湘潭市現(xiàn)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃樣本

前言

當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)由商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系共同構(gòu)成，涉及為都市和區(qū)域服務(wù)原材料和產(chǎn)成品采購、交易、銷售、運送、倉儲、包裝、流通加工、分拔、配送等商貿(mào)、物流基本功能，有關(guān)組織、管理和延伸服務(wù)業(yè)態(tài)，以及為商貿(mào)物流發(fā)展提供支撐環(huán)境與條件金融服務(wù)體系和信息服務(wù)系統(tǒng)。加快當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展，對處在區(qū)域都市競爭、經(jīng)濟擴張和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變湘潭市，具備重要戰(zhàn)略意義。對處在非沿海內(nèi)陸都市哺育新具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展實質(zhì)支撐經(jīng)濟增長點具備積極示范意義和摸索作用。為貫徹湖南省環(huán)長株潭都市群發(fā)展戰(zhàn)略，抓住“兩型社會”建設(shè)、“兩個率先”推動以及中部崛起重大機遇，推動湘潭市當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)集約化、區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化迅速發(fā)展，哺育新都市經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)湘潭市委、市政府提出商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目的，特制定本規(guī)劃。

規(guī)劃期限：～（近期：～，遠(yuǎn)期：～）。

規(guī)劃范疇：湘潭市域全境，涉及湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)?？偯娣e：5015平方公里。以規(guī)劃城區(qū)范疇為重點。

規(guī)劃根據(jù)：《物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》、《商貿(mào)物流專項規(guī)劃》、《湖南省“十二五”商務(wù)規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《湖南省人民政府關(guān)于加快當(dāng)代物流發(fā)展意見》、《湖南省人民政府關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》、《環(huán)長株潭都市群區(qū)域規(guī)劃(-)》、《湘潭市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湘潭市都市總體規(guī)劃(—)》、《湘潭市“十二五”重點項目規(guī)劃》、《湘潭市土地運用總體規(guī)劃》、《湘潭市都市綜合交通體系規(guī)劃》、《湘潭市委、市政府關(guān)于加快發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)意見》。

湘潭市當(dāng)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（-）發(fā)呈現(xiàn)狀及存在重要問題

隨著湘潭市經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，以及交通運送基本設(shè)施條件改進，近年來，商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)獲得較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平不斷提高，為將來發(fā)展奠定了較好基本。

（一）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及存在問題

，全市社會消費品零售總額256.66億元，同比增長19.2%。其中，城鄉(xiāng)消費品零售額228.51億元，增長19.5%；鄉(xiāng)村消費品零售額28.15億元，增長16.5%。批發(fā)業(yè)零售額24.77億元，增長27.5%；零售業(yè)零售額195.34億元，增長17%；住宿業(yè)零售額4.56億元，增長38.1%；餐飲業(yè)零售額31.99億元，增長24.7%?！笆晃濉币詠?，湘潭市城區(qū)社會消費品零售總額由84.5億元上升到256.7億元，年均增幅為18.4%，增幅為19.2%，高于全國平均水平。

1．商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量迅速增長。，湘潭市域有商業(yè)網(wǎng)點2.2萬各種，其中，市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)為1.6萬各種，市區(qū)每千人擁有商業(yè)網(wǎng)點22個。市區(qū)商業(yè)從業(yè)人員10萬人，占全市就業(yè)總?cè)丝?5%。市區(qū)商業(yè)營業(yè)面積已達83萬平方米，每人擁有商業(yè)營業(yè)面積由0.94平方米增長到1.1平方米。湘潭市區(qū)是全市商業(yè)中心，步步高、蘇寧電器、心連心、大洋百貨等大型商業(yè)網(wǎng)點布局于此，商業(yè)建筑面積總計27.85萬平方米，占全市商業(yè)建筑總面積45.8%，規(guī)模公司商業(yè)功能較為發(fā)達。湘潭縣、湘鄉(xiāng)市也建成了大型超市等商業(yè)中心設(shè)施，且商業(yè)網(wǎng)點較為發(fā)達，形成了較好商業(yè)發(fā)展氛圍。

