和縣2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實(shí)施方案

和縣2020年脫貧攻堅“秋季攻勢”實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市和縣委、縣政府關(guān)于脫貧攻堅決策部署，進(jìn)一步鞏固提升春夏攻勢成果，推動各項(xiàng)工作任務(wù)全面落實(shí)，堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，在脫貧攻堅“春夏攻勢”取得階段性成效的基礎(chǔ)上，8月至10月在全縣接續(xù)發(fā)起脫貧攻堅“秋季攻勢”，特制定如下實(shí)施方案?！⒖傮w要求以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和考察安徽重要講話精神，特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話以及關(guān)于防汛救災(zāi)、疫情防控等重要指示批示精神，堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、堅持精準(zhǔn)方略、堅持從嚴(yán)從實(shí)，大力發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，集中時間、集中精力、集中人力、集中資源，全力化解疫情汛情等影響、全力鞏固問題整改成果、全力推動重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)、全力提升脫貧質(zhì)量成色，確保如期脫貧不少“一戶一人”，堅決奪取決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅“雙勝利”。二、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會深入學(xué)習(xí)1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神。各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位（部門）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)和核心要義，切實(shí)增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神上來。把習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷和殷切希望轉(zhuǎn)化為堅決打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)的強(qiáng)大動力，進(jìn)一步增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的緊迫感和責(zé)任感。（責(zé)任單位：縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，縣直各幫扶單位，各鎮(zhèn)）三、全力化解疫情汛情影響2.堅決抓好“三保障”和飲水安全。實(shí)行常態(tài)化長效化問題排查整改機(jī)制，一戶一戶“過篩子”，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查“三保障”和飲水安全問題，立查立改，9月底前解決到位。完善綜合控輟保學(xué)機(jī)制，堅決防止因疫因?yàn)?zāi)等原因輟學(xué)。動態(tài)清零貧困人口未參保問題，簡化流程、優(yōu)化服務(wù)，及時鑒定辦理慢性病證，規(guī)范落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和健康扶貧綜合醫(yī)療保障政策。對受災(zāi)貧困人口和邊緣人口全額代繳基本醫(yī)保個人付費(fèi)部分。聚焦貧困人口飲水條件變化情況，對全縣建檔立卡貧困戶自來水接通情況進(jìn)行全面排查，逐戶安裝接通到位，加強(qiáng)水質(zhì)、水量等重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測，切實(shí)保障飲水安全。對因?yàn)?zāi)導(dǎo)致住房安全受影響的貧困戶和邊緣戶，9月底前完成危房修繕和重建任務(wù)，并妥善解決過渡期居住問題。（責(zé)任單位：縣教育局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委、縣水利局、縣住建局，各鎮(zhèn)）3.堅決抓好穩(wěn)崗就業(yè)。大力推廣“四幫四促”就業(yè)扶貧模式，動態(tài)監(jiān)測已務(wù)工就業(yè)貧困勞動力就業(yè)狀況，加強(qiáng)輸出地與輸入地勞務(wù)對接，落實(shí)省外勞務(wù)對接聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，千方百計將務(wù)工就業(yè)人員穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)?，確保貧困勞動力工資性收入基本穩(wěn)定。切實(shí)解決好疫情和汛情疊加產(chǎn)生的返鄉(xiāng)回流貧困勞動力再就業(yè)問題，加大技能脫貧培訓(xùn)，積極拓展貧困勞動力就業(yè)渠道，開展“一對一”幫扶，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)務(wù)盡務(wù)”。用足用好不低于80%村級光伏收益用于開發(fā)光伏公益崗位和“金鑰匙”扶貧公益崗位等政策，加大護(hù)路員、護(hù)林員、保潔員、水塘看護(hù)員等扶貧公益性崗位開發(fā)力度，最大限度安置貧困人口就地就業(yè)。（責(zé)任單位：縣人社局、縣扶貧辦、團(tuán)縣委，各鎮(zhèn)）4.堅決抓好產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展。深入推進(jìn)“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，持續(xù)壯大特色扶貧產(chǎn)業(yè)。多措并舉幫助貧困群眾開展生產(chǎn)自救，指導(dǎo)在田作物管理，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，全面落實(shí)“夏季作物早秋補(bǔ)、糧食作物蔬菜補(bǔ)、牲畜損失家禽補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)損失就業(yè)補(bǔ)”等政策措施。