山西省工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則樣本

山西省工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招投標(biāo)實(shí)行細(xì)則第一章總則

第一條為了貫徹執(zhí)行國家招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)范我省工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益，社會公共利益和招投標(biāo)活動當(dāng)事人合法權(quán)益，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計質(zhì)量，提高投資效益，依照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院關(guān)于部門實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督職責(zé)分工意見告知》、《國家計委關(guān)于指定發(fā)布依法必要招標(biāo)項目招標(biāo)公示媒介告知》、《國家計委印發(fā)招標(biāo)公示發(fā)布暫行辦法》、《國家計委印發(fā)工程建設(shè)項目自行招標(biāo)試行辦法》及關(guān)于法律、法規(guī)，制定本實(shí)行細(xì)則。

第二條在我省境內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動合用本規(guī)定。

第三條在我省境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項目其勘察費(fèi)單項目合同估算價20萬元（人民幣）以上、設(shè)計費(fèi)單項合同估算價30萬元（人民幣）以上或工程建設(shè)項目總投資額在萬元（人民幣）以上時必要進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基本設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全項目；

（二）所有或某些使用國有資金投資或者國家融資項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、授助資金項目。

（四）以上各類項目范疇明細(xì)按國家計委第3號令執(zhí)行。

法律或者國務(wù)院對必要進(jìn)行招標(biāo)其她范疇有規(guī)定，依照其規(guī)定。

第四條任何單位和個人不得將依法必要招標(biāo)項目化整為零或者以其她任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

第六條依法必要招標(biāo)建設(shè)項目，其招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外法人或者其她組織參加投標(biāo)，不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行岐視待遇，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第七條省籌劃行政主管部門負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)指引和協(xié)調(diào)工作，組織擬訂全省工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、規(guī)定；地市籌劃行政主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)指引和協(xié)調(diào)工作。同級建設(shè)、交通、水利、地方鐵路、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門在各自職責(zé)范疇內(nèi)，對本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)于專業(yè)工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行監(jiān)督執(zhí)法，并將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)問題及時告知項目審批部門。第二章招標(biāo)

第八條工程建設(shè)項目勘察、設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)可以根據(jù)建設(shè)項目不同特點(diǎn)，可實(shí)行一次性總體招標(biāo)、階段性招標(biāo)（可行性研究或方案設(shè)計階段、初步設(shè)計階段、技術(shù)設(shè)計階段），也可以分單項或分專業(yè)招標(biāo)。

第九條進(jìn)行建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計招標(biāo)項目，必要具備如下條件：

1．一次性總體招標(biāo)和方案設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)具備通過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)項目建議書或可行性研究報告；

2．初步設(shè)計招標(biāo)，應(yīng)具備通過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可行性研究報告；

3．技術(shù)設(shè)計階段招標(biāo)，應(yīng)具備通過審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)初步設(shè)計文獻(xiàn)；

4．具備開展相應(yīng)階段勘察設(shè)計必須可靠基本資料；

5．進(jìn)行勘察、設(shè)計工作資金已經(jīng)貫徹。

第十條建設(shè)項目工程勘察、設(shè)計招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。國家重點(diǎn)建設(shè)項目和省重點(diǎn)建設(shè)項目不適當(dāng)公開招標(biāo)，經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請招標(biāo)。

第十一條必要進(jìn)行勘察、設(shè)計招標(biāo)項目，遇有下列狀況時經(jīng)項目審批部門批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)：

1．技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其她特殊規(guī)定等因素，只有個別具備資格潛在投標(biāo)人可供選取；

2．采用特定專利、專有技術(shù)或其建筑藝術(shù)造型有特殊規(guī)定；

3．招標(biāo)費(fèi)用與項目價值相比不值得；

4．有其她特殊規(guī)定，不適當(dāng)采用招標(biāo)方式。

涉及國家安全、國家秘密、搶險救災(zāi)或者屬于運(yùn)用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊狀況，不適當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)項目，按照國家關(guān)于規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十二條招標(biāo)公示應(yīng)在如下媒介發(fā)布：《中華人民共和國日報》、《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中華人民共和國建設(shè)報》、《》（http://）民用建筑項目招標(biāo)公示也可在《山西經(jīng)濟(jì)日報》、《發(fā)展導(dǎo)報》、《山西省經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)》（http：//.）發(fā)布，其中華人民共和國際招標(biāo)項目招標(biāo)公示應(yīng)在《中華人民共和國日報》發(fā)布。

招標(biāo)公示應(yīng)涉及如下重要內(nèi)容：

1．招標(biāo)人名稱和地址；

2．招標(biāo)項目性質(zhì)；

3．招標(biāo)項目規(guī)模、投資總額；

4．招標(biāo)項目實(shí)行地點(diǎn)、時間；

5．對投標(biāo)人資質(zhì)級別規(guī)定，實(shí)行資格預(yù)審時還應(yīng)闡明資格審查文獻(xiàn)發(fā)售時間、地點(diǎn)；