2．各類社區(qū)商業(yè)設(shè)施形式多樣。當(dāng)前，湘潭市城區(qū)共有農(nóng)貿(mào)市場36個，其中雨湖區(qū)21個、岳塘區(qū)11個、高新區(qū)4個，重要馬路農(nóng)貿(mào)市場15個，總營業(yè)面積20萬余平方米。呈現(xiàn)農(nóng)貿(mào)超市、整體式、街市式和馬路市場等各種形式并存局面。其中相對規(guī)范超市型市場20各種，塊狀整體布局，內(nèi)部設(shè)立個體攤位，采用收費制約占全市農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)63.5%，當(dāng)前仍是湘潭市農(nóng)貿(mào)市場主體形式，建筑采用簡樸行列式布局街市式占農(nóng)貿(mào)市場總數(shù)10.9%，占用道路無任何配套設(shè)施暫時經(jīng)營馬路市場占市場總數(shù)12.8%。究竟，全市已擁有百貨、生活、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營公司15家、門店50各種，初步形成了以本地連鎖公司為骨干社區(qū)零售網(wǎng)絡(luò)體系，社區(qū)網(wǎng)點設(shè)施，體系日趨完善、服務(wù)設(shè)施日趨增多，宜居社區(qū)建設(shè)獲得較大成果。

3．商貿(mào)旅游迅速發(fā)展。湘潭旅游資源較為豐富，，全市共接待國內(nèi)外旅客1634.65萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入94.79億元，同比分別增長31.4%、50.7%。旅游產(chǎn)值占全市地方生產(chǎn)總值比重已達到10.6%，被國家旅游局認(rèn)定為全國31個“中華人民共和國先進旅游都市”之一。旅游業(yè)發(fā)展帶動了住宿餐飲業(yè)和旅游商品迅速發(fā)展。湘潭市星級酒店共21家，其中5星級1家，4星級3家，3星級6家，形成了多層次、一定接待服務(wù)能力；湘潭市餐飲行業(yè)主營業(yè)收入到達200萬元以上餐飲公司共有49家，住宿和餐飲業(yè)零售總額達到32.9億元，仍處在起步階段；旅游商品以紅色旅游商品開發(fā)為主體，輔之以某些特色食品和物品等。

4．專業(yè)市場規(guī)模不斷擴張。當(dāng)前，湘潭市城區(qū)既有各類商品市場36個，市場總建筑面積為50萬平方米，成交總額達150億元，成交額過億元商品市場為10個，占市場總數(shù)28%，從當(dāng)前湘潭市場狀況看，湘蓮市場、摩托車市場和農(nóng)機市場等某些市場規(guī)模不斷擴大，形成一定對外輻射力。

5．農(nóng)村市場和商業(yè)網(wǎng)點不斷完善。農(nóng)村惠民零售網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模，自實行萬村千鄉(xiāng)工程以來，共建設(shè)萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店1401家，其中，生活日用品店893家，農(nóng)資店508家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達100%，覆蓋行政村1022個，覆蓋率達73%；萬村千鄉(xiāng)政策實行以來，湘潭市共計實現(xiàn)了近35億元銷售額，共為社會提供了10600個就業(yè)崗位和10590萬元稅收收入，合計建成配送中心7個，帶動社會投資13225萬元，推動了農(nóng)村消費理念和消費構(gòu)造變化。特色農(nóng)產(chǎn)品市場帶動了農(nóng)產(chǎn)品商品化發(fā)展，湘蓮作為湘潭特色農(nóng)產(chǎn)品享譽全國，初步形成了湘蓮產(chǎn)供銷體系。

6．商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在重要問題。湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)整體尚處在老式發(fā)展模式階段，并以服務(wù)于都市自身發(fā)展為主，存在重要問題：一是商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展水平不高，缺少輻射能力強項目，缺少高品位品牌，缺少服務(wù)品牌，缺少特色品牌。二是社區(qū)商業(yè)布局不完善，新舊城區(qū)不平衡、欠缺與飽和并存，規(guī)范市場與馬路市場同步存在。三是商貿(mào)旅游業(yè)與領(lǐng)先地市有差距，吸引旅游者消費和娛樂配套旅游商業(yè)設(shè)施不完備，經(jīng)營方式粗放。四是專業(yè)市場規(guī)模較小、市場布局不合理、建設(shè)水平低和缺少對周邊輻射能力。五是農(nóng)村市場商品安全質(zhì)量問題較為嚴(yán)重，商品配送能力局限性，水平較低，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不健全。

