企業(yè)扶貧專項方案

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為了響應(yīng)推進正確扶貧號召，西鄉(xiāng)民營企業(yè)鵬翔茶業(yè)依據(jù)縣委、縣政府《相關(guān)切實做好正確扶貧工作意見》及《相關(guān)企業(yè)全方面參與正確脫貧工作決定》文件精神，制訂了一系列相關(guān)“正確扶貧”工作具體實施方案，并針對貧困戶不一樣情況有針對性地量身打造脫貧方案。

XX年3月，鵬翔茶業(yè)為扎實推進“正確扶貧”工作，成為西鄉(xiāng)縣企業(yè)參與正確扶貧工作“主力軍”，企業(yè)內(nèi)部成立了以董事長段成鵬為組長“正確扶貧正確脫貧工作”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組分工明確，各司其職。

領(lǐng)導小組嚴格遵照企業(yè)參與正確扶貧正確脫貧工作“五步法”，結(jié)合企業(yè)實際，制訂了正確扶貧工作實施方案和三年計劃，明確了任務(wù)目標和幫扶具體方法。工作開展早期，領(lǐng)導小組決定為了深入貧困戶了解其情況，讓工作做愈加細致，達成“正確”效果，走村串鄉(xiāng)逐戶摸底。

在摸清貧困戶真實情況后，鵬翔企業(yè)正確扶貧小組指定專員負責，進行“一對一”扶貧工作，使扶貧工作能夠落實責任，分工協(xié)作。依據(jù)前期搜集到貧困戶信息和實際情況，以董事長段成鵬為組長領(lǐng)導小組又對每個扶貧家庭制訂了符合實際條件扶貧政策。

“授之以魚不如授之以漁”，此次扶貧工作展開，并不是單單為了單純地提升貧困家庭收入，而是對她們授予創(chuàng)收技術(shù)，讓貧困村、貧困戶分享開發(fā)收益，從意識層面和思想層面讓貧困戶實現(xiàn)真正“脫貧致富”。

鵬翔茶業(yè)董事長段成鵬表示，“正確扶貧”不是一個單單口號，而是一項長久且艱巨工作，為了落實這項工作，鵬翔茶業(yè)在未來發(fā)展中也會連續(xù)將該項工作進行下去。除了現(xiàn)在已取得結(jié)果外，鵬翔茶業(yè)還制訂了“三年內(nèi)完成23戶脫貧”工作目標。經(jīng)過就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方法幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧增收，經(jīng)過園區(qū)基地建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展輻射帶動周圍群眾350戶增產(chǎn)增收。

段成鵬說：“我們鵬翔茶業(yè)主動參與正確扶貧，響應(yīng)政府號召同時，從企業(yè)文化、內(nèi)心深處去幫助這些農(nóng)民脫貧增收。作為民營企業(yè)家，取之于民還之于民，我相信在幫助老百姓同時，我們企業(yè)本身也會得到發(fā)展和進步”。

交通局依據(jù)習總書記相關(guān)扶貧開發(fā)工作系列關(guān)鍵講話和省、市、縣扶貧工作會議精神，為扎實推進對xx鎮(zhèn)xx村正確扶貧，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制訂以下實施方案。

一、指導思想

以習總書記系列關(guān)鍵講話精神為引領(lǐng)，認真落實中央和省、市、縣相關(guān)正確扶貧工作布署，以“四個切實”(切實落實領(lǐng)導責任、切實做到正確扶貧、切實強化社會協(xié)力、切實加強基層組織)為基礎(chǔ)要求，以“六個正確”(正確扶持對象、正確項目安排、正確資金使用、正確方法到戶、正確因村派人、正確脫貧成效)為努力方向，以“三個一批”(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為關(guān)鍵內(nèi)容，整合資金資源，扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)境保護、衛(wèi)生等各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動引導農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加緊貧困村全方面小康建設(shè)步伐。

二、總體目標

自XX年起至XX年底，努力爭取用三年時間，投入資金464萬元，完成扶貧村xx鎮(zhèn)xx村通組聯(lián)戶公路建設(shè)6公里;完成村、組、戶農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫整險和8座山塘升級改造;完成灌渠塊石砌護、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標準垃圾池建設(shè)和維護;完成村部維修和村級衛(wèi)生室建設(shè);完成村級自來水建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等項工程(具體見附件1)。

同時，建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔，建立和完善村級基礎(chǔ)公共服務(wù)體系，使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達成或超出8000元，著力處理扶貧村81戶226人脫貧致富。

