幼兒教師資格證考試科目綜合素質(zhì)重點

一、幼兒法律愛護

（一）幼兒法律愛護的主要目標

1,依法保障幼兒生存權(quán)、愛護權(quán)、參與權(quán)和發(fā)展權(quán)。

2,依法打擊損害幼兒合法權(quán)益的違法犯罪行為。限制并削減侵害幼

兒人身權(quán)利的各類刑事案件。禁止虐待、溺棄幼兒，特殊是女嬰和病殘兒

童。禁止運用童工（未滿16周歲）和對幼兒的經(jīng)濟剝削。

3,預(yù)防和限制幼兒犯罪。

4,在訴訟中依法維護幼兒的合法權(quán)益。保障未成年人參與訴訟和辯

護的權(quán)利。5,建立法律救濟機構(gòu)。為幼兒供應(yīng)法律救濟。

（二）幼兒法律愛護的策略措施

1,立法與執(zhí)法。完善幼兒權(quán)益愛護的法律法規(guī)。建立健全執(zhí)法監(jiān)督

機制。仔細執(zhí)行《中華人民共和國未成年人愛護法》、《中華人民共和國

預(yù)防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國收養(yǎng)法》等法律法規(guī)，仔細履

行《兒童權(quán)利公約》。嚴厲打擊殺害、強奸、摧殘、虐待、拐賣、綁架、

遺棄等侵害兒童人身權(quán)利和引誘、教唆或強迫未成年人犯罪的刑事犯罪。

愛護幼兒免遭一切形式的性侵擾。嚴禁利用幼兒生產(chǎn)和販運毒品。加強對

企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，與時發(fā)覺和查處運用童工的現(xiàn)象。

2,司法愛護。在處理未成年人違法犯罪時，落實司法愛護原則。

3,法律宣揚與服務(wù)。通過宣揚教化和為幼兒供應(yīng)法律服務(wù)，動員全

社會重視和愛護幼兒權(quán)益。禁止對幼兒實施家庭暴力與其他形式的身心虐

待。禁止強迫未成年人結(jié)婚或為未成年人訂立婚約。加強對幼兒的紀律教

化、法制教化和平安教化，增加幼兒法律意識，提高幼兒自我愛護和防范

實力。各類媒體在報道有關(guān)未成年人案件時不得公開其真實姓名和身份。

二、幼兒園對未成年人權(quán)利的愛護

我國未成年人愛護法第19條規(guī)定：“幼兒園應(yīng)當做好保育、教化工作，

促進幼兒在體質(zhì)、智力、品德等方面和諧發(fā)展。”對于幼兒的愛護主要有

如下兩項內(nèi)容：

（一）貫徹保教結(jié)合的原則，全面提高保育、教化質(zhì)量，促進幼兒體、

智、德和諧發(fā)展幼兒園的幼兒愛護工作，應(yīng)當把保育和教化有機結(jié)合起來

以促進幼兒身體上的正常發(fā)育和智力健康的協(xié)調(diào)發(fā)展，增加體質(zhì)，培育良

好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣和參與體育活動的愛好;發(fā)展幼兒正常運用感官和

運用語言交往的基本實力：增加對環(huán)境的相識，培育有益的愛好和動手實

力;萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)、愛祖國、愛勞動的情感;培育誠懇、英勇、好問、友