（二）物流業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及存在問題

，湘潭市社會物流總額為1965.36億元，比上年增長29.5%，物流業(yè)增長值61.67億元，比上年增長17.09%，物流增長值占全市地方生產(chǎn)總值6.9%，物流行業(yè)營業(yè)總收入120.8億元，物流業(yè)已成為湘潭市經(jīng)濟發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)。

1．交通運送基本設(shè)施質(zhì)量不斷提高。，湘潭市境內(nèi)擁有鐵路通車?yán)锍?82.43公里，京廣、湘黔電氣化鐵路、武廣高鐵穿越市境，特別是高速鐵路通車，變化了湘潭市與廣州、長沙、武漢等都市間交通環(huán)境。公路總里程達到6866公里，其中，高速公路里程154.2公里，湘潭境內(nèi)及與周邊地區(qū)公路銜接較為暢通；水路通航里程260.25公里，擁有內(nèi)河港口4個，碼頭52個，具備一定水運條件。

2．倉儲設(shè)施、物流裝備初具規(guī)模。，湘潭市擁有營業(yè)倉庫面積達到312.29萬平方米。其中，普通倉儲145.60萬平方米，特種倉儲18.84萬平方米，立體庫貨位5009個。裝卸設(shè)備686臺，包裝設(shè)備150臺，物流計算機信息管理系統(tǒng)55套，鐵路專用線16條。公路貨運車輛1836輛、凈載重量16446噸。其中冷藏車10輛、載重量117噸，集裝箱專用車80輛、凈載重量392噸，危險品運送專用車9輛、凈載重量113噸。貨運船只206艘、凈載重量為104494噸。

3．物流園區(qū)起步發(fā)展。當(dāng)前，湘潭市規(guī)劃建設(shè)九華當(dāng)代工業(yè)物流園、荷塘當(dāng)代綜合物流園、湘潭西商貿(mào)物流園和易俗河物流園區(qū)等四大物流園區(qū)。其中，兩大物流園區(qū)建設(shè)獲得進展，九華當(dāng)代工業(yè)物流園區(qū)內(nèi)河西中心港、九華鋼材物流、聚寶金昊糧食物流等項目正式運營，吉利汽車整車物流、北京京順達物流、湖南園通物流等三個物流項目也已全面開工。荷塘當(dāng)代綜合物流園區(qū)內(nèi)中部國際工程機械物流、步步高生鮮物流和偉鴻冷鏈物流等三家投資過億重大物流項目已某些建成投產(chǎn)。

4．物流公司發(fā)展水平不斷提高。，湘潭市共擁有各類物流服務(wù)公司600余家，擁有全國物流百強公司1家，國家A級物流公司15家，其中4A級4家，A級物流公司數(shù)量在湖南省都市中居第二位，物流公司總體呈現(xiàn)發(fā)展水平不斷提高趨勢。涌現(xiàn)了洪盛物流、天士力醫(yī)藥物流、雨潤集團冷鏈物流、偉鴻冷鏈、百嘉香冷鏈和心連心冷鏈物流等多家具備一定規(guī)模和區(qū)域性服務(wù)發(fā)展?jié)摿ξ锪鞴尽Ｍ剑锪鞴拘畔⒒揭苍诓粩嗵岣撸蠖鄶?shù)物流公司擁有物流信息系統(tǒng)。

5．物流業(yè)發(fā)展存在重要問題。一是物流業(yè)發(fā)展整體水平不高、特色不明顯、業(yè)態(tài)不夠多元化，物流公司規(guī)模小、基本設(shè)施水平落后、布局缺少整體性、服務(wù)質(zhì)量不適應(yīng)都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)定，也不適應(yīng)與周邊長沙、株洲等都市競爭需要。二是為都市服務(wù)物流業(yè)比重較高，物流業(yè)發(fā)展缺少有效外需支持，物流業(yè)規(guī)模擴張較為困難，物流成本很難下降，缺少為都市產(chǎn)業(yè)擴張布局、競爭發(fā)展提供物流服務(wù)支撐能力。三是物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明確，在招商引資、物流基本設(shè)施建設(shè)和扶持物流公司發(fā)展上缺少針對性舉措，尚處在老式提高自身物流發(fā)展水平階段，對將來物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點缺少結(jié)識，不利于加快物流業(yè)發(fā)展，對商貿(mào)物流“千億產(chǎn)業(yè)”目的缺少支撐。

