海外項目營地建設管理制度側重高風險地區(qū)樣本

海外項目營地建設管理制度第一章營地風險管理1.1營地風險評估營地風險評估是指公司所屬海外項目部通過系統(tǒng)辨認、分析、評價、處置、監(jiān)測和評審威脅或潛在威脅境外營地安全風險過程。海外項目營地涉及辦公區(qū)及員工住所。1.1.1風險辨認通過風險辨認應擬定公司活動、產品或服務中可以控制或可以施加影響健康、安全與環(huán)境危害因素，辨認過程中應綜合考慮：正常生產活動：停工、維護、暫時搶修等活動；所有進入工作場合人員活動，涉及合同方人員和訪問者活動；工作場合設施（無論由本單位還是由外界所提供）；事故及潛在危害和影響，涉及來自：產品或材料包裝缺陷；構造失效；天氣、地質災害及其她外部自然災害；惡意破壞或違背安全規(guī)程；丟棄、廢棄、拆卸和解決；以往活動遺留問題；人為因素，涉及違背HSE管理規(guī)定。對于安全威脅信息收集、整頓、分析可以起到預警作用。通過及時調節(jié)和布防，加強對實際威脅防范。對于各種威脅信息可從如下渠道獲取和辨認：歷史事件記錄、類似地區(qū)發(fā)生事件記錄；政府/警察部門/應急部門關于報告及數據記錄；專項調查研究、行業(yè)報告；與雇員工作訪談、管理層訪談等；報紙、電視、互聯網；社會安全專項檢查表、問卷調查；經驗判斷、專家征詢；記錄推論、流程分析、頭腦風暴、系統(tǒng)分析、模仿情景分析和系統(tǒng)工程技術辦法等。風險辨認應考慮過去、當前、將來三種時態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。應通過風險辨認擬定活動、產品或服務中可以控制或可以施加影響威脅因素。公司應在每年年初，組織有關人員集中進行風險因素辨識。海外項目部、職能部門應在各項活動策劃階段、項目施工辦法/工程/產品設計階段，由活動或設計負責人組織有關人員集中進行風險因素辨識。公司及所屬海外項目部在組織各項生產經營活動時，應全過程動態(tài)辨識危害因素。海外項目部應建立勉勵機制，勉勵員工參加風險因素辨識。1.1.2風險類別政治風險：指駐在國（地）政治變革或政治變動，導致國際經營活動中斷或不持續(xù)、蒙受損失也許性。涉及駐在國（地）政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、社會動亂、民族宗教沖突等?？植阑顒语L險：指以制造社會恐慌、脅迫國家機關或者國際組織為目，采用暴力、破壞、嚇唬或者其她手段，導致或者意圖導致人員傷亡、重大財產損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害行為。煽動、資助或者以其她方式協(xié)助實行上述活動，也屬于恐怖活動?？植阑顒咏M織是指為實行恐怖活動而構成犯罪集團?？植阑顒尤藛T是指組織、策劃、實行恐怖活動人和恐怖活動組織成員?？植阑顒由婕埃荷鐣觼y、沖突、政治不穩(wěn)定、炸彈爆炸、炸彈威脅、人身襲擊、綁架、勒索。社會治安風險：指影響社會治安各種矛盾、因素。社會治安是指社會在一定法律、法規(guī)及制度約束下而呈現一種安定、有秩序狀態(tài)或狀況。社會治安風險涉及：糾紛、性騷擾、搶劫、人身襲擊、勒索、綁架、汽車或其她劫持、海盜、盜竊、詐騙。自然災害風險：指由于自然異常變化導致人員傷亡、財產損失、社會失穩(wěn)、資源破壞等現象或一系列事件。它形成必要具備兩個條件：一是要有自然異變作為誘因，二是要有受到損害人、財產、資源作為承受災害客體。世界范疇內重大突發(fā)性自然災害涉及：旱災、洪澇、臺風、風暴潮、凍害、雹災、海嘯、地震、火山、滑坡、泥石流、森林火災等。醫(yī)療衛(wèi)生風險：是致使個人患病或受傷害幾率加大任何屬性、特性或風險。從風險因素分析，重要有物理因素、化學因素、地緣因素、生物因素和社會心理因素五種。