第17課+中國古代的戶籍制度與社會治理（教學(xué)設(shè)計） 高二上學(xué)期歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1國家制度與社會治理

2/2歷史選擇性必修1國家制度與社會治理第6單元第17課教學(xué)設(shè)計第6單元基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理目錄一、學(xué)習(xí)目標(biāo)二、必備知識三、素養(yǎng)提升四、素養(yǎng)闡釋五、認(rèn)知升華六、學(xué)業(yè)達標(biāo)2/2第6單元基層治理與社會保障第17課中國古代的戶籍制度與社會治理一、學(xué)習(xí)目標(biāo)1．了解中國古代戶籍制度的變遷，從“唯物史觀”角度認(rèn)識通過掌握人口變動情況以征發(fā)賦役是中國古代政府管理戶籍的根本目的2．了解中國古代有代表性的基層管理組織，從“歷史解釋”角度認(rèn)識中國古代基層管理的特點3．梳理中國古代王朝在社會救濟和優(yōu)撫方面采取的重要措施，從“唯物史觀”角度認(rèn)識其對維護統(tǒng)治的重要性二、必備知識知識點一歷代戶籍制度演變1．目的：掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役。2．演變(1)戰(zhàn)國：國家大規(guī)模編排民戶，制定戶籍；公元前375年，秦獻公“為戶籍相伍”，即以五家為“伍”的辦法編排戶口。(2)秦朝：實行分類登記制度，除一般百姓的戶籍外，還有宗室籍、宦籍、市籍等。(3)漢朝表現(xiàn)①丞相主管全國戶籍工作，各級地方政府也均有專門人員主管戶籍表現(xiàn)②戶是征派賦役的單位，百姓成了封建國家的“編戶齊民”③政府定期進行人口調(diào)查結(jié)果東漢末年，戰(zhàn)事頻繁，人口流動加劇，戶籍散亂(4)隋唐：隋命州縣官“大索貌閱”，重新核定戶籍；唐承隋制，戶籍三年一造。(5)宋元①宋朝：戶籍分主戶與客戶。主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶。②元朝：戶口類型比較復(fù)雜，按職業(yè)劃分，統(tǒng)稱為“諸色戶計”，一旦定籍，世代相襲，不得變動。(6)明清明朝①繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法，戶籍分民籍、軍籍、匠籍等②明朝戶籍冊稱“黃冊”，以里甲制為基礎(chǔ)，每里一冊，詳列各戶人口、田土、房屋朝①普通戶籍基本沿襲明制，戶籍管理相對松弛②清前期，賦役實行固定丁銀、攤丁入畝后，戶籍的作用大為削弱③乾隆年間，戶籍永停編審3．情境再現(xiàn)——漢代的戶籍制度1983年，湖北江陵出土了漢初竹簡《二年律令》，其中《戶律》詳細地規(guī)定了要通過“自占”(申報)與“案比”(復(fù)查)的方式對當(dāng)時的人口進行編戶造籍，并規(guī)定了嚴(yán)懲“自占”時的假報、虛報行為。漢初政府這一規(guī)定的目的是什么？提示：漢朝政府要對國家實際控制的戶口進行逐一核實，其目的在于強化國家的統(tǒng)治基礎(chǔ)。4．知識拓展——宋代的主客戶制主戶作為宋代戶口的基礎(chǔ)，占全國總戶數(shù)的65%左右，是宋代賦稅的主要承擔(dān)者?？蛻羰侵浮安徽继镏?，借人之牛，受人之土，傭而耕者”。宋代“不立田制”，土地兼并嚴(yán)重，按人頭納稅易致賦稅不均，故納稅根據(jù)土地來算，相應(yīng)的戶籍制度與土地融合，適應(yīng)了土地私有的社會發(fā)展要求。5．概念闡釋——“諸色戶計”“諸色戶計”是元代各種人戶的總稱。元代戶籍制度十分復(fù)雜，政府根據(jù)全國居民承擔(dān)的不同義務(wù)以及職業(yè)、民族、宗教和社會地位的不同等情況，把人們劃分為各種人戶，稱為“諸色戶計”或“諸色人戶”。