6．獲取招標(biāo)文獻(xiàn)辦法（涉及時間、地點(diǎn)、費(fèi)用）；

7．其她事項。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)按可行性研究報告批準(zhǔn)時核準(zhǔn)關(guān)于勘察、設(shè)計招標(biāo)方案和招標(biāo)方式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）進(jìn)行招標(biāo)。委托招標(biāo)招標(biāo)人有權(quán)自行選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得以任何方式為招標(biāo)人指定代理機(jī)構(gòu)；經(jīng)核準(zhǔn)可以自行招標(biāo)，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十四條招標(biāo)人采用邀請方式招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力、資信好特定法人或者其她組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明第十二條規(guī)定內(nèi)容。

第十五條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)項目特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文獻(xiàn)。

招標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)涉及下列基本內(nèi)容：

1．投標(biāo)人須知（涉及評標(biāo)定標(biāo)辦法）

2．重要合同條款，投標(biāo)書、履約保函格式等；

3．第九條規(guī)定相應(yīng)文獻(xiàn)；

4．項目闡明書，涉及對工程內(nèi)容、勘察范疇、設(shè)計范疇和深度、圖紙內(nèi)容、張數(shù)和圖幅，建設(shè)周期和勘察、設(shè)計進(jìn)度等規(guī)定；

5．勘察、設(shè)計資料供應(yīng)內(nèi)容、方式和時間，勘察、設(shè)計文獻(xiàn)審查方式；

6．組織現(xiàn)場踏勘和對勘察、設(shè)計招標(biāo)文獻(xiàn)質(zhì)疑時間和地點(diǎn)；

7．投標(biāo)人籌劃投入勘察設(shè)計人員、設(shè)備數(shù)量；

8．勘察、設(shè)計費(fèi)用支付方式；

9．投標(biāo)起止日期。

第十六條招標(biāo)文獻(xiàn)不得規(guī)定或者標(biāo)明特定生產(chǎn)供應(yīng)者以及具有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人其她內(nèi)容。

第十七條招標(biāo)人對已發(fā)出招標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行必要澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間至少15日前，以書面形式告知所有招標(biāo)文獻(xiàn)收受人。該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文獻(xiàn)構(gòu)成某些。

第十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)擬定投標(biāo)人編制投標(biāo)文獻(xiàn)所需要合理時間；必要進(jìn)行招標(biāo)項目，自招標(biāo)文獻(xiàn)開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文獻(xiàn)之日止，最短不得少于20日，其中大型工程建設(shè)項目不得少于45日。第三章投標(biāo)

第十九條實(shí)行資預(yù)審，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)公示規(guī)定，向招標(biāo)人遞交資格審查申請書，資格審查申請書普通涉及如下內(nèi)容：

1．投標(biāo)者營業(yè)執(zhí)照，所有制性質(zhì)和從屬關(guān)系，擔(dān)保銀行及證明、帳號等；

2．投標(biāo)者資格級別證書，固定資產(chǎn)，人員專業(yè)和技術(shù)構(gòu)成、技術(shù)裝備及應(yīng)用軟件；

3．投標(biāo)者經(jīng)營狀況、任務(wù)分布及近5年完畢類似任務(wù)狀況及勘察、設(shè)計獲獎狀況，工程勘察、設(shè)計質(zhì)量與工期、同類工程實(shí)績，近3年財務(wù)平衡表、社會信譽(yù)等；

4．投標(biāo)人正在承擔(dān)任務(wù)，涉及已經(jīng)開始但未完畢項目和有待開始項目，擬承擔(dān)本項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員重要業(yè)績和裝備狀況。

第二十條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定編制投標(biāo)文獻(xiàn)。投標(biāo)文獻(xiàn)應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文獻(xiàn)提出實(shí)質(zhì)性規(guī)定和條件作出響應(yīng)。

投標(biāo)文獻(xiàn)普通應(yīng)涉及：

1．勘察、設(shè)計綜合闡明書；

2．勘察、設(shè)計內(nèi)容及圖紙；

3．建設(shè)工期；

4．重要施工技術(shù)規(guī)定和施工組織設(shè)計方案；

5．工程投資估算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析；

6．第十九條所述內(nèi)容（實(shí)行資格后審時）

7．法人授權(quán)委托書及擬投入重要技術(shù)人員名單、資歷；

8．設(shè)計質(zhì)量及后續(xù)服務(wù)保證辦法；

9．勘察、設(shè)計進(jìn)度和收費(fèi)報價；

10．近3年資產(chǎn)負(fù)債表、審計表及訴訟狀況；

11．需招標(biāo)單位提供配合條件。

第二十一條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截時間前，按招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定份數(shù)將投標(biāo)文獻(xiàn)送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文獻(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得啟動。投標(biāo)人少于3個，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間后送達(dá)投標(biāo)文獻(xiàn)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十二條投標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交投標(biāo)文獻(xiàn)，并書面告知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改內(nèi)容為投標(biāo)文獻(xiàn)構(gòu)成某些。

