山西省垃圾管理修改專項(xiàng)方案

山西省人民政府相關(guān)修改《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》決定起源：作者：日期：11-01-22山西省人民政府相關(guān)修改《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》決定山西省人民政府

山西省人民政府相關(guān)修改《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》決定

山西省人民政府相關(guān)修改《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》決定

山西省人民政府

第９３號

現(xiàn)公布《山西省人民政府相關(guān)修改〈山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施〉決定》，自公布之日起施行。

依據(jù)《中國行政處罰法》相關(guān)要求，決定對《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》作以下修改：

一、將第三十條第（三）項(xiàng)修改為“在臨街陽臺和窗外，堆放吊掛有礙市容物品。”

二、將第三十一條第（三）項(xiàng)“未取得公廁等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施收費(fèi)許可證，私自收費(fèi)”和第（五）項(xiàng)“列車進(jìn)入市區(qū)不關(guān)閉車內(nèi)廁所或客運(yùn)列車、汽（電）車將垃圾廢票拋出車外”之要求刪除。

三、將第三十二條第（二）項(xiàng)“對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生有毒、有害、有病菌特種垃圾或廢棄物，未按國家要求處理，倒入公共垃圾場（站）”和第（三）項(xiàng)中“除責(zé)令按價(jià)賠償外”刪除。

四、將第三十一條中“可依據(jù)情節(jié)并處500元以上1000元以下罰款”和第三十二條第（一）項(xiàng)中“處以0元以下罰款”、第（三）項(xiàng)中“處以按設(shè)施價(jià)值1至3倍罰款”分別修改為“可依據(jù)情節(jié)對公民處以500元以下罰款、對法人和其它組織處以1000元以下

罰款。”

本決定自公布之日起施行。

《山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施》依據(jù)本決定作對應(yīng)修正，在《山西政報(bào)》上重新公布。

山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施

（1994年9月15日山西省人民政府公布1997年10月25日依據(jù)《山西省人民政府相關(guān)修改〈山西省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施措施〉決定》修正公布）

第一條為實(shí)施國務(wù)院公布《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制訂本措施。

第二條本措施適適用于本省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理是指：建筑景觀、公用設(shè)施、園林綠地、廣告標(biāo)志、公共場所和環(huán)境衛(wèi)生等城市容貌方面管理。

第三條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理和群眾管理相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。大中城市應(yīng)在集中領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)施市、區(qū)、街道三級管理；小城市實(shí)施集中統(tǒng)一管理。

第四條省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

市、縣人民政府城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作（以下簡稱城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門）。其關(guān)鍵職責(zé)是：

（一）對市容和環(huán)境衛(wèi)生及其設(shè)施統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)督管理；

（二）對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一計(jì)劃；

（三）對城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)計(jì)劃實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控；

（四）組織實(shí)施相關(guān)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和規(guī)章。

街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，業(yè)務(wù)受上級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督。

第五條城市市容管理和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需要經(jīng)費(fèi)，由當(dāng)?shù)爻鞘腥嗣裾罁?jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予安排。

環(huán)境衛(wèi)生工作應(yīng)實(shí)施有償服務(wù)，委托單位和個(gè)體進(jìn)行清掃垃圾、糞便清運(yùn)和加工處理，按服務(wù)面積和容器容量實(shí)施收費(fèi)。

逐步推行凈菜進(jìn)城，降低城市垃圾總量，推廣城市生活垃圾分類搜集。

第六條城市人民政府應(yīng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識宣傳教育。車站、廣場、市場、影劇院、賓館和大飯店等大型公共場所，必需做好市容和環(huán)境衛(wèi)生宣傳工作。

第七條城市人民政府應(yīng)重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究工作，做好環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)計(jì)劃。激勵(lì)環(huán)境衛(wèi)生新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)利用，引進(jìn)優(yōu)異符合當(dāng)?shù)貙?shí)際環(huán)境衛(wèi)生技術(shù)，改善垃圾、糞便搜集、運(yùn)輸和處理方法，提升城市環(huán)境衛(wèi)生工作機(jī)械化水平和科學(xué)管理水平。

第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員實(shí)施任務(wù)時(shí)應(yīng)佩戴省統(tǒng)一發(fā)放標(biāo)志，并出示證件。

任何單位和個(gè)人不得妨礙、阻撓城市市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察人員推行職責(zé)。

第九條城市中建筑物和廣告裝飾，環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政公用設(shè)施等應(yīng)該符合國家要求城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。

第十條任何單位和個(gè)人全部應(yīng)保持建筑物和構(gòu)筑物外型完好、整齊、美觀；城市關(guān)鍵街道臨街建筑物陽臺封閉，必需符合城市人民政府相關(guān)要求。對影響市容和環(huán)境衛(wèi)生建筑物和構(gòu)筑物，產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人應(yīng)在限期內(nèi)修整、改造或拆除。

第十一條牌匾設(shè)置和規(guī)格應(yīng)符合國家和當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)要求。多種牌匾和廣告文字要規(guī)范。

