DB3301-T 0443-2024 未成年人保護工作站建設與服務規(guī)范

ICS

03.080.01CCS

A

00DB

3301 DB3301/T

0443—2024未成年人保護工作站建設與服務規(guī)范2024-02-29

發(fā)布 2024-03-29

實施杭州市市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB3301/T

0443—2024 前言

.................................................................................

II1

...............................................................................

12 規(guī)范性引用文件

.....................................................................

13 術語和定義

.........................................................................

14 基本原則

...........................................................................

2因地制宜

.......................................................................

2全面整合

.......................................................................

2依法科學

.......................................................................

2持續(xù)改進

.......................................................................

25 場地建設要求

.......................................................................

2選址

...........................................................................

2區(qū)域功能

.......................................................................

2設備設施

.......................................................................

3標志標識

.......................................................................

36 組織建設要求

.......................................................................

3人員

...........................................................................

3制度

...........................................................................

47 服務內(nèi)容及要求

.....................................................................

4服務內(nèi)容

.......................................................................

4救助保護

.......................................................................

4關愛服務

.......................................................................

68 評價與改進

.........................................................................

7評價

...........................................................................

7改進

...........................................................................

7附錄

A（資料性） 未成年人保護工作站標識...............................................

8附錄

B（規(guī)范性） 救助保護服務流程.....................................................

9附錄

C（規(guī)范性） 未成年人救助保護接案登記表..........................................

10附錄

D（規(guī)范性） 未成年人基本信息表..................................................

11附錄

E（規(guī)范性） 未成年人評估意見書..................................................

13DB3301/T

0443—2024 本文件按照GB/T

1.1—2020《標準化工作導則

第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由杭州市民政局提出、歸口并組織實施。心（杭州市蕭山區(qū)光榮院、杭州市蕭山區(qū)未成年人救助保護中心）、浙江方信標準技術有限公司。本文件主要起草人：柳玉華、陳宏偉、祝楊飛、萬億、汪靈芝、蔡依穎、何紅、壽黎霞、馮曹沖、陳鈞。IIDB3301/T

0443—20241 范圍本文件規(guī)定了未成年人保護工作站的基本原則、場地建設要求、組織建設要求、服務內(nèi)容及要求、評價與改進等內(nèi)容。本文件適用于未成年人保護工作站的建設與服務。2 規(guī)范性引用文件文件。GB

2894 安全標志及其使用導則GB/T

公共信息圖形符號

第1部分：通用符號GB/T

公共信息圖形符號

第9部分：無障礙設施符號GB

13495.1消防安全標志

第1部分：標志GB

55019 建筑與市政工程無障礙通用規(guī)范MZ/T

兒童社會工作服務指南MZ/T

受監(jiān)護侵害未成年人保護工作指引3 術語和定義下列術語和定義適用于本文件。未成年人 minor未滿18周歲的公民。未成年人保護工作站

of

minors

workstation服務場所。未成年人救助保護機構 minors

rescue

工作的專門機構。個案會商 case

通過相關部門和機構共同參與，對未成年人保護問題進行全面分析、評估和處理的機制。5.2.1 未保站室內(nèi)面積宜大于

，并應環(huán)境整潔、通風采光良好，布置符合未成年人身心特點。DB3301/T

0443—20245.2.1 未保站室內(nèi)面積宜大于

，并應環(huán)境整潔、通風采光良好，布置符合未成年人身心特點。干預保護intervention

protection為未成年人提供綜合性救助和服務，以幫助和促進未成年人健康成長和發(fā)展。評估 valuation以及監(jiān)護人監(jiān)護履責情況的活動。服務轉(zhuǎn)介 service