愛、愛惜公物、不怕困難、講禮貌、守紀律等良好的品德和行為習(xí)慣，以

與活潑開朗的性格。使幼兒的身心和諧發(fā)展。為了保證幼兒的身心健康，

幼兒園應(yīng)按《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》、《托兒所、幼兒

園衛(wèi)生健康制度》等規(guī)定和要求，制定切實可行的規(guī)章制度，切實做好對

幼兒衛(wèi)生保健、人身平安、飲食作息、體育活動等方面的保育工作。同時，

依據(jù)幼兒身心發(fā)育的規(guī)律和年齡特點，創(chuàng)設(shè)與教化活動相適應(yīng)的良好環(huán)境,

為幼兒供應(yīng)表現(xiàn)其實力和機會的條件，以嬉戲為基本活動內(nèi)容，寓教化于

各種活動之中，促進幼兒體質(zhì)、智力、品德等方面的和諧發(fā)展。

(二)提高幼兒師資的素養(yǎng)。適應(yīng)幼兒愛護工作的須要

我國《幼兒園管理條例》規(guī)定，幼兒園的保育、幼兒教化、醫(yī)務(wù)和其

他工作人員應(yīng)當符合下列條件：

(1)幼兒園園長、老師應(yīng)當具有幼兒師范學(xué)校(包括職業(yè)學(xué)校幼兒教化專

業(yè))畢業(yè)程度。或者經(jīng)教化行政部門考核合格。

(2)醫(yī)師應(yīng)當具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)生和護士應(yīng)當具有中等衛(wèi)生學(xué)

校畢業(yè)程度或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認可。

(3)保健員應(yīng)當具有中學(xué)畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。

(4)保育員應(yīng)當具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳

染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。

搞好幼兒教化愛護工作的關(guān)鍵在于提高幼兒保育老師的素養(yǎng)。它要求

幼兒保育教化工作人員既有合格的保育教化業(yè)務(wù)實力，高度的責任心和對

工作、幼兒的愛心，又有健康的身體素養(yǎng)。幼兒園的保育教化工作人員必

需符合《幼兒園工作規(guī)程》的要求，各類幼兒園應(yīng)當按相關(guān)條件、要求聘

用或任用幼兒園的各類工作人員，并對現(xiàn)有人員進行培訓(xùn)和調(diào)整，不斷提

高他們的思想素養(yǎng)、責任心和業(yè)務(wù)水平，以適應(yīng)幼兒愛護工作的須要，保

證幼兒在幼兒園中得到良好的教化、照看和愛護，使他們的身心健康發(fā)展。

總之，幼兒園作為學(xué)校愛護的場所之一，是幼兒從家庭走向社會的重

要環(huán)節(jié)。由于幼兒生理結(jié)構(gòu)的特殊性，撫育幼兒，保證其身體的健康發(fā)展

是基礎(chǔ)，同時還必需針對幼兒的心理特點，開展各種相宜于幼兒的智力教

化和智力開發(fā)的活動，以啟迪其才智;對于幼兒園大班的兒童，應(yīng)進行適當

的品德教化和智力開發(fā)，以保證幼兒身心的全面發(fā)展。

三、違反《幼兒園管理條例》行為的法律責任

《幼兒園管理條例》第五章第27條、第28條對違反該條例的下列九

種行為。規(guī)定了相應(yīng)的法律責任：(1)未經(jīng)登記注冊，擅自招收幼兒的;(2)

園舍設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、平安標準，妨害幼兒身體健康或者威逼幼

兒生命平安的;(3)教化內(nèi)容和方法違反幼兒教化規(guī)律，損害幼兒身心健康

的：(4)體罰或變相體罰幼兒的;⑸運用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;⑹

克扣、挪用幼兒園經(jīng)費的乂7)侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的;(8)干擾幼兒

園正常工作秩序的;⑼在幼兒園四周設(shè)置有危急、有污染或者影響幼兒園

采光的建筑和設(shè)施的。其中，很多規(guī)定同《教化法》、《老師法》是一樣

的。

1,園注冊管理執(zhí)法案例

某市某區(qū)某街道辦事處籌辦幼兒園，未經(jīng)登記注冊，便招收了45名

幼兒。案例處理：

區(qū)教化局在處理中認為，興辦幼兒園對于促進幼兒身心和諧發(fā)展。為

實施九年義務(wù)教化打好基礎(chǔ)是非常必要的。國務(wù)院《幼兒園管理條例》第

5條規(guī)定：“地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并激勵和支

持企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、居民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園?！?/p>

同時，為了加強幼兒園的管理，保證辦園的基礎(chǔ)條件，該條例規(guī)定了舉辦

幼兒園的審批程序，即第11條規(guī)定：“國家實行幼兒園登記注冊制度，

未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園?！钡?2條規(guī)定：“城市

幼兒園的舉辦、停辦，由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教化行政部門登

記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并

報縣人民政府教化行政部門備案?！边@些規(guī)定體現(xiàn)了《教化法》第27條

關(guān)于“學(xué)校與其他教化機構(gòu)的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定