物理因素重要有噪聲、運動（例如，暈車暈船）、震動、壓力（例如，潛水）、電離和非電離輻射、高溫或低溫作業(yè)等，地緣因素重要有氣溫、氣候、溫差、海拔、濕度、空氣質量、日照、交通、通訊設施、周邊醫(yī)療服務設施（距離和可運用度）、場內醫(yī)療服務設施原則、現場醫(yī)務人員能力等；化學因素重要有有毒化學物質、灰塵、噴霧、濃煙、感光劑（可導致皮膚和呼吸上反映）等；生物因素重要有野生動物、性傳播疾病、地方病、流行病、職業(yè)病、飲食、飲用水污染、衛(wèi)生不達標等；社會心理因素重要有環(huán)境邊遠導致與世隔絕感、居住環(huán)境擁擠、缺少私密環(huán)境、與外界與家人通訊困難、各種歧視、遭受欺凌和騷擾、文化差別和本地法律、風俗、語言等。其她風險：境外發(fā)生也許對公司海外項目部及派出機構人員導致危害或形成潛在威脅其她各類風險。1.1.3風險評價準則基于“最低合理可行（AslowAsReasonablyPracticable，ALARP）”原則，制定適當風險評估準則，明確不同風險可接受原則。表1‐1威脅也許性—嚴重性矩陣

級別定義評分(也許性*嚴重性)處置原則Ⅳ低1-4低風險，可接受風險，依照風險處置方案維持風險級別。中5-9中檔風險，需采用應對辦法，及時制定處置方案，擬定風險負責人。應在一定期限內對風險進行處置并減少。Ⅲ中5-9中檔風險，需采用應對辦法，及時制定處置方案，擬定風險負責人。應在一定期限內對風險進行處置并減少。高10-16高風險，需緊急采用應對辦法，及時擬定風險責任人和制定處置方案，盡快減少風險。Ⅱ高10-16高風險，需緊急采用應對辦法，及時擬定風險責任人和制定處置方案，盡快減少風險。Ⅰ極高17-25極高風險，需及時采用綜合處置辦法或在風險降低之前，停止該高風險活動。表1‐2風險級別和處置假設某恐怖組織對我非洲某國家項目部設施實行襲擊，其威脅也許性和嚴重性評估如下：事項級別描述威脅也許性5近乎擬定威脅嚴重性5重大風險評分25極高表1‐3風險評估表1.2風險處置境外各作業(yè)項目都應當依照風險評估成果，建立風險登記表。風險在不同作業(yè)項目，甚至同一作業(yè)不同階段都是不斷變化，因此風險登記表也是一種需要及時更新文檔。在一種作業(yè)活動各個重要階段都需要對新增/本來威脅進行風險和處置辦法重新評估?，F場各級經理和監(jiān)督應當負責維護和保證風險登記表有效性，專職安全管理人員應當基于作業(yè)場合詳細風險評估和風險登記表信息，定期撰寫并向主管經理提交關于實行風險處置方案建議報告，用以指引風險處置方案選取、制定和實行。1.2.1方案設計（1）處置辦法風險處置辦法涉及：風險防止—減少風險也許性；風險減少—減少后果嚴重性；風險轉移—如法律責任轉移；風險規(guī)避。（2）處置要點普通，對于威脅方也許發(fā)動襲擊，風險處置應做到如下幾方面：盡量制止襲擊，如通過威懾辦法；發(fā)生襲擊時，及時發(fā)現；延緩襲擊，等待適當（政府）機構增援；采用緩和敵意，撤離、避難、報警、控制和談判等應對辦法。（3）處置原則風險處置指引原則為“最低合理可行（AslowAsReasonablyPracticable,ALARP）”，保證和證明風險處在最低可接受限度。（4）詳細風險處置事件前減少風險也許性辦法涉及安全籌劃，管理、人員、技術、物理等方面風險控制辦法。事件后減少后果嚴重性辦法，重要有危機管理籌劃和應急預案、恢復運營籌劃和改進方案，以及業(yè)務持續(xù)性籌劃等應急恢復辦法。針對各類風險，項目部應制定詳細處置方案。1.2.2方案實行（1）監(jiān)測與評審安全管理體系監(jiān)測籌劃范疇應涉及：針對既定目的、指標和工作籌劃進展，使用核心績效考核指標（KPI），對積極性績效指標（與否符合社會安全管理方案、運營準則和合用法規(guī)規(guī)定）和被動性績效指標（社會安全事件等）進行監(jiān)測；定期開展設施檢查，保證社會安全管理體系原則和規(guī)定不斷得到貫徹；對運營控制過程實行測量和監(jiān)視；動態(tài)監(jiān)測成果應予以記錄、分析以擬定需采用辦法，并告知有關方。（2）溝通與協(xié)商與利益有關方溝通與協(xié)商貫穿于風險管理每個階段。因而，溝通與協(xié)商籌劃應當提前制定，保證與利益有關方有效溝通。其內容應當涉及風險自身、風險成因、風險后果（如果可以預料）和風險處置辦法。