干部公務(wù)員制度樣本

干部--公務(wù)員制度一、國家干部制度（一）干某些類國家干部是指列入干部編制、享有干部待遇，從事各種公共管理工作公職人員。重要涉及如下6類人員：（1）國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員；（2）中華人民共和國共產(chǎn)黨工作干部，各民主黨派領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)工作人員；（3）在軍隊中擔(dān)任排級以上職務(wù)現(xiàn)役軍人；（4）社會政治團(tuán)隊與群眾組織領(lǐng)導(dǎo)與工作人員；（5）專業(yè)技術(shù)干部；（6）國有企、事業(yè)單位中從事管理工作人員。（二）干部管理重要制度1、黨管干部黨管干部是中華人民共和國共產(chǎn)黨干部管理主線制度，涉及：⑴、由中共中央統(tǒng)一制定和執(zhí)行干部工作政策；⑵、中華人民共和國共產(chǎn)黨各級黨委按照干部管理權(quán)限和范疇直接管理一定層次領(lǐng)導(dǎo)干部，并向國家機(jī)關(guān)推薦重要干部；⑶、黨委負(fù)責(zé)監(jiān)督和控制干部工作執(zhí)行狀況；⑷、干部管理基本體制是分部、分級、分類管理。分部管理就是由中共中央和各級黨委組織部統(tǒng)一管理干部。分級管理就是中央和地方各級黨委之間分工管理各級干部。分類管理就是：對國家行政機(jī)關(guān)中干部實行公務(wù)員制度；中共黨組織領(lǐng)導(dǎo)人和機(jī)關(guān)工作人員由各級黨委管理；國家權(quán)力機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員管理，實行類似于公務(wù)員制度管理；群眾團(tuán)隊領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、企事業(yè)單位管理人員，原則上由所在組織或單位依照各自章程或條例進(jìn)行管理。2、干部錄取干部重要來源于：（1）考試錄取；（2）轉(zhuǎn)業(yè)軍人；（3）大中專畢業(yè)生；（4）從企事業(yè)、工廠和農(nóng)村吸取、通過培訓(xùn)錄取者。3、干部任用制度重要有考任、選任、委任和聘請制度。4、鑒定考核制度鑒定考核制度是在全國范疇內(nèi)實行、在干部錄取提拔過程中進(jìn)行、對干部正式評價制度。鑒定重要由中共組織部門和被鑒定人所在單位組織做出。鑒定考核可以采用公開或秘密方式進(jìn)行。二、公務(wù)員制度（一）公務(wù)員1、公務(wù)員概念和范疇公務(wù)員是指各級國家行政機(jī)關(guān)中除工勤人員以外、依法行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)工作人員。也涉及在其她行使國家行政職能、從事行政管理活動單位中除工勤人員以外工作人員。2、公務(wù)員權(quán)利和義務(wù)（1）公務(wù)員權(quán)利非因法定事由和非經(jīng)法定程序不被撤職、降職、辭退或者行政處分；有權(quán)獲得履行職責(zé)所應(yīng)有權(quán)力；有權(quán)獲得勞動報酬和享有保險、福利待遇；有權(quán)參加培訓(xùn)；提出批評和建議權(quán)；有權(quán)提出申訴和控告；有權(quán)規(guī)定依法辭職；享有憲法和法律規(guī)定其她權(quán)利。（2）公務(wù)員義務(wù)遵守憲法、法律和法規(guī)；依照國家法律、法規(guī)和政策執(zhí)行義務(wù)；接受群眾監(jiān)督，努力為人民服務(wù)；維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益；忠于職守，服從命令；保守國家秘密和工作秘密；公正廉潔；憲法和法律規(guī)定其她義務(wù)。（二）公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是國家依照管理公務(wù)員事務(wù)需要，依法對公務(wù)員錄取、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項實行管理組織。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)系統(tǒng)由國務(wù)院人事部和各部委、直屬機(jī)構(gòu)、辦公機(jī)構(gòu)等內(nèi)設(shè)人事局，縣級及縣級以上地方政府及其所屬各部門中設(shè)立人事部門構(gòu)成。1、綜合管理機(jī)構(gòu)綜合管理機(jī)構(gòu)指從中央到地方各級政府中設(shè)立、具備各種管理功能，管理職權(quán)不限于本級部門，管理對象重要是事務(wù)而非公務(wù)員個人，管理權(quán)限具備宏觀性、間接性特性公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)。綜合管理機(jī)構(gòu)重要職能是：（1）制定公務(wù)員管理規(guī)范；（2）對同級政府各部門人事機(jī)構(gòu)和下級人事部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指引；（3）對某些管理事務(wù)進(jìn)行跨部門地區(qū)組織協(xié)調(diào)；（4）依照管理權(quán)限劃分，行使審核、審批權(quán)；（5）對公務(wù)員管理工作實行監(jiān)督。2、部門管理機(jī)構(gòu)公務(wù)員管理部門管理機(jī)構(gòu)是各部門內(nèi)部人事機(jī)構(gòu)。部門管理機(jī)構(gòu)，受本部門行政首長領(lǐng)導(dǎo)，對其負(fù)責(zé)，同步接受同級政府人事部門業(yè)務(wù)指引和監(jiān)督，在本部門執(zhí)行公務(wù)員管理職責(zé)。