīng)自身國(guó)情的發(fā)展路徑。中國(guó)，作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，其經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的“第三部門(mén)”發(fā)展尤為引人關(guān)注。本文旨在探討轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“第三部門(mén)”發(fā)展現(xiàn)象，并試圖用這一現(xiàn)象來(lái)解釋中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)情況。我們將對(duì)“第三部門(mén)”這一概念進(jìn)行界定和闡述。隨后，通過(guò)對(duì)比和分析轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中“第三部門(mén)”的發(fā)展?fàn)顩r，揭示其共性和差異。在此基礎(chǔ)上，我們將深入探討中國(guó)“第三部門(mén)”的發(fā)展歷程、現(xiàn)狀及其面臨的挑戰(zhàn)。文章還將關(guān)注“第三部門(mén)”在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)社會(huì)公平、提高治理效率等方面所發(fā)揮的積極作用。我們也將反思“第三部門(mén)”發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，并提出相應(yīng)的政策建議。本文將總結(jié)轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中“第三部門(mén)”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為中國(guó)未來(lái)的改革和發(fā)展提供有益的參考。通過(guò)本文的論述，我們期望能夠?yàn)槔斫庵袊?guó)現(xiàn)實(shí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供一個(gè)新的視角和思路。二、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“第三部門(mén)”概述在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，“第三部門(mén)”通常指的是那些非政府、非營(yíng)利的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)，它們獨(dú)立于政府部門(mén)和私營(yíng)部門(mén)之外，發(fā)揮著重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治作用。這些組織包括但不限于慈善機(jī)構(gòu)、非政府組織（NGOs）、社區(qū)組織、宗教團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)等。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，“第三部門(mén)”的發(fā)展尤為重要。這是因?yàn)殡S著政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的減少，許多原本由政府承擔(dān)的社會(huì)職能需要尋找新的承擔(dān)者。同時(shí)，隨著私營(yíng)部門(mén)的崛起和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，社會(huì)對(duì)于公平、公正、公益的需求也日益增強(qiáng)，這為“第三部門(mén)”提供了廣闊的發(fā)展空間。在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，“第三部門(mén)”的發(fā)展呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可忽視的一股力量；類(lèi)型多樣，涵蓋了教育、衛(wèi)生、環(huán)保、扶貧、文化等各個(gè)領(lǐng)域；再次，與政府和私營(yíng)部門(mén)的關(guān)系日益復(fù)雜，既有合作也有競(jìng)爭(zhēng)；隨著全球化的深入，國(guó)際性的非政府組織也在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。對(duì)于中國(guó)這樣的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，理解“第三部門(mén)”的發(fā)展及其對(duì)社會(huì)的影響至關(guān)重要。因?yàn)椤暗谌块T(mén)”不僅可以幫助政府解決一些社會(huì)問(wèn)題，提高社會(huì)治理效率，還可以促進(jìn)社會(huì)的公平和公正，增強(qiáng)社會(huì)的凝聚力和穩(wěn)定性。“第三部門(mén)”的發(fā)展也有助于推動(dòng)中國(guó)的民主化進(jìn)程，增強(qiáng)公民的社會(huì)參與意識(shí)。因此，深入研究轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的“第三部門(mén)”發(fā)展，對(duì)于理解中國(guó)現(xiàn)實(shí)具有重要的理論和實(shí)踐意義。三、中國(guó)“第三部門(mén)”的發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)隨著中國(guó)改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，特別是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立與完善，中國(guó)的“第三部門(mén)”——即非政府組織和非營(yíng)利組織——也取得了顯著的發(fā)展。這些組織在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步、服務(wù)公眾利益、提供公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。然而，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的大背景下，中國(guó)的“第三部門(mén)”也面臨著諸多挑戰(zhàn)。發(fā)展現(xiàn)狀方面，中國(guó)的“第三部門(mén)”組織數(shù)量快速增長(zhǎng)，涵蓋了教育、環(huán)保、公益慈善、社區(qū)服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域。它們通過(guò)提供多樣化的服務(wù)，有效彌補(bǔ)了政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的不足，增強(qiáng)了社會(huì)的自我調(diào)節(jié)能力。這些組織還積極參與國(guó)際交流與合作，提升了中國(guó)的國(guó)際影響力。然而，在發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)的“第三部門(mén)”也面臨著諸多挑戰(zhàn)。法律法規(guī)體系尚不完善，制約了“第三部門(mén)”的健康發(fā)展。目前，針對(duì)非政府組織和非營(yíng)利組織的法律法規(guī)尚不健全，導(dǎo)致這些組織在注冊(cè)、運(yùn)營(yíng)、資金籌集等方面面臨諸多困難。資金來(lái)源單一，限制了“第三部門(mén)”的發(fā)展規(guī)模和服務(wù)能力。多數(shù)“第三部門(mén)”組織主要依賴政府資助和社會(huì)捐贈(zèng)，缺乏穩(wěn)定的資金來(lái)源，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。人才短缺也是制約“第三部門(mén)”發(fā)展的一個(gè)重要因素。由于這些組織的薪酬和福利水平相對(duì)較低，難以吸引和留住優(yōu)秀人才。社會(huì)認(rèn)知度不高，影響了“第三部門(mén)”的公信力和影響力。部分公眾對(duì)“第三部門(mén)”的認(rèn)知度不高，甚至存在誤解和偏見(jiàn)，這在一定程度上影響了這些組織的公信力和社會(huì)影響力。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)的“第三部門(mén)”需要積極應(yīng)對(duì)，尋求突破。一方面，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“第三部門(mén)”的扶持力度，完善相關(guān)法律法規(guī)體系，為這些組織提供良好的發(fā)展環(huán)境。另一方面，“第三部門(mén)”自身也應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部管理和能力建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，贏得社會(huì)的廣泛認(rèn)可和支持。還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際非營(yíng)利組織的交流與合作，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，推動(dòng)自身的創(chuàng)新發(fā)展。中國(guó)的“第三部門(mén)”在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中發(fā)揮著重要作用，但也面臨著諸多挑戰(zhàn)。只有政府、社會(huì)和“第三部門(mén)”自身共同努力，才能推動(dòng)其健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。