安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度

平安風(fēng)險(xiǎn)管理制度1.目的和適用范圍1.1職業(yè)平安健康管理體系的危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制來源于風(fēng)險(xiǎn)管理的思想。風(fēng)險(xiǎn)管理是探討風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)限制技術(shù)的一門新興管理學(xué)科，通過危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上優(yōu)化組合各種風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施有效的限制和妥當(dāng)處理風(fēng)險(xiǎn)所致?lián)p失的后果，期望達(dá)到以最少的成本獲得最大的平安保障的目標(biāo)。銅板帶廠實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就是要以最經(jīng)濟(jì)合理的方式消退風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的各種災(zāi)難后果，它包括危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)限制等一整套系統(tǒng)而科學(xué)的管理方法，去辨識(shí)危害、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、然后依據(jù)成本效益分析，針對(duì)企業(yè)所存在的風(fēng)險(xiǎn)做出客觀而科學(xué)的決策，以確定處理風(fēng)險(xiǎn)的最佳方案。1.2本制度適用于企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)平安管理的全過程2術(shù)語2.1危害辨識(shí)識(shí)別危害的存在并確定其性質(zhì)的過程。2.2風(fēng)險(xiǎn)特定危害性事務(wù)發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。2.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度并確定其是否在可承受范圍的全過程。3職責(zé)3.1危害辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)限制策劃的步驟。各單位要具體劃分作業(yè)活動(dòng)；編制作業(yè)活動(dòng)表，其內(nèi)容包括廠房、設(shè)備、人員和程序，并收集有關(guān)信息。辨識(shí)與各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)有關(guān)的主要危害。在假定現(xiàn)有的或安排的限制措施適應(yīng)的狀況下，對(duì)與各項(xiàng)危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)的程度做出主觀評(píng)價(jià)，并給出風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)。制定并保存辨識(shí)工作場(chǎng)所化學(xué)品和生產(chǎn)過程危急、生產(chǎn)作用的設(shè)備和技術(shù)的平安信息資料。進(jìn)行工作場(chǎng)所危急評(píng)價(jià)，包括事故隱患的辨識(shí)，災(zāi)難性事故引發(fā)因素的辨識(shí)，估計(jì)事故影響范圍，對(duì)職工平安和健康的影響。編制安排以限制評(píng)價(jià)中發(fā)覺的，須要重視的任何風(fēng)險(xiǎn)，尤其是不行承受的風(fēng)險(xiǎn)。建立一套管理體制落實(shí)工作場(chǎng)所危急評(píng)價(jià)結(jié)果，包括事故預(yù)防、減緩以及應(yīng)急措施和救援預(yù)案。針對(duì)已修正的限制措施，重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是不行承受。修訂完善并向職工下發(fā)、培訓(xùn)、實(shí)施平安技術(shù)操作規(guī)程（程序）包括每個(gè)操作階段的程序、操作極限值、平安措施；利用事故分析會(huì)，周一平安活動(dòng)仔細(xì)分析導(dǎo)致或已導(dǎo)致生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)事故和未遂事故的每一事務(wù)（包括嚇一跳事務(wù)），并對(duì)發(fā)覺問題制定改進(jìn)措施，確保事務(wù)的危急程度和限制措施被每個(gè)職工充分理解。3.2危害辨識(shí)各單位危害辨識(shí)要考慮的問題。.1存在什么危害（損害源）？或誰（什么）會(huì)受到損害？.2誰（什么）會(huì)受到損害？或損害會(huì)怎樣發(fā)生？.3損害會(huì)怎樣發(fā)生？或存在什么危害（損害源）？危急因素能使人造成傷亡，對(duì)物造成突發(fā)性損壞，或影響人的身體健康導(dǎo)致產(chǎn)生，對(duì)物造成慢性損壞的因素。