溝通與協(xié)商應當是與利益有關方之間雙向對話機制，通過采用協(xié)商辦法，而非決策者向其她利益有關方單向地發(fā)布指令和信息。開展有效內外部溝通與協(xié)商，可以保證風險管理實行流程責任明確、利益有關方理解決策制定基本和需要采用特殊行動因素。利益有關方也許會基于自己對風險理解而對風險接受限度作出判斷。這些理解因利益有關方價值觀、訴求、假設、認知和關注點不同，其風險偏好也不同，并也許對決策有重要影響，因而在決策過程中應當與利益有關方進行充分溝通，必要辨認和記錄她們對風險和利益理解及其主線因素。第二章海外項目營地安全管理2.1營地管理建設營地應由項目部或者業(yè)主提出方案報公司審核并經公司領導層批準后來方可實行。在選設營地等場合時，應謀求業(yè)務需求和安全規(guī)定最佳平衡。2.1.1場地選取抱負位置應選取在具備開闊地面高地。避免營地遭受武器火力襲擊，便于發(fā)現和監(jiān)控任何形式入侵。營地位置應遠離主干道，為來訪者提供充裕停車位。停車區(qū)域必要選取在入口崗哨監(jiān)控視線內?？臻g要足夠大，并滿足如下規(guī)定：周界柵欄以外100米“武器火力區(qū)”內不容許浮現建筑或居民區(qū)。員工住宿活動房、野營房等要保持安全間距，可依照風險級別進行調節(jié)，但不得不大于規(guī)定防火間距。帳篷或棚屋要保持安全間距，可依照風險級別進行調節(jié)，但不得不大于規(guī)定防火間距。用于辦公活動房、野營房等要保持安全間距，可依照風險級別進行調節(jié)，但不得不大于規(guī)定防火間距。在核心區(qū)域要配備監(jiān)控設施，如發(fā)電機和通訊設備所在區(qū)域。滿足作業(yè)隊伍作業(yè)和生活需要。滿足營地所有車輛停車需要。2.1.2普通設計和規(guī)劃按照常規(guī)，營地保護辦法應包括多層安全防護：營地臨近社區(qū)作為第一道防線，應與本地社區(qū)保持良好關系，以提供初期風險預警。周界作為第二道防線，可設計為柵欄、圍墻或其她類似設施；柵欄或圍墻監(jiān)控辦法可以通過肉眼巡邏、閉路電視或者聲控報警等手段實現。第二道防線目是防止閑雜車輛和路人接近。第三道防線由內部設施和建筑物構成，它們周邊可以設立柵欄或者圍墻。第四道防線為建筑內墻以及上鎖門和窗。最后一道防線為房屋內部門以及應急避難設施。同步需注意如下事項：依照風險級別，配備相應保安人員，為保安人員配備警械、報警器、視聽設備等，并設立機械或電子進出控制系統(tǒng)等來輔助保安人員實行防護。如果也許，可以祈求警察、軍隊等本地國家司法機關提供更高檔別保護。組建迅速反映部隊，在必要時可對崗哨和巡邏隊伍進行增援。后備保安力量要有足夠靈活性，充分資源和武器彈藥配備，以及時應對各種突發(fā)事件。所有保障辦法功能取決于所用材料質量、材料使用方式、保安力量資格和能力，以及現場管理層與本地有關安所有門、機構之間關系。對于整體安全目的來說，管理者與所雇用員工，現場與本地社區(qū)之間保持良好關系非常重要。2.1.3進入路線獨立設立一條通往營地進入路線，盡量少使用路標。在來訪者訪問之前給她們提供帶有標記地圖，用坐標位置來告訴她們從哪離開主干道，從哪進入通往營地道路。為了對正在接近營地車輛或者行人及早預警，進入路線應處在營地周界周邊崗哨監(jiān)控范疇內。該路線應與主入口形成一定角度，這樣可以使入侵車輛在進入之前被迫減速和轉彎。在主進入路線中，入口一定距離處應設立機動車緩沖裝置，可設立車障或者一連串減速帶。2.1.4規(guī)劃營地規(guī)劃圖如圖2.1，規(guī)劃所包括區(qū)域定義如下。外區(qū)──公共地帶。綠區(qū)──位于營地周邊受一定限度保護作業(yè)區(qū)。限制區(qū)──營地周界外部，包括從營地周界視線以內外部環(huán)境以及需要巡邏基本設施保護區(qū)。保護區(qū)──營地周界，以營地周界為界，該區(qū)域包括柵欄、地面和大門。核心區(qū)──核心資產或者營地作業(yè)必須區(qū)域，該區(qū)域需要被保護。