（三）區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)呈現(xiàn)狀及存在問題

以都市為產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體和組織依托，為區(qū)域提供服務(wù)商貿(mào)物流服務(wù)體系是將來都市間商貿(mào)、物流發(fā)展競爭焦點所在，也是都市哺育增量商貿(mào)物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)大勢所趨，還是將來都市群發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)、物流業(yè)重點領(lǐng)域和一體化體現(xiàn)形態(tài)。國內(nèi)長期以來重生產(chǎn)輕流通經(jīng)濟發(fā)展模式，使得都市往往以服務(wù)自身商貿(mào)物流業(yè)為發(fā)展定位，導(dǎo)致了商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展滯后，也妨礙了內(nèi)陸地區(qū)都市群經(jīng)濟規(guī)模擴張和產(chǎn)業(yè)提高。

1．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系起步發(fā)展。當(dāng)前，國內(nèi)已浮現(xiàn)集采購、信息、銷售、物流配送于一體區(qū)域性供應(yīng)鏈物流服務(wù)，電子商務(wù)與物流緊密結(jié)合電子商務(wù)物流服務(wù)，都市配送中心與多公司配送結(jié)合共同配送服務(wù)，以及專業(yè)化和集聚化發(fā)展所產(chǎn)生區(qū)域分撥中心支持下快遞服務(wù)、物流金融服務(wù)、網(wǎng)購物流配送等，呈現(xiàn)出形態(tài)多樣化局面。當(dāng)前，湘潭市在區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展上處在起步階段，商貿(mào)與物流結(jié)合緊密配送物流、冷鏈物流、物流園區(qū)等服務(wù)形態(tài)不斷浮現(xiàn)并迅速發(fā)展。

2．區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)發(fā)展存在重要問題。由于當(dāng)前公司規(guī)模小、形態(tài)不突出，導(dǎo)致發(fā)展尚未受到政府部門足夠注重，發(fā)展規(guī)劃、政策及相應(yīng)配套辦法較為缺少，加上分部門、分行業(yè)管理對融合實際制約，不利于為區(qū)域服務(wù)商貿(mào)物流體系建設(shè)發(fā)展和服務(wù)創(chuàng)新。同步，大某些商業(yè)公司仍采用老式自營物流和供貨商物流方式，不利于提高商貿(mào)公司整體物流運作效率和物流服務(wù)模式創(chuàng)新。此外，物流公司發(fā)育滯后，本地商貿(mào)物流公司龍頭帶動效應(yīng)沒有充分顯現(xiàn)，國際國內(nèi)大型網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流公司選取湘潭布局趨勢尚未形成，配送服務(wù)體系不健全，運送裝備和倉儲設(shè)施規(guī)模、功能不配套，物流服務(wù)質(zhì)量低，網(wǎng)絡(luò)購銷、區(qū)域性多點線性統(tǒng)一配送體系尚不具備形成條件，也妨礙了區(qū)域性商貿(mào)物流體系創(chuàng)新發(fā)展。湘潭市當(dāng)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（-）面臨發(fā)展形勢與規(guī)定

（一）加快發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)戰(zhàn)略意義

湘潭市地處湖南省中部地區(qū)，是長株潭都市群重要構(gòu)成某些，隨著國家“十二五”規(guī)劃提出要大力增進中部地區(qū)崛起，重點推動環(huán)長株潭都市群等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實行，以及湖南省配套政策與辦法貫徹，使地理位置優(yōu)越湘潭市，因依都市群之集聚、擁輻射區(qū)域之便利，而獲得發(fā)展區(qū)域組織化、網(wǎng)絡(luò)化、集約化、信息化當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)難得歷史機遇。，長株潭都市群經(jīng)濟總量達到6715.9億元，占全省38.4%，已經(jīng)形成了規(guī)?；际腥寒a(chǎn)業(yè)集聚，為進一步提高匯集和輻射量能奠定了堅實規(guī)模基本。，長株潭都市群三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造為6.3:54.8:38.9，第二產(chǎn)業(yè)明顯高于第一、第三產(chǎn)業(yè)，既表白第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，也顯示出巨大增長空間。由于當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)在該區(qū)域處在起步發(fā)展階段，三市均無發(fā)展優(yōu)勢，為搶抓歷史發(fā)展機遇，湘潭市應(yīng)戰(zhàn)略性地與長沙市、株洲市實現(xiàn)差別化、創(chuàng)新化發(fā)展，以商貿(mào)物流業(yè)作為發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模突破口，迅速占據(jù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)匯集發(fā)展制高點，努力提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量與水平，使湘潭成為區(qū)域性商貿(mào)物流組織和發(fā)展中心。