民戶是主要人戶，也是諸色戶計的基礎(chǔ)。元政府在民戶中實行戶等制，以三等九甲為序征發(fā)賦役。知識點二歷代基層組織與社會治理1．基層組織(1)從秦漢到明清，縣是最基層的行政機構(gòu)，下設(shè)直接管理民眾的基層組織。(2)秦漢時期，縣下設(shè)鄉(xiāng)和里。鄉(xiāng)設(shè)三老，里設(shè)里正。后代沿襲這種鄉(xiāng)里制度，稍有變化。(3)唐朝以百戶為里，五里為鄉(xiāng)，城內(nèi)設(shè)坊，郊外設(shè)村，設(shè)里正、坊正、村正。(4)明朝實行里甲制，十戶為一甲，一百一十戶為一里，設(shè)甲首、里長。2．社會治理(1)特點：注重建立基層民眾的自我管理與相互監(jiān)督機制。(2)演變秦漢實行什伍組織，以五家為伍，十家為什，百家為里唐朝實行鄰保制度，以四家為鄰，五鄰為保北宋實施保甲制明朝推行十家牌法，要求十家總編為一牌清朝清初實行里甲制，后來推行保甲制(3)趨勢：兼具區(qū)劃和戶籍管理性質(zhì)的鄉(xiāng)里制與旨在維護社會治安的保甲制合一。3．思維拓展——鄉(xiāng)里的主要管理功能(1)教化民眾，勸民行善。(2)規(guī)范鄉(xiāng)民日常行為，主要是婚喪、祭祀等方面的交往禮俗。(3)患難相恤，互幫互助。(4)解決日常糾紛，維護社會治安。4．概念闡釋——十家牌法十家牌法，是中國古代鄉(xiāng)間管理方法，由明朝王守仁首創(chuàng)。十家牌法規(guī)定每十家為一牌，牌上注明各家的丁口、籍貫、職業(yè)，十家輪流巡查。一家隱匿盜賊，其余九家連坐。如有人口變動，需向官府申報，不然被認(rèn)定為“黑戶”。十家牌法使保甲制度逐漸走向成熟和完善。知識點三歷代社會救濟與優(yōu)撫政策1．歷代社會救濟(1)原因：古代社會生產(chǎn)力水平低，每逢自然災(zāi)害發(fā)生時，人民生活缺少保障。(2)特點①主體：政府掌握大量資源，救濟的重點在救災(zāi)，核心在于保證糧食供應(yīng)。②輔助：社會力量的救濟活動側(cè)重于日常生活中的賑濟。(3)發(fā)展?jié)h朝建立常平倉制度，積谷備倉，調(diào)節(jié)糧價隋唐政府既重視官方儲備，也大力提倡民間積儲宋朝宗族通過設(shè)立族產(chǎn)，在衣食、住行、婚娶、蒙養(yǎng)、喪葬等方面資助族中貧困者。北宋范仲淹在族內(nèi)創(chuàng)設(shè)義田，賑濟族人明清慈善組織開始興起，出現(xiàn)了善堂、善會等慈善機構(gòu)2．古代優(yōu)撫政策(1)原因：中國古代一直有優(yōu)撫老弱貧苦等弱勢群體的傳統(tǒng)，尊敬與贍養(yǎng)老人，保障鰥寡孤獨的生活。(2)方式①皇帝賞賜：秦漢時期，皇帝賜給高齡老人鳩杖，以示尊重；明初朝廷令各地有司優(yōu)撫高年平民。②設(shè)置機構(gòu)：唐朝開始，政府設(shè)有收容貧老、孤兒和乞討流浪人員的專門機構(gòu)，如唐朝的養(yǎng)病坊、宋朝的福田院、元朝的眾濟院、明清的養(yǎng)濟院。3．情境再現(xiàn)——宋代的賑災(zāi)救助董煟在《救荒活民書》中記載：“(宋代)救荒之法不一，而大致有五：常平以賑糶(賣出)；義倉以賑濟；不足則勸分于有力之家；又遏糴(買入)有禁，抑價有禁?！辈牧戏从沉耸裁礆v史信息？提示：宋代賑災(zāi)救助措施的多樣性。4．知識拓展——中國古代社會保障體系的主要渠道(1)政府，給社會困難群體提供最低社會生活保障。(2)寺廟，自佛教傳入中國后，寺院常舉辦各種慈善活動。(3)家族，分散在各個家族中的祭田、族田、婚田、義莊、義田、義塾、貢士莊等，在“睦族敬宗”的旗號下，對在蒙養(yǎng)、學(xué)業(yè)、衣食和婚喪嫁娶等方面遭遇困難的族內(nèi)成員進行救濟。三、素養(yǎng)提升主題一：古代中國的戶籍制度與基層治理史料實證······························史料一秦朝里耶秦簡戶籍簿釋文(局部)為：“東成戶人士五夫，妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷?！