曲阜市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要樣本

曲阜市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要目錄

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧………1

二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目的………………9

（一）指引思想………11

（二）基本原則………11

（三）發(fā)展目的………12

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造擴(kuò)總量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系…………15

（一）加快構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，調(diào)節(jié)振興新興工業(yè)……15

（二）實(shí)行孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)…28

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)………………35

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園…………………38

（一）優(yōu)化都市功能布局……………39

（二）加快新型城鄉(xiāng)建設(shè)……………40

（三）提高基本設(shè)施支撐能力………41

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)……………43

五、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力打造和諧圣城……………45

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力……………46

（二）優(yōu)先發(fā)展教誨事業(yè)……………46

（三）提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平………47

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)……………48

（五）加快發(fā)展文化事業(yè)……………48

（六）切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)……………49

（七）全面做好人口工作……………50

（八）健全完善社會(huì)保障體系………50

（九）增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定……………51

六、“十二五”規(guī)劃實(shí)行保障辦法……53

（一）加強(qiáng)規(guī)劃責(zé)任貫徹……………54

（二）加強(qiáng)政府行政管理……………54

（三）大力推動(dòng)對(duì)外開放招商………54

（四）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革…………55

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境………………56

（六）構(gòu)建科學(xué)績(jī)效考核機(jī)制……57

曲阜市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年總體規(guī)劃綱要

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“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)核心時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期?？茖W(xué)謀劃和推動(dòng)“十二五”時(shí)期發(fā)展，對(duì)于妥善應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境新變化，有效化解發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，全面貫徹建設(shè)小康社會(huì)新規(guī)定，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越，具備重大意義。

一、“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧

“十一五”期間，全市上下堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞加快建設(shè)富裕文明和諧新曲阜奮斗目的，堅(jiān)定不移實(shí)行“新型工業(yè)強(qiáng)市、文化旅游興市、科教創(chuàng)新立市”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出速度加快、質(zhì)量提高、構(gòu)造優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展良好局面。

綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)?！?，地區(qū)生產(chǎn)總值由124.46億元增長(zhǎng)到235.29億元，年均增長(zhǎng)13.4%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由52.01億元增長(zhǎng)到123.33億元，年均增長(zhǎng)23.8%，五年合計(jì)投資387.89億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由41.7億元增長(zhǎng)到92.23億元，年均增長(zhǎng)17.8%。地方財(cái)政收入由5.83億元增長(zhǎng)到10.77億元，年均增長(zhǎng)13.1%，地方可用財(cái)力實(shí)現(xiàn)了翻番。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)獲得重要進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)比例由9.4∶48.3∶42.3調(diào)節(jié)為10.3∶40.5∶49.2，第一產(chǎn)業(yè)占比上升0.9個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)占比下降7.8個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)占比上升6.9個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值115.78億元，年均增長(zhǎng)15.8%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和增長(zhǎng)就業(yè)重要力量。工業(yè)化水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，規(guī)模以上工業(yè)公司發(fā)展到313家，比增長(zhǎng)196家，規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值51.05億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到29.4%，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率明顯提高。節(jié)能減排成效明顯，萬(wàn)元GDP能耗合計(jì)減少23%。當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化水平不斷提高，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司達(dá)到59家。

文化旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)作用凸顯。文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，旅游接待服務(wù)水平大幅提高，香格里拉、開天國(guó)際兩家五星級(jí)酒店開工建設(shè)，游客服務(wù)中心建成使用。旅游景區(qū)建設(shè)成效明顯，五馬祠街改造工程竣工，明故城改造復(fù)興工程進(jìn)展順利，孔廟大成殿、顏廟等文物保護(hù)維修圓滿完畢。曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園被批準(zhǔn)為全國(guó)第三家國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。孔子文化節(jié)辦節(jié)水平實(shí)現(xiàn)新提高，成功舉辦世界儒學(xué)大會(huì)、“孔子教誨獎(jiǎng)”頒獎(jiǎng)、高新技術(shù)專利博覽會(huì)和省文博會(huì)曲阜分會(huì)。春季旅游推介會(huì)、重點(diǎn)客源地宣傳促銷活動(dòng)效果明顯，旅游產(chǎn)業(yè)保持了良好發(fā)展勢(shì)頭。，三孔接待中外游客383.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)門票收入1.65億元，年均分別增長(zhǎng)10.9%和17%，榮獲“世界知名文化旅游都市”稱號(hào)。

園區(qū)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。進(jìn)一步整合資源，完善園區(qū)基本設(shè)施建設(shè)，提高載體功能，區(qū)鎮(zhèn)合一效應(yīng)開始顯現(xiàn)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，成為全市經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極和工業(yè)化推動(dòng)重要平臺(tái)。開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積12平方公里，區(qū)內(nèi)公司350家。，園區(qū)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)總收入210億元、利稅13.5億元，年均分別增長(zhǎng)46%和40%。實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入1.25億元，年均增長(zhǎng)15.8%。完畢規(guī)模以上工業(yè)公司固定資產(chǎn)投資26.5億元，年均增長(zhǎng)30.3%。外貿(mào)出口8000萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)22%。建成國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、省級(jí)公司技術(shù)中心4個(gè)，獲得國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品2個(gè)。

城鄉(xiāng)建設(shè)獲得重大突破。編制完畢城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、南新區(qū)控制性詳規(guī)。城鄉(xiāng)化水平逐漸提高，城鄉(xiāng)化率達(dá)到48%。南跨沂河戰(zhàn)略全面展開，新大成橋建成通車，大成路南延貫通，京滬高鐵曲阜段全線鋪軌，曲阜東站主體工程基本竣工，高鐵連接線建設(shè)進(jìn)展順利，外環(huán)路、迎賓大道等工程全面完畢，城區(qū)框架逐漸拉開。按國(guó)家一級(jí)站原則建設(shè)新汽車站正式啟用，交通設(shè)施進(jìn)一步完善。體育公園、沂河廣場(chǎng)建成開放，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成效明顯，人居環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。

新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)推動(dòng)。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策得到全面貫徹。農(nóng)業(yè)投入進(jìn)一步加大，合計(jì)投入涉農(nóng)資金5.38億元。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷優(yōu)化，農(nóng)村生產(chǎn)生活持續(xù)改進(jìn)。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，農(nóng)機(jī)裝備和服務(wù)能力不斷提高，糧食總產(chǎn)突破5億公斤，持續(xù)8年豐產(chǎn)豐收，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)68.57萬(wàn)千瓦。當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，以董莊草莓、時(shí)莊牛蒡、吳村大櫻桃為特色13處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)初具規(guī)模，全市優(yōu)質(zhì)果蔬面積達(dá)到15萬(wàn)畝，原則化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)390個(gè)，農(nóng)民專業(yè)合伙組織224個(gè)。實(shí)行了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、小麥良種繁育基地建設(shè)、商品糧基地建設(shè)、高原則農(nóng)田改造、農(nóng)村自來(lái)水村村通等項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改進(jìn)，土地增產(chǎn)能力和抗災(zāi)減災(zāi)能力明顯提高。榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市”、“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”、“全國(guó)保護(hù)性耕作示范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)?？谔阋?、美國(guó)白蛾、灰飛虱等動(dòng)植物疫病防治成效明顯。以安全飲水工程、“一池三改”為重點(diǎn)農(nóng)村生態(tài)家園建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)。小雪東魯、陵城德化等一批新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。

改革開放邁出新步伐。政府機(jī)構(gòu)改革全面完畢，王莊、息陬撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)，小雪、時(shí)莊撤鎮(zhèn)設(shè)街道。曲阜新區(qū)通過(guò)資源盤活，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)過(guò)渡。政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快，行政審批事項(xiàng)減少，成立招投標(biāo)交易中心，設(shè)立政府還貸周轉(zhuǎn)金，組建中小公司貸款擔(dān)保公司。公務(wù)員工資制度改革和事業(yè)單位收入分派制度改革穩(wěn)妥推動(dòng)，城鄉(xiāng)教師工資、補(bǔ)貼實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一原則發(fā)放。公司改革不斷深化，中聯(lián)水泥、孔府家等公司改制獲得重大進(jìn)展。圣陽(yáng)電源、金皇活塞等公司積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資，上市工作進(jìn)展順利。農(nóng)村綜合配套改革獲得階段性成果，土地流轉(zhuǎn)全面展開，林權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革全面啟動(dòng)。招商引資成效明顯，合計(jì)到位國(guó)內(nèi)市外注冊(cè)資金26.2億元，實(shí)際運(yùn)用外資2.28億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額4.3億美元。

社會(huì)民生建設(shè)獲得新成績(jī)。城鄉(xiāng)居民生活水平和質(zhì)量明顯提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入14011元、農(nóng)民人均純收入7402元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和10.9%。合計(jì)新增就業(yè)2.7萬(wàn)人，城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，繼續(xù)保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”和“全國(guó)科普示范市”稱號(hào)。教誨資源整合步伐加快，學(xué)校布局更加合理，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教誨全面實(shí)現(xiàn)，素質(zhì)教誨積極推動(dòng)，職業(yè)教誨得到加強(qiáng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件逐漸改進(jìn)，新型農(nóng)村合伙醫(yī)療參合率提高到98.8%。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)，人口素質(zhì)普遍提高，成功創(chuàng)立為全國(guó)籌劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保原則逐年提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全面履行。經(jīng)濟(jì)合用房、廉租房建設(shè)力度加大，中低收入家庭居住條件得到改進(jìn)。文化、體育等事業(yè)獲得新成就，保持了“全國(guó)文化先進(jìn)市”稱號(hào)，群眾性體育活動(dòng)豐富多彩，奧運(yùn)火炬曲阜站傳遞圓滿成功。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)隊(duì)在公共管理中作用日益明顯。廣播電視、記錄、婦女小朋友、老齡、慈善、氣象、檔案史志、防震減災(zāi)、安全生產(chǎn)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)獲得新成績(jī)。

民主法制建設(shè)成效明顯。暢通人大代表、政協(xié)委員、民主團(tuán)隊(duì)、社會(huì)各界參政議政渠道，自覺(jué)接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用，鞏固基層政權(quán)，夯實(shí)推動(dòng)“兩公開一監(jiān)督”?！拔逦濉逼辗樌苿?dòng)，全民學(xué)法、守法、用法自覺(jué)性逐漸提高。依法行政，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，貫徹執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高。實(shí)行區(qū)域大聯(lián)防、一村一警、電子視頻監(jiān)控三級(jí)聯(lián)網(wǎng)、基層平安創(chuàng)立四大工程，“平安曲阜”建設(shè)夯實(shí)推動(dòng)，綜合治理工作進(jìn)一步進(jìn)一步，刑事犯罪活動(dòng)得到有效遏制。健全完善信訪工作機(jī)制，積極化解各種矛盾糾紛，保持了全市政治穩(wěn)定、社會(huì)安定。