1．對都市競爭發(fā)展增進作用。都市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對都市就業(yè)具備重要保障作用，同步，也是都市擴張必要條件。國內(nèi)都市之間在產(chǎn)業(yè)布局、經(jīng)濟發(fā)展上具備較強競爭性。在老式經(jīng)濟發(fā)展模式下，都市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟競爭往往體現(xiàn)為盲目爭奪投資、爭取項目等方面。隨著長株潭都市群交通運送環(huán)境整體改進，以及各都市招商、投資、就業(yè)等政策趨同，在推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變國家戰(zhàn)略背景下，謀求長株潭都市群都市之間競爭發(fā)展創(chuàng)新，成為湘潭市發(fā)展重要任務(wù)。積極發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)，為當(dāng)前湘潭市重要服務(wù)自身老式商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)謀求做大做強增量發(fā)展途徑，并進一步優(yōu)化公司投資發(fā)展、商務(wù)服務(wù)和經(jīng)營組織等環(huán)境，使湘潭成為區(qū)域商貿(mào)物流中心，實現(xiàn)都市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，增進長株潭都市群都市之間差別化競爭，具備重要戰(zhàn)略意義。

2．對經(jīng)濟提高發(fā)展帶動作用。湘潭市已經(jīng)具備一定經(jīng)濟規(guī)模，，地方生產(chǎn)總值達到894.01億元，處在千億門檻，既有迅速提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模內(nèi)在規(guī)定，也需要經(jīng)濟提高發(fā)展動力。由于長株潭都市群各都市面臨提高發(fā)展競爭，湘潭市為在區(qū)域競爭中獲得優(yōu)勢，除發(fā)揮資源稟賦和發(fā)展條件優(yōu)勢外，在當(dāng)代經(jīng)濟發(fā)展模式背景下，需要形成具備成本、效率和服務(wù)優(yōu)勢物流系統(tǒng)支撐，加快產(chǎn)業(yè)匯集和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，以便引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場競爭能力。同步，商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)對制造業(yè)發(fā)展具備重要引導(dǎo)作用，通過區(qū)域性流通產(chǎn)業(yè)組織功能所營造良好服務(wù)環(huán)境，既可以提高制造業(yè)布局競爭力，還可覺得物流業(yè)提供增量需求，使都市成為區(qū)域經(jīng)濟增長極。湘潭市積極發(fā)展物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，并通過商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)之間延伸、融合、創(chuàng)新發(fā)展，將對經(jīng)濟提高發(fā)展產(chǎn)生積極和重要帶動作用，有助于帶動長株潭都市群區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展和整體水平提高。

3．對經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變推動作用。當(dāng)代物流對營造低成本、高效率經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境具備重要支撐作用，同步，商貿(mào)流通業(yè)與制造業(yè)之間互動發(fā)展也是國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變重要內(nèi)容。因而，在國家確立經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略背景下，為發(fā)揮湘潭實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢，加快當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，將有助于湘潭實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)在湘潭匯集發(fā)展，有助于提高區(qū)域物流時間效益，提高湘潭所生產(chǎn)或組織流通產(chǎn)品市場競爭力和市場價值；加快發(fā)展湘潭當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)，有助于提高區(qū)域物流空間效益，為跨區(qū)域產(chǎn)品流通提供良好服務(wù)，獲取流通增長值；積極發(fā)展規(guī)?；瘏^(qū)域商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，形成流通產(chǎn)業(yè)匯集和流通服務(wù)規(guī)模組織，有助于產(chǎn)生增值服務(wù)效益，哺育都市新經(jīng)濟增長點；通過整合長株潭都市群商貿(mào)物流資源，有助于產(chǎn)生商貿(mào)物流發(fā)展帶來物流資源整合效益，并通過物流體制創(chuàng)新、物流系統(tǒng)與組織改進、物流流程再造等效應(yīng)，提高長株潭都市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益。