睎|成，為里名。戶人，指戶主。士五，是身份稱謂，指無爵或免爵者。女子，即女性。大、小，為課役身份的標(biāo)志，登記于戶籍，作為征發(fā)賦役的依據(jù)。夫、沙、澤若、傷，均為人名。思考：(1)根據(jù)史料一，指出該史料所反映的歷史信息。解讀：秦朝里耶秦簡是我們認(rèn)識秦朝戶籍制度的第一手史料，對于研究當(dāng)時的賦役征發(fā)、基層治理具有重要作用，注意關(guān)鍵信息：“妻大女子沙，子小女子澤若，子小女子傷”“大、小，為課役身份的標(biāo)志，登記于戶籍，作為征發(fā)賦役的依據(jù)”。提示：秦朝的戶籍內(nèi)容包括家庭成員關(guān)系、名字、社會身份等。政府掌握戶籍，就能夠根據(jù)相應(yīng)人口多寡進行土地分配、征發(fā)賦役。史料二唐朝在申報戶籍信息的時候，必須接受一道叫作“團貌”的程序。衙門在居民登記戶籍時，要查驗?zāi)挲g和相貌，記錄有人戶的體貌如膚色、身高、面部等特征……驗查無誤之后，便根據(jù)年齡大小在戶籍檔案上注明“黃小中丁老”?！拼鷳艏贫刃纬闪恕熬帒簟迸c“非編戶”兩個不平等的階級，編戶為良民(自由民)，非編戶為賤民(非自由民)?！鴳c江《戶籍冊上的古代中國》思考：(2)根據(jù)史料二并結(jié)合所學(xué)知識，概述唐朝戶籍制度的主要內(nèi)容。解讀：史料二是關(guān)于唐朝戶籍制度內(nèi)容的概述，注意“團貌”的內(nèi)容及“編戶”與“非編戶”兩個不平等的階級的描述。提示：設(shè)置“團貌”程序，記錄人口體貌特征；根據(jù)年齡大小進行戶口登記；戶口分為“良”“賤”，其人身自由不同。史料三下表所示為明朝戶籍制度的相關(guān)內(nèi)容。里甲制度每110戶為一里，攤丁、糧多者10戶為里長，其余100戶分為十甲，每甲又以一戶任甲首。里長、甲首皆輪流擔(dān)任，十年輪換一遍，負(fù)責(zé)管束所屬人戶，統(tǒng)計其丁、產(chǎn)變化狀況，督促生產(chǎn)，調(diào)解糾紛黃冊繼承了元朝以職業(yè)定戶籍的做法。在里甲制的基礎(chǔ)上編造黃冊，每里一冊，登載該里110戶的丁、口數(shù)，以及年齡、財產(chǎn)狀況。黃冊每隔十年重新核實改造，分列出十年來各戶人丁、財產(chǎn)變遷細目，以便官府能夠清楚地了解戶籍的變化，合理征發(fā)賦役魚鱗圖冊在里甲制度和制作黃冊的基礎(chǔ)上，命各地編繪魚鱗圖冊以登錄田土。州縣中劃分為若干糧區(qū)，詳列其面積、地形、土質(zhì)優(yōu)劣、田主姓名等，編號繪制為分圖，匯為州縣總圖冊——摘編自張帆《中國古代簡史》思考：(3)根據(jù)史料三并結(jié)合所學(xué)知識，概括明朝戶籍制度的特點。解讀：史料三概述了明朝的里甲制度、黃冊、魚鱗圖冊等內(nèi)容，注意其對職能的表述：“負(fù)責(zé)管束所屬人戶，統(tǒng)計其丁、產(chǎn)變化狀況，督促生產(chǎn)，調(diào)解糾紛”“以便官府能夠清楚地了解戶籍的變化，合理征發(fā)賦役”“詳列其面積、地形、土質(zhì)優(yōu)劣、田主姓名”。提示：既是戶籍制度，也是基層行政管理制度；田宅、資產(chǎn)和丁口相結(jié)合；戶籍與賦役管理基本合而為一；地域分割，戶籍不能隨意變更；嚴(yán)格控制人口流動；在繼承前代的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。主題二：中國古代社會救濟與優(yōu)撫政策開放探究·····························材料從隋朝到清朝糧倉經(jīng)歷的主要變化朝代糧倉設(shè)置時間名稱所在地存糧來源管理和監(jiān)督隋朝585年義倉社捐獻社長唐朝627年義倉？附加稅？