辦理審核、批準、注冊或者備案手續(xù)”的要求。某街道辦事處籌辦幼兒園，

應(yīng)按上述規(guī)定履行必要的注冊手續(xù)。然而，經(jīng)調(diào)查，該幼兒園未經(jīng)登記注

冊就招生，違反了《教化法》和《幼兒園管理條例》的有關(guān)規(guī)定，故應(yīng)依

據(jù)《教化法》第75條規(guī)定和《幼兒園管理條例》第27條的有關(guān)規(guī)定予

以停止辦園的行政懲罰。

2,幼兒園園舍衛(wèi)生平安設(shè)施管理執(zhí)法案例

某縣某鄉(xiāng)中心小學(xué)附設(shè)幼兒園，因兒童廁所年久失修，改用中心小學(xué)

室外廁所。該園兒童家長向縣教化局反映，要求修復(fù)兒童廁所，縣教化局

將家長反映通知幼兒園，要求盡快修復(fù)兒童廁所，但該幼兒園以種種理由

遲遲不予執(zhí)行。

案例處理:

該縣教化局在處理過程中認為，興辦幼兒園，應(yīng)具備良好的衛(wèi)生條件

和確保幼兒平安的必備設(shè)施。然而，經(jīng)調(diào)查，該幼兒園將為小學(xué)生設(shè)計的，

每個蹲位兩個木制踏板間距為3。厘米寬的公共廁所供幼兒運用。違反了

國務(wù)院《幼兒園管理條例》第8條第2款關(guān)于“幼兒園的園舍和設(shè)施必需

符合國家的衛(wèi)生標準和平安標準”，以與國家教委《幼兒園工作規(guī)程》第

30條關(guān)于“幼兒園應(yīng)設(shè)活動室、兒童廁所、盥洗室、辦公用房和廚房”

的規(guī)定，阻礙了幼兒的平安與健康。故應(yīng)依據(jù)《幼兒園管理條例》第27

條第（二）項關(guān)于對“園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標準、平安標準，妨害幼

兒身體健康或者威逼幼兒生命平安的"，“由教化行政部門視情節(jié)輕重，

賜予限期整頓、停止招生、停止辦園的行政懲罰”的規(guī)定處理。

3,幼兒園園舍管理執(zhí)法案例

某縣一機械廠在擴建住宅時，侵入鄰近的鄉(xiāng)幼兒園園舍場地南北走向

1,5米，并填平了其中的沙地。

案例處理：

縣教化局在處理過程中認為，機械廠非法侵占鄉(xiāng)幼兒園園舍、損壞幼

兒活動場地的行為屬實，該行為違反了《教化法》精神和國務(wù)院《幼兒園

管理條例》第25條關(guān)于“任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍

和設(shè)施，不得在幼兒園四周設(shè)置有危急、有污染或影響幼兒園采光的建筑

和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序”的規(guī)定，故應(yīng)依據(jù)《教化法》

第27條第2款和該條例第28條第（四）項關(guān)于對“侵占、破壞幼兒園園舍、

設(shè)備的”，“由教化行政部門對干脆責任人員賜予警告、罰款的行政懲罰，

或者由教化行政部門建議有關(guān)部門對責任人員賜予行政處分”的規(guī)定處理。

4,幼兒園保育管理執(zhí)法案例

某市某區(qū)某幼兒園為參與一項競賽。組織該園中班、大班幼兒練團體

操。每天在室外排練3個小時，排練期問不許幼兒小便，致使個別幼兒體

力不適，直至?xí)灥埂?/p>

案例處理：

區(qū)教化局在處理中認為，幼兒園的保育和教化工作應(yīng)當遵循幼兒身心

發(fā)展規(guī)律，促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。然而，該幼兒園

組織幼兒排練團體操，打亂了幼兒一日生活常規(guī)，違反了國務(wù)院《幼兒園

管理條例》第16條關(guān)于“幼兒園應(yīng)當以嬉戲為基本活動形式。幼兒園可以

依據(jù)本園的實際，支配和選擇教化內(nèi)容與方法，但不得進行違反幼兒教化

規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動”以與國家教化委員會《幼兒園工作規(guī)