四、轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中“第三部門(mén)”發(fā)展對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)的解釋中國(guó)在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)的背景下，第三部門(mén)的發(fā)展呈現(xiàn)出獨(dú)特的現(xiàn)實(shí)解釋。中國(guó)的第三部門(mén)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中起到了積極的推動(dòng)作用。隨著國(guó)有企業(yè)改革和市場(chǎng)化進(jìn)程的加速，政府在公共服務(wù)領(lǐng)域的角色逐漸轉(zhuǎn)變，第三部門(mén)成為了彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)之間空白的重要力量。它們通過(guò)提供教育、醫(yī)療、環(huán)保等多元化服務(wù)，滿足了社會(huì)多元化的需求，促進(jìn)了社會(huì)的公平和進(jìn)步。中國(guó)的第三部門(mén)在推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和進(jìn)步方面發(fā)揮了重要作用。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略下，第三部門(mén)憑借其靈活性和創(chuàng)新性，成為了推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新和進(jìn)步的重要力量。它們通過(guò)研發(fā)新技術(shù)、推廣新理念、培養(yǎng)新人才等方式，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的活力。中國(guó)的第三部門(mén)還在促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化方面發(fā)揮了重要作用。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共治理體系的完善，第三部門(mén)通過(guò)參與社會(huì)治理、提供公共服務(wù)、反映社會(huì)訴求等方式，成為了社會(huì)治理的重要參與者。它們通過(guò)與政府、企業(yè)等多元主體的合作，共同推動(dòng)了社會(huì)治理的現(xiàn)代化和民主化。然而，需要注意的是，在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中，第三部門(mén)的發(fā)展也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。例如，法律法規(guī)不完善、資金不足、人才短缺等問(wèn)題都制約了第三部門(mén)的發(fā)展。因此，為了推動(dòng)第三部門(mén)的健康發(fā)展，需要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)、加大政策扶持力度、加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面的工作。轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中第三部門(mén)的發(fā)展對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)具有重要的解釋意義。它們?cè)诮?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)創(chuàng)新、社會(huì)治理等方面都發(fā)揮著重要作用，但同時(shí)也面臨著一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)第三部門(mén)的研究和支持，推動(dòng)其健康發(fā)展，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。五、結(jié)論與建議在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的背景下，本文深入探討了“第三部門(mén)”的發(fā)展及其對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)對(duì)比研究，我們發(fā)現(xiàn)“第三部門(mén)”在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中起到了至關(guān)重要的作用，它不僅是社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的重要推動(dòng)力量，也是公民社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。結(jié)論部分，我們總結(jié)了“第三部門(mén)”在轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中的發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)。我們發(fā)現(xiàn)，隨著市場(chǎng)化改革的深入和公民社會(huì)的逐步成熟，“第三部門(mén)”在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用日益凸顯。它們不僅提供了多元化的服務(wù)，滿足了社會(huì)多元化的需求，還在推動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新、促進(jìn)社會(huì)公正、提高社會(huì)治理效率等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也看到了“第三部門(mén)”在發(fā)展過(guò)程中面臨的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，如資金短缺、人才匱乏、政策環(huán)境不完善等。針對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況，我們提出以下建議：應(yīng)進(jìn)一步完善法律法規(guī)和政策環(huán)境，為“第三部門(mén)”的發(fā)展提供更有力的支持和保障。這包括制定更加明確的稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策，以及簡(jiǎn)化注冊(cè)流程、降低注冊(cè)門(mén)檻等措施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“第三部門(mén)”的監(jiān)管和引導(dǎo)，確保其健康有序發(fā)展。這包括建立健全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)信息公開(kāi)和透明度、推動(dòng)行業(yè)自律等措施。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)“第三部門(mén)”的宣傳和推廣，提高其社會(huì)認(rèn)知度和影響力。這包括通過(guò)媒體宣傳、社會(huì)活動(dòng)等方式，讓更多的人了解“第三部門(mén)”的作用和價(jià)值，從而激發(fā)更多的社會(huì)參與和支持。本文的研究為我們深入理解和把握轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家中“第三部門(mén)”的發(fā)展提供了有益的參考和啟示。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，積極借鑒轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“第三部門(mén)”的健康發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。參考資料：第三部門(mén)，或稱為非營(yíng)利部門(mén)或非政府組織，已經(jīng)在全球范圍內(nèi)扮演著日益重要的角色。然而，關(guān)于第三部門(mén)是否應(yīng)有經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的問(wèn)題，學(xué)界仍存在爭(zhēng)議。本文將探討這一問(wèn)題，并從幾個(gè)角度提出第三部門(mén)應(yīng)有經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的觀點(diǎn)。我們需要明確什么是第三部門(mén)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)。經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)是指一個(gè)組織或個(gè)體有權(quán)通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段直接或間接地影響市場(chǎng)供需，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和社會(huì)公平。在贊成第三部門(mén)擁有經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的觀點(diǎn)中，一個(gè)主要的論點(diǎn)是市場(chǎng)失靈的存在。市場(chǎng)失靈是指市場(chǎng)無(wú)法有效地提供公共產(chǎn)品，或者在某些情況下可能導(dǎo)致資源分配不公。在這種情況下，第三部門(mén)作為公共利益的代表，可以介入市場(chǎng)活動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)干預(yù)來(lái)解決這些問(wèn)題。同時(shí)，第三部門(mén)在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中也可以發(fā)揮獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。