圖2‐1營地規(guī)劃圖2.1.5周界柵欄如果風險級別高，那么在總設計中針對周界安全設計需要使用自然屏障、柵欄、地貌或者其她物理、心理邊界以便向營地來訪者顯示安全區(qū)域。在抱負狀況下，周界邊界應當是直，以便能持續(xù)地觀測到來訪人。整個營地只能有一種入口，在此處控制所有人員進入。營地應設立一種應急出口，一旦內部浮現緊急狀況，必要保證所有人員和車輛都能迅速地撤離，設計應急出口時應考慮不易從外部被發(fā)現和進入。除自然屏障外，周界柵欄外100米以內植被需要清除以保持良好視線。在營地周邊需要建立高約兩米互連金屬柵欄，并在這些柵欄頂部設立高約一米帶刺鐵絲網或者在底部設立蛇腹形帶刺鐵絲網。大門安全級別不能低于柵欄，必要做到可以對車流進行控制，例如通過使用簡樸可升降橫桿等。如果以上建造原則既不可行，也不經濟，或從安全級別上看沒有必要，也可選取另一種提供相似保護辦法方案。該方案將會使本地資源得到最大化運用，充分發(fā)揮天然地形、護坡或地貌等優(yōu)勢。在沙漠和半干旱環(huán)境，易于建造護坡和壕溝系統(tǒng)，也能提供有效安全保障。壕溝應處在障礙物外層，約為一米寬半米高。護坡重要由護道和蛇腹鐵絲網構成，護坡至少要有兩米高底部三米寬，蛇腹鐵絲網需為三層構造，置于護坡邊沿，用于固定鐵絲網高兩米支柱之間最大間距為5米。支柱周邊單個帶刺鐵絲網與蛇腹形鐵絲網每個線圈相連。在這里至少需要四個警戒塔。警戒塔應能控制四周環(huán)境并且能進行360度觀測，塔間最大間距為250米。依照不同地形，如波浪形，對間距進行恰當調節(jié)。塔與塔之間應能互相增援，一旦浮現狀況，塔位置應有助于互相迅速增援。為便于將塔移動到其她地點，警戒塔應當獨立設計。如果這點不能實現，則有必要在護坡頂部放置沙包“掩體”。2.1.6通道控制僅設立一種主公共入口。在不使用狀況下，外部大門應處在關閉狀態(tài)。在安全沒有受到威脅狀況下，以及其她監(jiān)控系統(tǒng)、巡邏系統(tǒng)、入侵探測系統(tǒng)都就位狀況下，可不關閉外部大門。在主入口處需要對所有機動車輛進行檢查，核查駕駛人員帶照片ID卡如本地執(zhí)照、護照或者類似身份證件等。此外，發(fā)放必要通行證來控制載貨車輛外出。人員出入控制應采用帶有保安控制“通行系統(tǒng)”進行身份辨認。來訪者車輛不容許停留在營地內或者入口對面。在接待者容許其進入營地之前，所有來訪者必要暫時停留在崗哨處，如需停留，來訪者必要始終有人陪伴，陪伴者必要對來訪者全過程負責。在高威脅風險區(qū)域，警戒塔必要可以觀測到通往入口道路。并且應在車輛檢查站之前路段設立一連串車障和減速坡。為了控制所有出入，并對其進行檢查，檢查站應位于兩個出入控制系統(tǒng)之間，并設立在接近第一種出入控制系統(tǒng)地方。2.1.7照明可采用如下幾種照明系統(tǒng)：周界照明：周界照明應使得保安和巡邏隊伍可以發(fā)現試圖攀登、破壞周界人員。檢查站照明：為了給人員、車輛檢查提供充分照明，大門附近整個區(qū)域需要安裝充分照明系統(tǒng)。區(qū)域照明：為了照亮大面積區(qū)域，燈具可被安裝在臨近建筑物或者特殊立桿上。燈具類型和安裝高度取決于所要照明區(qū)域。泛光燈：泛光燈可以照亮不易被發(fā)現區(qū)域。2.1.8避難所避難所建造目是當營地遭受襲擊時，為人員提供人身安全保障，例如一種可拖動營房。所有避難所門應安裝能從內部上鎖鎖定插槽，并可以控制基地警報器。所有避難所內部需要存儲未開封水、食物、通訊和醫(yī)療設備等應急物資。2.1.9水電設施發(fā)電機或配電箱是最重要設施，其她設備均依賴其提供電力，因而需要對架空線路進行巡邏和監(jiān)視。變電器往往會成為襲擊目的。如果變電器位于建筑物之外，應在其周身覆蓋金屬網或在其外部安裝金屬籠，并安裝警報器?？傞_關應設立在24小時有人值守區(qū)域。需要設立水泵和過濾設備。將管道埋于地下以提供保護。普通狀況下，如果管道暴露在外部，則需要對其進行巡邏或者安裝警報器對其進行保護。閥門和水泵需要安放在安全地點。閥門放置于其她地方，如果處在暴露狀態(tài)，應當在外部設立磚塊/混凝土"盒子"或者金屬籠對其進行保護。