事故緣由人的擔(dān)心全行為和物的擔(dān)心全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的干脆緣由，是管理缺欠，限制不力，缺乏學(xué)問，對(duì)存在的危急估計(jì)錯(cuò)誤，或其他個(gè)人因素等基本緣由的征兆。企業(yè)工傷事故擔(dān)心全狀態(tài)分類（見《銅板帶廠平安標(biāo)準(zhǔn)化管理操作規(guī)程》附錄3）企業(yè)能導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的干脆緣由分類。為便于各單位組織生產(chǎn)時(shí)，對(duì)危急、危害因素的辨識(shí)和分析，依據(jù)GB/LT13816-92《生產(chǎn)過程危急和危害因素分類與代碼》的規(guī)定，結(jié)合銅板帶廠生產(chǎn)實(shí)際，將生產(chǎn)過程中的危急、危害因素分為以下5類。.1物理性危急、危害因素.1.1設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性有效期、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運(yùn)動(dòng)件、制動(dòng)器缺陷，限制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷）.1.2防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離不夠、其他防護(hù)缺陷）.1.3電危害（帶電部位袒露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）.1.4噪聲危害、振動(dòng)危害.1.5電磁輻射（X射線、γ射線等）.1.6運(yùn)動(dòng)物危害（固體拋射物、液體飛濺物、反彈物、料卷；板材；料盤、套筒滑動(dòng)、其他運(yùn)動(dòng)物危害）.1.7明火.1.8能造成灼傷的高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫固體、高溫液體、其他高溫物質(zhì)）.1.9能造成凍傷的低溫物質(zhì)（液氨、其他低溫物質(zhì)）.1.10作業(yè)環(huán)境不良（平安過道缺陷、采光照明不良、通風(fēng)不良、缺氧、氣溫過高、氣溫過低，地面油滑、其他作業(yè)環(huán)境不良）.1.11信號(hào)缺陷（無信號(hào)設(shè)施、信號(hào)不清其他信號(hào)缺陷）.1.12標(biāo)記缺陷（無標(biāo)記、標(biāo)記選用不當(dāng)、標(biāo)記位置缺陷、標(biāo)記不規(guī)范、標(biāo)記不清晰，其他標(biāo)記缺陷）.2化學(xué)性危急、危害因素.2.1易燃易爆性物質(zhì)（易燃易爆性氣體、易燃易爆液體、其他易燃易爆性物質(zhì)）.2.2有毒物質(zhì)（有毒氣體、有毒液體、其他有毒物質(zhì)）.2.3腐蝕性物質(zhì)（腐蝕性氣體、腐蝕性液體、其他腐蝕性物質(zhì)）.3心理、生理性危急、危害因素.3.1負(fù)荷超限（體力負(fù)荷超限、聽力負(fù)荷超限、視力負(fù)荷超限、其他負(fù)荷超限）.3.2健康狀況異樣從事禁忌作業(yè).3.3心理異樣（僥幸、麻痹、偷懶、逞能、莽撞、心急、煩躁、賭氣、自滿、新奇、冒險(xiǎn)、過度驚慌等其他心理異樣）.3.4辨識(shí)功能缺陷（感知延遲、辨識(shí)錯(cuò)誤、其他辨識(shí)功能缺陷）.4行為性危急、危害因素.4.1指揮錯(cuò)誤（違章指揮、其他指揮失誤）.4.2操作失誤（誤操作違章作業(yè)、其他操作失誤）.4.3監(jiān)護(hù)失誤.5其他危急、危害因素危害辨識(shí)的主要范圍各單位危害辨識(shí)過程中，應(yīng)堅(jiān)持“橫向到邊、縱向究竟、不留死角”的原則，對(duì)以下方面存在的危急、危害因素進(jìn)行辨識(shí)與分析。.1車間平面布局設(shè)備、料場(chǎng)、值班室、主電室、油庫布置；運(yùn)輸線路；高溫、低溫、有害物質(zhì)、噪聲、輻射、易燃易爆、危急品設(shè)施布置；工藝流程布置；平安距離衛(wèi)生防護(hù)距離等。.2生產(chǎn)工藝過程物料（毒性、腐蝕性、燃爆性）溫度、壓力、速度、作業(yè)及限制條件、事故及失控狀態(tài)。.3生產(chǎn)設(shè)備、裝置.3.1機(jī)械設(shè)備：運(yùn)動(dòng)零部件和工件、操作條件、檢修作業(yè)、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作.3.2電氣設(shè)備：斷電、觸電、火災(zāi)、爆炸、誤運(yùn)轉(zhuǎn)和誤操作、靜電、雷電；.3.3危急性較大設(shè)備、高處作業(yè)設(shè)備.3.4特別單體設(shè)備、裝置：氨罐、煤氣管道、油庫等.3.5毒物、噪聲、粉塵、輻射、高溫，低溫等有害作業(yè)部位.3.6管理設(shè)施、事故應(yīng)急搶救設(shè)施，協(xié)助生產(chǎn)設(shè)施.3.7生產(chǎn)組織、生理、心理因素、人機(jī)工程學(xué)因素等3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)任務(wù)評(píng)價(jià)識(shí)別出的危害的危急程度，確定不行承受的風(fēng)險(xiǎn)，并給出優(yōu)先依次的排列。