北宋963年義倉州縣附加稅地方官南宋1181年社倉鄉(xiāng)村捐獻地方管理，官員監(jiān)督元朝1269年義倉社附加稅地方管理，官員監(jiān)督明朝1529年社倉社附加稅地方管理，官員監(jiān)督清朝1654年、1679年義倉、社倉城鎮(zhèn)、集市捐獻地方管理，官員監(jiān)督——蕭公權(quán)《中國鄉(xiāng)村——19世紀(jì)的帝國控制》思考：提取表中有關(guān)信息，并結(jié)合所學(xué)知識予以說明。提示：示例：中國古代政府比較重視積谷備倉進行社會救濟。從隋朝到清朝，政府通過建立義倉和社倉等地方糧倉來貯存糧食。義倉是公益糧倉或設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧倉，社倉是社區(qū)糧倉或鄉(xiāng)村糧倉。不同于常平倉的糧食由官府提供，義倉和社倉貯存的糧食主要來自鄉(xiāng)紳富民的捐獻，以及征收的附加稅。早期建立的義倉設(shè)有社長，由地方官管理和監(jiān)督，后期逐漸演變?yōu)橛傻胤洁l(xiāng)人管理，受當(dāng)?shù)毓俑O(jiān)督。如此演變的原因在于，鄉(xiāng)人管理可以更好地保證糧食的來源，官員監(jiān)督可以確保鄉(xiāng)村糧倉體系的運作。中國古代糧倉的建立對政府控制災(zāi)荒、救濟饑民起到了一定的積極作用。四、素養(yǎng)闡釋1．中國古代戶籍制度的特點(1)戶籍具有地域性。由于人口與賦役是聯(lián)系在一起的，所以政府千方百計地將人口控制在特定的地域范圍中，限制其流動。(2)戶籍具有等級性。中國傳統(tǒng)社會曾出現(xiàn)過特權(quán)戶種、民籍戶種和賤籍戶種等類別，其戶籍地位逐級降低，界限分明。其中，特權(quán)戶種以宋代的官戶最為典型。民籍戶種是平民百姓擁有的戶籍，是主體戶種，這些人是國家賦役的重要承擔(dān)者。(3)戶籍具有世襲性。嚴(yán)格的戶籍管理不僅體現(xiàn)在對人口生存地域的控制上，而且人口的等級、職業(yè)也被戶籍標(biāo)識得清清楚楚；不同等級、職業(yè)間的流動受到制約，戶籍是世襲的。(4)社會治安職能。在我國歷史上，戶口的管理也對人口活動行為進行制約，它對封建秩序，特別是治安秩序的穩(wěn)定具有重要意義。特別是保甲制，賦予了戶籍管理一項重要的社會治安功能，從而成為政府維護其統(tǒng)治基礎(chǔ)的重要措施。2．中國古代基層管理制度的特點及積極作用(1)特點①治安管理機構(gòu)的設(shè)置較為固定。②利用連坐等一些超強制的高壓手段。③家族倫理和族規(guī)家法成為極為重要的非正式控制手段。④由鄉(xiāng)民、村民組成的治安力量(如民團、鄉(xiāng)勇等)對維系一方治安起到了補充作用。(2)積極作用①鄉(xiāng)、里作為中國古代縣以下的基層管理單位，承擔(dān)基層戶籍管理與社會治安的雙重職責(zé)，有利于提高國家治理能力，維護社會穩(wěn)定，鞏固統(tǒng)治。②鄉(xiāng)、里等基層組織在宗族家訓(xùn)基礎(chǔ)上制定鄉(xiāng)約，利用儒家思想教化民眾，在傳播傳統(tǒng)文化，維護傳統(tǒng)倫理道德方面發(fā)揮了重要作用。價值引領(lǐng)中國古代救濟制度的特點1．時間久遠，源遠流長：先秦時期《周禮》中就有“一曰慈幼，二曰養(yǎng)老，三曰振窮，四曰恤貧，五曰寬疾，六曰安富”六條政策，這是我國最早的有關(guān)救濟制度的記載。2．政府救濟與民間救助相結(jié)合：政府主要承擔(dān)發(fā)生災(zāi)害與災(zāi)難時的社會大范圍救濟，民間承擔(dān)社會弱勢群體的日常生活救助，二者相輔相成。3．機構(gòu)完善并具有法律保障措施：政府救濟典型地體現(xiàn)了“為民父母”的特征，政府設(shè)置不同類型與層級的社會救濟、救助機構(gòu)，并制定法律予以保障。4．深受儒家思想影響：作為中國傳統(tǒng)文化主流的儒家思想，宣揚“以人為本”的民本思想，主張“仁”“仁政”，倡導(dǎo)救困濟難，體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)政治哲學(xué)的本質(zhì)和精神。