2.1.10鎖選取鎖時，需要注意如下事項：固定鎖要比掛鎖安全；單閂鎖要比彈簧鎖：安全；插鎖強度取決于與之相配門及門框強度；外裝鎖體安裝在門框表面上鎖強度取決于它安裝強度；只能從一邊進行操作單邊鎖要比雙邊鎖安全。所有鑰匙和密碼鎖密碼必要被妥善地分派和控制。鑰匙保管必要與使用其鎖設備執(zhí)行相似安全原則。當選取鎖時候，請慎重考慮如下要點：依照被保護物品價值，來選取用哪一種質量鎖；鎖防撬級別；鑰匙使用權；鎖使用頻率；鎖與否可以承受外部氣候環(huán)境考驗。任何鎖具都可以被強行撬開，因而必要有其她安全配套辦法，如門插、橫木等。此外，經常對鑰匙鎖進行維護來保證其安全性和可操作性。在尋常作業(yè)時，打開屋門和大門，其她時段用掛鎖鎖住，此外還需要對掛鎖進行檢查，避免她人將其置換。相對于使用鑰匙鎖來說，號碼鎖有兩項特殊優(yōu)勢：相對于保存一種鑰匙來說，保存一種密碼要容易得多；在危及安全狀況下，很容易更改密碼。反之對于鑰匙鎖來說，如果丟失了一把鑰匙則整套鑰匙和鎖都需要更換。使用鑰匙時要在管理員處登記，貼過標簽備用鑰匙需要妥善保管在保險柜中。2.1.11保險柜鈔票、機密信息等貴重物品應保存在保險柜中。保險箱普通為整體構造，可以承受數小時各式各樣破壞，如盜竊、火災等。重量較輕保險箱需要用磚塊、水泥或者螺釘將其固定在地板上。使用密碼鎖要比使用鑰匙鎖更加安全。符合安全原則保險柜應當由金屬制成，并且是單塊整體構造。合頁和折頁軸應能承受襲擊，鎖可以是使用鑰匙鎖或密碼鎖。2.1.12安全保衛(wèi)力量需要布置保安數量取決于風險級別，普通狀況下保安人員配備依照如下狀況而定。崗位需求數量考慮因素：控制大門處人員、車輛進入；控制其她也許接近；巡邏；迅速反映小組；必要時對賓客貼身保護；必要時對車輛護送。將崗位需求數量乘以換班次數，如2人x12小時或3人x8小時。加上指揮管理人員，如部門主管、管理人員等。應在地圖或平面圖里標注保安站。安全保衛(wèi)力量應當在必要時按照需要分為固定崗保安、巡邏崗保安、迅速反映部隊、貼身護衛(wèi)、車輛護衛(wèi)隊小組等。在遵守該國法律前提下，保安人員應攜帶輕武器，及警棍、通訊設施、防毒面具等。安全保衛(wèi)文獻應包括安全日記、事件報告、調查報告、每月安檢報告等。保安人員應當擁有如下方面突發(fā)事件應對程序：未經授權人員進入工作場合。非法環(huán)境污染行為，這里特指有毒有害物品。在項目工作場合發(fā)生員工之間打斗。與武裝分子接觸。綁架或企圖綁架。工作場合撤離。緊急醫(yī)療救濟和意外事故。火災。持有武器者闖入。遭遇武器襲擊時反映。遭遇搶劫。2.1.13安全警報除了火警系統(tǒng)，每個營地都應設立一種不同于火警安全警報。報警揚聲器應安裝在從地面平視看不到位置，如營房頂部。在武裝保安崗哨、廣播室、經理室、財務室等區(qū)域都應當設有警報按鈕。2.1.14通信設備項目部需要一份定期更新應急通訊錄。使用基本通信設備涉及但不限于如下設備：甚高頻無線電網絡。高頻無線電。衛(wèi)星電話。衛(wèi)星數據傳播設備。2.1.15跟蹤、定位系統(tǒng)在高風險國家或地區(qū)，為了在緊急狀況下，可以迅速反映，及時擬定車輛/人員位置和狀態(tài)，應使用車輛或人員跟蹤、定位系統(tǒng)。跟蹤、定位系統(tǒng)涉及全球定位系統(tǒng)、車輛自動定位、定位服務或其她方式，以便對車輛、人員或其她財產進行精準定位。2.2辦公場合安全管理在境外選取辦公場合時，應把周邊社會安全環(huán)境作為第一位考慮因素。2.2.1場地選取場地最佳選取在高處。這樣可以使建筑物不易遭到武器火力襲擊，便于發(fā)現和監(jiān)控任何形勢入侵。環(huán)境考慮因素涉及：場地應選在半住宅、半商業(yè)區(qū)。進出辦公場地不應受本地交通限制影響；場地應盡量遠離潛在襲擊目的或較為敏感建筑周邊，例如敏感國家大使館、清真寺或其她宗教設施。場地應遠離主干道，并滿足如下規(guī)定：建筑物距離圍墻或車輛入口至少有30米緩沖區(qū)；在建筑物社區(qū)外可視范疇內，提供足夠停車空間，并且停車區(qū)盡量接近辦公樓；在場地附近為來訪人員提供足夠停車空間；設立車輛檢查站，對車輛進行檢查，并可以制止車輛進入現場；設立行人檢查點，對準備進入現場人員進行身份檢查，并對其行李進行檢查或執(zhí)行來訪者程序；有足夠空間設立2.5米高外部周界柵欄或圍墻。