由于其非營(yíng)利性質(zhì)，第三部門(mén)在實(shí)施經(jīng)濟(jì)干預(yù)時(shí)，通常不會(huì)受到利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)的影響。這使得第三部門(mén)在經(jīng)濟(jì)干預(yù)中能夠更加社會(huì)公平和公共利益，而非追求個(gè)人或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。然而，反對(duì)第三部門(mén)擁有經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的觀點(diǎn)認(rèn)為，第三部門(mén)的干預(yù)可能會(huì)破壞市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)原則，導(dǎo)致資源分配效率低下。第三部門(mén)的干預(yù)也可能受到其自身利益的影響，從而損害公共利益。盡管存在這些反對(duì)意見(jiàn)，但我們認(rèn)為，只要對(duì)第三部門(mén)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)進(jìn)行合理的規(guī)范和監(jiān)督，上述問(wèn)題是可以避免的。例如，政府可以通過(guò)立法和監(jiān)督機(jī)制，確保第三部門(mén)的干預(yù)不會(huì)破壞市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)也可以設(shè)立公眾參與和透明度機(jī)制，以保證第三部門(mén)的決策符合公共利益。關(guān)于第三部門(mén)的經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的問(wèn)題，是一個(gè)復(fù)雜且充滿爭(zhēng)議的話題。然而，從公共利益和社會(huì)公平的角度來(lái)看，賦予第三部門(mén)一定的經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)是必要的。關(guān)鍵是如何通過(guò)合理的規(guī)范和監(jiān)督機(jī)制，確保這一權(quán)力不被濫用，并能在最大程度上促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極所指的是天津市濱海新區(qū)。20世紀(jì)80年代中國(guó)部署開(kāi)發(fā)深圳、90年代開(kāi)發(fā)浦東，中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放成功走出了一條“極點(diǎn)牽引型”路徑：珠三角、長(zhǎng)三角迅速躍升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”。經(jīng)過(guò)十年的自主發(fā)展，2005年天津?yàn)I海新區(qū)被寫(xiě)入“十一五規(guī)劃”并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)新區(qū)。2009年11月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。經(jīng)濟(jì)界人士和觀察家均認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，將是中國(guó)繼20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)深圳、90年代開(kāi)發(fā)浦東之后，又一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，將掀起沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第三波高潮。天津?yàn)I海新區(qū)有望在未來(lái)十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南快北慢”的局面。天津?yàn)I海新區(qū)位于天津市東部沿海，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心地帶，是亞歐大陸橋最近的東部起點(diǎn)，也是中國(guó)鄰近內(nèi)陸國(guó)家的重要出海口。1994年3月，天津市人民政府決定在天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)的基礎(chǔ)上“用十年左右的時(shí)間，基本建成濱海新區(qū)”。經(jīng)過(guò)10余年自主發(fā)展后，“濱海新區(qū)”在2005年被寫(xiě)入“十一五”規(guī)劃并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，成為國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)新區(qū)。2009年11月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。天津?yàn)I海新區(qū)包括先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和世界吞吐量第四位的綜合性貿(mào)易港口——天津港，2013年貨物吞吐量突破5億噸。濱海新區(qū)擁有海岸線153公里，陸域面積2270平方公里，海域面積3000平方公里。在1993年建成區(qū)85平方公里的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)面積350平方公里，2002年底建成區(qū)面積已達(dá)150平方公里。天津?yàn)I海新區(qū)具有良好的生態(tài)環(huán)境和豐富的資源儲(chǔ)備，擁有水面、濕地700多平方公里；1200平方公里鹽堿荒地可供開(kāi)發(fā)；已探明渤海海域石油資源總量100多億噸，天然氣儲(chǔ)量1937億立方米。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上，經(jīng)濟(jì)界人士將天津?yàn)I海新區(qū)與浦東、深圳并稱為中國(guó)沿海北部、中部、南部三大具有相似戰(zhàn)略功能的“極點(diǎn)”。正如深圳對(duì)于珠三角經(jīng)濟(jì)帶、浦東對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略牽引作用一樣，天津?yàn)I海新區(qū)處于“京—津—冀”城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，又是亞歐大陸橋最近的起點(diǎn)、中國(guó)“東中西”板塊與“南中北”板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結(jié)點(diǎn)。20世紀(jì)80年代的深圳、90年代的浦東，締造了中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放“極點(diǎn)牽引型”的成功路徑：珠三角、長(zhǎng)三角迅速躍升為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最活躍的“兩極”。與此同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中日益凸顯出兩個(gè)“不平衡”：從東部看，南北發(fā)展不平衡，“南快北慢”；從全國(guó)看，東西部發(fā)展不平衡，“東高西低”。處于這兩個(gè)“不平衡”結(jié)合區(qū)的環(huán)渤海地區(qū)整體發(fā)展仍較慢，不僅輻射作用難以充分發(fā)揮，也直接影響中國(guó)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。天津?yàn)I海新區(qū)被寫(xiě)入“十一五規(guī)劃”并納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，以及成作為國(guó)家重點(diǎn)支持開(kāi)發(fā)開(kāi)放的國(guó)家級(jí)新區(qū)的實(shí)施。繼廣東深圳、上海浦東之后，天津?yàn)I海新區(qū)有望在未來(lái)十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南快北慢”的局面。國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放給予殷切期望，指出：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施不僅關(guān)系到天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且對(duì)于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重要作用。將天津?yàn)I海新區(qū)定義為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)第三增長(zhǎng)極”的論斷一經(jīng)提出，即得到各界的普遍認(rèn)同。一些經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)必將加快中國(guó)北部地區(qū)的發(fā)展，并開(kāi)創(chuàng)中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新格局。這個(gè)“戰(zhàn)略極點(diǎn)”的搏動(dòng)，將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展起重大作用。