referrals根據(jù)未成年人保護的需要，對接相應資源和力量，協(xié)助未成年人獲得所需幫扶救助的過程。4基本原則因地制宜下簡稱“未保站”），設置滿足未成年人保護服務需要的功能分區(qū)和設備設施。全面整合成年人健康成長。依法科學權、發(fā)展權和參與權，實現(xiàn)未成年人利益的最大化。持續(xù)改進服務質(zhì)量。5場地建設要求選址5.1.1 應設置在未成年人相對集中、交通便利的地點，遠離不利于未成年人健康成長的環(huán)境和場所。5.1.2 宜依托民政綜合服務中心、社工站、示范型兒童之家、黨群服務中心、社會組織服務中心等場所設立。5.1.3 區(qū)域功能25.2.2 應設置滿足服務需求的功能分區(qū)，合理劃分生活區(qū)、社會工作區(qū)、關愛服務公共空間、辦公區(qū)等功能區(qū)域。5.2.3 可設置提供各年齡段未成年人服務的多種特色功能區(qū)，包括但不限于學習區(qū)、休息區(qū)、活動區(qū)DB3301/T

0443—2024等。設備設施5.3.1 生活區(qū)應配備滿足

緊急庇護需要的生活設施，滿足未成年人如廁、洗浴、就餐、休息、學習等需求。5.3.2 社會工作區(qū)應配備滿足未成年人身心特點和需要的閱讀、心理咨詢、游戲活動、親子普法教育等活動的設施設備。5.3.3 關愛服務公共空間應配備母嬰室、兒童輪椅、嬰幼兒推車、尿不濕、飲水、消毒用品、外傷急救包等保障未成年人緊急所需的設施和用品。5.3.4 辦公區(qū)應配備滿足基本工作需要的桌椅、計算機、打印機、電話機、檔案柜等辦公設備。5.3.5 應設置無障礙衛(wèi)生間、無障礙通道等無障礙設施，并符合

GB

55019

的規(guī)定。5.3.6 室內(nèi)應公示未成年人保護服務熱線、工作流程、管理制度等，并在醒目位置設置未成年人關愛保護宣傳窗/欄/屏，放置宣傳材料并定期更新。5.3.7 公共活動區(qū)域應安裝具有儲存功能的視頻監(jiān)控設備，視頻記錄存儲時間不宜低于

5.3.8 應在出入口、生活區(qū)等重點部位安裝緊急報警裝置。標志標識5.4.1 對外應懸掛統(tǒng)一的“未成年人保護工作站”標識，標識樣式見附錄

A。5.4.2未保站建筑內(nèi)部的標志標識設置應符合下列規(guī)定：a)

公共區(qū)域內(nèi)的公共信息圖形符號符合

GB/T

的規(guī)定；b)

無障礙設施符號符合

GB/T

10001.9

的規(guī)定；c)

安全警示標志符合

的規(guī)定；d)

消防標志符合

的規(guī)定。6 組織建設要求人員6.1.1 主要負責人或分管負責人擔任站長。6.1.2 未保站站長應負責下列工作：a)

定期分析評估屬地未成年人保護工作情況，制定工作計劃和工作方案；b)

選拔、指導、培訓工作人員，并對其定期走訪、重點核查、救助保護的工作情況進行跟蹤；c)

d)

數(shù)據(jù)；e)

成年人保護工作。6.1.3 工作人員配備符合下列規(guī)定：a)

應配備

1

名以上專職工作者和

2

名以上兼職工作者，負責落實辦理未成年人相關事務；b)

專職工作者宜具備社會工作、教育指導等相關方面的專業(yè)資質(zhì)之一；c)

應至少有

1

名工作人員是社會工作專業(yè)或通過社會工作職業(yè)資格考試；d)

可通過設置公益崗位、購買社會工作服務等方式配備社工、志愿者開展未成年人保護服務。DB3301/T

0443—20246.1.4 未保站工作人員應負責下列工作：a)

通過定期走訪轄區(qū)內(nèi)的未成年人，發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或侵犯未成年人合法權益的情況，并向未保站站長報告；b)

對未成年人進行救助保護；c)

對未成年人父母或其他監(jiān)護人的監(jiān)護情況進行監(jiān)督，提供監(jiān)護指導；d)

落實未成年人救助保護的相關政策，開展宣傳普及；e)