優(yōu)先發(fā)展蔬菜、家禽等“短平快”種養(yǎng)項(xiàng)目，幫助受災(zāi)貧困群眾恢復(fù)生產(chǎn)，增加收入。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鎮(zhèn)）四、全力推動重點(diǎn)工作落細(xì)落實(shí)5.全面完成年度脫貧任務(wù)。聚焦如期完成2戶10人的脫貧任務(wù)，圍繞“三戶一體”特困群體，持續(xù)加大支持力度，切實(shí)把各項(xiàng)政策舉措落地落細(xì)，適度安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益性崗位和資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，進(jìn)一步提升脫貧質(zhì)量，確保所有貧困群眾穩(wěn)定脫貧。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣八大工程責(zé)任單位，各鎮(zhèn)）6.扎實(shí)做好脫貧攻堅調(diào)查。認(rèn)真貫徹落實(shí)省脫貧攻堅普查領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，有力有序推進(jìn)調(diào)查工作。做好調(diào)查培訓(xùn)，嚴(yán)格按照時間節(jié)點(diǎn)做好現(xiàn)場登記、數(shù)據(jù)審核驗(yàn)收匯總等工作，認(rèn)真開展調(diào)查宣傳，積極配合提供調(diào)查相關(guān)資料，確保如期高質(zhì)量完成調(diào)查任務(wù)。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)）7.扎實(shí)開展“雙提升”行動。開展貧困戶建檔立卡“回頭看”提升行動，結(jié)合脫貧攻堅調(diào)查和扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)排查貧困戶家庭收入、政策落實(shí)、幫扶情況以及子女家庭經(jīng)濟(jì)條件，對收入較高、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、無返貧風(fēng)險的脫貧戶要及時退出政策享受范圍。扎實(shí)開展醫(yī)療保障質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，全面排查并解決貧困戶過度醫(yī)療和醫(yī)療報銷比例過高等問題，規(guī)范慢性病卡審核辦理，堅決防止出現(xiàn)醫(yī)療保障“福利化”。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委、縣醫(yī)保局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)）8.扎實(shí)做好消費(fèi)扶貧。大力組織開展“消費(fèi)扶貧月”活動，扎實(shí)開展扶貧產(chǎn)品認(rèn)定和管理，規(guī)范認(rèn)定程序，確保認(rèn)定的扶貧產(chǎn)品質(zhì)量合格、價格合理、帶貧真實(shí)。大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接“八進(jìn)”行動，積極推進(jìn)扶貧產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，運(yùn)用視頻直播等新模式新渠道促進(jìn)扶貧產(chǎn)品線上銷售，推動電商企業(yè)擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品銷售。9月底前，要逐村逐戶逐項(xiàng)摸排貧困戶和邊緣戶家庭的種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)副產(chǎn)品，通過實(shí)時銷售、定點(diǎn)采購、“以購代捐”等活動方式幫助受災(zāi)貧困群眾拓展銷售渠道，確保產(chǎn)品變商品、收成變收益。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)）9.扎實(shí)做好金融扶貧。切實(shí)加大新增貸款發(fā)放力度，對符合貸款條件、有發(fā)展生產(chǎn)意愿和有勞動能力的貧困戶及邊緣戶，做到“應(yīng)貸盡貸”。強(qiáng)化扶貧小額信貸風(fēng)險防控，對到期的“戶貸戶用”貸款加強(qiáng)監(jiān)測和評估，提前1個月提醒貧困戶按時還款，防止出現(xiàn)逾期現(xiàn)象。適當(dāng)延長受疫情、汛情影響出現(xiàn)還款困難的貧困戶扶貧小額信貸還款期限，延期最長不超過6個月，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，保持各項(xiàng)政策不變。（責(zé)任單位：縣財政局（地方金融監(jiān)管局）、縣農(nóng)商行，各鎮(zhèn)）10.扎實(shí)做好扶貧日活動。突出決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅主題，精心組織開展好全縣2020年扶貧日系列活動。開展脫貧攻堅總結(jié)和組織經(jīng)驗(yàn)交流、脫貧攻堅成就展、主題演講比賽、消費(fèi)扶貧成果展等系列活動。以開展扶貧日活動為契機(jī)，深入開展集中走訪、扶貧項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)和社會各界認(rèn)捐、“精準(zhǔn)扶貧，光彩助學(xué)”活動，持續(xù)加大幫扶力度。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣扶貧辦、縣工商聯(lián)、縣直各幫扶單位，各鎮(zhèn)）11.扎實(shí)做好扶貧資金項(xiàng)目建設(shè)。加快扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度，加強(qiáng)資金項(xiàng)目監(jiān)督管理和績效評估，確保9月底前扶貧項(xiàng)目全部完工、扶貧資金支出達(dá)到序時進(jìn)度。