天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，根據(jù)《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略》，濱海新區(qū)在符合天津市“雙城雙港”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，將實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略?！耙缓恕敝笧I海新區(qū)核心區(qū)，由于家堡金融區(qū)、響螺灣商務(wù)區(qū)、泰達(dá)MSD以及解放路和天堿商業(yè)區(qū)、藍(lán)鯨島生態(tài)區(qū)等；“雙港”指天津港和天津南港；“九區(qū)支撐”是指通過(guò)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，打造航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國(guó)防科技等8大支柱產(chǎn)業(yè)；“龍頭帶動(dòng)”指通過(guò)加快“一核雙港九區(qū)”的開(kāi)發(fā)建設(shè)，凸顯濱海新區(qū)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的帶動(dòng)作用。如今，這一發(fā)展戰(zhàn)略正在通過(guò)“十大戰(zhàn)役”加速實(shí)施。天津?yàn)I海新區(qū)將是中國(guó)繼20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)深圳、90年代開(kāi)發(fā)浦東之后，又一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，將掀起沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第三波高潮。天津?yàn)I海新區(qū)有望在未來(lái)十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南快北慢”的局面。1984年，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)率先在天津東部沿海的鹽堿荒灘上建立。1986年8月21日，時(shí)任中央軍委主席的鄧小平在天津市市長(zhǎng)李瑞環(huán)陪同下視察天津開(kāi)發(fā)區(qū)，并親筆題寫(xiě)“開(kāi)發(fā)區(qū)大有希望”的題詞。同時(shí)，鄧小平指出天津“在港口和市區(qū)之間有這么多荒地，這是個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，我看你們潛力很大?？梢阅懽哟簏c(diǎn)，發(fā)展快點(diǎn)”，這是濱海新區(qū)最初的輪廓。1994年，《天津市濱海新區(qū)城市總體規(guī)劃（1994–2010）》制定了依托中心城區(qū)發(fā)展的思路，提出以塘沽地區(qū)（包括塘沽城區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、天津港、天津港保稅區(qū)）為中心，向漢沽城區(qū)、大港城區(qū)和海河下游工業(yè)區(qū)輻射，形成“一心三點(diǎn)”組合型城市布局結(jié)構(gòu)。1995年9月《天津?yàn)I海新區(qū)總體規(guī)劃》編制完成。規(guī)劃提出濱海新區(qū)最終向以港口為中心的國(guó)際自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展。1997年4月國(guó)家“九五”重點(diǎn)技改攻關(guān)項(xiàng)目一天津港口EDI中心開(kāi)通。1998年1月濱海新區(qū)1998年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)《1998年濱海新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建議計(jì)劃》。1999年11月經(jīng)濱海新區(qū)十五次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議、市領(lǐng)導(dǎo)審閱同意,《濱海新區(qū)前五年建設(shè)成就及后五年發(fā)展思路》印發(fā)。2000年1月高度開(kāi)放的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)新區(qū)濱海新區(qū)的建設(shè)被列為20世紀(jì)影響天津的重大事件。2006年7月，國(guó)務(wù)院進(jìn)一步明確天津的城市定位，將建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、科教發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的國(guó)際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市。2005年，《天津市城市總體規(guī)劃（2005–2020）》規(guī)劃了城市內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，運(yùn)用了軸帶發(fā)展空間理念，提出以沿海河和京津塘高速公路的城市發(fā)展主軸，以東部濱海城市發(fā)展帶，以濱海新區(qū)核心區(qū)、漢沽新城和大港新城為三大城區(qū)，簡(jiǎn)稱為“一軸、一帶、三城區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。2006年，《天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)，明確提出沿京津塘高速公路和海河下游建設(shè)“高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸”，沿海岸線和海濱大道建設(shè)“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶”，在軸和帶結(jié)構(gòu)中中建設(shè)三個(gè)生態(tài)城區(qū)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)劃建設(shè)七個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，簡(jiǎn)稱為“一軸、一帶、三個(gè)城區(qū)、七個(gè)功能區(qū)”的功能分區(qū)結(jié)構(gòu)。2007年，空客A320總裝線項(xiàng)目在濱海新區(qū)的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)工建設(shè)。2008年3月13日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革試驗(yàn)總體方案的批復(fù)》，原則同意這一《方案》，天津?yàn)I海新區(qū)發(fā)展改革、開(kāi)發(fā)開(kāi)放將出現(xiàn)新的局面。2008年8月9日，國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、國(guó)家土地總督察徐紹史出席國(guó)土資源部與天津市人民政府《關(guān)于共同推進(jìn)天津國(guó)土資源工作促進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放合作備忘錄》簽字儀式，并在天津調(diào)研。2009年8月12日，天津市濱海新區(qū)總投資超過(guò)5萬(wàn)億元，加快推進(jìn)南港工業(yè)區(qū)、于家堡、響螺灣中心商務(wù)區(qū)、東疆保稅港區(qū)等十大工程。2009年11月9日繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)之后，又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極天津?yàn)I海新區(qū)管理體制改革啟動(dòng)。國(guó)務(wù)院批復(fù)同意天津市調(diào)整部分行政區(qū)劃，撤銷(xiāo)天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原三個(gè)區(qū)的行政區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)的行政區(qū)域。2009年11月，濱海新區(qū)管理體制改革分為五個(gè)階段有序推進(jìn)。從11月中旬到2010年1月上旬，陸續(xù)選舉產(chǎn)生第一屆區(qū)委、區(qū)紀(jì)委機(jī)構(gòu)，區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)常委會(huì)組成人員，區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)，區(qū)法院院長(zhǎng)、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)。2009年，根據(jù)《天津市空間發(fā)展戰(zhàn)略》，濱海新區(qū)在符合天津市“雙城雙港”的空間發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，自身實(shí)施“一核雙港、九區(qū)支撐、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展策略。截止到2010年初，南港區(qū)域的分區(qū)規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃正式獲批；填海造陸的工程正在不間斷進(jìn)行，已累計(jì)完成圍海28公里，造陸近25平方公里。臨港工業(yè)區(qū)已完成造陸55平方公里，天堿等部分項(xiàng)目投入運(yùn)行，和諧號(hào)大功率機(jī)車(chē)檢修基地、中船重工、北車(chē)集團(tuán)、中國(guó)建材、中核集團(tuán)、華銳風(fēng)電等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，臨港鐵路竣工，10萬(wàn)噸級(jí)航道疏浚工程啟動(dòng)。