程》第17條“不得限制幼兒大、小便的次數(shù)、時間”，第21條“幼兒園

一日活動的組織應(yīng)動靜交替，留意幼兒的實踐活動”的規(guī)定，故應(yīng)依據(jù)《幼

兒園管理條例》第27條關(guān)于對“教化內(nèi)容和方法違反幼兒教化規(guī)律，損

害幼兒身心健康的"，“由教化行政部門視情節(jié)輕重，賜予限期整頓、停

止招生、停止辦園的行政懲罰”的規(guī)定處理。

5,幼兒園老師管理執(zhí)法條例

和把握是否賜予行政處分和賜予何種行政處分中，適用《國家行政機

關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定實施細則》。

(3)構(gòu)成犯罪的，依據(jù)《刑法》和全國人大常委會《關(guān)于懲治貪污罪賄

賂罪的補充規(guī)定》，由人民法院對行為人以貪污罪和挪用公款罪追究刑事

責任。

(二)擾亂教化秩序、破壞、侵占教化機構(gòu)財產(chǎn)的法律責任

1,結(jié)伙斗毆、尋釁滋事、擾亂幼兒園教化教學(xué)秩序的

行為分析：上述行為。主要表現(xiàn)在幼兒園內(nèi)或四周結(jié)伙斗毆、尋釁滋

事。所謂結(jié)伙斗毆，是指出于私仇宿怨、爭霸一方或其他動機而成幫結(jié)伙

地進行毆斗;所謂尋釁滋事,是指在幼兒園無事生非、肆意挑釁，起哄搗亂，

進行破壞騷擾等。

幼兒園內(nèi)部工作人員實施上述行為，一般是因與領(lǐng)導(dǎo)或同事之間鬧沖

突、糾紛或者因?qū)べY、待遇等方面不滿引起的。其他單位的人員實施上

述行為，有的是因為個人私怨，有的是因單位與學(xué)校與其他教化機構(gòu)之間

鬧糾紛，還有的純屬無理取鬧。擾亂教化秩序的行為違反了《教化法》、

《治安管理懲罰條例》或《刑法》。

法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。包括社會人員

和幼兒園的工作人員或者是其他單位的干脆責任人員。

執(zhí)法機關(guān)與處理：依據(jù)情節(jié)輕重與危害結(jié)果，分別賜予以下處理:

(1)情節(jié)較輕，危害后果和影響不大，可由主管部門賜予指責教化直至

行政處分。

(2)情節(jié)較重，致使幼兒園的教化教學(xué)秩序、工作秩序遭到嚴峻破壞，

影響惡劣，致使幼兒園的正常工作無法進行或者造成其他危害后果的，由

當?shù)毓矙C關(guān)賜予治安管理懲罰。

(3)情節(jié)嚴峻，構(gòu)成犯罪的，由人民法院賜予刑事制裁。

2,破壞園舍、場地與其他財產(chǎn)的

行為分析：上述行為是指偷竊、搶奪或哄搶、毀壞幼兒園房屋、設(shè)備、

教學(xué)器材或其他物資，使園舍、場地與其他財產(chǎn)的價值或運用價值部分或

全部地丟失。情節(jié)較輕的，是一般違反治安管理行為，情節(jié)較重構(gòu)成犯罪

的，系有意毀壞財物罪。

法律責任主體：主要是實施上述違法行為的公民個人。詳細來說，與

前一行為主體相同。

執(zhí)法機關(guān)與處理：依據(jù)情節(jié)輕重與危害后果，分別賜予處理，詳細執(zhí)

法機關(guān)與處理同前一行為所述。

3,侵占幼兒園的園舍、場地與其他財產(chǎn)的

行為分析：侵占幼兒園園舍、場地與其他財產(chǎn)的行為，主要表現(xiàn)為偷

竊、搶奪或哄搶、勒索幼兒園的教學(xué)器材或其他物資，有意毀壞幼兒園房

屋和設(shè)備，占用幼兒園的房屋、場地。這種行為輕者擾亂了正常保育教化

秩序，重者使保育教化工作不能正常進行。它的實質(zhì)是民事侵權(quán)，在性質(zhì)