（二）商貿(mào)物流業(yè)面臨良好政策發(fā)展環(huán)境

1．國家政策支持商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展。國家“十二五”規(guī)劃提出要“大力發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)”。加快建立社會化、專業(yè)化、信息化當(dāng)代物流服務(wù)體系，大力發(fā)展第三方物流，優(yōu)先整合和運用既有物流資源，加強物流基本設(shè)施建設(shè)和銜接，提高物流效率，減少物流成本。3月，國家發(fā)布《物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》，明確了國內(nèi)物流業(yè)發(fā)展重要任務(wù)、重點工程和政策辦法。3月商務(wù)部發(fā)布《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)定盡快完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)布局，加強商貿(mào)物流基本設(shè)施建設(shè)，提高商貿(mào)物流專業(yè)化、一體化服務(wù)水平，引導(dǎo)和勉勵商貿(mào)物流模式創(chuàng)新，提高商貿(mào)物流科技應(yīng)用水平，進一步開展商貿(mào)物流發(fā)展示范工作，大力推廣綠色物流方式，完善應(yīng)急物流運營機制，大力推動商貿(mào)物流國際合伙。6月國務(wù)院推出了推動物流業(yè)發(fā)展8項配套辦法，從稅收、土地政策、減少過路過橋收費和加大物流業(yè)投入等方面，研究布置增進物流業(yè)健康發(fā)展工作。國家注重和加快物流業(yè)發(fā)展政策環(huán)境，為湘潭市加快物流業(yè)發(fā)展特別是商貿(mào)物流發(fā)展帶來了難得機遇。8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于增進物流業(yè)健康發(fā)展政策辦法意見》，從切實減輕物流公司稅收承擔(dān)，減少過路過橋收費，撤并不合理收費站點，加大對物流業(yè)土地政策支持力度，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流等九個方面進一步貫徹貫徹《物流業(yè)調(diào)節(jié)和振興規(guī)劃》。

2．湖南省高度注重商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。4月，湖南省人民政府制定了《關(guān)于增進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展指引意見》，明確湖南省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展重中之重是發(fā)呈當(dāng)代物流業(yè)，要加快建設(shè)長株潭、岳陽、衡陽、常德、懷化、郴州、益陽7大物流樞紐，要把長株潭建成國家級區(qū)域當(dāng)代物流中心。5月湖南省《物流業(yè)振興實行方案》出臺，提出了突出發(fā)展“四大區(qū)域、三條通道”，重點建設(shè)八大省級物流園區(qū)和一批重大物流項目，逐漸建立布局合理、裝備先進、運作規(guī)范、各種經(jīng)濟形式并存當(dāng)代物流服務(wù)體系。方案為湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展明確了發(fā)展方向和發(fā)展重點?！逗仙虅?wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出大力承辦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、著力構(gòu)建當(dāng)代流通體系；規(guī)定打造中部開放制高點，構(gòu)建對外開放新格局；構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場體系，開創(chuàng)當(dāng)代流通新局面；加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，營造良好商務(wù)環(huán)境。湖南省積極推動當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，湘潭在湖南省商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中又具備重要戰(zhàn)略地位，規(guī)定湘潭市從自身資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展條件，按照支撐長株潭商貿(mào)物流樞紐建設(shè)規(guī)定，積極推動具備區(qū)域服務(wù)功能、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展。