第二十三條投標(biāo)人在遞交投標(biāo)書時，應(yīng)同步提交開戶銀行提供投標(biāo)保函，或交付投標(biāo)保證金，保證金數(shù)額普通不超過勘察、設(shè)計費(fèi)投標(biāo)價2%，最多不高于10萬元人民幣。

第二十四條投標(biāo)人依照招標(biāo)文獻(xiàn)載明項目實(shí)際狀況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目某些非主體、非核心工作進(jìn)行分包，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文獻(xiàn)中載明。

第二十五條兩個以上法人或者其她組織可以構(gòu)成一種聯(lián)合體，以一種投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目相應(yīng)能力；國家有規(guī)定或者招標(biāo)文獻(xiàn)對投標(biāo)人對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)單位構(gòu)成聯(lián)合體，按照資質(zhì)級別較低單位擬定資質(zhì)級別。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)訂立共同投標(biāo)合同。明確商定各方擬承擔(dān)工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)合同連同投標(biāo)文獻(xiàn)一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人訂立合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文獻(xiàn)擬定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間同一時間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文獻(xiàn)中預(yù)先擬定地點(diǎn)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人代表參加。

第二十七條開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選代表檢查投標(biāo)文獻(xiàn)密封狀況，也可以由招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)人以為應(yīng)當(dāng)宣讀其她內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定提交投標(biāo)文獻(xiàn)截止時間前收到所有投標(biāo)文獻(xiàn)，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第二十八條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

依法必要進(jìn)行招標(biāo)項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表和關(guān)于技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)2/3。

前款專家應(yīng)當(dāng)從事有關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具備高檔職稱或者具備同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從省關(guān)于部門提供專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專家?guī)靸?nèi)有關(guān)專業(yè)專家名單中擬定；普通招標(biāo)項目可以采用隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接擬定。

第二十九條評標(biāo)時以批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告或上階段設(shè)計批復(fù)文獻(xiàn)以及招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定為根據(jù)，可采用評分法和綜合評儀法，普通采用綜合俠議法。綜合評議重要內(nèi)容如下：

1．勘察、設(shè)計方案優(yōu)劣，涉及功能規(guī)定滿足狀況，技術(shù)先進(jìn)性等；

2．投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會效益好壞；

3．工程總投資估算與否合理，勘察設(shè)計費(fèi)報價與否合理；

4．勘察、設(shè)計進(jìn)度與否滿足招標(biāo)文獻(xiàn)規(guī)定；

5．勘察、設(shè)計資歷和社會信譽(yù)。

第三十條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文獻(xiàn)擬定評標(biāo)原則和辦法，對投標(biāo)文獻(xiàn)進(jìn)行評審和比較；評標(biāo)委員會完畢評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推薦1—3名合格中標(biāo)候選人。招標(biāo)人依照評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人擬定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接擬定中標(biāo)人。

第三十一條評標(biāo)委員會經(jīng)評審，以為所有投標(biāo)都未對招標(biāo)文獻(xiàn)作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，可以否決所有投標(biāo)。

必要進(jìn)行招標(biāo)項目所有投標(biāo)被否決，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本細(xì)則重新招標(biāo)。

第三十二條中標(biāo)人擬定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在7天內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)告知書，并同步將中標(biāo)成果告知所有未中標(biāo)投標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)告知書后14天內(nèi)一次性返尚未被取消資格而又未中標(biāo)投標(biāo)者投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金。

中標(biāo)告知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具備法律效力。中標(biāo)告知書發(fā)出后，招標(biāo)人變化中標(biāo)成果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十三條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)告知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文獻(xiàn)和中標(biāo)人投標(biāo)文獻(xiàn)訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容其她合同。

第三十四條必要進(jìn)行招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自擬定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向項目審批部門、監(jiān)督執(zhí)法部門提交招標(biāo)投標(biāo)狀況書面報告。書面報告重要內(nèi)容應(yīng)涉及：招標(biāo)過程、評標(biāo)過程和訂立合同等招標(biāo)投標(biāo)狀況。

第三十五條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定履行義務(wù)，完畢中標(biāo)項目。中標(biāo)人不得向她人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后分別向她人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同商定或者經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)，可以將中標(biāo)項目某些非核心性工