重要職權(quán)有：（1）錄取權(quán)；（2）考核權(quán)；（3）獎懲權(quán)；（4）升降權(quán)；（5）任免權(quán)；（6）辭退權(quán)；（7）其他人事決定權(quán)。（二）公務(wù)員管理制度1、職位分類制度公務(wù)員職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（1）公務(wù)員職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是在各級國家行政機(jī)關(guān)中，具備組織、決策、指揮職能職務(wù)。涉及從副科長到總理10個層次。非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是在各級行政機(jī)關(guān)中不具備組織、決策、指揮職能職務(wù)。涉及辦事員、科員、副主任科員、主任科員、助理調(diào)研員、調(diào)研員、助理巡視員、巡視員。（2）公務(wù)員級別公務(wù)員級別分為15級。職務(wù)與級別相應(yīng)關(guān)系是：（1）國務(wù)院總理：1級；（2）國務(wù)院副總理、國務(wù)委員：2－3級；（3）部正職、省正職：3－4級；（4）部副職、省副職：4－5級；（5）司正職、廳正職、巡視員：5－7級；（6）司副職、廳副職、助理巡視員：6－8級；（7）處正職、縣正職、調(diào)研員：7－10級；（8）處副職、縣副職、助理調(diào)研員：8－11級；（9）科正職、鄉(xiāng)正職、主任科員：9－12級；（10）科副職、鄉(xiāng)副職、副主任科員：9－13級；（11）科員：9－14級；（14）辦事員：10－15級。2、錄取、任免與培訓(xùn)（1）錄取制度錄取，是指依照關(guān)于法律規(guī)定，通過考試考核辦法選拔國家行政機(jī)關(guān)主任科員如下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員制度。（2）錄取程序政府人事部門在考試實行之前必要在法定范疇內(nèi)公開發(fā)布錄取公務(wù)員報考簡章；對報考人進(jìn)行資格審查；對審查合格者進(jìn)行公開考試；復(fù)審和綜合考核；提出擬錄取人員名單，報設(shè)區(qū)市以上人民政府人事部門審批；發(fā)出錄取告知；試用；試用期滿合格者，予以正式任職。（3）任免制度任免是指公務(wù)員任用和撤職。任用任用，是指任職機(jī)關(guān)通過法定程序和手續(xù)任用公務(wù)員擔(dān)任某一職務(wù)。撤職撤職，指有任免權(quán)機(jī)關(guān)免除公務(wù)員所擔(dān)任職務(wù)行為。撤職令由主管機(jī)關(guān)發(fā)布，并在一定范疇內(nèi)發(fā)布。培訓(xùn)分為初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)三種。3、考核、獎勵與紀(jì)律（1）考核考核，是指國家行政機(jī)關(guān)或行政首長按照管理權(quán)限，對所屬公務(wù)員進(jìn)行全面考察、分析與評價?？己朔譃槠綍r考核和年度考核。（2）獎勵獎勵，是指國家行政機(jī)關(guān)在對工作中體現(xiàn)突出，有明顯成績和貢獻(xiàn)，或有其她突出事跡公務(wù)員予以獎賞和勉勵。獎勵分為：嘉獎，記三等功、二等功、一等功，授予榮譽(yù)稱號。對受獎公務(wù)員分別予以一定獎金、獎品、晉升工資級別等附加獎勵。（3）紀(jì)律和處分對違背紀(jì)律公務(wù)員施行行政處分。行政處分分為6種，警告、記過、記大過、降級、罷免、開除。受罷免處分，同步減少檔別和職務(wù)工資。4、升降、交流與回避（1）升降升降，是指公務(wù)員職務(wù)晉升與減少。晉升涉及：年資晉升、考試晉升和功績晉升。對那些工作成績卓著、貢獻(xiàn)突出公務(wù)員，可以不受年限等條件限制，予以越級晉升，但必要按照規(guī)定報關(guān)于部門批準(zhǔn)。降職在年度考核中被擬定為不稱職，或者不勝任現(xiàn)職又不適當(dāng)轉(zhuǎn)任同級其她職務(wù)；由于所在機(jī)構(gòu)發(fā)生變動或者領(lǐng)導(dǎo)人員職數(shù)減少，某些公務(wù)員需改任較低職務(wù)；公務(wù)員本人有降職規(guī)定、且理由又較充分，而容許改任較低職務(wù)；犯有錯誤，不適當(dāng)繼續(xù)擔(dān)任原先職務(wù)，合用于降職。（2）交流交流是指在國家行政機(jī)關(guān)內(nèi)部公務(wù)員之間或者行政機(jī)關(guān)與其她國家機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)隊、企事業(yè)單位工作人員之間實行調(diào)換任職。交流采用調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換和掛職鍛煉等形式。（3）回避回避，是指國家機(jī)關(guān)為防止公務(wù)員運(yùn)用職權(quán)謀私徇情而對其任職和執(zhí)行公務(wù)采用限制。5、工資、保險與福利（1）工資公務(wù)員實行職務(wù)級別工資制。公務(wù)員工資由職務(wù)工資、級別工資、基本工資與工齡工資四某些構(gòu)成。（2）保險保險是國家對暫時或永久喪失勞動能力公務(wù)員予以物質(zhì)協(xié)助一種勞動保險制度。（3）福利公務(wù)員享有公費(fèi)醫(yī)療，公費(fèi)病、產(chǎn)假，公費(fèi)探親假、福利補(bǔ)貼和撫恤照顧。6、辭職、辭退與退休（1）辭職辭職是指公務(wù)員依照法律、法規(guī)規(guī)定，申請終