設(shè)置櫥窗和貼掛宣傳品，外型要和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。大型戶外廣告設(shè)置必需經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，內(nèi)容須經(jīng)相關(guān)部門審核同意后，方可按指定位置、時(shí)間設(shè)置或懸掛，并要定時(shí)維修、油飾或按時(shí)拆除。

第十二條各單位對其設(shè)施在道路中地面井蓋齊備、完好負(fù)責(zé)。掘路和井下施工作業(yè)時(shí)應(yīng)設(shè)安全警告標(biāo)志，完工后應(yīng)立即清理現(xiàn)場，恢復(fù)路面原貌。

第十三條關(guān)鍵街道兩側(cè)及繁榮地域建筑物前，應(yīng)采取透景、半透景圍欄，或選擇綠籬、花壇、草坪作為分界，通常不設(shè)置實(shí)體圍墻。

沿街建筑物設(shè)置遮陽篷帳、擋雨板等，應(yīng)保持整齊美觀，寬度不得超出2米。

街道樹木、綠籬、花壇（池）、草坪等，應(yīng)保持整齊、美觀。死樹、枯枝、樹葉等應(yīng)立即進(jìn)行修剪和清除。

城市雕塑設(shè)置，應(yīng)符合城市計(jì)劃，和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，并由設(shè)置單位負(fù)責(zé)管理。

第十四條機(jī)動車停車場、自行車存車處須取得城市公安交通和城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門意見后，由城市相關(guān)主管部門審批。

搭建非永久性建筑物或其它設(shè)施，必需取得城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，方可根據(jù)要求辦理審批手續(xù)。

第十五條車輛在市區(qū)運(yùn)輸貨物時(shí)，應(yīng)密封、包扎、苫蓋，不得泄漏、拋撒?？瓦\(yùn)列車駛?cè)胧袇^(qū)前應(yīng)關(guān)閉車上廁所?？瓦\(yùn)汽車和列車上垃圾應(yīng)集中搜集，到指定地點(diǎn)處理。

城市市區(qū)機(jī)動車和自行車必需在指定地點(diǎn)停放，進(jìn)入市區(qū)畜力車必需帶糞兜。

嚴(yán)禁不潔車輛進(jìn)入城市市區(qū)。機(jī)動車輛須配置保潔工具和設(shè)備。

第十六條臨街建設(shè)施工現(xiàn)場必需進(jìn)行圍檔，設(shè)置顯著標(biāo)志，腳手架應(yīng)設(shè)置對應(yīng)圍護(hù)設(shè)施；渣土應(yīng)立即清除。完工后10日內(nèi)應(yīng)清理和平整完成場地。因建設(shè)單位施工造成垃圾、糞便清運(yùn)停運(yùn)，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織清運(yùn)和處理。

設(shè)區(qū)城市應(yīng)擴(kuò)大商品混凝土使用范圍，降低砂、石、水泥在市區(qū)運(yùn)輸和堆放。

第十七條凡經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按城市總體計(jì)劃同意定點(diǎn)設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

第十八條因建設(shè)需要拆除、搬遷環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，必需事先提出方案，經(jīng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后方可實(shí)施。

第十九條從事新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改造建設(shè)單位，應(yīng)依據(jù)國家要求，同時(shí)建設(shè)垃圾搜集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施及公共廁所等相配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位納入建設(shè)工程概算。

建設(shè)多層和高層公共建筑必需配套建設(shè)公共廁所、封閉式垃圾通道或垃圾貯存設(shè)施，并應(yīng)修建清運(yùn)車輛通道。

城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)參與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施計(jì)劃、設(shè)計(jì)審核和完工驗(yàn)收。對驗(yàn)收不合格，限期更正后方可投入使用。

第二十條新建公共廁所，含有上下水條件，一律建成水沖式廁所；對已建旱廁、損壞嚴(yán)重或年久失修公廁，由經(jīng)營管理單位根據(jù)國家要求標(biāo)準(zhǔn)改造或重建。

在關(guān)鍵街道、繁榮區(qū)、旅游區(qū)，新建水沖式公共廁所，達(dá)成國家《城市公共廁所計(jì)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》，方可按城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和物價(jià)行政主管部門同意收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。所收取費(fèi)用只能用于公廁維修和管理。

第二十一條飛機(jī)場、火車站、公共汽（電）車始末站、展覽館、體育場館、封閉式集貿(mào)市場、停車場、公園等公共場所內(nèi)，必需建設(shè)公共廁所和設(shè)置垃圾搜集設(shè)施，由上述單位負(fù)責(zé)建設(shè)，并負(fù)責(zé)保潔。

第二十二條城市關(guān)鍵街道、廣場由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負(fù)責(zé)清掃和全日保潔。

居民區(qū)、小街巷由街道辦事處負(fù)責(zé)組織專員清掃保潔。

第二十三條各單位門前三包責(zé)任區(qū)和內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生工作，由各單位負(fù)責(zé)清掃、保潔。下雪后應(yīng)立即清理冰雪。