總體上看，“十一五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最佳、質(zhì)量效益最高、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得到實(shí)惠最多時(shí)期之一。其基本經(jīng)驗(yàn)重要是：一是始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引。環(huán)繞“科學(xué)運(yùn)籌、重點(diǎn)突破、積極作為、跨越發(fā)展”工作基調(diào)，高點(diǎn)定位，做出了文化名城建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、園區(qū)建設(shè)、新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)等一系列重大戰(zhàn)略決策，集中力量辦成了某些近年想辦而沒(méi)有辦成大事。二是始終堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為主攻方向。以轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造為主線，推動(dòng)“215”公司成長(zhǎng)籌劃，存量調(diào)構(gòu)造，增量調(diào)方向，加速工業(yè)調(diào)節(jié)振興。實(shí)行孔子品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加速文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)。三是始終堅(jiān)持以“三重”為突破口。堅(jiān)持不懈抓招商引資，強(qiáng)化“三重”項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，履行會(huì)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)、一線工作法，強(qiáng)力突破項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。四是始終堅(jiān)持以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展為著力點(diǎn)。環(huán)繞拓寬都市發(fā)展空間，明確新老城區(qū)功能劃分，放大高鐵效應(yīng)，實(shí)行了大成橋、孔子文化會(huì)展中心、高鐵連接線等一批項(xiàng)目，都市承載能力不斷增強(qiáng)。五是始終堅(jiān)持以改進(jìn)民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展目就是改進(jìn)人民生活，先后實(shí)行了一系列重大民心工程，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民計(jì)民生改進(jìn)，人民生活水平明顯提高。六是始終堅(jiān)持以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為重要保障。進(jìn)一步學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以“雙爭(zhēng)雙進(jìn)”為抓手，履行部門公開承諾，實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，履行陽(yáng)光政務(wù)，提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能。

二、“十二五”規(guī)劃發(fā)展目的

“十二五”時(shí)期，是我市全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越核心時(shí)期，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)跨越崛起攻堅(jiān)階段。綜合分析將來(lái)發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基本，咱們既擁有諸多機(jī)遇，也面臨某些突出矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一是國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇。從國(guó)際環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)浮現(xiàn)新變化。國(guó)際后金融危機(jī)加劇了世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)節(jié)、大變革趨勢(shì)，刺激了科技進(jìn)步和創(chuàng)新步伐加快，催生出以低碳經(jīng)濟(jì)和綠色產(chǎn)業(yè)為標(biāo)志發(fā)展新浪潮。危機(jī)直接效應(yīng)就是國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快哺育成長(zhǎng)，一批大公司、好項(xiàng)目相繼落地，為我市運(yùn)用后發(fā)優(yōu)勢(shì)加快趕超創(chuàng)造了有利條件。

二是國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興機(jī)遇。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面和長(zhǎng)期向好趨勢(shì)不會(huì)發(fā)生主線變化，仍將處在工業(yè)化和城鄉(xiāng)化加速期。國(guó)家提出擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，哺育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略舉措。山東省擬定九大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，濟(jì)寧市提出四大“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，我市許多項(xiàng)目已納入其中。這些戰(zhàn)略舉措客觀上將對(duì)推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型產(chǎn)生積極“誘導(dǎo)”效應(yīng)。

三是京滬高鐵開通機(jī)遇。京滬高鐵通車運(yùn)營(yíng)，將重新定位我市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中地位，加快與發(fā)達(dá)地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)、資金、人才、信息交流，為我市都市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供歷史性機(jī)遇。

四是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展機(jī)遇。國(guó)內(nèi)外“孔子熱”持續(xù)升溫，文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)提高為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，與無(wú)錫靈山、上海復(fù)星等知名公司合伙積極推動(dòng)，有助于加快我市文化旅游資源優(yōu)勢(shì)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

五是城鄉(xiāng)化發(fā)展機(jī)遇。我市城鄉(xiāng)化水平正處在加速期，實(shí)行南跨沂河戰(zhàn)略，人口、產(chǎn)業(yè)向城鄉(xiāng)集中，以中心城區(qū)為龍頭城鄉(xiāng)群成長(zhǎng)性初步顯現(xiàn)，城鄉(xiāng)化將持續(xù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本動(dòng)力。

同步，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度減緩，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈，發(fā)展外部環(huán)境更具復(fù)雜性和不擬定性。資金、資源、環(huán)境等約束更加突出，深化改革擴(kuò)大開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)艱巨。從我市實(shí)際看，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不大，文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈條短，市場(chǎng)化運(yùn)作水平低，資源優(yōu)勢(shì)未能充分挖掘；老城區(qū)改造步伐不快；城鄉(xiāng)基本設(shè)施、教誨醫(yī)療等民生領(lǐng)域投入欠賬較多；園區(qū)集聚化、產(chǎn)業(yè)化水平偏低，龍頭帶動(dòng)作用不強(qiáng)；招商引資氛圍不濃，大項(xiàng)目少，增長(zhǎng)后勁局限性；財(cái)政收支矛盾突出；改革開放力度不夠，某些重點(diǎn)領(lǐng)域和核心部門體制機(jī)制改革亟需推動(dòng)；某些干部思想、境界、作風(fēng)、能力有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和提高。咱們必要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，既要愛惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，又要認(rèn)清挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

（一）指引思想

“十二五”時(shí)期總指引思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目的，環(huán)繞建設(shè)“知名東方圣城、文化旅游名城、當(dāng)代科技新城、生態(tài)宜居水城”，集中打造園區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化旅游、高鐵新城“三大亮點(diǎn)”，大力實(shí)行孔子品牌帶動(dòng)、新型工業(yè)化、新型都市化、城鄉(xiāng)一體化“四大戰(zhàn)略”，突出抓好招商引資、工業(yè)振興、名城建設(shè)、文化旅游大項(xiàng)目、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、保障和改進(jìn)民生“六項(xiàng)重點(diǎn)”，努力實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民和農(nóng)村居民收入“五個(gè)翻番”，力求跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣行列，為建設(shè)富裕文明開放和諧新曲阜、全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基本。

（二）基本原則

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。進(jìn)一步解放思想、更新觀念，以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市為首要任務(wù)，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造為主攻方向，堅(jiān)持走特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、差別化發(fā)展路子，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，在更高層次上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把科技創(chuàng)新作為重要支撐，進(jìn)一步實(shí)行科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，打造高品位人才匯集地，加快建設(shè)創(chuàng)新型都市。深化各領(lǐng)域改革，提高招商引資和對(duì)外開放水平，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。

堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。把統(tǒng)籌兼顧作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線辦法，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、都市與農(nóng)村、發(fā)展與穩(wěn)定、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，增進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅(jiān)持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會(huì)作為重要著力點(diǎn)，大力發(fā)展綠色、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

堅(jiān)持共享發(fā)展。牢固樹立“百姓至上”理念，把保障改進(jìn)民生作為主線出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步實(shí)行系列民生工程，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化，保障人民權(quán)益，增進(jìn)公平正義，共建共享和諧社會(huì)。

（三）發(fā)展目的

“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目的是：繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展總基調(diào)，走特色發(fā)展道路，基本建成綜合實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯、生態(tài)和諧宜居、文明開放有序東方圣城。

綜合實(shí)力明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)14%。地方財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)25%以上。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重40%。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)為6∶44∶50。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推動(dòng)。堅(jiān)持文化引領(lǐng)都市建設(shè)理念，當(dāng)代化都市格局初步形成，都市功能進(jìn)一步完善，都市品位明顯提高，城區(qū)面積50平方公里，城鄉(xiāng)人口37萬(wàn)人，城鄉(xiāng)化水平達(dá)到55%。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城鄉(xiāng)一體化基本設(shè)施網(wǎng)絡(luò)以及覆蓋城鄉(xiāng)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)形成，城鄉(xiāng)基本設(shè)施和公共服務(wù)水平明顯提高。

改革開放繼續(xù)深化。行政管理體制改革獲得新進(jìn)展，政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)，努力向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，重點(diǎn)領(lǐng)域改革獲得突破。對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高，外貿(mào)出口年均增長(zhǎng)12%，合計(jì)實(shí)際運(yùn)用外資3億美元。

生態(tài)建設(shè)成效明顯。資源能源運(yùn)用效率大大提高，萬(wàn)元GDP能耗合計(jì)減少20%。生態(tài)市建設(shè)穩(wěn)步推動(dòng)，林木綠化率達(dá)32%。都市生活污水集中解決率達(dá)90%以上，全面完畢二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮等重要污染物減排任務(wù)。

社會(huì)民生持續(xù)改進(jìn)。人民生活水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。城鄉(xiāng)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。高等教誨毛入學(xué)率達(dá)到40%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。

三、轉(zhuǎn)方式調(diào)構(gòu)造擴(kuò)總量，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

堅(jiān)持?jǐn)U張總量與提高質(zhì)量齊抓，啟動(dòng)內(nèi)力與借助外力并重，加快哺育“規(guī)模膨脹、構(gòu)造優(yōu)化、布局合理、接續(xù)發(fā)展”當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。

（一）加快構(gòu)造優(yōu)化升級(jí)，調(diào)節(jié)振興新興工業(yè)

堅(jiān)持新型工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以擴(kuò)大開放、自主創(chuàng)新為抓手，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建構(gòu)造布局優(yōu)、技術(shù)含量高、能源消耗低、集約能力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效益。到，全市規(guī)模以上工業(yè)公司銷售收入年均增長(zhǎng)20%以上。

1.