類型常用危害性事務(wù)的發(fā)生頻率和后果嚴(yán)峻度來表示風(fēng)險(xiǎn)大小，可用定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)兩種方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)各單位要依據(jù)閱歷對(duì)生產(chǎn)中的設(shè)備、設(shè)施或系統(tǒng)從工藝、設(shè)備本身、環(huán)境、人員配置和管理方面辨識(shí)出的危害進(jìn)行推斷，并結(jié)合下表確定危害可能性大小的等級(jí)和后果嚴(yán)峻程度的等級(jí)?？赡苄缘拇笮》旨?jí)級(jí)別可能性含義4幾乎確定發(fā)生預(yù)料在多數(shù)狀況下事務(wù)每天至每周發(fā)生一次3很可能發(fā)生多數(shù)狀況下事務(wù)每周至每月發(fā)生一次2中等可能事務(wù)有時(shí)發(fā)生，每月至每年發(fā)生一次1不太可能事務(wù)僅在例外狀況下發(fā)生后果的嚴(yán)峻程度及危急性分級(jí)級(jí)別后果傷亡情況4重大群死群傷3嚴(yán)峻一人死亡或群傷2中等嚴(yán)峻損害、需住院診治1稍微僅需門診救治包扎在評(píng)價(jià)后果時(shí)除了考慮，人員傷亡之外，還應(yīng)考慮違反法律、法規(guī)的嚴(yán)峻程度、對(duì)市場(chǎng)信譽(yù)和形象的影響，對(duì)環(huán)境造成的影響，設(shè)備損失大小等因素。管理.1通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作確定的危急源（點(diǎn)），各單位要造冊(cè)登記、繪制一覽圖上墻、任何單位和個(gè)人無權(quán)擅自撤消已確定的危急源（點(diǎn)）或者放棄管理.2對(duì)全部危急源（點(diǎn)）必需懸掛警示牌并保持警示牌完整無損，因工作須要調(diào)整危急源（點(diǎn)）負(fù)責(zé)人，應(yīng)在警示牌上剛好更正.3各級(jí)管理者要按危急源點(diǎn)的管理要求實(shí)施管理監(jiān)督工作。在危急源（點(diǎn)）工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行平安風(fēng)險(xiǎn)限制措施.4各類危急源應(yīng)列為各級(jí)平安檢查的重點(diǎn)，發(fā)覺問題剛好解決，短暫不能解決的應(yīng)剛好實(shí)行臨時(shí)措施，并向上級(jí)管理部門反映狀況。.5凡屬高壓、高空、有毒等危急作業(yè)，必需有平安措施和專人負(fù)責(zé).6凡在各類危急源（點(diǎn)）發(fā)生事故時(shí)，必需按“四不放過”的原則，對(duì)危急源（點(diǎn)）的管理狀況進(jìn)行調(diào)查，假如確屬危急源（點(diǎn)）管理失控造成事故，將追究有關(guān)人員的責(zé)任，加倍懲罰。3.4風(fēng)險(xiǎn)限制各單位通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)以后，必需依據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定風(fēng)險(xiǎn)限制對(duì)策。對(duì)不行承受的風(fēng)險(xiǎn)并不須要大的投入的對(duì)策，要嚴(yán)格依據(jù)“三定、四不推”的原則進(jìn)行整改，按時(shí)保質(zhì)保量完成，不得以任何借口拖延拒確定策的落實(shí)完成、個(gè)別對(duì)策確因資金量大影響當(dāng)月成本考核時(shí)，廠原則上允許用逐月分?jǐn)偟姆椒ㄓ枰越鉀Q。風(fēng)險(xiǎn)限制原則對(duì)資金投入大的盡可能降低的風(fēng)險(xiǎn)，各單位應(yīng)在保證遵守法律的前提下，依據(jù)職業(yè)平安健康方針、目標(biāo)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來確定是否要實(shí)行措施降低風(fēng)險(xiǎn)，并在選擇要實(shí)行措施的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，限制的投入和緊迫性應(yīng)與風(fēng)險(xiǎn)相匹配，應(yīng)采納成本——效益分析和成本——有效性分析。風(fēng)險(xiǎn)限制原則級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)水平措施1平安的平安的，可以忽視2臨界的臨界，處于事故邊緣狀態(tài)，暫不能造成損害，應(yīng)予解除或?qū)嵭邢拗拼胧?危急的危急的，會(huì)造成人員傷亡和系統(tǒng)損壞，要馬上實(shí)行措施4破壞性的破壞性的，會(huì)造成災(zāi)難性事故，必需馬上解除風(fēng)險(xiǎn)限制措施的選擇各單位依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)得到的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，要按優(yōu)先依次確定設(shè)計(jì)、維持和改善限制措施的行動(dòng)安排，選擇限制措施時(shí)應(yīng)考慮下列因素。.1假如可能，平安消退危害或殲滅危害源，如用平安品