工業(yè)園項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)施方案樣本

**縣**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)行方案為認(rèn)真貫徹貫徹省委、省政府湘江流域重金屬治理以及**縣金銀產(chǎn)業(yè)重體規(guī)劃規(guī)定，按照省環(huán)保廳關(guān)于規(guī)定以及縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及有關(guān)文獻(xiàn)精神，加快全縣公司整合和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造升級(jí)，高原則打造公司金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，抓好**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，特制定本方案。一、指引思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指引，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步實(shí)行重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)振興籌劃，著力構(gòu)建特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系;加快推動(dòng)新型工業(yè)化，著力扶持公司發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)精神,依照市委“夯實(shí)推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，增進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)”規(guī)定,環(huán)繞充分發(fā)揮“中華人民共和國(guó)**”品牌優(yōu)勢(shì)，突出“工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、旅游活縣”，突出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、都市經(jīng)濟(jì)”縣委工作思路和縣“十二五”發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。以項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需，撬動(dòng)增長(zhǎng)。以加大項(xiàng)目建設(shè)力度和優(yōu)化投資環(huán)境為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高原則建設(shè)，高門檻入駐，高效能管理**工區(qū)項(xiàng)目區(qū)。充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)龍頭作用和我縣冶煉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“好中求快，又好又快”發(fā)展目的，為我縣“十二五”規(guī)劃目的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力項(xiàng)目支撐。二、工作原則一、進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)管理和服務(wù)，提高入園項(xiàng)目質(zhì)量和水平，增進(jìn)**縣工業(yè)園區(qū)健康、迅速和可持續(xù)發(fā)展二、遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律取向，充分考慮自然地理?xiàng)l件及產(chǎn)業(yè)布局等因素，科學(xué)論證，有序推動(dòng)。三、以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，加快提高經(jīng)濟(jì)效能，將園區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)化增進(jìn)都市化重要示范區(qū)和引領(lǐng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。加快公司整合和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造升級(jí)，高原則打造公司金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)四、園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)遵循低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念，注重科技創(chuàng)新和人才引進(jìn)。三、工作目的和任務(wù)環(huán)繞構(gòu)建“一區(qū)四園”發(fā)展格局，加快**工業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)全縣工業(yè)園區(qū)和公司整合，調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，推動(dòng)節(jié)能減排，把**工業(yè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為我縣最重要冶煉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，成為全縣合法冶煉公司整合提質(zhì)承辦地，加快我縣公司整合和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)改造升級(jí)，高原則打造公司金銀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，增長(zhǎng)地方財(cái)政收入，提供大量就業(yè)崗位，帶動(dòng)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促使我縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)升級(jí)，改進(jìn)本地環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏。四、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，并妥善解決好項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中有關(guān)問(wèn)題成立**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，構(gòu)成人員如下：顧問(wèn)：縣委書記組長(zhǎng)：縣委副書記、縣長(zhǎng)常務(wù)副組長(zhǎng)：分管園區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)副組長(zhǎng)：分管國(guó)土工作領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作領(lǐng)導(dǎo)成員： 縣國(guó)土資源管理局局長(zhǎng) 縣財(cái)政局局長(zhǎng) 縣環(huán)保局局長(zhǎng) 縣公安局局長(zhǎng) 縣規(guī)劃局局長(zhǎng)縣林業(yè)局局長(zhǎng)縣發(fā)改局局長(zhǎng) 縣水利局局長(zhǎng)縣科技局局長(zhǎng) 縣建設(shè)局局長(zhǎng) 縣人社局局長(zhǎng) 郴電國(guó)際**分公司經(jīng)理縣消防大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)縣國(guó)稅局局長(zhǎng)縣地稅局局長(zhǎng)縣工商局局長(zhǎng)縣質(zhì)監(jiān)局局長(zhǎng) **鎮(zhèn)黨委書記 **鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由**鎮(zhèn)黨委書記**同志擔(dān)任辦公室主任。