改造提高老式產(chǎn)業(yè)

老式產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前支撐我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本，按照穩(wěn)基本、延鏈條、擴(kuò)規(guī)模、增活力、提效益思路，立足既有公司基本，加快推動(dòng)煤炭電力、機(jī)電汽配等老式產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)升級(jí)。

煤炭電力產(chǎn)業(yè)。以裕隆礦業(yè)集團(tuán)、天安礦業(yè)為重點(diǎn)，依托本地煤炭資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，推動(dòng)主業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高煤炭行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益。按照國(guó)家加快推動(dòng)煤礦公司兼并重組和煤炭資源整合、提高行業(yè)集中度規(guī)定，加快煤炭產(chǎn)能全國(guó)布局，加大新礦井、新資源開發(fā)力度。在穩(wěn)定煤炭主業(yè)發(fā)展同步，做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公司發(fā)展后勁。以圣城熱電為依托，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高資源綜合運(yùn)用。加大與周邊熱電公司協(xié)作力度，加強(qiáng)供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)供熱資源跨區(qū)域共享，提高資源運(yùn)用效率和供熱穩(wěn)定性。積極發(fā)展光伏、風(fēng)能等新型能源。

機(jī)電汽配產(chǎn)業(yè)。支持天博汽配、金皇活塞、金和模具等優(yōu)勢(shì)公司向特高精尖、組部件方向發(fā)展，進(jìn)一步提高產(chǎn)學(xué)研合伙力度、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高市場(chǎng)占有率。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型汽車零配件制造商，與既有優(yōu)勢(shì)公司共同打造汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群和生產(chǎn)基地。以勇馬重工、愛德華工程機(jī)械、興達(dá)礦山機(jī)械、吉華機(jī)械等公司為依托，以技術(shù)上水平、產(chǎn)品上檔次、產(chǎn)量上規(guī)模為目的，加快發(fā)展工程、礦山、農(nóng)業(yè)等機(jī)械及配件制造，勉勵(lì)引導(dǎo)公司專業(yè)化分工協(xié)作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)群，創(chuàng)造條件發(fā)展整車、整機(jī)。

建筑建材產(chǎn)業(yè)。以中聯(lián)水泥為依托，重點(diǎn)發(fā)展快硬硫鋁酸鹽特種水泥及特種工程材料，推動(dòng)日產(chǎn)4800噸新型干法水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)。以東宏實(shí)業(yè)、沃德虎標(biāo)等公司為依托，擴(kuò)大生產(chǎn)能力，提高技術(shù)水平，發(fā)展新型管材管件、高檔塑鋼及鋁合金、內(nèi)外墻裝飾材料等安全型建材產(chǎn)品。加速高技術(shù)含量、高附加值、新型綠色建材產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。環(huán)繞東宏大型聚乙烯塑料管材、遠(yuǎn)大鋼構(gòu)造、天幕鋼構(gòu)造、遠(yuǎn)東隔熱斷橋型材、金魯城鋼塑共擠型材等特色產(chǎn)品，加快公司重組和產(chǎn)品整合，提高產(chǎn)業(yè)集約化限度，哺育4—5個(gè)龍頭骨干建材公司集團(tuán)和知名品牌，打造建材生產(chǎn)—工程設(shè)計(jì)—加工安裝完整產(chǎn)業(yè)鏈。

安全食品產(chǎn)業(yè)。以孔府家酒為龍頭，以提高品質(zhì)、增強(qiáng)品牌影響力為主線，重點(diǎn)研發(fā)生產(chǎn)中高品位產(chǎn)品，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)市內(nèi)白酒公司整合力度，打擊假冒產(chǎn)品，整頓、取締低層次小酒廠、小作坊，減少低層次競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)內(nèi)耗，維護(hù)“孔府家”市場(chǎng)信譽(yù)，逐漸建成以孔府家高品位品牌為主、其她中低檔品牌為輔，市場(chǎng)細(xì)分清晰、產(chǎn)品市場(chǎng)定位精確白酒生產(chǎn)基地。支持孔府家酒業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名大公司合伙建設(shè)集白酒生產(chǎn)、研發(fā)和工業(yè)旅游于一體高原則釀酒生態(tài)工業(yè)園。依托燕京啤酒品牌，提高技術(shù)裝備水平，增長(zhǎng)產(chǎn)品系列，擴(kuò)大純生產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，搶占高品位市場(chǎng)。以恒達(dá)食品、嘉禾油脂、聞春禮食品、康利源等公司為基本，加強(qiáng)公司合伙，擴(kuò)規(guī)模、樹品牌，帶動(dòng)全市食品加工業(yè)發(fā)展，形成糧油食品深加工產(chǎn)業(yè)群。

電子信息產(chǎn)業(yè)。以圣陽(yáng)電源、毅威能源、億能電池等優(yōu)勢(shì)公司為龍頭，向高精特優(yōu)方向發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展鋰離子電池、管式膠體電池、鋰離子電動(dòng)車等新技術(shù)、新產(chǎn)品，努力打造電池電源研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)基地。以魯強(qiáng)電纜、川達(dá)線纜等優(yōu)勢(shì)公司為依托，大力發(fā)展電線電纜制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展超高壓電纜、室內(nèi)通信光纜、新型架空導(dǎo)線和特種電纜等技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求大新產(chǎn)品，努力打造電線電纜生產(chǎn)基地。支持金升電機(jī)、嘉信電氣、玉樵夫科技等公司向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，擴(kuò)大電機(jī)軟起動(dòng)器、變頻電機(jī)、變頻器、條形碼打印機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)能力，壯大電機(jī)制造業(yè)。推動(dòng)工業(yè)化和信息化融合，加快傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。大力引進(jìn)專業(yè)化、規(guī)?；瘒?guó)內(nèi)外大型電子信息制造公司，推動(dòng)電子元器件、集成電路封裝測(cè)試、計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備和核心部件等電子信息產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造省級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)園。加快海鑫電子項(xiàng)目投產(chǎn)建設(shè)步伐，推動(dòng)熱敏電阻及傳感器項(xiàng)目對(duì)外合伙。

旅游產(chǎn)品加工業(yè)。環(huán)繞工藝性地毯、古建筑繪畫、木雕制品油畫框等，突出本地工藝特色，加大培植力度，挖掘曲阜豐厚文化旅游資源，扶持工藝美術(shù)旅游產(chǎn)品龍頭公司，帶動(dòng)一批民間手工作坊上規(guī)模、上水平，培植開發(fā)工藝旅游產(chǎn)品加工業(yè)。研制開發(fā)具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)文物復(fù)仿制品，形成集開發(fā)、研制、生產(chǎn)、銷售于一體產(chǎn)業(yè)鏈。以曲阜“三寶”之一楷雕為主導(dǎo)產(chǎn)品，批量化、原則化生產(chǎn)，創(chuàng)出旅游產(chǎn)品品牌。加快引進(jìn)東陽(yáng)木雕、深圳大芬村油畫等知名公司，做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)品加工業(yè)，逐漸建成全省工藝美術(shù)特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、銷售基地。

2.

加快哺育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是指對(duì)將來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備重大戰(zhàn)略影響、市場(chǎng)需求前景遼闊、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效益良好、可以帶動(dòng)一大批新行業(yè)、新公司興起和發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“十二五”期間，立足曲阜優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加大扶持力度，創(chuàng)新推動(dòng)機(jī)制，以技術(shù)優(yōu)勢(shì)搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)，重點(diǎn)在新能源、生物醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)方面獲得新突破。

新能源產(chǎn)業(yè)。以圣陽(yáng)電源太陽(yáng)能光伏發(fā)電建設(shè)為依托，突破組件封裝設(shè)備核心技術(shù)，著力發(fā)展太陽(yáng)能蓄電池、太陽(yáng)能電源控制器、逆變器等光伏發(fā)電系統(tǒng)零配件、組件、部件產(chǎn)品制造，建設(shè)太陽(yáng)能光伏發(fā)電和新能源汽車配套零配件、組件、部件生產(chǎn)基地。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能光熱運(yùn)用研發(fā)和生產(chǎn)公司招商引資力度，著力推動(dòng)太陽(yáng)能光熱運(yùn)用與建筑節(jié)能有機(jī)結(jié)合太陽(yáng)能供熱、制冷技術(shù)研發(fā)和熱管型集熱器、平板型集熱器等通用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)組件、零配件等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以裕隆生物、孔府醫(yī)藥、中旭制藥、圣旺藥業(yè)等既有骨干醫(yī)藥公司為依托，加快生物芯片及免疫診斷試劑、化學(xué)原料藥、中間體及復(fù)方藥物、中藥萃取和中成藥制造、生物醫(yī)藥設(shè)備等新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持裕隆生物診斷用基因工程抗原和單克隆抗體高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，加快裕隆集團(tuán)孔府醫(yī)藥工業(yè)園、中旭藥業(yè)建設(shè)步伐。勉勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)外生物醫(yī)藥知名公司前來(lái)投資設(shè)廠，與既有骨干公司開展各種形式合資、合伙，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。大力發(fā)展具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)醫(yī)藥中間體、植物提取物、高性能環(huán)保新型粘合劑等精細(xì)化工產(chǎn)品，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增粗拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大一批大中型公司，培植一批小型公司，打造重要區(qū)域性精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)。以金皇活塞、恒裕新材料、創(chuàng)源科技、企鵝新材料等公司為依托，加快高性能復(fù)合脫氧劑、鋁基復(fù)合材料、硅材料、碳纖維等新材料、新產(chǎn)品研發(fā)和制造，盡快形成規(guī)模化生產(chǎn)能力。環(huán)繞電氣、汽車零部件、機(jī)械制造、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展和建材、紡織、化工、金屬制品等老式優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提高改造需要，加大電子新材料、紡織新材料、精細(xì)化工新材料、金屬新材料、建工新材料等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)和公司招商引資力度，努力打造新材料產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)基地。支持金皇活塞納微米陶瓷粒子增強(qiáng)鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。以山大環(huán)保設(shè)備、恒威水工機(jī)械、華成環(huán)保等環(huán)保設(shè)備骨干公司為依托，加快電廠除塵、脫硫、污水解決、秸稈生化、廢舊塑料再生、廢舊泡沫再生、清污等環(huán)境設(shè)備制造業(yè)發(fā)展，不斷提高產(chǎn)品技術(shù)水平，壯大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。環(huán)繞高能耗、高排放行業(yè)公司節(jié)能減排需要，著力推動(dòng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝研發(fā)和應(yīng)用。建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范公司，實(shí)行一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用示范工程、廢棄物處置和回收運(yùn)用項(xiàng)目。勉勵(lì)采用資源運(yùn)用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有助于產(chǎn)品廢棄后回收運(yùn)用技術(shù)和工藝，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提高工業(yè)廢渣、廢水、廢氣綜合運(yùn)用率。勉勵(lì)中水回用和再生水運(yùn)用，工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率提高到90%以上。勉勵(lì)采用清潔裝備和工藝，開發(fā)生產(chǎn)清潔產(chǎn)品，履行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)公司比例達(dá)到90%。逐漸裁減落后產(chǎn)能，減少高碳產(chǎn)業(yè)比重。嚴(yán)格新上項(xiàng)目節(jié)能審批程序，嚴(yán)格控制新上“兩高一資”項(xiàng)目。通過(guò)自主研發(fā)和引進(jìn)消化方式，推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用、推廣和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)行責(zé)任目的管理，分解細(xì)化節(jié)能減排責(zé)任目的，強(qiáng)化節(jié)能減排記錄、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)、考核和清潔生產(chǎn)審核。

