常委會制度樣本

中共古藺縣委關(guān)于完善縣委常委會工作制度意見（征求意見稿）依照中央、省委《關(guān)于實行黨委常委分工負責制關(guān)于問題試行意見》規(guī)定，為完善縣委常委會工作制度，實行常委分工負責制，努力推動縣委工作科學化、規(guī)范化、制度化，不斷提高縣委決策水平和執(zhí)政能力，特制定本試行意見。一、縣委常委實行分工負責制實行縣委常委分工負責制，是黨領(lǐng)導體制和黨委工作運營機制改革，涉及領(lǐng)導方式和工作方式轉(zhuǎn)變，對于完善黨內(nèi)權(quán)力運營機制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導作用，提高黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力，增進黨委科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政具備重要意義，也對常委領(lǐng)導班子和班子成員提出了更高規(guī)定?？h委常委分工負責制應堅持“集體領(lǐng)導、分工負責、權(quán)責清晰、運營規(guī)范、協(xié)調(diào)高效”，更加嚴格地執(zhí)行民主集中制?？h委書記要充分發(fā)揚民主，不搞“一言堂”，自覺接受常委監(jiān)督；常委要進一步增強大局意識，支持書記工作，自覺維護常委班子團結(jié)協(xié)調(diào)。二、縣委常委分工重要原則（一）縣委常委會實行集體領(lǐng)導。凡屬縣委常委會職責范疇決定問題，必要由縣委常委會集體討論決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)決定重大問題。（二）縣委常委分工負責。按照有助于形成縣委常委會整體活力，有助于四套班子協(xié)調(diào)運營，有助于調(diào)動干部工作積極性，提高效率，推動工作原則，實行縣委常委分工負責。一是常委成員直接對常委會負責，按照分工負責一種方面或幾種方面工作，組織實行常委會作出決策。二是常委成員在常委會中享有平等權(quán)利。三是縣委常委對分管工作負有調(diào)查研究、提出意見、組織實行、督促檢查責任和權(quán)利。四是常委之間分工不交叉，沒有在政府兼職常委不分管政府詳細工作。五是縣委全委會和縣委常委會作出決策，分管縣委常委要認真執(zhí)行，切實抓好貫徹。六是縣委常委結(jié)合年度述職，每年向縣委全委會書面報告一次工作，遇有重要狀況可隨時報告。（三）縣委書記和副書記責任?？h委書記是縣委尋常工作組織者，主持縣委全面工作，負有帶好常委班子和督促檢查常委工作之責，對特殊緊急狀況和重大事項負有決斷責任?？h委副書記協(xié)助縣委書記工作。任縣長縣委副書記主持縣政府全面工作；專職縣委副書記協(xié)助書記解決縣委尋常事務(wù)，可受書記委托分管或聯(lián)系黨委關(guān)于方面工作，也可兼任由常委擔任某一職務(wù)，專職副書記分工普通不與其她常委重疊交叉。實行縣委常委分工負責制后，不再實行書記辦公會制度。重要事項在提交縣委常委會討論之前，必要時先由縣委書記、副書記醞釀。三、縣委常委會議事決策范疇縣委常委會在縣委全委會閉會期間，行使全委會職權(quán)，執(zhí)行上級黨組織和縣委全委會決策、決定，主持縣委尋常工作，并向全委會報告工作。其議事決策范疇是：（一）研究貫徹執(zhí)行黨路線方針政策、國家法律法規(guī)，傳達學習貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府和市委、市政府重要會議、重要文獻精神以及上級領(lǐng)導同志重要批示，并結(jié)合古藺實際研究提出貫徹貫徹意見；審議縣人大、縣政府、縣政協(xié)黨組貫徹執(zhí)行上級決策、決定及重要批示實行方案、辦法。（二）研究貫徹縣黨代會、縣委全委會作出決策、決定、布置辦法。（三）討論決定以縣委名義發(fā)布涉及全局工作政策性文獻和重要工作布置，審議以縣委名義上報市委重要文獻，審議縣委常委會向縣黨代會和縣委全委會工作報告，擬定縣委全委會、縣委工作會召開時間、議題。（四）研究決定或?qū)徸h古藺經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面重大問題：1、審定古藺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略目的、中長期規(guī)劃以及年度籌劃、工作要點2、審定經(jīng)濟構(gòu)造調(diào)節(jié)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策；3、審定重大改革方案和政策，以及開展區(qū)域性和諧協(xié)作和經(jīng)濟文化交流中重大事項；4、審議縣級財政年度預決算方案，重大專項資金安排、財政預決算重要調(diào)節(jié)方案和100萬以上大額資金安排，縣級財政非生產(chǎn)性投資總額及其實行方案等；5、研究經(jīng)濟運營中階段性工作和重點工作；6、審定都市及城鄉(xiāng)體系總體規(guī)劃及修編方案，都市（城鄉(xiāng)）建設(shè)及政府投資重點建設(shè)項目和重大建設(shè)項目；7、審定行政區(qū)劃調(diào)節(jié)及機構(gòu)設(shè)立、撤并、改名等重要事項；8、研究決定精神文明建設(shè)、教誨、科技、文化、衛(wèi)生、體育、籌劃生育、環(huán)保等社會事業(yè)發(fā)展中重大事項；9、研究就業(yè)、社會保障等關(guān)系廣大群眾切身利益熱點、難點問題；10、研究決定社會治安、安全生產(chǎn)、重大疫情等突發(fā)事件中需要緊急處置事項。