在未保站站長領導下辦理未成年人保護相關事務，形成工作記錄并進行存檔。6.1.5 工作人員應接受入職查詢，不應有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄。6.1.6 培訓不應少于

8h不應少于

1

次。6.1.7工作人員應尊重未成年人的人格尊嚴，保護未成年人的隱私，采用與未成年人身心發(fā)展規(guī)律和特點相適應的方法，堅持教育與保護相結合。6.1.8 可交由專業(yè)企事業(yè)單位、兒童服務類或樞紐型社會組織運營，并符合下列規(guī)定：a)

具有獨立法人資格，能獨立承擔民事責任；b)

擁有一支能夠熟練掌握和靈活運用社會工作知識、方法和技能的專業(yè)團隊；c)

和社會工作專業(yè)服務能力；d)

在參與政府購買服務前三年內(nèi)無重大違法違紀行為，社會信譽良好；e)

符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。制度6.2.1

應建立人事管理、志愿者管理、社會組織管理等組織建設制度。6.2.2

應建立服務管理、活動管理、檔案管理等運營管理制度。6.2.3

應健全安全管理制度，制定各類突發(fā)事件處置預案并定期組織安全應急演練。6.2.4

應建立完善未成年人保護服務檔案，納入照片、影音、報告、文件等相關記錄。7 服務內(nèi)容及要求服務內(nèi)容7.1.1 未保站服務應包括救助保護服務和關愛服務，并符合

和

MZ/T

086

的規(guī)定。7.1.2 救助保護服務應包括報告和受理、評估、個案會商、干預保護、服務轉(zhuǎn)介和跟蹤回訪，服務流程應符合附錄

B

的規(guī)定。7.1.3 關愛服務應包括方案制定、日?；顒?、心理慰藉和宣傳教育。救助保護7.2.1 報告和受理7.2.1.1 應通過下列途徑發(fā)現(xiàn)需要救助保護的未成年人：a)

未成年人及其家庭通過未成年人救助保護專線電話主動求助；b)

工作人員定期對轄區(qū)內(nèi)重點未成年人進行家庭走訪；DB3301/T

0443—2024c)

未成年人的信息；d)

未成年人或相關社會人員來訪；e)

上級單位或其他單位轉(zhuǎn)介。7.2.1.2 對需要救助保護的未成年人，工作人員應及時接案。7.2.1.3 工作人員應根據(jù)未成年人基本情況填寫《未成年人救助保護接案登記表》和《未成年人基本信息表》，表格樣式應符合附錄

C

D

的規(guī)定。7.2.1.4 工作人員應結合未成年人基本情況對案件類型進行判斷，并進行受理：a)

符合未成年人保護要求情形的，應向未保站站長報告；b)

符合強制報告情形的，應上報公安機關及屬地未成年人救助保護機構；c)

符合緊急救助情形的，應上報本級未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制和屬地未成年人救助保護機構。7.2.2 評估7.2.2.1 符合附錄

E

的規(guī)定。7.2.2.2 應在私密、安全、溫馨、舒適的會談環(huán)境下，與未成年人或其主要照顧者進行會談。會談過程應秉持平等、尊重、真誠、接納、同理心和非評判原則，建立良好的關系。7.2.2.3 未保站站長應匯總整理評估對象資料，并提交屬地未成年人救助保護機構或提供評估服務的第三方開展評估，并形成評估結論。評估資料應完整、客觀、真實。7.2.2.4 出現(xiàn)下列情形時，應上報本級未成年人保護協(xié)調(diào)機制和屬地未成年人救助保護機構啟動個案會商：a)

涉及強制報告情形的未成年人侵害事件處置前后；b)

未成年人涉罪且情節(jié)嚴重需要會商的重大事件處置前后；c)

涉及未成年人戶籍、收養(yǎng)和生活保障等事項；d)

其他認為應該啟動會商的未成年人保護相關事項。7.2.3 個案會商個案會商流程應包括下列內(nèi)容：a)

未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制審議；b)

資料發(fā)放、人員、場地和其他會務保障；c)

會商建議：參會人員參與會商事項的討論，提出意見，形成最有利于未成年人的處置方案；d)