專欄1“十二五”期間工業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

●圣陽(yáng)動(dòng)力和儲(chǔ)能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣陽(yáng)電源股份有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入90000萬(wàn)元。

●圣陽(yáng)通信動(dòng)力鋰離子電池項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣陽(yáng)電源股份有限公司投資建設(shè)，總投資25000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入60000萬(wàn)元。

●天博物聯(lián)網(wǎng)車用智能傳感器產(chǎn)業(yè)示范工程項(xiàng)目。該項(xiàng)目由天博汽車零部件制造公司投資建設(shè)，重要開發(fā)功能齊全位移、力敏、磁敏、光敏、熱敏、氣敏以及紅外線傳感器等產(chǎn)品，總投資115000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入230000萬(wàn)元。

●依工天博汽車排氣冷卻系統(tǒng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由天博汽車零部件制造有限公司和世界500強(qiáng)公司美國(guó)ITW集團(tuán)合資建設(shè)，總投資3000萬(wàn)美元，重要開發(fā)生產(chǎn)銷售汽車排氣冷卻系統(tǒng)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100000萬(wàn)元。

●金皇鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。該項(xiàng)目由金皇活塞股份有限公司投資建設(shè)，總投資16000萬(wàn)元，年產(chǎn)2萬(wàn)噸納微米陶瓷粒子增強(qiáng)復(fù)合材料，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入65000萬(wàn)元。

●金和模具項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東金和精密機(jī)械有限公司投資建設(shè)，總投資3萬(wàn)元，重要生產(chǎn)自動(dòng)變速器箱體、閥體等，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬(wàn)元。

●魯能泰山光纖復(fù)合低壓電力電纜（OPLC）項(xiàng)目。該項(xiàng)目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設(shè)，總投資18000萬(wàn)元，年產(chǎn)OPLC用電力電纜10000KM，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入36000萬(wàn)元。

●魯能泰山智能網(wǎng)絡(luò)用光電纜項(xiàng)目。該項(xiàng)目由魯能泰山曲阜電纜有限公司投資建設(shè)，總投資1萬(wàn)元，年產(chǎn)智能網(wǎng)絡(luò)用光電纜15000KM，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25000萬(wàn)元。

●魯強(qiáng)超高壓電力電纜項(xiàng)目。該項(xiàng)目由魯強(qiáng)電纜（集團(tuán)）股份有限公司投資建設(shè)，總投資15000萬(wàn)元，年產(chǎn)110—500KV高壓交聯(lián)電力電纜300KM，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入45000萬(wàn)元。

●裕隆集團(tuán)孔府醫(yī)藥工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由裕隆礦業(yè)集團(tuán)孔府制藥有限公司投資建設(shè)，總投資40000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100000萬(wàn)元。

●孔府家酒工業(yè)園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由孔府家酒業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入300000萬(wàn)元。

●華能科技園項(xiàng)目。該項(xiàng)目由華能電氣制造公司投資建設(shè)，總投資32800萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100000萬(wàn)元。

●中聯(lián)水泥熟料生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中聯(lián)水泥（曲阜）有限公司投資建設(shè)，總投資59000萬(wàn)元，日產(chǎn)4800噸水泥熟料，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入116000萬(wàn)元。

●東宏塑料機(jī)械設(shè)備制造項(xiàng)目。該項(xiàng)目由東宏實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資50000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100000萬(wàn)元。

●東宏礦用勘探設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由東宏實(shí)業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入30000萬(wàn)元。

●玉樵夫?qū)Ｓ么蛴C(jī)及耗材生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由玉樵夫科技有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬(wàn)元，年產(chǎn)專用打印機(jī)20萬(wàn)臺(tái)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入0萬(wàn)元。

●嘉禾小麥胚芽油、天然維E生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣地嘉禾油脂有限公司投資建設(shè)，總投資53000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入70000萬(wàn)元。

●孚創(chuàng)膠體電池生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由孚創(chuàng)電源有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬(wàn)元。

●毅威鋰電材料生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由毅威能源股份有限公司投資建設(shè)，總投資1萬(wàn)元，年產(chǎn)鋰電池正極材料0噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入0萬(wàn)元。

●興達(dá)應(yīng)急救生艙項(xiàng)目。該項(xiàng)目由興達(dá)礦山機(jī)械有限公司投資建設(shè)，總投資3500萬(wàn)元，重要生產(chǎn)應(yīng)急救生艙設(shè)備，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入100000萬(wàn)元。

●圣岳機(jī)械工程生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣岳機(jī)械工程有限公司投資建設(shè)，總投資6600萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入0萬(wàn)元。

●通聯(lián)數(shù)碼雙面印彩機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由濟(jì)寧通聯(lián)電子科技有限公司投資建設(shè)，總投資14000萬(wàn)元，年產(chǎn)300臺(tái)TN185數(shù)碼雙面印彩機(jī)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入30000萬(wàn)元。

●速達(dá)電氣生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東速達(dá)電氣有限公司投資建設(shè)，總投資10000萬(wàn)元，年產(chǎn)各類變頻器2萬(wàn)臺(tái)套，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入0萬(wàn)元。

●永康醫(yī)療器械制造項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東永康醫(yī)療器械有限公司投資建設(shè)，總投資7000萬(wàn)元，年產(chǎn)醫(yī)用吊塔臺(tái)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10000萬(wàn)元。

●聚力消失模鍛造項(xiàng)目。該項(xiàng)目由聚力精工鍛造有限公司投資建設(shè)，總投資1萬(wàn)元，年產(chǎn)1萬(wàn)噸消失模，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入50000萬(wàn)元。

●晨光化工生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由晨光化工有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元，年產(chǎn)正辛基三乙氧基硅烷5400噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25000萬(wàn)元。

●圣旺甜菊糖生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣旺藥業(yè)股份有限公司投資建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元，年可生產(chǎn)甜菊糖系列產(chǎn)品600噸、甜菊生物生長(zhǎng)劑10000噸，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入36000萬(wàn)元。

●千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東千千藥業(yè)有限公司投資建設(shè)，總投資6600萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入13000萬(wàn)元。

●魯南地質(zhì)濾水花管生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目由曲阜魯南地質(zhì)濾水花管廠投資建設(shè)，總投資18000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入25000萬(wàn)元。

●天幕裝飾生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目由天幕集團(tuán)總公司投資建設(shè)，總投資6000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入15000萬(wàn)元。

●博城礦用機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)線項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東博城機(jī)電有限公司投資建設(shè)，總投資5000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入9000萬(wàn)元。

●歐寶整體廚具項(xiàng)目。該項(xiàng)目由濟(jì)寧歐寶廚具備限公司投資建設(shè)，總投資16000萬(wàn)元，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入3萬(wàn)元。

●澳墅新型防火保溫材料項(xiàng)目。該項(xiàng)目由澳墅新型防火保溫材料有限公司投資建設(shè)，總投資150000萬(wàn)元，重要生產(chǎn)玻鎂板復(fù)合新型防火保溫材料，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入00萬(wàn)元。

●虎標(biāo)鋁材加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目由沃德虎標(biāo)鋁材有限公司投資建設(shè)，總投資70000萬(wàn)元，生產(chǎn)15萬(wàn)噸工業(yè)民用節(jié)能鋁材及制品，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入400000萬(wàn)元。

●吉華工程機(jī)械配套件加工項(xiàng)目。該項(xiàng)目由濟(jì)寧吉華工程機(jī)械公司投資建設(shè)，總投資70000萬(wàn)元，年產(chǎn)工程機(jī)械配套件60萬(wàn)套，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入10萬(wàn)元。

●中旭制藥項(xiàng)目。該項(xiàng)目由圣帝藥業(yè)和北京五洲全新醫(yī)藥合資組建山東中旭制藥有限公司投資建設(shè)，總投資100000萬(wàn)元，注冊(cè)資本10000萬(wàn)元，重要從事中藥化學(xué)制品生產(chǎn)，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入00萬(wàn)元。

●企鵝塑料制品項(xiàng)目。該項(xiàng)目由山東企鵝塑膠集團(tuán)投資建設(shè)，總投資60000萬(wàn)元，生產(chǎn)塑料制品及年產(chǎn)2萬(wàn)噸寬幅壓延高性能農(nóng)用覆蓋材料，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入150000萬(wàn)元。

專欄2“十二五”期間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

●新能源。圣陽(yáng)動(dòng)力和儲(chǔ)能鋰電子電池產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

●生物醫(yī)藥。裕隆集團(tuán)孔府醫(yī)藥工業(yè)園項(xiàng)目。裕隆生物制藥項(xiàng)目。圣香遠(yuǎn)甜葉菊項(xiàng)目。千千藥業(yè)醫(yī)藥中間體菊糖素生產(chǎn)項(xiàng)目。

●新材料。金皇鋁基復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。天博自交聯(lián)耐高溫復(fù)合高聚物制動(dòng)片產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。澳墅新型防火保溫材料項(xiàng)目。山東七星巖科技發(fā)展有限公司水泥助磨劑材料項(xiàng)目。毅威鋰電材料項(xiàng)目。東宏新型管材項(xiàng)目。

●節(jié)能環(huán)保。山大環(huán)保設(shè)備制造項(xiàng)目。恒威水工機(jī)械制造項(xiàng)目。中聯(lián)水泥日產(chǎn)水泥熟料4800噸生產(chǎn)線及余熱發(fā)電項(xiàng)目。天宸能源火力電廠脫硫脫硝傳熱元件項(xiàng)目。

3.