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息上傳下達(dá)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及尋常督促檢查；負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)小構(gòu)成員召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，會(huì)后督促紀(jì)要執(zhí)行；負(fù)責(zé)定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r進(jìn)行報(bào)告和宣傳；完畢領(lǐng)導(dǎo)小組交辦其她任務(wù)。成立四個(gè)工作組：1、綜合協(xié)調(diào)組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)尋常協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)涉及“三通一平”資金籌集、撥付和尋常工作經(jīng)費(fèi)保障；負(fù)責(zé)項(xiàng)目占地區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償價(jià)格洽談工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目拆遷資金評(píng)審認(rèn)定工作。負(fù)責(zé)為項(xiàng)目建設(shè)提供良好外部環(huán)境，化解社會(huì)矛盾，打擊強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程、阻工斷道等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)拆搬家民安全維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定維穩(wěn)預(yù)案，并組織實(shí)行。2、手續(xù)辦理組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)項(xiàng)目簽約有關(guān)基本工作，協(xié)助公司辦理工商注冊(cè)、稅務(wù)登記和項(xiàng)目申報(bào)與備案工作；負(fù)責(zé)辦理環(huán)保方面選址意見(jiàn)函和協(xié)助公司做好環(huán)評(píng)工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目用電、用氣有關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目建設(shè)土地規(guī)劃和征用工作；負(fù)責(zé)該項(xiàng)目勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)和職工定向培訓(xùn)工作；對(duì)該項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。負(fù)責(zé)有關(guān)單位手續(xù)辦理工作。3、征地拆遷組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：負(fù)責(zé)勘測(cè)定界，貫徹征地面積、房屋拆遷補(bǔ)償，地面附著物補(bǔ)償；負(fù)責(zé)做好公司搬遷談判、評(píng)估、補(bǔ)償和項(xiàng)目紅線圖內(nèi)關(guān)于管線搬遷工作；搞好居民點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，做好搬遷點(diǎn)工程建設(shè)；負(fù)責(zé)河堤、公路改道規(guī)劃、設(shè)計(jì)并組織實(shí)行；負(fù)責(zé)場(chǎng)地平整規(guī)劃設(shè)計(jì)并組織實(shí)行。4、督促檢查組組長(zhǎng)：成員：職責(zé)：1、督查。全面、進(jìn)一步掌握**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，注意理解建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題，督促各單位認(rèn)真夯實(shí)地開(kāi)展工作。2、指引。依照領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定和督查掌握狀況，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)指引。積極參加所督查單位召開(kāi)關(guān)于會(huì)議和活動(dòng)，對(duì)工作不力、被動(dòng)應(yīng)付或走過(guò)場(chǎng)，嚴(yán)肅批評(píng)教誨，督促改正。3、參謀。及時(shí)將所督查單位工作開(kāi)展?fàn)顩r、重要成效和存在問(wèn)題，向領(lǐng)導(dǎo)小組反映，提出意見(jiàn)建議，為加強(qiáng)面上指引提供根據(jù)。4、反饋。對(duì)所督查單位工作狀況，定期形成有特點(diǎn)、有問(wèn)題、有典型、有建議督查報(bào)告，及時(shí)上報(bào)好經(jīng)驗(yàn)做法和傾向性、苗頭性問(wèn)題，**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以《簡(jiǎn)報(bào)》形式，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)并印發(fā)各單位。詳細(xì)職責(zé)分工：（一）縣項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園綜合協(xié)調(diào)工作。（二）**鎮(zhèn)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷工作，全力保障項(xiàng)目用地需求。負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)道路建設(shè)、土地平整及拆遷安頓點(diǎn)“三通一平”等基本建設(shè)工作，做好特色產(chǎn)業(yè)園申報(bào)工作，服務(wù)園區(qū)公司。**鎮(zhèn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目公司辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)手續(xù)，做好項(xiàng)目征地、拆遷工作，生產(chǎn)線建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程、保姆式服務(wù)，督促公司早開(kāi)工、早竣工、早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。（三）縣國(guó)土局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目用地報(bào)批工作，爭(zhēng)取運(yùn)用省重大項(xiàng)目預(yù)留用地指標(biāo)。