五、認(rèn)知升華1．中國古代政府管理戶籍的根本目的是掌握人口變動情況，以便征發(fā)賦役2．封建時代基層組織的任務(wù)是征發(fā)賦役和維護穩(wěn)定3．清朝實行固定丁銀后，戶籍管理逐漸松弛。攤丁入畝后，戶籍編審名存實亡4．歷代社會救濟主要由政府實施，社會參與。宋朝以后，宗族、慈善組織的作用逐漸增大5．社會救濟為民眾提供一定的生活保障，以保證人口繁衍和正常生產(chǎn)活動的進行，有利于維護統(tǒng)治六、學(xué)業(yè)達標(biāo)1．秦漢時期，戶籍相伍制度被推廣到全國。當(dāng)時戶籍的具體制作層級在鄉(xiāng)，鄉(xiāng)承擔(dān)戶籍管理責(zé)任，據(jù)此征發(fā)賦稅、徭役，并對人員流動進行掌控。據(jù)此可知，秦漢戶籍相伍制度的推行()A．強化了君主專制權(quán)力B．實現(xiàn)了對流民的管控C．加強了社會基層管理D．推動了地方自治發(fā)展解析：C[依據(jù)材料“當(dāng)時戶籍的具體制作層級在鄉(xiāng)，鄉(xiāng)承擔(dān)戶籍管理責(zé)任，據(jù)此征發(fā)賦稅、徭役，并對人員流動進行掌控”可知，秦漢戶籍制度由鄉(xiāng)承擔(dān)職責(zé)，政府憑借戶籍征發(fā)賦稅、徭役并對人員流動進行掌控，這有利于國家對社會基層的管理，C項正確；材料強調(diào)的是中央集權(quán)的加強，而不是君主專制的加強，排除A項；材料強調(diào)的是戶籍制度加強了對民眾的管理，而不是對流民的控制，排除B項；材料不能體現(xiàn)地方自治，排除D項。]2．隋朝初期，“戶口多漏?；蚰昙俺啥?，猶詐為小，未至于老，已免租賦”。為解決這一問題，隋文帝()A．對商人征收算緡錢B．大索貌閱，核定戶籍C．實行納絹代役政策D．將戶籍分為主戶與客戶解析：B[根據(jù)材料及所學(xué)知識可知，隋初隱瞞戶口現(xiàn)象嚴(yán)重，為解決這一問題，隋文帝“大索貌閱”，將人口體貌與戶籍登記相比較，重新核定戶籍，嚴(yán)防不實，故選B項；算緡錢是西漢武帝時國家向商人和高利貸者征收的一種財產(chǎn)稅，排除A項；唐代“納絹代役即為庸”，也叫“輸庸代役”，保證農(nóng)民有較充分的生產(chǎn)時間，政府的賦稅收入也有了保障，排除C項；宋朝將戶籍分為主戶與客戶，主戶指擁有土地、繳納賦稅的稅戶，客戶指沒有土地的佃戶，排除D項。]3．《舊唐書·食貨志》記載：“百戶為里，五里為鄉(xiāng)。四家為鄰，五家為保。在邑居者為坊，在田野者為村。村坊鄰里，遞相督察?！痹摬牧峡梢杂糜谡f明()A．中央監(jiān)察制度的完善B．基層民眾的自我管理C．政府戶籍管理的放松D．社會救濟工作的開展解析：B[根據(jù)材料“四家為鄰，五家為保”“村坊鄰里，遞相督察”可知，唐朝的鄰保制度，以四家為鄰，五家為保，彼此之間相互監(jiān)督，體現(xiàn)了基層民眾的自我管理，故選B項；材料涉及的是基層管理，而非中央監(jiān)察制度，排除A項；材料表明政府戶籍管理加強，而非放松，排除C項；社會救濟是指國家和社會為保證每個公民享有基本生活權(quán)利，而對貧困者提供物質(zhì)幫助，與材料不符，排除D項。]4．清朝政府規(guī)定，城鄉(xiāng)人戶要在門前懸掛門牌。門牌上填寫家庭成員姓名、丁口、年歲等，保甲定時挨戶清點人數(shù)，詢問家內(nèi)情況，如戶主有無外出、有無外人留宿等。以上材料反映清代()A．城鄉(xiāng)差距逐步縮小 B．地方行政等級森嚴(yán)C．注重宣揚儒家思想 D．基層管理制度嚴(yán)格解析：D[根據(jù)材料可知，清朝在城鄉(xiāng)推行編制嚴(yán)密的保甲制和懸掛門牌的制度，保甲定時檢查，清點人數(shù)，說明基層管理制度嚴(yán)格，故選D項；城鄉(xiāng)差距包括城鄉(xiāng)居民收入差距