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約集聚發(fā)展

優(yōu)化公司組織構(gòu)造，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高園區(qū)經(jīng)濟(jì)，提高產(chǎn)業(yè)集中度、產(chǎn)業(yè)分工層次和整體競(jìng)爭(zhēng)力。

大力哺育產(chǎn)業(yè)集群。在“215”公司發(fā)展成長(zhǎng)基本上，堅(jiān)持改革、改組、改造相結(jié)合，加大投入，健全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，增進(jìn)公司進(jìn)一步上規(guī)模、上水平、上檔次。力促與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)公司聯(lián)合，形成支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)當(dāng)代工業(yè)公司群體。支持競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)大公司集團(tuán)加快發(fā)展，引導(dǎo)中小公司向“專、精、特”方向發(fā)展，打造特色鮮明行業(yè)龍頭，構(gòu)建以大公司為龍頭、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品為鏈條、中小公司迅速成長(zhǎng)、各種成分合伙共贏發(fā)展格局。到，年銷售收入過(guò)100億元公司1—2家、50—100億元4家、30—50億元4家、10—30億元10家。努力引導(dǎo)、扶持中小公司擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)發(fā)展活力和后勁。積極哺育上市資源，力求2—3家公司上市融資。實(shí)行品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培植裕隆、圣陽(yáng)、天博、東宏、孔府家等優(yōu)勢(shì)公司品牌。到，力求新增中華人民共和國(guó)馳名商標(biāo)2—3個(gè)。

發(fā)展壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步深化“區(qū)鎮(zhèn)合一”體制，創(chuàng)新政策，放大優(yōu)勢(shì)，集聚要素，激發(fā)活力。園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，要重點(diǎn)引進(jìn)一批基地型、龍頭型大項(xiàng)目和跨國(guó)公司地區(qū)總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、營(yíng)銷中心。加快城區(qū)工業(yè)公司“退城進(jìn)園”步伐。支持配套公司向終端產(chǎn)品園區(qū)集聚，推動(dòng)園區(qū)由產(chǎn)業(yè)低端環(huán)節(jié)向高品位環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變。按照“招商項(xiàng)目匯集區(qū)、外資投放密集區(qū)、科技創(chuàng)新核心區(qū)、體制創(chuàng)新先行區(qū)、集約節(jié)約運(yùn)用土地示范區(qū)”園區(qū)建設(shè)原則，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大、投資環(huán)境優(yōu)美新城區(qū)和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展示范區(qū)，綜合實(shí)力躋身全省開發(fā)區(qū)先進(jìn)行列。合理擬定各類專業(yè)特色園區(qū)主體功能，建設(shè)一批特色園中園，以產(chǎn)業(yè)鏈整合生產(chǎn)和服務(wù)，增進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)由集中發(fā)展向集匯集約發(fā)展提高。園區(qū)空間布局：“東區(qū)”堅(jiān)持完善配套、提高水平工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機(jī)械電子、新型材料、倉(cāng)儲(chǔ)物流為主，適度發(fā)展輕紡加工、食品加工、老式制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；“西區(qū)”按照拉開框架、加快發(fā)展工作思路，產(chǎn)業(yè)發(fā)展以機(jī)械加工、食品加工、生物醫(yī)藥、商貿(mào)物流、電力電纜、專用設(shè)備為主。到，園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里。區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)總收入力求翻兩番，達(dá)到840億元，年均增長(zhǎng)32%。地方財(cái)政收入4億元，年均增長(zhǎng)25%。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資達(dá)到120億元，年均增長(zhǎng)35%。

（二）實(shí)行孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快發(fā)展文化旅游服務(wù)業(yè)

做大做強(qiáng)以文化旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)率，保證服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)值增速高于生產(chǎn)總值增速，服務(wù)業(yè)投資增幅高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增幅，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展，把我市打?qū)е轮腥A人民共和國(guó)東部服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、新高地。

強(qiáng)化大旅游意識(shí)，發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)。環(huán)繞文化旅游和生態(tài)旅游兩大主題，推動(dòng)人文資源與自然資源有機(jī)融合，有效整合旅游資源和要素，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越。完善旅游目地體系、旅游產(chǎn)品體系和旅游接待服務(wù)體系，建設(shè)形象鮮明、特色突出、構(gòu)造合理、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游區(qū)、國(guó)際旅游目地。豐富旅游產(chǎn)品，打破單純依托“三孔”旅游局面，推動(dòng)單一觀光游向復(fù)合型旅游轉(zhuǎn)變。哺育新消費(fèi)熱點(diǎn)，加快景區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，著力實(shí)行明故城改造復(fù)興工程，保護(hù)性恢復(fù)顏府，改進(jìn)旅游環(huán)境，增長(zhǎng)景區(qū)文化氛圍，把明故城打?qū)е聻椤拔幕?、旅游之城、生活之城”。建設(shè)尼山省級(jí)文化旅游度假區(qū)，推動(dòng)尼山圣境創(chuàng)意策劃，啟動(dòng)尼山高品位旅游項(xiàng)目建設(shè)，努力將尼山景區(qū)打?qū)е驴鬃蛹叭寮椅幕姓故緟^(qū)。加快石門山新西蘭莊園項(xiàng)目建設(shè)，打造既適合長(zhǎng)線游客觀光旅游，又滿足周邊游客休閑娛樂(lè)新增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”期間，新創(chuàng)立3A級(jí)景區(qū)3個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)。加大旅游基本設(shè)施建設(shè)力度，建立電子門票系統(tǒng)，完善游客服務(wù)中心功能，逐漸建成集旅游交通、征詢、售票、商品銷售、旅游辦公等于一體，輻射魯西南地區(qū)重要地接中心。改造提高既有酒店設(shè)施，吸引高品位品牌酒店、快捷連鎖酒店落戶曲阜，原則化改造家庭旅館，提高旅游接待能力。新上一批高檔次、高品位影城游藝娛樂(lè)場(chǎng)合等休閑娛樂(lè)設(shè)施，豐富繁華夜間文化生活。加強(qiáng)旅游形象塑造，大力開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。強(qiáng)化山水圣人、齊魯文化旅游區(qū)域聯(lián)動(dòng)，鞏固長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)老式客源區(qū)，開拓西南、中南等新地區(qū)客源區(qū)。依托孔子學(xué)院，建設(shè)青少年研修基地。引進(jìn)、規(guī)范旅行社經(jīng)營(yíng)管理，提高導(dǎo)游隊(duì)伍整體素質(zhì)。抓好旅游秩序整頓，全面提高服務(wù)質(zhì)量，體現(xiàn)孔孟之鄉(xiāng)形象。到，旅游接待人數(shù)年均增長(zhǎng)18%以上，旅游社會(huì)收入年均增長(zhǎng)20%以上。

加快資源要素整合，著力打造百億文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。環(huán)繞文化旅游產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)做山東排頭兵、全國(guó)創(chuàng)一流目的，以世界文化遺產(chǎn)“三孔”為基本，以已經(jīng)形成文化旅游項(xiàng)目、文化產(chǎn)業(yè)形態(tài)為平臺(tái)，以文化旅游創(chuàng)意項(xiàng)目為補(bǔ)充，整合發(fā)揮儒家文化資源優(yōu)勢(shì)，大力開展文化產(chǎn)業(yè)招商，結(jié)合高鐵新城建設(shè)，努力把文化產(chǎn)業(yè)園打?qū)е聻闈?jì)寧文化產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、魯文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中華人民共和國(guó)東部文化產(chǎn)業(yè)特色示范區(qū)。加大市場(chǎng)化運(yùn)作力度，完善園區(qū)投融資平臺(tái)法人治理構(gòu)造，建立當(dāng)代公司制度，加強(qiáng)與資我市場(chǎng)對(duì)接，拓寬融資平臺(tái)，加快多渠道融資步伐。研究制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，建立完善考核指標(biāo)體系。突出產(chǎn)業(yè)招商，制定出臺(tái)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)哺育和推動(dòng)一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)新型文化公司進(jìn)入園區(qū)、迅速發(fā)展。到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為百億文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，園區(qū)內(nèi)營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元大型文化公司集團(tuán)2—3家，全市文化產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到15%。

提高市場(chǎng)化運(yùn)作水平，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)繁華發(fā)展。精心實(shí)行孔子文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，突出會(huì)展、演藝等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，打造一批具備較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力公司品牌和業(yè)態(tài)品牌，使文化產(chǎn)業(yè)成為全市新興支柱產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮儒家文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)，實(shí)行品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，打造高品質(zhì)旅游演藝產(chǎn)品，鞏固提高原創(chuàng)舞劇《孔子》等劇目表演水平，做強(qiáng)祭孔樂(lè)舞、公祭孔子典禮等文化演藝品牌。整合運(yùn)用既有演藝資源，勉勵(lì)社會(huì)資本以參股、控股、并購(gòu)等投資方式進(jìn)入旅游表演市場(chǎng)。廣泛吸納文藝表演團(tuán)隊(duì)和藝術(shù)表演人才以各種方式靈活參加景區(qū)經(jīng)營(yíng)，不斷提高景區(qū)文化內(nèi)涵。發(fā)揮孔子文化會(huì)展中心、孔子研究院等會(huì)展場(chǎng)館功能，運(yùn)用孔子文化節(jié)、專博會(huì)等平臺(tái)，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)化運(yùn)作文化類、科技類和教誨類會(huì)展活動(dòng)，形成定位精確、主題突出、特色鮮明、梯次發(fā)展會(huì)展業(yè)格局。依托孔子文化節(jié)、修學(xué)旅游節(jié)等活動(dòng)，加強(qiáng)都市形象展示和文化旅游促銷，增進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。努力摸索市場(chǎng)化辦節(jié)路子，與會(huì)展產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合、與旅游促銷緊密結(jié)合、與新聞媒體網(wǎng)絡(luò)緊密結(jié)合，不斷增長(zhǎng)有影響文化因素，拉長(zhǎng)節(jié)慶產(chǎn)業(yè)鏈條。把孔子故鄉(xiāng)修學(xué)旅游節(jié)全力打?qū)е聻橹腥A人民共和國(guó)第一修學(xué)旅游品牌，把孔子學(xué)堂打?qū)е聻閲?guó)學(xué)教誨品牌。組建曲阜廣電產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，形成節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)、廣告三大主業(yè)并舉，有關(guān)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。以華漫動(dòng)漫為龍頭，著力發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批影視動(dòng)漫精品。

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，哺育發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)。發(fā)揮區(qū)位、交通和都市綜合服務(wù)功能等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以陸路運(yùn)送、商品配送、產(chǎn)品集散為支撐當(dāng)代物流業(yè)。支持華能陸港物流建成集倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送、配送于一體A級(jí)保稅物流中心、魯南最大陸港國(guó)際物流中心。依托中聯(lián)物流、銀座物流等龍頭公司，整合交通運(yùn)送、貨運(yùn)代理、倉(cāng)儲(chǔ)配送等物流資源，發(fā)展第三方物流公司。依托樂(lè)義果蔬批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)魯西南地區(qū)大型農(nóng)副產(chǎn)品、生產(chǎn)資料集散基地，著力發(fā)展冷鏈物流。大力提高以孔子商品交易城、金宇家具、佳美國(guó)際家居廣場(chǎng)為龍頭專業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。吸引商業(yè)連鎖巨頭開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點(diǎn)或大型購(gòu)物中心，推動(dòng)都市商業(yè)中心街區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，加快社區(qū)、集鎮(zhèn)商貿(mào)中心和專業(yè)特色街建設(shè)。鞏固“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”、“家電下鄉(xiāng)”工程建設(shè)，擴(kuò)大“滿意消費(fèi)惠萬(wàn)家”活動(dòng)成果，構(gòu)建城鄉(xiāng)便民商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。