（三）商貿(mào)物流業(yè)面臨難得區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展機遇

1．哺育適當(dāng)都市群成長當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。《長株潭都市群區(qū)域規(guī)劃（—）》正式獲得國務(wù)院批準(zhǔn)，長株潭都市群進入了新重要發(fā)展階段。12月，長株潭都市群被國家批準(zhǔn)為全國資源節(jié)約型和環(huán)境和諧型社會建設(shè)綜合配套改革實驗區(qū)，長株潭都市群發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面，進入一種新歷史起點。隨著“十二五”國家增進中部崛起戰(zhàn)略進一步實行和國家長株潭“兩型社會”綜合配套改革實驗區(qū)縱深推動，以及湖南省大力支持湘潭率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)韶山率先富裕，長株潭都市群面臨難得發(fā)展機遇。長株潭都市群一體化建設(shè)和發(fā)展，必然規(guī)定從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略層面，謀求迅速提高經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模，做大經(jīng)濟量級有效途徑，同步，“兩型社會”發(fā)展又規(guī)定按照經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變規(guī)定變化老式經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)組織模式。加快當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，不但可覺得經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)組織提供低成本、高效率發(fā)展環(huán)境，同步，商貿(mào)物流業(yè)做為當(dāng)代服務(wù)業(yè)重要構(gòu)成某些，對密切各次產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展關(guān)系，加快經(jīng)濟構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)具備重要引領(lǐng)作用。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，使做為長株潭都市群重要構(gòu)成某些湘潭發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)，面臨謀求都市經(jīng)濟發(fā)展與提高歷史性突破重大機遇，規(guī)定積極發(fā)展符合都市群戰(zhàn)略方向商貿(mào)物流組織與服務(wù)業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與模式創(chuàng)新。

2．建設(shè)具備緊密聯(lián)系都市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系。當(dāng)前，長株潭都市群國內(nèi)生產(chǎn)總值，第二、第三產(chǎn)業(yè)增長值，社會消費品零售和外貿(mào)進出口總額均已在湖南省居于優(yōu)勢地位，且處在穩(wěn)步增長中，為都市群整體建設(shè)成為區(qū)域性物流樞紐，創(chuàng)造了堅實經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局條件。都市群各都市規(guī)模、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)特色存在差別，長沙作為省會都市，人口和經(jīng)濟規(guī)模較大，是全省政治、文化中心，且高新技術(shù)、食品等產(chǎn)業(yè)基本較好。株洲是老式工業(yè)都市，交通設(shè)備制造、有色冶金和化工等產(chǎn)業(yè)具備發(fā)展優(yōu)勢。湘潭文化底蘊和旅游資源較為豐富，鋼鐵、機電和建材等產(chǎn)業(yè)占優(yōu)。長株潭三市產(chǎn)業(yè)構(gòu)造具備一定互補發(fā)展，但商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展總體上均處在初期階段，未形成合理分工和緊密內(nèi)在聯(lián)系。因而，長株潭都市群在哺育支撐經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局和構(gòu)造調(diào)節(jié)當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)進程中，充分發(fā)揮各個都市主觀能動性和率先發(fā)展也許形成優(yōu)勢，構(gòu)建具備緊密服務(wù)關(guān)系、空間組織關(guān)系當(dāng)代商貿(mào)物流體系成為必然規(guī)定，也存在良好發(fā)展機遇。

（四）具備實行商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略條件

湘潭市委十屆十次全會提出新經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，要將商貿(mào)物流打?qū)е虑|產(chǎn)業(yè)，為加快商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展指明了方向?！笆濉睍r期，湘潭市處在人均GDP從5000美元向10000美元躍升重要階段，新型工業(yè)化和新型城鄉(xiāng)化加速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展進入加速增長期，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進入加速調(diào)節(jié)期，商貿(mào)物流業(yè)將進入加速發(fā)展新階段，在國民經(jīng)濟中地位和作用更加重要。由于受到都市人口規(guī)模、經(jīng)濟體量約束，做大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)必要謀求途徑突破和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新。在長株潭都市群整體推動發(fā)展中，湘潭市具備服務(wù)其她都市土地、交通運送、文化旅游產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基本前提下，面臨哺育為區(qū)域服務(wù)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性選取，必要充分運用好發(fā)展優(yōu)勢，在與長沙、株洲差別化和合理競爭發(fā)展中搶得發(fā)展先機。