住宅和辦公室之間至少有兩條不同路線可選取，以便不定期變換出行路線。2.2.2場地選取——既有建筑依照可供使用本地設施，高層建筑安全因素由高到低按順序排列如下：一棟完全由公司擁有并控制獨立式建筑物和場地。一棟完全由公司擁有半獨立式辦公樓。一棟完全由公司擁有和控制非獨立式辦公樓。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓最上層完全由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓最上層完全由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓最上層完全由公司擁有和控制。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓中間層完全由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓中間層完全由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓中間層完全由公司擁有和控制。一棟獨立式辦公樓，且該辦公樓某些樓層由公司擁有和控制。一棟半獨立式辦公樓，且該辦公樓某些樓層由公司擁有和控制。一棟非獨立式辦公樓，且該辦公樓某些樓層由公司擁有和控制。2.2.3總體設計與規(guī)劃既有辦公樓都應當具備如下安全防護辦法：外墻高不低于3米，外表光滑無攀登物、結實，防止強行進入。建筑物離地4米如下窗戶應安裝格柵或封住。住宅和辦公室之間至少有兩條不同路線可選取，以便變換出行路線。應選用上述原則來為員工和來訪者提供全面保護。如果場地在某方面存在局限性，盡量采用其她安全辦法來彌補這些缺陷，例如保安巡邏、監(jiān)控設備覆蓋、聲光報警器等。2.2.4周界柵欄在沒有圍墻保護狀況下，建筑物應有護柱、水泥花架或其她周界保護設施。這些設施應恰當擺放，并使建筑物與通道或建筑物與車輛行駛區(qū)之間距離最大化。這些設施還應制止車輛直接駛入大廳或穿過玻璃幕墻，即低柵欄或無柵欄地方，大廳和車道之間玻璃墻或玻璃門。車道設計和鋪設應起到減少或避免高速車輛接近大廳和玻璃幕墻也許性作用。積極協(xié)調并聯系本地執(zhí)法部門或政府機構，規(guī)定她們禁止、限制或制止在建筑物前面停放機動車輛或上下人。在較高風險地區(qū)，如果本地條件不允許或政府禁止用建立周界方式來控制車輛，且辦公室位于一樓或二樓，則應考慮將辦公室搬遷至更加安全區(qū)域。2.2.5建筑布局建筑空間可分為三種類型：公共區(qū)域、內部區(qū)域和需要特殊安全辦法安全區(qū)域或受限制區(qū)域。這些區(qū)域在建筑物內應各自分開，且控制各區(qū)域間人員流動。應合理安排走廊、樓梯間和其她可進入區(qū)域，以避免其成為隱藏場合。普通來說，受限制區(qū)域應設立在一層以上樓層，遠離外墻并遠離危險作業(yè)區(qū)域。不能從外部或公共區(qū)域直接進入，必要從內部進入受限制區(qū)域。常規(guī)或應急出口通道不能穿過受限制區(qū)域或安全區(qū)域。2.2.6門外門應制作結實，并緊密固定在外門周邊磚墻上。強度不夠門應用鐵皮加固。門應安裝恰當原則安全鎖具和警報，特別是只作為應急出口門。所有觀測窗都應符合安全原則或由鐵皮保護。通向屋頂門必要采用和外門同樣原則，且應額外安裝一種“進、出小心”警告標志。應急出口門應和其她外門選用同等原則。安全插銷可制止未授權人員強行進入。同步，要考慮“應急”釋放閂、“進、出警報”和插鎖，并將鑰匙保存在附近玻璃表面盒子內。內門必要構造結實，如果安裝在普通區(qū)域和受限制區(qū)域之間，還應安裝適當安全鎖。格柵和百葉窗。門口和走廊使用外開格柵大門和卷簾門，但這些不能作為唯一一道防線，還須設立入侵檢測系統(tǒng)，例如報警系統(tǒng)或監(jiān)控系統(tǒng)等作為支持。