單位和職員住宅區(qū)內(nèi)垃圾、糞便，均由單位自行組織搜集、運(yùn)輸。單位和個(gè)人無力處理，可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、搜集、運(yùn)輸和處理，并按要求交納服務(wù)費(fèi)。

第二十四條各類市場環(huán)境衛(wèi)生由市場主辦單位負(fù)責(zé)，并受城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門監(jiān)督、檢驗(yàn)。主辦單位無力處理，也可有償委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃、清運(yùn)和處理。

多種固定、流動攤點(diǎn)經(jīng)營者，必需配置必需垃圾搜集設(shè)施，負(fù)責(zé)保持?jǐn)偽恢車鍧?。廢棄物按時(shí)倒在指定池站內(nèi)。

第二十五條一切單位和個(gè)人，必需根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門要求時(shí)間、地點(diǎn)、方法，傾倒垃圾和其它廢棄物。

環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位對城市垃圾、糞便應(yīng)立即搜集、清運(yùn)和處理，做到日產(chǎn)日清。

第二十六條對在城市中建設(shè)或施工產(chǎn)生渣土、建筑垃圾實(shí)施排放處理許可證制度。

任何單位和個(gè)人進(jìn)行建設(shè)或修繕時(shí)，產(chǎn)生渣土和建設(shè)垃圾，必需在開工前攜帶施工執(zhí)照或工程計(jì)劃任務(wù)書，到城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理排放處理許可證后，方可將渣土或建筑垃圾按同意時(shí)間和指定土場消納處理，并按要求交納處理費(fèi)。

第二十七條城市環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)逐步實(shí)施社會化服務(wù)。激勵(lì)單位和個(gè)人興辦城市環(huán)境衛(wèi)生綜合性和專業(yè)性服務(wù)企業(yè)。

第二十八條醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場和化學(xué)、生物、藥品等生產(chǎn)研究單位，對產(chǎn)生有毒、有害、有病菌特種垃圾廢棄物，必需按國家相關(guān)要求處理，或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位進(jìn)行集中統(tǒng)一處理。嚴(yán)禁倒入公共垃圾場（站）或任意拋棄。

第二十九條一切單位和個(gè)人均應(yīng)珍惜城市公共環(huán)境衛(wèi)生，不準(zhǔn)亂潑污水，不準(zhǔn)由樓上向樓下傾倒垃圾廢棄物，不準(zhǔn)隨地吐痰、便溺，不準(zhǔn)亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物。

嚴(yán)禁在市區(qū)內(nèi)喂養(yǎng)家畜家禽。喂養(yǎng)信鴿必需經(jīng)信鴿協(xié)會審核同意后，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門方可審批。

第三十條有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其糾正采取補(bǔ)救方法外，還可依據(jù)情節(jié)處以5元以上100元以下罰款：

（一）不遵守要求隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑、煙蒂；

（二）在城市建筑物、設(shè)施及樹木上涂寫、刻畫，或未經(jīng)同意貼掛、設(shè)置宣傳品；

（三）在臨街陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容物品；

（四）未經(jīng)同意在市區(qū)喂養(yǎng)家畜家禽，或雖經(jīng)同意喂養(yǎng)信鴿但未設(shè)置保潔防護(hù)設(shè)施；

（五）栽培、整修樹木花草，未立即清理枝葉、渣土；

（六）造成自來水、污水、糞便外溢或清理下水、污水淤泥未立即清運(yùn)；

（七）多種經(jīng)營性攤點(diǎn)，不立即清理垃圾；

（八）不推行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔義務(wù)，不按要求時(shí)間、地點(diǎn)、方法傾倒垃圾、糞便或不按要求清運(yùn)垃圾、糞便。

第三十一條有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或采取其它補(bǔ)救方法外，可依據(jù)情節(jié)，對公民處以500元以下罰款、對法人和其它組織處以1000元以下罰款：

（一）未經(jīng)同意，私自設(shè)置大型戶外廣告；

（二）未經(jīng)同意，私自在街道兩側(cè)和公共場地搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施；

（三）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不作密封、包扎、苫蓋，造成泄漏、拋撒；

（四）臨街施工不設(shè)護(hù)欄、不作遮擋，或完工后不清理現(xiàn)場；

（五）建筑垃圾、渣土、生活垃圾等未按要求處理任意傾倒；

（六）未經(jīng)同意私占便道及亂占公共場地推放物料。

第三十二條有下列行為之一者，城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門除責(zé)令其限期清理、拆除或采取其它補(bǔ)救方法外，可按下列要求進(jìn)行處罰：

（一）未經(jīng)同意，私自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或未按同意拆遷方案進(jìn)行拆遷，可依據(jù)情節(jié)對公民處以500元以下罰款、對法人和其它組織處以1000元以下罰款。

（二）損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其它隸屬設(shè)施，可依據(jù)情節(jié)對公民處以500元以下罰款、對法人和其它組織處以1000元以下罰款。

第三十三條凡不符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)建筑物和設(shè)施，由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門