2011年6月28日下午，天津與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在北京簽署“十二五”時(shí)期開(kāi)發(fā)性金融合作備忘錄，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行與天津在濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面開(kāi)展新的融資合作，這標(biāo)志著天津與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行的合作提升到一個(gè)新的水平。2012年4月1日下午，中國(guó)國(guó)際商會(huì)與天津?yàn)I海新區(qū)政府共同簽署《中國(guó)國(guó)際商會(huì)天津市濱海新區(qū)人民政府關(guān)于共同推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作的備忘錄》的簽字儀式在天津大禮堂舉行。2013年9月15日，天津?yàn)I海新區(qū)與臺(tái)灣新竹市簽訂友好交流合作備忘錄，全面推動(dòng)兩地各領(lǐng)域的交流與合作，以做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、擴(kuò)大交流、加強(qiáng)合作、共同發(fā)展、互利共贏。國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出：濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略的實(shí)施不僅關(guān)系到天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而且對(duì)于振興環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)有著重要作用。正如深圳對(duì)于珠三角經(jīng)濟(jì)帶、浦東對(duì)于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略牽引作用一樣，天津?yàn)I海新區(qū)處于“京—津—冀”城市帶和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，又是亞歐大陸橋最近的起點(diǎn)以及中國(guó)“東中西”板塊與“南中北”板塊在環(huán)渤海地區(qū)的連結(jié)點(diǎn)。天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。天津?yàn)I海新區(qū)將是中國(guó)繼20世紀(jì)80年代開(kāi)發(fā)深圳、90年代開(kāi)發(fā)浦東之后，又一個(gè)區(qū)域開(kāi)發(fā)的重大戰(zhàn)略舉措，將掀起沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的第三波高潮。天津?yàn)I海新區(qū)有望在未來(lái)十五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“第三增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“南快北慢”的局面。從地圖上看，濱海新區(qū)位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的中心點(diǎn)，以天津和北京為中心輻射的環(huán)渤海地區(qū)猶如一把打開(kāi)的扇子，大連、青島、煙臺(tái)、秦皇島等沿海開(kāi)放城市為扇面，以沈陽(yáng)、太原、石家莊、濟(jì)南、呼和浩特等省會(huì)城市為區(qū)域支點(diǎn)，邊緣是5800千米海岸線，構(gòu)成我國(guó)北方最重要的集政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國(guó)際交往和外向型、多功能的密集的城市群落。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)規(guī)劃司司長(zhǎng)郭培章表示，環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。改革開(kāi)放以來(lái)，環(huán)渤海已經(jīng)形成了發(fā)達(dá)便捷的交通、雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和科技教育、豐富的自然資源、密集的骨干城市群等五大優(yōu)勢(shì)。這些優(yōu)勢(shì)同時(shí)集中表現(xiàn)為環(huán)渤海地區(qū)加強(qiáng)東北亞地區(qū)國(guó)際開(kāi)發(fā)合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。在環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中，京津冀是當(dāng)仁不讓的龍頭與核心，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)、國(guó)家戰(zhàn)略乃至東北亞和全球政治、經(jīng)濟(jì)、文化中的地位不容置疑。京津冀三地山水相連，血脈相通，歷史上形成的緊密程度不亞于甚至超過(guò)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”兩個(gè)區(qū)域。經(jīng)歷多年探討，京津冀三方合作共贏的“一體化”進(jìn)程終于破冰，一個(gè)從更高角度勾畫(huà)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖，謀求總體協(xié)調(diào)發(fā)展的大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略已在探索中展開(kāi)。北京堅(jiān)持“國(guó)家首都、文化中心、宜居城市”的發(fā)展定位，努力提高城市建設(shè)和管理水平，不再提及“經(jīng)濟(jì)中心”。天津“十一五”規(guī)劃中，濱海新區(qū)成為京津冀三方合作的新平臺(tái)：立足天津，依托京冀，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”，面向東北亞，建成高水平的現(xiàn)代制造和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地、北方國(guó)際航運(yùn)中心和國(guó)際物流中心、宜居的海濱新城區(qū)。河北省在“十一五”規(guī)劃建議中提出，要“加強(qiáng)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)合作，積極融入京津冀都市圈，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)的良性發(fā)展機(jī)制”；“初步形成在全國(guó)有重要影響的重化工業(yè)基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、京津冀都市圈農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和服務(wù)‘三北’、面向全國(guó)的優(yōu)勢(shì)資源原材料物流中心?！笨梢灶A(yù)見(jiàn)，天津?yàn)I海新區(qū)作為國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，必將成為拉動(dòng)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈快速發(fā)展的強(qiáng)力引擎，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)版圖上繼深圳和浦東之后區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的引爆點(diǎn)。2005年,天津?yàn)I海新區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,成為繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)?浦東新區(qū)之后,又一帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極?隨著進(jìn)一步開(kāi)發(fā)開(kāi)放的大幕拉開(kāi),濱海新區(qū)不但日漸成為國(guó)際資本轉(zhuǎn)移首選地,國(guó)內(nèi)南資北移主戰(zhàn)場(chǎng),一座現(xiàn)代化?國(guó)際化?智能化的海濱城市亦在世人的矚目中風(fēng)雨兼程,跨步前行?濱海新區(qū)在探索中前行、在轉(zhuǎn)型中成長(zhǎng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。濱海新區(qū)體制改革的破冰之舉，成為國(guó)內(nèi)外關(guān)注的焦點(diǎn)。速度與質(zhì)量并舉一年一個(gè)千億臺(tái)階。如今，中國(guó)新一代運(yùn)載火箭產(chǎn)業(yè)化基地已在濱海新區(qū)初步建成，“長(zhǎng)征五號(hào)”運(yùn)載火箭將力爭(zhēng)2014年首發(fā)；至2013年年底，空客A320系列飛機(jī)天津總裝線將完成總裝并交付150多架；位于國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心的“天河一號(hào)”計(jì)算機(jī)名列2010年全球超級(jí)計(jì)算機(jī)之首，正為智慧濱海的建設(shè)提供有力支撐；我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)落戶中新天津生態(tài)城，成為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新亮點(diǎn)。