（五）研究決定古藺黨建設(shè)重要事項：1、研究干部任免、表揚、獎勵和處分，并向縣人大及其常委會、縣政府、縣政協(xié)等領(lǐng)導機關(guān)及群眾團隊推薦重要干部，審定干部培養(yǎng)、選拔、教誨、管理和監(jiān)督中重要問題，審定人才隊伍建設(shè)和干部人事制度改革中重要問題；2、研究本級領(lǐng)導班子自身建設(shè)及下級領(lǐng)導班子建設(shè)中重大問題；3、研究紀律檢查工作、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中重要事項，研究大案要案查處事項；4、研究決定基層組織建設(shè)和黨員管理、教誨工作中重大問題；5、研究決定黨宣傳思想工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作、武裝工作、群團工作中重要事項。（六）研究決定縣人大常委會黨組、縣政府黨組、縣政協(xié)黨組、武裝部黨委、縣法院黨組、縣檢察院黨組等黨委（黨組）向縣委重要工作報告和重要請示事項。（七）對關(guān)于全縣社會政治穩(wěn)定和民族宗教方面重大問題進行決策，對重大突發(fā)性事件及時提出解決意見。（八）研究各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級部門黨委（黨組）請示、報告重要問題；縣委班子成員按分工在特殊狀況下對關(guān)系重大事項解決后需要向常委會報告問題。（九）討論決定需要由縣委常委會決定其她事項。四、縣委常委會議事決策規(guī)則（一）常委會議事決策原則。常委會按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，不斷完善常委會內(nèi)部議事規(guī)則和決策程序，實現(xiàn)常委會工作運營制度化和規(guī)范化。（二）常委會召開時間相對固定。原則上每半月召開一次。（三）常委都應出席常委會，普通狀況不得請假。常委會必要有半數(shù)以上常委到會方能舉辦，討論干部任免、獎懲事項必要有三分之二以上常委參加。常委因特殊狀況不能出席會議，應事先告知縣委辦，經(jīng)主持會議領(lǐng)導批準后方可請假。（四）常委會議題擬定。常委會議題由常委按分工職責提出，人大常委會、政府、政協(xié)黨組及黨委工作部門也可提出需由常委會決策議題。議題由縣委辦公室匯總，縣委辦主任審核，縣委書記審定。凡提交縣委常委會討論議題，必要充分醞釀、協(xié)調(diào)，重大議題要先組織專項調(diào)研，形成比較成熟意見，保證常委會決策效率和質(zhì)量。干部議題必要用規(guī)范辦法在關(guān)于領(lǐng)導成員中醞釀和征求意見。每次常委會議題一經(jīng)擬定，普通不再變動，會上不暫時動議。（五）按如下原則擬定常委會列席人員：縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席列席所有議題；縣委辦副主任、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長列席除干部事項以外議題；依照常委會討論內(nèi)容，可視其需要吸取縣人大常委會副主任、縣政府副縣長、縣政協(xié)副主席等分管聯(lián)系領(lǐng)導、縣法院黨組書記、縣檢察院黨組書記、縣級關(guān)于部門重要負責同志列席有關(guān)議題。由縣委辦提出列席人員建議隨議題上報審定后統(tǒng)一告知。其她部門不得自行告知人員列席常委會。（六）常委會文獻材料要認真準備?？h委各部委以及非常設(shè)機構(gòu)承辦議題，以單位名義呈報；設(shè)黨組（黨委）單位承辦議題，以黨組（黨委）名義呈報。每個議題要有一份報告材料作為會議文獻，別的作為附件，原則上在會議召開3日前送縣委辦。材料文字要精確、精練，格式要統(tǒng)一、規(guī)范，符合黨委文獻材料印制規(guī)定?？h委辦在會前要做好會議文獻材料收集、匯總和審查工作。需要會前閱讀材料，應提前1天送縣委常委和關(guān)于領(lǐng)導，與會人員作好發(fā)言準備。常委會每個議題報告時間普通不超過10分鐘。（七）常委會會場要保持良好秩序并符合保密規(guī)定。普通列席人員只列席關(guān)于議題，對與其關(guān)于議題進行報告和答詢，該議題討論完畢即退席。無關(guān)人員不得進入會場，參會人員未經(jīng)允許不得帶隨員進入會場。普通不對會場照相、錄像、錄音，確需由關(guān)于部門事先告知縣委辦報關(guān)于領(lǐng)導批準方可進行。對常委會討論問題需報道，縣委辦應事先報關(guān)于領(lǐng)導批準后，統(tǒng)一安排新聞單位采訪報道并把好關(guān)。其她部門不得擅自安排新聞單位采訪報道。（八）常委會記錄和編寫會議紀要由縣委辦專人負責。對會議時間、地點、主持人、出席人、列席人、議題和每個人發(fā)言、討