注重規(guī)范引導(dǎo)，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。在規(guī)范有序條件下，加大投資引導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)明晰化、管理社會(huì)化、構(gòu)造合理化。嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)性用地招拍掛制度，規(guī)范土地交易行為。積極引進(jìn)外來(lái)有實(shí)力投資商、大型房地產(chǎn)開發(fā)公司開發(fā)房地產(chǎn)，滿足不同層次消費(fèi)需求。引導(dǎo)勉勵(lì)旅游地產(chǎn)開發(fā)，滿足較高等次旅游度假需求。創(chuàng)新城中村和舊村居改造思路，配套完善基本設(shè)施，統(tǒng)籌抓好居民住宅與商貿(mào)流通、休閑娛樂(lè)、綠化美化及公共服務(wù)等項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從“住宅開發(fā)”為主向結(jié)合“三產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)”轉(zhuǎn)變，提高單位面積土地運(yùn)用率。規(guī)范市場(chǎng)交易行為，有效調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格。加快住宅物業(yè)管理社會(huì)化、專業(yè)化步伐，哺育一批服務(wù)質(zhì)量好、管理水平高物業(yè)管理公司。

積極摸索創(chuàng)新，拓寬服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。加快金融業(yè)發(fā)展步伐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開拓業(yè)務(wù)。摸索發(fā)展社區(qū)銀行和小額信貸組織。加大政府融資力度。規(guī)范發(fā)展保險(xiǎn)行業(yè)，完善保險(xiǎn)市場(chǎng)服務(wù)體系，扶持政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展。支持金融創(chuàng)新，摸索增進(jìn)公司直接融資、擔(dān)保服務(wù)業(yè)，建立創(chuàng)業(yè)投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。積極發(fā)展保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)、電子商務(wù)、工程征詢、資產(chǎn)評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)、公證等服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)模式升級(jí)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向高品位化、高附加值、高帶動(dòng)力方向發(fā)展。

專欄3“十二五”期間服務(wù)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

文化旅游業(yè)：

●香格里拉酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資6.8億元，建筑面積8.2萬(wàn)平方米，重要建設(shè)五星級(jí)高檔酒店客房592間及配套設(shè)施。

●開天國(guó)際大酒店項(xiàng)目。項(xiàng)目由上海開天建設(shè)集團(tuán)投資建設(shè)，總投資2.5億元，建筑面積4.75萬(wàn)平方米，重要建設(shè)五星級(jí)高檔酒店客房248間及配套設(shè)施。

●文化遺跡保護(hù)項(xiàng)目。明故城保護(hù)二期工程，項(xiàng)目總投資17.67億元；明清皇家建筑維修保護(hù)工程，項(xiàng)目總投資5億元；尼山孔廟文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，項(xiàng)目總投資4億元；孔孟文化遺產(chǎn)地保護(hù)工程，項(xiàng)目總投資1億元。

●魯國(guó)故城考古遺跡公園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資4億元，涉及編制考古遺跡公園規(guī)劃，前期考古勘探和試掘，對(duì)某些遺跡本體進(jìn)行展示、修復(fù)、綠化等。

●尼山文化旅游開發(fā)項(xiàng)目。規(guī)劃用地57.76平方公里，建設(shè)用地規(guī)模48.23平方公里，項(xiàng)目先期投資10億元，形成“一園、三軸、六區(qū)”總體布局。

●孔子博物館項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5.7億元，規(guī)劃用地130畝，建筑面積3.9萬(wàn)平方米，重要建設(shè)主展館、專項(xiàng)展館、書畫長(zhǎng)廊等展覽場(chǎng)館及文物鑒定研究、學(xué)術(shù)會(huì)議中心等配套用房。

●孔子動(dòng)漫主題公園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資12億元，首期征地畝，由天津華漫互動(dòng)娛樂(lè)有限公司投資建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)以儒家思想為主題互動(dòng)式體驗(yàn)公園。

●新西蘭莊園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資10億元，占地1500畝，重要建設(shè)當(dāng)代觀光農(nóng)業(yè)、新西蘭奶牛場(chǎng)、葡萄酒廠、毛利村特色文化園、群眾體育休閑中心。

當(dāng)代物流業(yè)：

●孔子商品交易城二期項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5億元，占地420畝，重要建設(shè)購(gòu)物中心、家具廣場(chǎng)、物流中心、綜合商業(yè)樓等。

●曲阜銀座物流配送中心項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資4億元，占地400畝，重要建設(shè)常溫、低溫配送中心及辦公樓等，年配送額10億元以上。

●樂(lè)義果蔬批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資3億元，占地210畝，年可批發(fā)流通各類果蔬1200萬(wàn)噸。

●源通物流項(xiàng)目。項(xiàng)目由山東省源通物流有限公司建設(shè)，投資1.2億元，占地120畝。

●農(nóng)資物流配送中心項(xiàng)目。項(xiàng)目投資1億元，重要建設(shè)集農(nóng)機(jī)、良種、化肥、農(nóng)藥、科技網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送等于一體農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)配送中心。

房地產(chǎn)業(yè)：

●南泉社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地51.85公頃，總建筑面積70.39萬(wàn)平方米，其中安頓回遷建筑面積24.4萬(wàn)平方米。

●苗孔社區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地15公頃，總建筑面積43.3萬(wàn)平方米，回遷建筑面積33.5萬(wàn)平方米。

●如意花園二、三期項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地26.82公頃，總建筑面積41.82萬(wàn)平方米。

●圣水苑商住區(qū)項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地21.8公頃，其中商業(yè)用地7.3公頃，規(guī)劃建設(shè)財(cái)稅金融商業(yè)服務(wù)區(qū)，建筑面積16萬(wàn)平方米；居住用地14.5公頃，規(guī)劃建設(shè)高層及小高層住宅，建筑面積30萬(wàn)平方米。

●裕隆圣都花園項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地15.7公頃，總建筑面積38萬(wàn)平方米。

●康達(dá)錦華苑項(xiàng)目。項(xiàng)目規(guī)劃用地13公頃，總建筑面積15萬(wàn)平方米。

（三）推動(dòng)農(nóng)業(yè)當(dāng)代化，增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

鞏固農(nóng)業(yè)基本地位，以保證農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增長(zhǎng)農(nóng)民收入、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目的，加快發(fā)呈當(dāng)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。

1.

建設(shè)三大示范區(qū)。（1）當(dāng)代高效農(nóng)業(yè)。以尼山流域、大沂河兩岸為中心，建設(shè)5萬(wàn)畝當(dāng)代高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)業(yè)。（2）濕地生態(tài)保護(hù)。設(shè)立崇文湖、孔子湖濕地生態(tài)保護(hù)區(qū)，建成以生態(tài)保護(hù)為主、休閑觀光旅游與景觀開發(fā)于一體大型濕地生態(tài)觀光公園。（3）山區(qū)特色林果觀光。以吳村鎮(zhèn)、董莊鄉(xiāng)為中心，建設(shè)3萬(wàn)畝集觀光、旅游、娛樂(lè)、采摘于一體農(nóng)業(yè)觀光示范園區(qū)。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園、農(nóng)家樂(lè)等休閑觀光旅游基地。

2.

培植農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。（1）優(yōu)質(zhì)糧食。穩(wěn)定糧食種植面積，優(yōu)化種植構(gòu)造，改進(jìn)品種品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增長(zhǎng)總產(chǎn)。全市糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在5億公斤左右。重要糧食品種優(yōu)質(zhì)率達(dá)90%以上。（2）當(dāng)代畜禽養(yǎng)殖。優(yōu)化養(yǎng)殖構(gòu)造，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬、優(yōu)質(zhì)肉雞、食草家畜等規(guī)模化養(yǎng)殖，到，規(guī)模養(yǎng)殖占全市養(yǎng)殖總量85%以上。（3）高品位高質(zhì)果蔬。以建設(shè)“三品一標(biāo)”果品、蔬菜基地為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全示范區(qū)建設(shè)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，到，全市原則化果品、蔬菜基地達(dá)到20萬(wàn)畝。（4）苗木花卉。重點(diǎn)發(fā)展具備區(qū)域特色綠化苗木、盆栽花卉、鮮花生產(chǎn)基地。建設(shè)高檔花卉組培中心，開發(fā)高檔花卉新品種，增進(jìn)花卉苗木生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。到，苗木花卉種植面積達(dá)到2萬(wàn)畝。

3.

提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。以農(nóng)產(chǎn)品加工流通、轉(zhuǎn)化增值為核心，哺育壯大龍頭公司，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。勉勵(lì)引導(dǎo)公司、農(nóng)民和其她服務(wù)組織組建各類農(nóng)民專業(yè)合伙組織，支持農(nóng)民以土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參股龍頭公司，健全公司與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。實(shí)行農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，建立健全出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)防控等體系建設(shè)，大力發(fā)展無(wú)公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原則化水平。到，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭公司100家以上，年銷售收入過(guò)億元公司15家以上，各類農(nóng)民專業(yè)合伙社400個(gè)，社員總戶數(shù)2萬(wàn)戶，市級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品15個(gè)。

4.

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)保障能力。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，實(shí)行泗河、沂河等綜合治理及小水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，新建修繕機(jī)井、提水站等農(nóng)田水利設(shè)施。以新增千億斤糧食產(chǎn)能、大型商品糧基地、高原則農(nóng)田示范工程等項(xiàng)目為重點(diǎn)，不斷改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大新型農(nóng)機(jī)推廣力度，全面提高農(nóng)機(jī)化裝備水平。開發(fā)運(yùn)用閑置土地，改造中低產(chǎn)田，增長(zhǎng)有效耕地面積，提高耕地品質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，搞好小流域綜合治理，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害能力。到，治理水土流失面積21.9平方公里，水土流失治理率達(dá)到64.3%，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉面積44萬(wàn)畝，農(nóng)田灌溉面積達(dá)到95%。

5.