2013年，濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84億元，連續(xù)跨越五個(gè)“千億元”大臺(tái)階。年均增長(zhǎng)超過(guò)20%的強(qiáng)勁發(fā)展，濱海新區(qū)成為名副其實(shí)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2014年一季度，濱海新區(qū)完成地區(qū)生產(chǎn)總值1706億元，增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政收入252億元，增長(zhǎng)2%，實(shí)現(xiàn)了高起步、開(kāi)門(mén)紅。進(jìn)入二季度以來(lái)，新區(qū)經(jīng)濟(jì)延續(xù)一季度平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，商業(yè)、進(jìn)出口好于一季度，工業(yè)、固投增速略低于一季度，其他指標(biāo)增速與一季度基本持平。在經(jīng)濟(jì)高速奔跑的同時(shí)，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)聚集，濱海新區(qū)高端、高質(zhì)、高新化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。在大飛機(jī)、大火箭、大煉油、大機(jī)車(chē)為代表的高端項(xiàng)目引領(lǐng)下，八大優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)占全區(qū)工業(yè)比重超過(guò)90%。汽車(chē)及裝備制造業(yè)規(guī)模突破4000億元，石油化工業(yè)突破3000億元，電子信息業(yè)突破2000億元，糧油食品突破1000億元，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)突破1500億元。其中，骨干企業(yè)支撐作用明顯，目前，新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值超百億元企業(yè)集團(tuán)21家，產(chǎn)值占全區(qū)比重超過(guò)60%；工業(yè)總產(chǎn)值超千億元企業(yè)集團(tuán)2家、超五百億元企業(yè)集團(tuán)5家，14家企業(yè)產(chǎn)值超百億元?！耙延?10多個(gè)國(guó)家重大科技項(xiàng)目和127個(gè)天津市自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化重大項(xiàng)目在新區(qū)順利實(shí)施；連續(xù)組織實(shí)施三批134項(xiàng)新區(qū)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目，突破53項(xiàng)代表行業(yè)制高點(diǎn)的關(guān)鍵技術(shù)，形成76項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的前景廣闊的拳頭產(chǎn)品。”濱海新區(qū)對(duì)發(fā)展可謂質(zhì)、量并重，濱海新區(qū)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系已初步建成，建設(shè)了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心、國(guó)家納米工程研究院等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)以及10個(gè)行業(yè)技術(shù)中心、15個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和45家孵化器。目前，新區(qū)科技型中小企業(yè)達(dá)到14128家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的科技小巨人企業(yè)達(dá)到699家。在“一城雙港、九區(qū)支撐”的空間發(fā)展戰(zhàn)略下，濱海新區(qū)構(gòu)建了12個(gè)功能區(qū)，并提出各功能區(qū)要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，如今已形成“東港口、西高新、南重化、北旅游、中服務(wù)”五大產(chǎn)業(yè)板塊。其中，東部現(xiàn)代港口物流板塊，重點(diǎn)發(fā)展國(guó)際中轉(zhuǎn)、國(guó)際配送、國(guó)際采購(gòu)、國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工，目標(biāo)是建設(shè)成為我國(guó)內(nèi)地第一個(gè)自由貿(mào)易港。西部先進(jìn)制造業(yè)板塊，集中發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和自主創(chuàng)新領(lǐng)航區(qū)的主戰(zhàn)場(chǎng)。南部重化重裝產(chǎn)業(yè)板塊，目標(biāo)是打造成為世界級(jí)重化產(chǎn)業(yè)和重型裝備制造業(yè)基地。北部生態(tài)宜居板塊，是探索建設(shè)生態(tài)城市的先導(dǎo)區(qū)。中部金融商務(wù)板塊將發(fā)展現(xiàn)代金融、商務(wù)商貿(mào)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等高端服務(wù)業(yè)態(tài)，目標(biāo)是建設(shè)成為獨(dú)具特色的國(guó)際性、現(xiàn)代化港口城市標(biāo)志區(qū)。在金融改革創(chuàng)新領(lǐng)域，建成3家產(chǎn)業(yè)基金，股權(quán)投資基金及管理公司超過(guò)2200家，數(shù)量占全國(guó)2/3，建成天津股權(quán)交易所等10家創(chuàng)新型金融交易市場(chǎng)，開(kāi)展了離岸金融和外匯資本金意愿結(jié)匯試點(diǎn)，融資租賃業(yè)務(wù)規(guī)模占到全國(guó)的1/4。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，實(shí)施了“一站式”全程通關(guān)，建設(shè)了23個(gè)內(nèi)陸無(wú)水港，天津北方國(guó)際航運(yùn)中心核心功能區(qū)建設(shè)方案獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)際船舶登記等4項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面實(shí)施，成為全國(guó)CEPA示范區(qū)。深化土地管理改革，實(shí)施了土地填建分離、征轉(zhuǎn)分離、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了土地資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和集約利用。創(chuàng)新了流動(dòng)人口管理模式，近7000名優(yōu)秀外來(lái)建設(shè)者落戶新區(qū)，成為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)、全國(guó)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗(yàn)區(qū)。數(shù)年來(lái),濱海新區(qū)通過(guò)大膽創(chuàng)新，先行先試，收獲了沉甸甸的果實(shí)，創(chuàng)造出一個(gè)又一個(gè)奇跡?坐擁得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)?產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)?科技資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展政策優(yōu)勢(shì),濱海新區(qū)已然成為全國(guó)投資回報(bào)率最高?對(duì)外開(kāi)放程度最好的地區(qū)?在“一核雙港、九區(qū)支撐”發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)下，濱海新區(qū)確定了多組團(tuán)網(wǎng)絡(luò)化的城市區(qū)域格局，確定了一個(gè)既符合新區(qū)地域特色、富有特色競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，又具備國(guó)際化影響、國(guó)際化特征的城市區(qū)域發(fā)展模式。近年來(lái)濱海新區(qū)集中實(shí)施了47個(gè)水污染物減排及治理項(xiàng)目和88個(gè)大氣污染物減排及治理項(xiàng)目，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了控制主要污染物新增排放量為零的目標(biāo)，濱海新區(qū)也正朝著生態(tài)宜居城區(qū)目標(biāo)前進(jìn)。據(jù)介紹，為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，新區(qū)將環(huán)境評(píng)價(jià)作為引進(jìn)項(xiàng)目的先導(dǎo)性指標(biāo)和硬約束，實(shí)行“一票否決”，堅(jiān)決淘汰“兩高一低”項(xiàng)目，確保不給生態(tài)系統(tǒng)增加新的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排、推進(jìn)清潔生產(chǎn)，累計(jì)建成2個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和7條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。