（四）縣規(guī)劃局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)修規(guī)、拆遷安頓點(diǎn)選址、設(shè)計(jì)及招商項(xiàng)目廠房規(guī)劃設(shè)計(jì)把關(guān)，協(xié)助公司辦理報(bào)建有關(guān)手續(xù)。（五）縣房管局負(fù)責(zé)做好產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)拆遷房屋評(píng)估工作。（六）縣科技局負(fù)責(zé)協(xié)助園區(qū)公司做好科技創(chuàng)新扶持資金申報(bào)工作，指引公司開(kāi)展技術(shù)升級(jí)改造工作。（七）縣環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)助公司聘請(qǐng)有資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制環(huán)評(píng)報(bào)告，辦理環(huán)保報(bào)建手續(xù)，指引公司做好環(huán)保工作。（八）縣消防大隊(duì)負(fù)責(zé)協(xié)助公司辦理消防設(shè)施審核、驗(yàn)收，指引公司廠房消防設(shè)施建設(shè)。（九）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)征地拆遷、道路建設(shè)、基本設(shè)施等工作經(jīng)費(fèi)籌措。（十）郴電國(guó)際**分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)110千伏電站建設(shè)及供電管線架設(shè)。（十一）縣電信分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)電話通信線路架設(shè)。（十二）縣廣電網(wǎng)絡(luò)分公司負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)閉路電視線路架設(shè)。（十三）縣國(guó)稅局、地稅局、工商局、質(zhì)監(jiān)局配合公司辦理有關(guān)證照。（十四）縣發(fā)改委在項(xiàng)目牽頭或業(yè)主單位立項(xiàng)申報(bào)材料齊全（涉及立項(xiàng)申請(qǐng)、項(xiàng)目可研、規(guī)劃選址意見(jiàn)、用地預(yù)審意見(jiàn)、環(huán)評(píng)報(bào)告）（十五）縣林業(yè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)林木砍伐報(bào)批工作，爭(zhēng)取利預(yù)留砍伐指標(biāo)核定青苗補(bǔ)償費(fèi)等。（十六）縣水利局負(fù)責(zé)**安干渠龍王市村段改道項(xiàng)目報(bào)批及其她有關(guān)工作。（十七）縣人社局負(fù)責(zé)該項(xiàng)目勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)和職工定向培訓(xùn)工作等工作（十八）縣建設(shè)局負(fù)責(zé)工程勘察設(shè)計(jì)工作，監(jiān)督建設(shè)工程質(zhì)量，指引項(xiàng)目區(qū)園林綠化管理。（十九）縣人民銀行負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提高授信額度，為公司搭建融資平臺(tái)。五、時(shí)間安排1、前期籌辦階段。（1）做好征地拆遷工作；（2）辦理國(guó)土審批手續(xù)；（3）做好規(guī)劃設(shè)計(jì)；（4）研究、制定、下發(fā)優(yōu)惠政策文獻(xiàn)。2、基本設(shè)施建設(shè)階段。3、公司入駐階段。4、公司建設(shè)階段。5、攻堅(jiān)掃尾階段。保障辦法一是貫徹領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為加快項(xiàng)目推動(dòng)工作，明確責(zé)任、明確重點(diǎn)、狠抓貫徹，按縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項(xiàng)目責(zé)任制分工規(guī)定，“一種項(xiàng)目，一種領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一種方案”，定期向全縣人民通報(bào)**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)進(jìn)展?fàn)顩r，保證各項(xiàng)工作任務(wù)順利完畢。二是優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境

環(huán)繞**市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“四個(gè)一流”（一流政策環(huán)境、一流法制環(huán)境、一流服務(wù)環(huán)境、一流輿論環(huán)境）。在全縣組織開(kāi)展提高行政效能、提高服務(wù)水平項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理活動(dòng)。配合市縣出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)所上項(xiàng)目實(shí)行集中上報(bào)審批，對(duì)所有投資主體，“保姆式”服務(wù)。在各行政機(jī)關(guān)全面履行“首問(wèn)責(zé)任制”和“首辦負(fù)責(zé)制”。對(duì)**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)繼續(xù)實(shí)行封閉式管理，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推動(dòng)搞好服務(wù)和協(xié)調(diào)。三是有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)建立部門聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，對(duì)**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)和推動(dòng)中遇到問(wèn)題，涉及各種部門，要統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，采用聯(lián)合辦公、現(xiàn)場(chǎng)辦公等方式，及時(shí)解決存在問(wèn)題，增進(jìn)項(xiàng)目迅速推動(dòng)。各部門及**鎮(zhèn)要引導(dǎo)項(xiàng)目單位嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序完善建設(shè)手續(xù)，依照國(guó)家法律、法規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；項(xiàng)目單位要按合同貫徹建設(shè)資金，并及時(shí)到位；金融單位要兌現(xiàn)貸款承諾；財(cái)政部門按規(guī)定貫徹配套資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金；要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目稽查、審計(jì)工作，增進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化；要通過(guò)各方面共同努力，保證項(xiàng)目順利實(shí)行，通過(guò)項(xiàng)目成功來(lái)吸引更多外方投資，贏得更多上級(jí)支持。四是實(shí)行工期倒排制對(duì)**項(xiàng)目區(qū)建設(shè)及推動(dòng)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)預(yù)定工期建立倒排