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。全面推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系改革，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，逐漸構(gòu)建起基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。大力開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)與繼續(xù)教誨，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平和專業(yè)技能，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。繼續(xù)開展綠色證書和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力抓好農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣與普及，努力培養(yǎng)一支與當(dāng)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍。整合農(nóng)村職業(yè)技能教誨培訓(xùn)資源，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力?！笆濉逼陂g，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力40000人次。

專欄4“十二五”期間農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

●南辛當(dāng)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資9000萬(wàn)元，占地2萬(wàn)畝，重要建設(shè)1.8萬(wàn)畝當(dāng)代農(nóng)業(yè)科技展示園、1200畝當(dāng)代設(shè)施農(nóng)業(yè)展示園、800畝精品農(nóng)業(yè)展示園。

●曲阜金谷聚糧食收儲(chǔ)及加工項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1億元，占地87畝，日加工小麥1000噸。

●農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資600萬(wàn)元，建筑面積1800平方米。項(xiàng)目實(shí)行將推動(dòng)我市農(nóng)產(chǎn)品原則化、規(guī)范化種植進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

●國(guó)家新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、高原則糧田及高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.5億元，實(shí)行高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)及農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)工程、中低產(chǎn)田改造工程及土地整頓和復(fù)墾開發(fā)工程。到“十二五”末高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田達(dá)到43.42萬(wàn)畝。

●新型農(nóng)民培訓(xùn)工程。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)，農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)，科技示范戶培訓(xùn)，專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，普及性培訓(xùn)。

●大型沼氣及社區(qū)秸稈氣化站工程項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資1.18億元，建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)大型沼氣工程6處，新型農(nóng)村社區(qū)秸稈氣化站26處。

●花卉苗木示范推廣項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資120萬(wàn)元，以綠化苗木及鮮花為主，繁育花卉苗木1000畝，年出圃苗木750萬(wàn)株。

●水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目。尼山水庫(kù)、紅旗閘灌區(qū)節(jié)水改造工程。泗河、沂河、廖河、險(xiǎn)河攔水壩攔蓄工程。17.8萬(wàn)人農(nóng)村飲水工程。紅旗閘、陳寨壩和官寨閘改建工程。泗河、沂河、險(xiǎn)河等中小河道整治工程。農(nóng)業(yè)節(jié)水工程。小型水源工程。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)宜居家園

按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理規(guī)定，進(jìn)一步拉大都市框架，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)化進(jìn)程，逐漸形成主體功能明晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開發(fā)秩序規(guī)范良性互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展格局。

（一）優(yōu)化都市功能布局

堅(jiān)持“古樸、典雅、大氣、當(dāng)代、生態(tài)、人本”規(guī)劃原則和“保護(hù)復(fù)興古城、優(yōu)化提高老城、加快崛起新城”工作方略，大力實(shí)行南跨沂河戰(zhàn)略，積極推動(dòng)都市發(fā)展空間布局優(yōu)化進(jìn)程，著力打造山水生態(tài)、宜居宜游都市。

明確區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)。“十二五”期間，我市重點(diǎn)發(fā)展“一軸兩帶三大功能區(qū)”?！耙惠S”是孔孟文化中軸線，“兩帶”是大沂河發(fā)展帶和迎賓大道發(fā)展帶，“三大功能區(qū)”是西部產(chǎn)業(yè)匯集功能區(qū)、南部核心當(dāng)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)、東部高鐵經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。逐漸構(gòu)建功能定位清晰、區(qū)域分工合理、基本公共服務(wù)均衡都市總體布局。

科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃。按照“提高功能、空間集約、量力而行、分步推動(dòng)”原則，科學(xué)制定都市發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持以都市規(guī)劃引領(lǐng)都市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著力編制完善城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、點(diǎn)片區(qū)修建性詳規(guī)和綠地、水系、電力等專項(xiàng)規(guī)劃，保證各項(xiàng)規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接，建成整體布局和諧統(tǒng)一、功能分區(qū)合理明確、單體設(shè)計(jì)風(fēng)格獨(dú)特歷史文化名城。

優(yōu)化提高老城區(qū)。重點(diǎn)實(shí)行魯故城遺跡保護(hù)工程、明故城保護(hù)復(fù)興工程，逐漸恢復(fù)古城水系和某些歷史文化街區(qū)，打造體現(xiàn)儒家文化特色古城風(fēng)貌。加快實(shí)行重點(diǎn)片區(qū)和城中村改造，改進(jìn)提高都市形象和品位。

全面建設(shè)高鐵新城。把高鐵片區(qū)開發(fā)作為新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎和增長(zhǎng)極，堅(jiān)持高起點(diǎn)功能定位、高起點(diǎn)都市設(shè)計(jì)、高起點(diǎn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建，瞄準(zhǔn)“綜合交通樞紐、文化生態(tài)新城、區(qū)域發(fā)展高地”定位，結(jié)合國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，結(jié)合明故城保護(hù)復(fù)興工程實(shí)行和公建項(xiàng)目搬遷建設(shè)等，充分運(yùn)用曲阜新區(qū)已有基本設(shè)施，以綜合交通樞紐為平臺(tái)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，以新城建設(shè)為帶動(dòng)，調(diào)節(jié)完善高鐵片區(qū)規(guī)劃，全面推動(dòng)基本設(shè)施、公建配套等項(xiàng)目建設(shè)，全力以赴搶占高鐵經(jīng)濟(jì)“頭班車”和“制高點(diǎn)”，大力發(fā)展商貿(mào)商務(wù)業(yè)、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等，著力打造一座當(dāng)代化新城。

（二）加快新型城鄉(xiāng)建設(shè)

積極穩(wěn)妥建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、群眾自愿、因地制宜、分類實(shí)行”原則，嚴(yán)格控制規(guī)劃，條件成熟一種，開工建設(shè)一種。堅(jiān)持走多元化融資道路，用好各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)村集體、開發(fā)商和村民積極性。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范審批程序，健全項(xiàng)目投資主管單位、財(cái)政審計(jì)招投標(biāo)部門、項(xiàng)目業(yè)主之間協(xié)調(diào)有力、監(jiān)督到位、有效制約工作機(jī)制，嚴(yán)格開發(fā)合同和財(cái)務(wù)管理，保證工程質(zhì)量，防止違紀(jì)違法行為發(fā)生。堅(jiān)持“建新拆舊、騰出用地”規(guī)定，建立農(nóng)民購(gòu)房押金制度，引導(dǎo)農(nóng)民拆除舊房、交還宅基地。堅(jiān)持基本設(shè)施配套同步跟進(jìn)，市政基本設(shè)施優(yōu)先向新型農(nóng)村社區(qū)配備。

加快中心鎮(zhèn)建設(shè)步伐。按照城鄉(xiāng)組團(tuán)式發(fā)展思路和區(qū)域發(fā)展功能定位，加快推動(dòng)中心城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善交通道路、公交客運(yùn)、信息通信、商貿(mào)服務(wù)等公共設(shè)施，增進(jìn)生產(chǎn)要素和公共資源向中心鎮(zhèn)集聚。堅(jiān)持“城鄉(xiāng)一體、精簡(jiǎn)高效、分工合理、職能明確”原則，建立城鄉(xiāng)管理新體制，推動(dòng)管理重心下移，提高城鄉(xiāng)管理效能，使之成為連接城鄉(xiāng)節(jié)點(diǎn)和繁華農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民重要載體。到，中心鎮(zhèn)常住人口規(guī)模達(dá)3—5萬(wàn)人。

（三）提高基本設(shè)施支撐能力

加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造步伐。新建、擴(kuò)建和改造35千伏及以上變電站12座，重點(diǎn)建設(shè)110千伏變電所3座，改造110千伏變電所4座。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)改造，提高居民生活用電質(zhì)量。到，城鄉(xiāng)供電可靠率99%以上。

完善道路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)春秋路東延、東南外環(huán)、迎賓大道等道路，形成城區(qū)路網(wǎng)“七縱六橫”新格局。加強(qiáng)與外圍路網(wǎng)銜接，在日東高速公路曲阜外環(huán)東南設(shè)出入口。重點(diǎn)改造327國(guó)道兗曲段、104國(guó)道曲鄒段，提高曲阜北上寧陽(yáng)道路級(jí)別。配合濟(jì)寧建設(shè)濟(jì)曲輕軌。加大農(nóng)村公路投入力度，大力推動(dòng)農(nóng)村公路老油路改造、危橋改造和安保工程改造。加快公路客運(yùn)、貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)建設(shè)，高原則建設(shè)京滬高鐵曲阜東站客運(yùn)站，布設(shè)公路運(yùn)送樞紐客運(yùn)站4個(gè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)，新增6處中小型公交綜合樞紐和換乘樞紐。

加強(qiáng)信息基本設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善通信基本設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，完善網(wǎng)絡(luò)功能，積極推動(dòng)“三網(wǎng)”融合，提高寬帶流量。拓展廣播電視網(wǎng)絡(luò)綜合業(yè)務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)接入、互動(dòng)電視點(diǎn)播等新增值業(yè)務(wù)，推動(dòng)廣播電視網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化進(jìn)程。到，全市有線電視顧客完畢數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換任務(wù)；到，完畢全市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向改造，農(nóng)村有線數(shù)字電視顧客發(fā)展到10萬(wàn)戶以上。逐漸建立功能完善、技術(shù)先進(jìn)無(wú)線廣播電視發(fā)射和接受系統(tǒng)，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%。依托廣播電視和移動(dòng)、聯(lián)通、電信等運(yùn)營(yíng)商，建設(shè)電子政務(wù)、電子商務(wù)等信息服務(wù)平臺(tái)。建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為主體農(nóng)村基層信息服務(wù)組織，推動(dòng)農(nóng)村基本信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快信息技術(shù)推廣應(yīng)用。

增強(qiáng)市政設(shè)施服務(wù)功能。建設(shè)南新區(qū)及高鐵站片區(qū)供水、供熱、供氣等基本設(shè)施，完善排水、污水解決設(shè)施。大力發(fā)展集中供熱，都市供熱普及率達(dá)到70%。穩(wěn)步發(fā)展管道燃?xì)?，鋪設(shè)開發(fā)區(qū)至京滬高鐵曲阜東站等燃?xì)夤芫W(wǎng)，“十二五”末居民管道用氣達(dá)4萬(wàn)戶。加大公園綠地建設(shè)力度，完善春秋公園、沂河公園等都市公園綠地，新增公共綠地200公頃。建設(shè)都市生活垃圾中轉(zhuǎn)站。

加強(qiáng)安全保障設(shè)施建設(shè)。注重地質(zhì)災(zāi)害防治，高原則建設(shè)防震工程，全面完畢全市中小學(xué)校舍抗震排查和抗震加固，建成3處農(nóng)村民居地震安全示范工程。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，提高氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警水平。加大農(nóng)村土坯房改造力度。加強(qiáng)防空設(shè)施建設(shè)，公共消防基本設(shè)施與都市建設(shè)同步規(guī)劃發(fā)展。完善都市急救和應(yīng)急系統(tǒng)，增強(qiáng)防災(zāi)和緊急事件解決能力。