上，不僅違反了《教化法》，也違反了《民法通則》、《治安管理懲罰條

例》或《刑法》，具有多重違法性。

法律責任主體：可以是自然人，也可以是法人。詳細自然人同前二行

為;法人是指實施該違法行為的組織和單位。

執(zhí)法機關(guān)與處理：

(1)情節(jié)和危害后果較輕的由公安機關(guān)和教化部門，對干脆責任者和有

關(guān)責任人員賜予行政處分，并責令單位和個人退回侵占的園舍、場地和設(shè)

備。造成損失的，應(yīng)當依法賠償。

(2)對單位侵占園舍、場地與設(shè)備的干脆責任者以與其他個人實施上述

違法行為情節(jié)和危害后果較重，觸犯《治安管理懲罰條理》的，由公安機

關(guān)賜予治安管理懲罰，并責令退回侵占的園舍、場地、設(shè)備或賠償造成的

損失。

(3)對情節(jié)和危害后果嚴峻構(gòu)成犯罪的，依照《刑法》視情節(jié)輕重，人

民法院分別依照盜竊罪、搶劫罪、搶奪罪、有意毀壞公私財務(wù)等罪名進行

處理。

(三)運用危急教化設(shè)施造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的法律責任

行為分析：運用危急房屋進行教化教學(xué)活動，違反了《教化法》，同

時違反了《未成年人愛護法》。明知園舍或教化教學(xué)設(shè)施有危急，而不實

行措施，造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失的，構(gòu)成犯罪，屬于教化設(shè)施重大

平安事故罪，

犯罪的主觀方面，是明知有危急，卻放任或者輕信能夠避開危害結(jié)果

發(fā)生。

犯罪的客觀方面，是責任主體的行為一般表現(xiàn)為嚴峻不負責任。不履

行或不正確履行職責，即不實行任何措施，聽之任之，漠不關(guān)切，或者認

為可以僥幸避開危急。主要情形有：①負責房屋修理與保育教化設(shè)施的購

買、保管、維護的單位和個人，不仔細履行職責，發(fā)覺隱患不與時報告或

通知有關(guān)人員的;②設(shè)計、建筑園舍與設(shè)計、生產(chǎn)保育教化設(shè)施的單位與個

人，在設(shè)計、建筑、生產(chǎn)過程中因設(shè)計失誤、粗制濫造與偷工減料造成擔

心全的隱患，已發(fā)覺、察覺有危急而不與時實行補救措施或有意隱瞞真相,

欺瞞幼兒園與有關(guān)人員的;③幼兒園的負責人、老師與其他員工，已經(jīng)知道

或發(fā)覺園舍、教化教學(xué)設(shè)施擔心全，可能發(fā)生危急事故，不與時報告或未

實行有效措施進行預(yù)防和修繕的;④教化與其他有關(guān)主管部門、當?shù)厝嗣裾?/p>

府的有關(guān)負責人員、幼兒園的舉辦者。在得知有關(guān)事故隱患或險情報告后,

推脫搪塞，久議不決或有其他玩忽職守與嚴峻官僚主義的。該種犯罪行為

破壞了幼兒園的正常保育教化活動，侵擾了受教化者的人身權(quán)利，使公共

財產(chǎn)、國家和人民的利益造成重大損失。司法實踐中造成人員傷亡或者重

大財產(chǎn)損失，一般是指：死亡一人以上或者重傷三人以上的：干脆經(jīng)濟損

失5萬元以上的情形。

法律責任主體：該種犯罪行為的主體包括教化主管部門、基層人民政

府、幼兒園的舉辦者、幼兒園的負責人或其他責任人員。

執(zhí)法機關(guān)與處理：由人民法院對明知園舍或者保育教化設(shè)施有危急，

而不實行措施或者不與時報告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對干脆責任人,

處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特殊嚴峻的，處三年以上、七年以