2.2.7窗所有無關緊要窗戶都應用磚或玻璃磚砌起。所有地下室，一樓或其她容易進入區(qū)域窗戶必要固定在周邊磚構造內，觀測窗應在內部固定。所有緊固件，如扣件、鉤子等，必要設計牢固，并在必要時可鎖。如果原則窗鉤或插銷不夠，則要考慮下列因素：一種從內部固定鋼格柵或卷簾窗，應帶有一種安全鎖，以便緊急狀況下作為應急出口；高強度鋼筋條固定在周邊磚墻內；重型金屬網或焊接網要焊接到金屬邊框上并固定在周邊磚構造內；鋼或混凝土百葉固定在周邊磚構造內。2.2.8安全警報報警揚聲器應安裝辦公樓外部和內部，內部應在每個樓層安裝足夠報警揚聲器，以便所有區(qū)域都可以清晰地聽見警報。在武裝保安崗哨、經理室、財務室等區(qū)域都應當設有警報按鈕。2.2.9通信設備參見2.1.142.2.9安全保衛(wèi)力量需要布置保安數量取決于風險級別，普通狀況下保安人員配備依照如下狀況而定：崗位需求數量考慮因素：控制大門處人員、車輛進入；控制其他也許接近；巡邏；迅速反映小組。將崗位需求數量乘以換班次數，如2人x12小時或3人x8小時。加上指揮管理人員，如部門主管、管理人員等。2.2.11監(jiān)控系統(tǒng)所有使用監(jiān)控系統(tǒng)地方，攝像頭清晰度至少為480線或更高。攝像頭應每天檢測。監(jiān)控系統(tǒng)應安裝在距地面4米到5米之間，且能提供重疊覆蓋。數據記錄設備應保存在擁有報警系統(tǒng)房間內防火柜內。監(jiān)控系統(tǒng)數據應至少保存30天，可外置存儲盤。應訂立維護合同，以提供定期維護。如果發(fā)生故障，應在12小時內修復。防入侵者探測系統(tǒng)可以探測進入保護區(qū)入侵者，它信號可發(fā)給遠程區(qū)域，以便及時采用相應行動。這些系統(tǒng)可用于高風險區(qū)域。但是IDS系統(tǒng)并不能作為唯一保護辦法。它們在設計和功能上都很復雜，因此在安裝和使用時要考慮專家意見。顧客應經常測試系統(tǒng)并定期進行維護。2.2.12水電設施參見2.1.9對氣管線、氣罐等都應采用保護辦法，且和上述水、電管路規(guī)定相似。完全密閉且需要人為操作設施都需有空氣供應。在極端天氣下，對空調或制冷系統(tǒng)需求不斷增長。送風設備和管道需要保護，以防止入侵和破壞。室外安裝設施易被移走，并有也許成為進入建筑物通道。室外機組應安裝在金屬籠子內，管道進風口應安裝格柵。任何場地設計都要保證供電、供水和其她應急設備放置在安全保護區(qū)內。在現場應保存足夠備件。2.3住宅安全管理方案境外人員由于工作需要獨自居住，在選取住宅時，應首選自建住宅，或者購買、租賃新建住宅。2.3.1場地選取住宅選取應考慮如下因素：抱負住宅場地應選取在高地上。場地應選取在半住宅、半商業(yè)區(qū)，且本地交通流量不妨礙進出場地。如果不能滿足，則選取在住宅區(qū)。場地應遠離犯罪案件頻發(fā)區(qū)域。出入住宅及住宅所在區(qū)域路線應安全可靠。本地以及過路行人與車輛較少。應嚴格執(zhí)行本地停車設施及規(guī)則。場地應臨近公共或應急服務機構，如警局、醫(yī)院、消防等。學校及接送點位置應以便安全。接近其她同事或朋友住所。住宅應接近工作地點；如遇高風險級別，住宅應與辦公區(qū)域設立在一起，并提供額外安全保障。住宅類型應依照如下順序考慮：封閉式管理住宅社區(qū)。公寓：優(yōu)先考慮樓層選取是3樓到7樓之間，由于這個范疇樓層既不容易從街道上接近，也可以在緊急狀況下處在救援范疇內。獨立房屋：需要采用保護辦法。2.3.2體設計與規(guī)劃主臥室或浴室應設立成安全場合，可以從內部上鎖，這樣可覺得發(fā)生入侵行為時提供時間撥打緊急求救電話。主臥室里應備有布滿電移動電話，以便緊急呼喊。移動電話或電話卡中應存有緊急呼喊號碼。主臥室中應備有布滿電手電筒。2.3.3家政人員由于家政人員經常單獨留在家中很長時間，因而可以有效地減少家庭安全隱患。但是她們需要必要訓練和指引，要明確指引這些家政人員在緊急狀況下如何應對。