（四）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

把生態(tài)建設(shè)放在優(yōu)先地位，以建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)市為契機(jī)，建立環(huán)保目的責(zé)任體系，構(gòu)筑環(huán)保長(zhǎng)效工作機(jī)制。進(jìn)一步完善環(huán)境安全管理體制，把環(huán)境容量作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要根據(jù)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加大政府對(duì)生態(tài)環(huán)保投入，加大環(huán)境執(zhí)法力度。履行污染物排放總量控制制度，建立清潔文明生態(tài)體系。優(yōu)化能源構(gòu)造，大力倡導(dǎo)使用清潔能源。加強(qiáng)大氣污染防治，加大機(jī)動(dòng)車尾氣、燃煤煙氣、建筑揚(yáng)塵和噪聲等綜合整治力度，都市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到80%以上。嚴(yán)格保護(hù)地下水資源，加大自備井關(guān)閉力度。加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境和水生態(tài)修復(fù)，實(shí)行引泗河水入護(hù)城河工程和大沂河引水入高鐵新城工程，使城區(qū)水系實(shí)現(xiàn)靜水變流水，高原則建設(shè)水景合一城區(qū)水系景觀帶，改進(jìn)城區(qū)水系大環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保，實(shí)行環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)立工程和生態(tài)家園富民工程，防止都市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移蔓延，重點(diǎn)控制禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)作物秸稈綜合運(yùn)用率達(dá)到100%。勉勵(lì)應(yīng)用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、免耕等農(nóng)業(yè)新技術(shù)，推廣多重能量轉(zhuǎn)化各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。完善固體廢物減量化和資源化管理及無(wú)害化治理，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物控制和輻射環(huán)保，加強(qiáng)重金屬污染防治。有序開采礦產(chǎn)資源，提高礦產(chǎn)綜合運(yùn)用水平。實(shí)行“大綠化”工程，開展大規(guī)模植樹造林，繼續(xù)實(shí)行好山區(qū)防護(hù)林建設(shè)工程，力求“十二五”期間林木綠化率提高4個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化土地運(yùn)用宏觀調(diào)控，加強(qiáng)土地集約節(jié)約運(yùn)用，做好土地開發(fā)和復(fù)墾工作，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和置換力度，盤活存量建設(shè)用地。切實(shí)保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，建立耕地保護(hù)政府目的責(zé)任制，到，全市耕地保有量69.7萬(wàn)畝。

專欄5“十二五”期間城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)工程

●京滬高鐵曲阜東站站前廣場(chǎng)及片區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。站前廣場(chǎng)規(guī)劃總用地14.23公頃，重要建設(shè)配套功能區(qū)、商業(yè)區(qū)和主題景觀區(qū)。片區(qū)開發(fā)規(guī)劃面積2.5平方公里，重要建設(shè)商住住宅、商業(yè)金融等公共服務(wù)設(shè)施。

●京滬高鐵連接線工程。項(xiàng)目總投資7億元，建設(shè)總長(zhǎng)度7900米，重要建設(shè)兗石鐵路上跨橋、京臺(tái)高速下穿橋及路燈、綠化和配套管網(wǎng)等設(shè)施。

●東南外環(huán)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資12億元，全長(zhǎng)21公里。項(xiàng)目起點(diǎn)位于104國(guó)道與崇文大道交叉處，向東跨兗石鐵路、京臺(tái)高速，至在建京滬高速鐵路東側(cè)轉(zhuǎn)向北至327國(guó)道。該線是連接濟(jì)寧市區(qū)與兗州、曲阜一種迅速干道，也是三個(gè)都市與京滬高鐵曲阜東站迅速聯(lián)系通道。

●迎賓大道西延工程。項(xiàng)目總投資3.6億元，全長(zhǎng)8.5公里，規(guī)劃建設(shè)雙向8車道，路基寬45米。該線建成可實(shí)現(xiàn)曲阜與兗州迅速連接。

●社區(qū)建設(shè)工程?！笆濉逼陂g，建成26個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。

專欄6“十二五”期間環(huán)保和生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)工程

●水系林業(yè)生態(tài)工程。崇文湖省級(jí)濕地公園、孔子湖省級(jí)濕地公園和尼山國(guó)家森林公園建設(shè)。引泗河水入護(hù)城河工程。

●大氣環(huán)境整治工程。圣城熱電脫硝工程及干法改濕法脫硫工程。燕京啤酒（曲阜三孔）鍋爐改造及脫硫工程。中聯(lián)水泥新建脫硝設(shè)施。曲阜琉璃瓦廠燃煤窯爐裁減工程。

●都市污水解決工程。新區(qū)日解決6萬(wàn)噸污水解決廠項(xiàng)目。

●建立一座日解決600噸垃圾解決中轉(zhuǎn)站。

●污染點(diǎn)源治理工程。金諾食品有限公司污水解決。單家村煤礦生活污水解決及回用工程。

●農(nóng)村污水、生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)示范工程。吳村鎮(zhèn)車站社區(qū)、姚村鎮(zhèn)花園社區(qū)農(nóng)村污水、生活垃圾集中解決設(shè)施建設(shè)示范工程。

●生態(tài)風(fēng)景區(qū)工程。九仙山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。石門山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。九龍山風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目。

●姚村鎮(zhèn)、南辛鎮(zhèn)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)項(xiàng)目。

五、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力打造和諧圣城

“十二五”時(shí)期，要把改進(jìn)民生、增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定放在更加重要位置，堅(jiān)持民生優(yōu)先、共享發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，加快完善公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，保障社會(huì)公平正義。

（一）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

按照建設(shè)“當(dāng)代科技新城”規(guī)定，加強(qiáng)全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普?qǐng)鲳^設(shè)施建設(shè)，全面提高自主創(chuàng)新能力和科技綜合實(shí)力。著力建設(shè)以公司為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化“政、產(chǎn)、學(xué)、研、金”合伙創(chuàng)新，逐漸建立科技金融體系和工作機(jī)制。突出公司創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)和支持大中型公司設(shè)立工程技術(shù)研究中心、公司技術(shù)中心等創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。到，新增省級(jí)以上工程技術(shù)中心4家、國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心2家。加強(qiáng)核心領(lǐng)域自主創(chuàng)新，獲得一批具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技成果，高新技術(shù)產(chǎn)品中擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品比重達(dá)到60%。建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率55%以上。培植一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)公司，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)公司達(dá)到10家。

（二）優(yōu)先發(fā)展教誨事業(yè)

普及學(xué)前三年教誨，3周歲以上幼兒入園率力求達(dá)到95%。大力發(fā)展公辦幼兒園，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1所高原則中心幼兒園。努力均衡城鄉(xiāng)義務(wù)教誨，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教誨投入，所有初中和中心小學(xué)均達(dá)到省級(jí)規(guī)范化原則。加快農(nóng)村學(xué)校“初中寄宿制”和“小學(xué)午餐制”建設(shè)。加大合班并校力度，到，全市中小學(xué)達(dá)83處。小學(xué)和初中適齡小朋友入學(xué)率保持在100%，小學(xué)鞏固率保持在100%，初中鞏固率保持在99%以上。注重發(fā)展民族團(tuán)結(jié)教誨和特殊教誨。優(yōu)化普通高中辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量，大力發(fā)展中檔職業(yè)教誨，普通高中和中檔職業(yè)學(xué)校在校生比基本保持在1∶1。支持曲阜中醫(yī)藥學(xué)校創(chuàng)立為中醫(yī)藥類普通高職院校。曲阜師范大學(xué)、濟(jì)寧學(xué)院等高等院校是我市重要智力資源和都市名片，是科學(xué)發(fā)展重要支撐，有助于提高都市品位，要進(jìn)一步加大人、財(cái)、物等方面支持力度，加強(qiáng)人才、項(xiàng)目、科研等多方位合伙。支持孔子研究院發(fā)展成為世界儒學(xué)研究交流中心，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)項(xiàng)目合伙。大力推動(dòng)素質(zhì)教誨，加強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)實(shí)踐基地建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力，增進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。加大財(cái)政投入，財(cái)政性教誨經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重逐年提高。采用走出去、引進(jìn)來(lái)方式，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。建立勉勵(lì)約束機(jī)制，勉勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。

（三）提高衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)水平

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立更加完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系、健全醫(yī)療保障體系、規(guī)范藥物供應(yīng)保障體系。加快基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，規(guī)范完善新農(nóng)合管理體制、籌資機(jī)制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制，新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在98%以上。實(shí)行國(guó)家基本藥物制度，實(shí)行零差率銷售。履行公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，增進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐漸均等化。全市居民人均盼望壽命達(dá)到76歲，小朋友基本免疫全程接種率達(dá)到98%以上。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生保健“三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)，重點(diǎn)抓好市人民醫(yī)院遷建、中醫(yī)院擴(kuò)建、婦保院擴(kuò)建以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到1700張。加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)中醫(yī)建設(shè)，鞏固全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市成果。加強(qiáng)重點(diǎn)?？?、特色?？平ㄔO(shè)，培養(yǎng)有較高知名度學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干。進(jìn)一步開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，繼續(xù)抓好改水改廁等農(nóng)村基本衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

堅(jiān)持把人才隊(duì)伍建設(shè)作為強(qiáng)市之基、競(jìng)爭(zhēng)之本、轉(zhuǎn)型之要，貼緊科學(xué)跨越發(fā)展實(shí)際需求，設(shè)立人才開發(fā)基金，專門用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)。發(fā)揮駐曲高等院校優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開展校地合伙，為重點(diǎn)行業(yè)、骨干公司培養(yǎng)急缺實(shí)用人才。制定技術(shù)、管理等要素參加收入分派勉勵(lì)政策，勉勵(lì)學(xué)科帶頭人、專利持有人來(lái)我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出、成果優(yōu)秀科技功臣。從工礦公司、金融機(jī)構(gòu)等單位考選熟悉經(jīng)濟(jì)管理急缺人才。本著“急需人才優(yōu)先培養(yǎng)、核心人才重點(diǎn)培養(yǎng)”原則，選派一批干部到高等院校、發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)。打破人才部門所有制，采用一事一聘、兼職聘任等方式用好人才。

（五）加快發(fā)展文化事業(yè)

實(shí)行文化惠民工程，規(guī)劃建設(shè)文化藝術(shù)中心，以圖書館、文化館、博物館、影劇院等場(chǎng)館建設(shè)為抓手，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋服務(wù)功能，建立功能完備、覆蓋城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。發(fā)揚(yáng)先進(jìn)歷史文化老式，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)運(yùn)用，制定貫徹鄒魯文化生態(tài)保護(hù)區(qū)曲阜片區(qū)規(guī)劃，做到文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)運(yùn)用有機(jī)統(tǒng)一。豐富文化產(chǎn)品與服務(wù)，完善公共文化體系，哺育一批文化示范村和示范社區(qū)。推動(dòng)文化信息資源共享工程和廣播影視發(fā)展，建立城鄉(xiāng)一體化文化傳播網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)文化成果對(duì)外交流，哺育繁華健康文化市場(chǎng)。積極參加山東省第十屆文化藝