決。7.2.4 干預保護7.2.4.1 一般要求根據(jù)評估/個案會商結論判斷，屬于未保站職責范圍內(nèi)時，應向未成年人提供緊急保護或臨時照料服務。DB3301/T

0443—20247.2.4.2 緊急保護7.2.4.2.1 以下情形應提供緊急保護：a)

其他未實施侵害行為的順序監(jiān)護人的；b)

未成年人生活缺乏依靠而無其他順序監(jiān)護人的；c)

導致未成年人生命處在危險之中的其他情形。7.2.4.2.2 發(fā)現(xiàn)需要緊急保護的未成年人時，應報告并報警，并按下列程序處理：a)

緊急保護未成年人并上報民政部門；b)

接收公安部門移交的手續(xù)；c)

臨時照護；d)

組織評估；e)

個案會商；f)

提供救助保護。7.2.4.3 臨時照護7.2.4.3.1 對身體受到嚴重傷害、面臨嚴重人身安全威脅或處于無人照料等危險狀態(tài)的未成年人，未保站應提供臨時照護服務，并辦理相關手續(xù)。7.2.4.3.2 保護未成年人的人身安全。7.2.4.3.3應以屬地管理為原則，對非本地戶口未成年人，應在臨時照護后向未成年人戶口所在地未成年人救助保護機構轉(zhuǎn)介。7.2.4.3.4需要長期臨時照護（7

天以上）的未成年人宜轉(zhuǎn)移至屬地未成年人救助保護機構。7.2.5 服務轉(zhuǎn)介根據(jù)評估/個案會商結論判斷，超出未保站職責范圍或服務能力時，應對未成年人實施服務轉(zhuǎn)介：a)

需要臨時監(jiān)護的未成年人應轉(zhuǎn)介至屬地未成年人救助保護機構；b)

需要長期監(jiān)護的未成年人應逐級轉(zhuǎn)移至市級兒童福利機構；c)

民政部門職能范圍外的，應轉(zhuǎn)介至同級其他相關單位；d)

超出未保站職責范圍的，應轉(zhuǎn)介至屬地未成年人救助保護機構；e)

超出未保站服務能力的，應轉(zhuǎn)介至其他專業(yè)人員或?qū)I(yè)組織；f)

經(jīng)評估還需要其他部門參與的，應轉(zhuǎn)介至其他部門。7.2.6 跟蹤回訪受助未成年人的思想、學習、生活狀況，并做好回訪記錄。關愛服務7.3.1 方案制定7.3.1.1 應對困境兒童、農(nóng)村留守兒童及其家庭進行需求評估，制定個性化的服務方案。7.3.1.2應根據(jù)活動記錄和未成年人滿意度評價結果，定期調(diào)整和優(yōu)化服務方案。DB3301/T

0443—20247.3.2 日?；顒?.3.2.1 每季度應組織開展體育、文化、藝術、科學體驗等活動

1

次以上，豐富未成年人精神生活。7.3.2.2每季度應組織開展家庭教育指導、安全法制教育等活動

1

次以上，加強教育引導。7.3.2.3 每月應開展主題活動

1

次以上，寒暑假期間每周應開展活動

1

次以上。7.3.3 心理慰藉應加強心理健康服務，注重對未成年人的心理輔導、情感撫慰。7.3.4 宣傳教育應宣傳及貫徹落實未成年人保護工作法規(guī)政策，開展未成年人相關法治宣教活動。8 評價與改進評價8.1.1 新建、改建的未保站應經(jīng)民政部門驗收后投入使用。8.1.2 應建立投訴反饋機制，公示投訴受理和處理的方式、程序和結果，暢通投訴反饋渠道，及時處理未成年人及其家庭所反映的問題。8.1.3 應定期開展服務滿意度測評。改進8.2.1 應每月開展工作總結，匯總分析工作中出現(xiàn)的問題，對投訴意見進行分析，對不合格事項進行整改，不斷提高服務質(zhì)量。8.2.2應積極參與選樹活動，根據(jù)