濱海新區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，綜合交通體系基本成形，公用保障能力全面提高。濱海新區(qū)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，生態(tài)宜居的濱海新城特色也日益鮮明。據(jù)介紹，以建設(shè)中新天津生態(tài)城為契機(jī)，濱海新區(qū)制定了一套符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、具有新區(qū)特色的生態(tài)城市建設(shè)指標(biāo)體系，以指導(dǎo)城市建設(shè)。中新生態(tài)城起步區(qū)已初步建成較為完善的社區(qū)，成為國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的首個(gè)綠色發(fā)展示范區(qū)。全區(qū)共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色社區(qū)2個(gè)，綠色學(xué)校5所；市、區(qū)級(jí)綠色社區(qū)186個(gè)，綠色學(xué)校(綠色幼兒園)126所，綠色家庭1000余戶；全區(qū)7個(gè)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)中，中塘鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)、小王莊鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、茶淀鎮(zhèn)獲國(guó)家生態(tài)鎮(zhèn)稱號(hào)。濱海新區(qū)實(shí)施了大規(guī)模綠化建設(shè)，新增城市綠化面積2750余萬(wàn)平方米，新建改造公園20個(gè)，形成了景觀優(yōu)美、植物多樣、清新舒適的生態(tài)宜居環(huán)境。2013年初，天津市出臺(tái)了包括支持東疆保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)轉(zhuǎn)型?支持建設(shè)于家堡國(guó)家金融改革創(chuàng)新基地?支持以高新區(qū)為基礎(chǔ)創(chuàng)建國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等十大舉措?濱海新區(qū)按照天津市委?市政府”加快推進(jìn)濱海新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放和天津市對(duì)外開(kāi)放”決策部署,確定了全面提高對(duì)外開(kāi)放水平?掀起新一輪開(kāi)放熱潮?把濱海新區(qū)打造成高度開(kāi)放的標(biāo)志區(qū)的目標(biāo),重點(diǎn)提升建設(shè)東疆保稅港區(qū)?于家堡金融區(qū)?天津未來(lái)科技城?中新天津生態(tài)城等四大平臺(tái)?幾年來(lái),濱海新區(qū)已形成航空航天?新能源新材料?電子信息?生物醫(yī)藥?石油化工?裝備制造等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)?形成天津港口?石油化工?汽車(chē)制造等多個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目?天津港口已經(jīng)通過(guò)獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì),形成了天津港?臨港?南港?空港等多個(gè)現(xiàn)代化物流基地;石油化工衍生出了一條以百萬(wàn)噸乙烯為核心的”油頭?化身?輕紡尾”的全產(chǎn)業(yè)鏈;汽車(chē)制造則通過(guò)大眾變速箱?麥格納總成等高端汽車(chē)裝備制造領(lǐng)軍企業(yè)聚合上下游產(chǎn)業(yè)?濱海新區(qū)正以實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展為目標(biāo),做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?他們將進(jìn)一步拓展航空航天產(chǎn)業(yè)全球合作領(lǐng)域,大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電?綠色儲(chǔ)能電池?太陽(yáng)能光伏?智能電網(wǎng)等新能源項(xiàng)目,推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)?云計(jì)算等新一代信息技術(shù)市場(chǎng)化應(yīng)用,提升抗生素?胰島素?維生素?氨基酸等生物醫(yī)藥產(chǎn)品市場(chǎng)份額?以工業(yè)化和信息化深入融合為著力點(diǎn),促進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級(jí)?用新技術(shù)新設(shè)備改造提升現(xiàn)代冶金?工程機(jī)械等重裝產(chǎn)業(yè),推動(dòng)海洋工程?智能制造?豪華郵輪等高端裝備制造業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)汽車(chē)及關(guān)鍵零部件加速升級(jí),推動(dòng)裝備制造業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展?與此同時(shí),濱海新區(qū)依托多個(gè)總部經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),著力引進(jìn)綜合型?功能型和中小企業(yè)總部?將著力聚集金融企業(yè),創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)金融?航運(yùn)金融?科技金融?消費(fèi)金融和礦業(yè)金融等新型業(yè)態(tài)?2013年,濱海新區(qū)科技企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)超過(guò)3600億,已經(jīng)成為新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎,聚集了國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院?國(guó)家超級(jí)計(jì)算中心?北大新一代信息技術(shù)研究院?國(guó)家納米工程研究院?中科院工業(yè)微生蟲(chóng)所等一系列國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)?幾年來(lái),濱海新區(qū)先后建成50個(gè)國(guó)家級(jí)和省部級(jí)研發(fā)中心,10余個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟?10余個(gè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)?4家科技部認(rèn)定的創(chuàng)新驛站站點(diǎn)?42家孵化器?還實(shí)施了200項(xiàng)自主創(chuàng)新重大項(xiàng)目,科技小巨人企業(yè)累計(jì)達(dá)到646家,科技型中小企業(yè)超過(guò)12413家?濱海新區(qū)已成為國(guó)內(nèi)外廣泛關(guān)注的高端人才?高水平科技成果?創(chuàng)新孵化平臺(tái)的聚集區(qū)?濱海新區(qū)正在積極吸引高端人才?重大科技成果和知名科技企業(yè)落戶新區(qū),努力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集群,形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的”殺手锏”技術(shù)產(chǎn)品,造就一批具有開(kāi)拓創(chuàng)新精神的科技型企業(yè)家?截至2012年底,濱海新區(qū)人才總量已逾70萬(wàn)人,保持了每年10%以上的增長(zhǎng)速度?放眼未來(lái),濱海新區(qū)將實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,構(gòu)建更大范圍?更廣領(lǐng)域?更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系?今后一個(gè)時(shí)期的目標(biāo)是:到2017年,濱海新區(qū)進(jìn)出口額將突破1400億美元,五年累計(jì)實(shí)際使用外資520億美元,對(duì)外投資55億美元,基本建成北方國(guó)際航運(yùn)中心?國(guó)際物流中心?國(guó)際貿(mào)易中心,明顯提升城市的競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力,有力支撐濱海新區(qū)功能定位的實(shí)現(xiàn)?據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年濱海新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到84億元，連續(xù)跨越五個(gè)“千億元”大臺(tái)階。年均增長(zhǎng)超過(guò)20%的強(qiáng)勁發(fā)展，成為“濱海速度”最好的注解。濱海新區(qū)完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值61萬(wàn)億元。其中，八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)合計(jì)完成產(chǎn)值425萬(wàn)億元，占全區(qū)的比重近九成。新區(qū)汽車(chē)及裝備制造業(yè)規(guī)模突破5000億元，石油和化工突破3000億元，電子信息突破2500億元，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。