強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)管理，對2016年以來使用各級財政專項(xiàng)扶貧資金、社會扶貧資金等投入形成的資產(chǎn)，準(zhǔn)確登記確權(quán)，強(qiáng)化臺賬管理，加強(qiáng)運(yùn)營管護(hù)，規(guī)范收益分配，嚴(yán)格資產(chǎn)處置，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。遵循財政專項(xiàng)扶貧資金“負(fù)面清單”，結(jié)合實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快謀劃2021年扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)在謀劃產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目上下功夫，確保2021年扶貧項(xiàng)目中產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目占比不低于50%。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣財政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交運(yùn)局、縣水利局，各鎮(zhèn)）12.扎實(shí)做好檔案規(guī)范整理工作。全面梳理2014年建檔立卡以來的所有扶貧檔案資料，嚴(yán)格按照精準(zhǔn)扶貧檔案規(guī)范性管理要求，細(xì)化分類、規(guī)范整理?？h直有關(guān)單位、各鎮(zhèn)要不定期入村，對各村扶貧檔案整理工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)，幫助各村查漏補(bǔ)缺，確保脫貧攻堅檔案資料整理精細(xì)化、規(guī)范化，做到村不漏戶、戶不漏人、項(xiàng)目完整、規(guī)范有序。同時明確專人，做好長期管理維護(hù)。（責(zé)任單位：縣直八大工程責(zé)任單位，各鎮(zhèn)）五、全力提升脫貧質(zhì)量13.著力防止返貧致貧。抓實(shí)抓細(xì)“一戶一方案、一人一措施”，加強(qiáng)系統(tǒng)管理和過程管控，確保9月底前各類幫扶措施全面落實(shí)到位。聚焦脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣戶，特別是因疫情汛情影響導(dǎo)致的收入驟減、支出驟增、生活困難農(nóng)戶，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展排查核查，對出現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險的農(nóng)戶進(jìn)行全流程、全方位跟蹤幫扶，切實(shí)防止返貧和致貧。（責(zé)任單位：縣扶貧辦、縣民政局、縣醫(yī)保局、縣衛(wèi)健委、縣殘聯(lián)，各鎮(zhèn)）14.激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，進(jìn)一步加大扶貧政策宣傳，積極引導(dǎo)貧困群眾參與項(xiàng)目實(shí)施、管理等事務(wù)，發(fā)揮貧困群眾脫貧攻堅主體作用。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，幫助貧困群眾轉(zhuǎn)變思想觀念，激發(fā)和增強(qiáng)脫貧致富奔小康的信心和決心。（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)）15.探索脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。扎實(shí)開展“十四五”鞏固脫貧攻堅成果規(guī)劃編制工作，把解決相對貧困問題納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，在幫扶對象、政策、方式等方面系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)，積極探索接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的方法路徑，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。（責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣扶貧辦，各鎮(zhèn)）六、全力強(qiáng)化保障措施16.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅持五級書記抓扶貧，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各鎮(zhèn)、縣直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅主體責(zé)任，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，圍繞秋季攻勢重點(diǎn)工作，進(jìn)一步細(xì)化措施，明確時間節(jié)點(diǎn)，精心組織實(shí)施，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。扎實(shí)開展五級書記遍訪貧困對象行動，確保9月底全面完成遍訪任務(wù)。17.加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度。強(qiáng)化調(diào)度督導(dǎo)，及時準(zhǔn)確掌握重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，對落實(shí)不力、行動遲緩、弄虛作假、搞形式主義的地區(qū)和個人進(jìn)行約談，確保“秋季攻勢”各項(xiàng)重點(diǎn)工作落到實(shí)處。18.保持攻堅態(tài)勢。在思想認(rèn)識上做到“三個嚴(yán)防”,即嚴(yán)防松勁懈怠厭倦情緒，層層傳導(dǎo)壓力，始終保持目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換，不獲全勝，決不收兵；嚴(yán)防畏難情緒，提升履職能力和工作水平，堅定必勝信心和決心，煥發(fā)扶貧干部攻堅克難、干事創(chuàng)業(yè)熱情和