三、工作關(guān)鍵

根據(jù)縣委扶貧工作會議安排，結(jié)合交通運輸行業(yè)特點，關(guān)鍵做好以下五個方面工作：

(一)宣傳教育扶貧。依據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)實狀況，著力加強廣大村民和貧困農(nóng)戶宣傳教育和培訓引導，提升思想認識，分析貧困根源，制訂致富計劃。

一是宣傳政策，大力宣講黨中央和各級政府扶貧工作政策方法，立即傳達各級政府對扶貧工作步驟作法，使之認識到全國全方面小康不能再掉隊。

二是專題培訓，聘用專業(yè)技術(shù)人員和事業(yè)成功人士，組織村民和貧困戶進行專題講座和經(jīng)驗推介，使之掌握脫貧致富基礎(chǔ)技能。

三是正面引導，根據(jù)市場經(jīng)濟運行規(guī)律啟迪和引導農(nóng)民依據(jù)社會需求調(diào)優(yōu)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，更新觀念，創(chuàng)新思維，使之適應(yīng)新發(fā)展要求。四是資助貧困戶兒女上學困難，實現(xiàn)9年義務(wù)教育目標。

(二)項目扶貧。在全方面推進正確扶貧大環(huán)境下，發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢，首先要深入實地調(diào)查，澄清貧困村道路建設(shè)底子，親密和上級主管部門聯(lián)絡(luò)，在縣委、縣政府和縣級辦點領(lǐng)導正確領(lǐng)導下，上下聯(lián)動，正確投入，優(yōu)先處理貧困村群眾行路難問題;其次，經(jīng)過三年努力，采取專題投入，農(nóng)戶贊助形式，實施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設(shè)，扎實全方面小康交通保障。

(三)結(jié)對扶貧。根據(jù)安排，對扶貧村實施第一支部書記和辦點干部常年駐村辦公。動員局機關(guān)和局屬7個機關(guān)干部職員和貧困戶結(jié)對幫扶，每個貧困戶安排一至兩名工作人員結(jié)對包干，全部幫扶人員要深入貧困群眾實際，掌握幫扶對象實情，幫助查找貧困根源，制訂脫貧計劃，三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子，認真落實“一幫一”責任制，將結(jié)對幫扶情況登記造冊，并予公開、公告。

(四)聯(lián)動扶貧。會同縣煙草局加強和相關(guān)部門橫向聯(lián)絡(luò)，加緊扶貧村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

一是聯(lián)絡(luò)水利部門，推進水利設(shè)施改造升級。

二是聯(lián)絡(luò)電力部門對危險線段和農(nóng)電低網(wǎng)進行立項改造。

三是聯(lián)絡(luò)環(huán)境保護部門進行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設(shè)和維護。

四是聯(lián)絡(luò)黨建、衛(wèi)生、電信等部門，處理村部維修和村級衛(wèi)生室建設(shè)經(jīng)費困難，開啟和加緊村級互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。

(五)救助扶貧。一是全方面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，使扶貧村參合率達100%。

二是建立健全“五保戶”、低保戶卡檔，為無兒、無女、無依靠孤寡老人主動申報五保戶，對病殘、智殘、肢殘和生活十分困難農(nóng)戶按程序處理低保待遇，全方面落實民政社會保障方法。

三是對貧困戶中無房戶和危房戶立即向相關(guān)部門呈報，爭取專題投入并合適給予資助，做到貧有所居，困有所安。

四、保障方法

(一)加強組織領(lǐng)導。成立縣交通運輸局扶貧攻堅領(lǐng)導小組，由局長陳紹漢任組長，副局長郝傳宏、黃勇、余新平(常務(wù))任副組長，運管所、路政大隊、公路所、公交所、質(zhì)安所、港航所、航道所為組員單位，各單位“一把手”為第一責任人，對于幫扶對象要確定專員負責，做到深入農(nóng)戶實際，開展調(diào)查研究，布署和協(xié)調(diào)正確扶貧任務(wù)落實，形成“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，工作人員結(jié)對抓良好工作局面。

(二)加大項目投入。依據(jù)縣域交通現(xiàn)實狀況和貧困村交通建設(shè)實際，正確踐行交通項目建設(shè)投入政策，爭取主管部門和地方財政大力支持，動員廣大寓外鄉(xiāng)友、著名人士、富裕農(nóng)戶自覺贊助，切實加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，基礎(chǔ)實施全村關(guān)鍵通組聯(lián)戶公路水泥路面硬化，著力處理群眾行路難問題。

(三)強化考評督促。根據(jù)縣扶貧工作要求，制訂正確扶貧考評措施，對不能按計劃完成幫扶任務(wù)單位“一把手”，不認真推行結(jié)對幫扶義務(wù)工作人員實施問責，考評結(jié)果作為全局年度綜合考評關(guān)鍵內(nèi)容。