同時(shí)，各功能區(qū)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，依據(jù)自身特色競(jìng)相發(fā)展，實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開(kāi)花，支撐作用進(jìn)一步提升。如今，開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值已突破8000億元，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)中繼續(xù)保持第一；保稅區(qū)航空航天、裝備制造等行業(yè)快速壯大；高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12億元；東疆保稅港區(qū)各類(lèi)租賃企業(yè)近200家，數(shù)量規(guī)模全國(guó)領(lǐng)先；中新天津生態(tài)城8平方公里起步區(qū)基本建成，成為全國(guó)首個(gè)綠色發(fā)展示范區(qū)，注冊(cè)企業(yè)超千家。臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)累計(jì)造陸120平方公里，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5億元。中心商務(wù)區(qū)7個(gè)商務(wù)樓宇投入使用，284家金融、商務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐。2014年濱海新區(qū)共安排了951項(xiàng)億元以上項(xiàng)目，總投資超過(guò)2萬(wàn)億元。一季度，在建項(xiàng)目達(dá)到477個(gè)，200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝或內(nèi)部裝修階段，偉創(chuàng)力電子制造、云賽數(shù)據(jù)中心等24個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)竣工，歌詩(shī)龍德專(zhuān)用車(chē)、德國(guó)NZWL變速箱同步器等42個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)航空航天、石油化工、新能源三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地；建設(shè)新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、食品加工等五個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。日前，臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)獲批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，這是繼開(kāi)發(fā)區(qū)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)、濱海新區(qū)石油化工產(chǎn)業(yè)、開(kāi)發(fā)區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)之后，濱海新區(qū)獲批的第五個(gè)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。按照“項(xiàng)目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設(shè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，濱海新區(qū)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重發(fā)展上下游配套，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，初步構(gòu)建起八大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、24條產(chǎn)業(yè)鏈的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展整體格局。為給高端制造業(yè)提供科技支撐，濱海新區(qū)著力打造創(chuàng)新體系和平臺(tái)載體建設(shè)，通過(guò)積極引進(jìn)具有領(lǐng)先水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心和行業(yè)技術(shù)中心，加快研發(fā)轉(zhuǎn)化集群和科技創(chuàng)新孵化器建設(shè)，打造了國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心、天津市國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、中科院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與育成中心等一批國(guó)家級(jí)公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)。新區(qū)充分發(fā)揮精確制導(dǎo)的政策效應(yīng)，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)行業(yè)和企業(yè)實(shí)行差異化、精細(xì)化的培育，實(shí)行政策聚焦、分類(lèi)扶持，力促在產(chǎn)企業(yè)充分發(fā)揮潛力，在建項(xiàng)目早達(dá)產(chǎn)，簽約項(xiàng)目早動(dòng)工。去年，三星、渤海鉆探、卡特彼勒等重點(diǎn)企業(yè)保持快速增長(zhǎng)，直升機(jī)總部、約翰迪爾、鉅寶電子、中聚新能源等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，麥格納動(dòng)力總成、久益環(huán)球采礦機(jī)械、利納馬、瑞普生物等項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)。隨著大項(xiàng)目好項(xiàng)目和龍頭項(xiàng)目紛紛落戶投產(chǎn)，新區(qū)也在著力推動(dòng)科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。截至目前，新區(qū)經(jīng)天津市認(rèn)定的科技型中小企業(yè)達(dá)到11049家，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元的科技小巨人達(dá)到526家。通過(guò)實(shí)施科技小巨人成長(zhǎng)計(jì)劃，共吸引聚集展訊通信、搜狐視頻、華大基因等國(guó)內(nèi)外知名科技企業(yè)在內(nèi)的3000余家科技企業(yè)落戶。下一步，新區(qū)將堅(jiān)持高端制造業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做精做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，到2015年，形成1個(gè)超5000億元產(chǎn)業(yè)集群(汽車(chē)及裝備制造)，2個(gè)超4000億元產(chǎn)業(yè)集群(石油和化工、電子信息)，4個(gè)超千億元產(chǎn)業(yè)集群(航空航天、新能源新材料、糧油食品、現(xiàn)代冶金)，3個(gè)超500億元產(chǎn)業(yè)集群(生物醫(yī)藥、輕工紡織、節(jié)能環(huán)保)。同時(shí)，還將建設(shè)航空航天、石油化工、新能源三個(gè)世界級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，新一代信息技術(shù)、汽車(chē)及裝備制造、現(xiàn)代冶金、生物醫(yī)藥、食品加工等五個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地，以及新材料、節(jié)能環(huán)保、輕工紡織等一批區(qū)域級(jí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地。在當(dāng)今社會(huì)，第三部門(mén)的發(fā)展已成為全球范圍內(nèi)的熱點(diǎn)話題。特別是在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，第三部門(mén)的興起不僅緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，而且在一定程度上推動(dòng)了社會(huì)的和諧發(fā)展。本文將探討轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)第三部門(mén)的興起背景、概念及意義，并分析其社會(huì)功能，同時(shí)預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)和挑戰(zhàn)。第三部門(mén)是指那些非政府、非營(yíng)利性的組織或機(jī)構(gòu)，它們主要致力于公益事業(yè)，為社會(huì)提供各種服務(wù)，并協(xié)調(diào)和解決社會(huì)矛盾。第三部門(mén)在轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)社會(huì)中扮演著至關(guān)重要的角色，它們通過(guò)多元化的服務(wù)方式，有效地緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。自改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)