這些指引應涉及：接電話對的程序；關閉以及鎖上門窗；打開安全照明系統(tǒng)和入侵者探測或報警系統(tǒng)；在沒有房主事先準許，并且未出示身份證明狀況下，不容許其她人進入；不接受不明郵件或包裹；不接觸在住所周邊發(fā)現怪異包裹或物體；不得泄漏家庭信息；在特定緊急狀況下如何采用行動。2.3.4周界柵欄柵欄高度2米，結實，磚、混凝土或鋼絲網建成，頂部配有0.5米高帶刺鐵絲網或防攀爬設施。警示牌上應清晰地標明該住所配有警報器、保安或警犬。2.3.5周界通路保持大門掛鎖鎖定狀態(tài)。在高風險地區(qū)，應做好進出控制，例如配備保安或安裝電子進出控制系統(tǒng)。2.3.6照明在院內安裝足夠照明設備，在高風險地區(qū)，安裝聲控開關。配電設施設計應當考慮故意破壞因素。2.3.7安全警報報警揚聲器應安裝在住宅外部和內部，內部應在每個樓層安裝足夠報警揚聲器，以便所有區(qū)域都可以清晰聽見警報。在武裝保安崗哨、臥室等區(qū)域都應當設有警報按鈕。2.3.8通信設備參見2.1.142.3.9安全保衛(wèi)力量需要布置保安數量取決于風險級別，普通狀況下保安人員配備依照如下狀況而定：控制大門處人員、車輛進入；控制其他也許接近；巡邏；迅速反映小組。2.3.10電子安全系統(tǒng)在高風險區(qū)域，應安裝如下電子安全系統(tǒng)：配有應急按鈕內部或外部警報裝置。此裝置應當是在現場無聲，但可以連接到反映部隊，如私人保安或警察；配有輔助電源監(jiān)控系統(tǒng)。煙霧報警器應配備在適當位置，例如臥室、廚房和走廊。2.3.11門外門應結實可靠，安裝優(yōu)質門鎖，最佳是雙鑰匙單栓鎖，安裝門鏈和門鏡。2.3.12陽臺陽臺應防止入侵者進入室內，但可以作為逃生通道。2.3.13窗所有窗戶都配有安全栓或防碎膜，最佳具備帶鑰匙窗鎖。2.3.14其她空調設備通過螺栓固定以防止拆移。保管好鑰匙，備用鑰匙要放在安全地方。貴重物品應依照數量分類，并存儲在防火安全區(qū)內。危險材料：家庭成員和家政人員要懂得危險品類型和存儲規(guī)定。2.4情報與預警境外項目部/派出機構應與公司以及國內駐本地使領館、本地政府、本地軍警、情報與醫(yī)療機構、本地部族部落建立有效情報溝通機制，及時獲取各種安全情報，對風險環(huán)境和現實威脅進行研判和預警，及時采用防止預備辦法。情報收集范疇應當滿足場合安全規(guī)定，重點涵蓋政局變化、戰(zhàn)爭、武裝沖突、恐怖襲擊或綁架、社會動亂、民族宗教沖突、治安犯罪等政治風險、地震、海嘯、火山、颶風、洪水、泥石流等自然災害及重大流行性疾病等醫(yī)療衛(wèi)生風險、生產安全事故、交通事故等事故風險。情報研判應當采用風險評估辦法，辨認情報中包括各種風險和威脅要素，對風險和威脅要素進行定性或定量分析和估算，對風險和威脅級別進行研判，對可接受風險進行研判。預警應當采用風險處置辦法，依照情報研判成果，設計風險和威脅處置方略、控制辦法，并組織必要管理資源和物質資源，實行風險和威脅處置方案，以實現防止和預備目。情報與預警應當嚴格滿足時效性規(guī)定，在風險發(fā)生之前完畢情報收集、研判、防止和預備。第三章營地尋常管理3.1總體規(guī)定辦公區(qū)域和營地設立應以安全、實用為原則，依照實際條件恰當進行綠化和美化，保持整潔有序。營地必要滿足安全、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、防汛、防洪等規(guī)定，不得存儲易燃、易爆、劇毒、放射源等化學危險物品。營地宿舍內應有必要生活設施及保證必要生活空間，設立可啟動式窗戶，保持整潔和通風。宿舍夏季應有防暑降溫和滅蚊蠅辦法，冬季應有取暖和防煤氣中毒辦法。營地食堂必要建立食品衛(wèi)生管理制度，嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生關于管理規(guī)定，具備必要通風排風設施、清洗消毒設施和杜絕傳染疾病辦法，食堂要指定專人管理。生活飲用水必要符合規(guī)定，供應衛(wèi)生飲水應有固定盛水容器和專人管理，并定期清洗消毒。垃圾應存儲在封閉式容器內，定期滅蚊蠅，及時清運；廁所應經常清掃，定期消毒。3.2營地消防安全管理3.1.1項目