為深入落實落實省委十屆六次全會精神和《中共XX省委相關(guān)集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)，確保同時全方面建成小康社會決定》，大力發(fā)展縣域工業(yè)促增收，強化產(chǎn)業(yè)造血功效，果斷落實正確扶貧正確脫貧目標任務(wù)，特制訂本方案。

一、總體思緒

根據(jù)新時期扶貧攻堅總體布署要求，以全方面同時小康為指導，遵照《XX省主體功效區(qū)計劃》要求，因地制宜立足長遠，把縣域工業(yè)發(fā)展作為脫貧致富關(guān)鍵抓手，大力推進縣域農(nóng)產(chǎn)品精深加工、民族手工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學合理開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，主動發(fā)展太陽能和風能等生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)，支持民營經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大骨干企業(yè)，激勵民族地域和省內(nèi)國家級和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，共建“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)，努力走出一條擴量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展之路。

二、關(guān)鍵目標

在堅持因地制宜、分類指導基礎(chǔ)上，到，貧困縣縣域工業(yè)發(fā)展水平顯著改善，工業(yè)對縣域經(jīng)濟支撐作用更趨顯著，縣域工業(yè)集聚集約水平不停提升，發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。支持“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、合作園區(qū)建設(shè)，在全省貧困縣因地制宜形成一批特色顯著、優(yōu)勢突出、工業(yè)集中、競爭較強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地，新建一批風光分布式能源項目，新建和培育壯大一批骨干企業(yè)，著力處理貧困人口就業(yè)問題。

三、關(guān)鍵任務(wù)

(一)打造“一區(qū)三帶”貧困縣工業(yè)空間布局。以XX山區(qū)、XX山區(qū)集中連片扶貧開發(fā)為契機，關(guān)鍵布局發(fā)展特色資源型、勞動密集型和特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成連片特色產(chǎn)業(yè)功效區(qū)。發(fā)揮部分丘陵縣人口、區(qū)位和農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，關(guān)鍵發(fā)展承接東部和中心城市勞動密集型產(chǎn)業(yè)，和糧油肉禽飲料等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成勞動密集和城市配套制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶;在XXXXXX環(huán)川東南區(qū)域，發(fā)揮資源和人口優(yōu)勢，關(guān)鍵發(fā)展成渝汽車機械配套產(chǎn)業(yè)、天然氣鹽鹵等資源性工業(yè)和糧油肉禽酒茶等大宗農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，形成農(nóng)產(chǎn)品加工和特色資源產(chǎn)業(yè)帶;在環(huán)川西北少數(shù)民族地域，有序開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源，主動發(fā)展風光分布式生態(tài)能源，大力發(fā)展茶、林、果、菌、藥材等特色農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成生態(tài)能源和特色農(nóng)副產(chǎn)品開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。

(二)發(fā)展一批新興工業(yè)縣和特色工業(yè)縣。深入整合各項政策和資金，加強正確扶貧和對口支援，推進有資源、有特色產(chǎn)業(yè)、勞動力富余貧困縣加緊發(fā)展，努力形成一批新興工業(yè)縣。在少數(shù)民族區(qū)域、盆周山區(qū)和XXXX山片區(qū)部分縣，充足挖掘資源特色、文化特色和地域特色，發(fā)揮政府引導、市場主導、社會參與作用，加緊推進一到兩個特色主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力形成一批特色工業(yè)縣。

(三)加緊縣域工業(yè)集聚發(fā)展。依據(jù)《XX省主體功效區(qū)計劃》要求，因地制宜、分類推進，指導有工業(yè)基礎(chǔ)貧困縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展向?qū)I(yè)園區(qū)集中。推進邊遠山區(qū)縣域新園區(qū)依靠特色資源，合理布局計劃農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)。支持XX、XX、XX等民族地域和貧困地域和省內(nèi)國家級、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)對接，以“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)”為載體，深化和內(nèi)陸地域合作。同時，大力提升園區(qū)承載能力，加緊產(chǎn)業(yè)園區(qū)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房、技術(shù)研發(fā)、公共物流、孵化器等公共服務(wù)平臺建設(shè)步伐。

(四)堅持以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)過工業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，主動支持全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)依據(jù)原料需求，根據(jù)“一村一品、一鄉(xiāng)一品”布局標準，在貧困縣建立標準化原料生產(chǎn)基地，為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提供穩(wěn)定、高質(zhì)生產(chǎn)原料起源，做大做強以農(nóng)產(chǎn)品加工為主導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化龍頭企業(yè)+基地(合作社)+農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營模式，支持企業(yè)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供技術(shù)、資金、種子、農(nóng)資及技術(shù)指導，指導農(nóng)戶嚴格根據(jù)技術(shù)操作規(guī)程進行生產(chǎn)操作，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口農(nóng)業(yè)閑置土地向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)、經(jīng)營大戶集中，促進農(nóng)村生產(chǎn)由家庭經(jīng)營向農(nóng)場或企業(yè)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

(五)推進產(chǎn)城融合發(fā)展。以城鎮(zhèn)化發(fā)展格局為基礎(chǔ)，促進縣域城鎮(zhèn)體系和縣域產(chǎn)業(yè)體系互動發(fā)展，增強城鎮(zhèn)集聚產(chǎn)業(yè)、承載人口、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力。依靠縣城和關(guān)鍵鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實施“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”，加緊特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進連接產(chǎn)業(yè)和城市生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善居住、生產(chǎn)、生活等各項功效，促進產(chǎn)業(yè)和城市融合，建設(shè)宜商宜居宜業(yè)綜合功效區(qū)。同時，廣泛吸納農(nóng)村貧困人口進廠進城，加緊農(nóng)村貧困人口市民化進程，將工業(yè)新區(qū)打造成為城鎮(zhèn)計劃一體化、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)一體化、城鎮(zhèn)建設(shè)一體化、城鎮(zhèn)生活一體化、城鎮(zhèn)公共服務(wù)一體化城鎮(zhèn)新區(qū)。

(六)大力發(fā)展民營經(jīng)濟。把民營經(jīng)濟培育成為縣域經(jīng)濟主體，加緊形成民營經(jīng)濟和公有制經(jīng)濟平等使用生產(chǎn)要素、公平參與競爭、相同受到法律保護政策環(huán)境。立足資源稟賦和比較優(yōu)勢，培育和發(fā)展一批專業(yè)化水平高、產(chǎn)品特色顯著、協(xié)作配套能力強“專精特新”小微企業(yè)，加緊建設(shè)科技企業(yè)孵化器、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，引導和推進小微企業(yè)集聚發(fā)展。激勵貧困人口自主創(chuàng)業(yè)，全方面落實現(xiàn)有各項優(yōu)惠政策，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費等方面給大力支持。

(七)深化區(qū)域開放合作。抓住西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、XX山區(qū)和XX山區(qū)連片扶貧開發(fā)等重大機遇，經(jīng)過中心城市擴散帶動周圍地域發(fā)展，推進市域縣域一體聯(lián)動，使中心城市和相關(guān)地域一起形成名副其實利益共同體。激勵發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)合理分工，形成優(yōu)勢互補和疊加效應(yīng)。把招商引資作為加緊縣域工業(yè)發(fā)展推進器，堅持“走出去”和“引進來”相結(jié)合，圍繞關(guān)鍵企業(yè)、龍頭企業(yè)和關(guān)鍵項目標產(chǎn)品延伸配套開展招商引資，不停創(chuàng)新招商方法，拓寬招商領(lǐng)域，深入、持久、廣泛地開展招商引資。大力承接發(fā)達國家和東部地域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不停加強中國外大集團、大企業(yè)聯(lián)合，爭取更多外來項目落地生根，推進縣域工業(yè)規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(八)以農(nóng)產(chǎn)品資源為依靠大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。順應(yīng)城鎮(zhèn)化水平提升對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需求，深入提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比值，加緊白酒、茶葉、屠宰及肉類加工、中藥、果蔬、竹本制品等大宗優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，在四大特困片區(qū)縣域大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批農(nóng)產(chǎn)品深加工基地縣。

(九)以自主創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為導向處理貧困人口就業(yè)。落實激勵自主創(chuàng)業(yè)各項政策，激勵大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)，激勵致富能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對自主創(chuàng)業(yè)人員在資金、技術(shù)、人才、稅費等方面給大力支持。在人口大縣布局和承接省內(nèi)外紡織、服裝、制鞋、家俱等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和機械、電子等勞動密集型企業(yè)，激勵和引導企業(yè)大量吸納貧困人口就業(yè)，促進貧困人口就地就近就業(yè)，增加貧困人口收入，確保社會友好穩(wěn)定。

四、保障方法

(一)強化組織領(lǐng)導，明確目標任務(wù)。各級相關(guān)部門要將縣域工業(yè)扶貧作為推進扶貧攻堅關(guān)鍵任務(wù)和抓手，加強組織領(lǐng)導，落實工