1．充分發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。湘潭市規(guī)模工業(yè)增長值451.34億元，同比增長23.4%。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷壯大，四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)增長值280.42億元，增長26.9%。，湘潭市實現(xiàn)社會消費品零售額256.66億元，比上年增長19.2%，增長速度僅次于長沙。湘潭市物流業(yè)總體規(guī)模和物流公司發(fā)展水平在長株潭都市群處在領(lǐng)先水平，發(fā)展物流業(yè)現(xiàn)實內(nèi)需基本相對較好，在此基本上確立商貿(mào)物流業(yè)哺育發(fā)展戰(zhàn)略，具備比較優(yōu)勢和發(fā)展戰(zhàn)略上領(lǐng)先性，加上湘潭在地理位置上鄰近長沙、株洲兩都市，土地資源和服務(wù)便捷性均較好，湘潭應(yīng)充分發(fā)展優(yōu)勢，通過商貿(mào)物流業(yè)系統(tǒng)規(guī)劃，抓住服務(wù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展機遇，為千億產(chǎn)業(yè)提供外需條件，形成內(nèi)外需共同推動局面。

2．運用良好都市群交通基本設(shè)施。湖南境內(nèi)有京廣、湘黔、湘桂、浙贛、石長、焦柳、洛湛等7條鐵路干線連接?xùn)|西南北，有9條公路國道貫通全省，形成了以長沙公路主樞紐、長沙主樞紐港、黃花空港和株洲鐵路樞紐為中心，以公路干線、鐵路干線、湘江干流航道、黃花機場為骨架，由公路、鐵路、水運、航空等各種運送方式構(gòu)成布局合理、迅速便捷都市群綜合交通運送系統(tǒng)。隨著高鐵和城際鐵路開通，有效縮短了城際間時間距離，對來湘潭旅游和居住創(chuàng)造了便利條件，增強了湘潭市對區(qū)域商貿(mào)資源吸引和集聚能力。在都市群建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下，湘潭完全可以充分運用都市群交通基本設(shè)施條件，為商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好運作環(huán)境支撐。為此，湘潭需要加強與周邊都市在物流運作與服務(wù)層面廣泛合伙，形成共用網(wǎng)絡(luò)化交通基本設(shè)施體制和市場環(huán)境。

3．加快推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)與升級。湘潭市確立加快發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，需要得到產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和升級有力支撐。一方面，要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、建立商貿(mào)物流業(yè)基本性支撐出發(fā)，建立湘潭市電機、冶金、醫(yī)藥、林產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等重點產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)之間密切聯(lián)系，使這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展為物流需求哺育提供保障，又通過物流為產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展提供服務(wù)支持，形成聯(lián)動發(fā)呈當(dāng)代產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展新模式；另一方面，要徹底變化老式商貿(mào)物流業(yè)面貌，提高區(qū)域服務(wù)能力，要通過商貿(mào)物流業(yè)基本設(shè)施建設(shè)，物流公司哺育，區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系構(gòu)建等途徑，提高商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中地位，增進三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和以當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)為主體服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級。通過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和升級，為湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實行提供經(jīng)濟發(fā)展支撐。

4．完善商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，涉及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)提高發(fā)展，以及區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，也規(guī)定湘潭加快產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級步伐，是湘潭市經(jīng)濟發(fā)展全局性工作，規(guī)定各個行業(yè)之間緊密銜接與配合。同步，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展還涉及空間布局與組織，基本設(shè)施建設(shè)與運作銜接，配套政策與管理，以及公司引進與哺育等綜合性、協(xié)調(diào)性工作，必要通過編制科學(xué)當(dāng)代商貿(mào)物流發(fā)展規(guī)劃，以便指引商貿(mào)物流業(yè)有序、有效發(fā)展。為加強商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展與湖南省《物流業(yè)振興實行方案》、《湖南省商務(wù)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《湖南省“十二五”物流發(fā)展規(guī)劃》、《湘潭市“十二五”社會與經(jīng)濟發(fā)展綱要》等重要文獻精神相對接，也需要通過規(guī)劃以指引湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，推動湘潭市商貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展。

5．優(yōu)化商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展環(huán)境。湘潭市要實現(xiàn)當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展，必要打破各有關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)界線，形成舉全市之力整體推動發(fā)展格局，需要在政府管理、行業(yè)協(xié)調(diào)與政策上進行創(chuàng)新，以營造商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、招商引資政策、土地使用政策、行業(yè)管理政策，以及產(chǎn)業(yè)布局與組織、產(chǎn)業(yè)選取原則與程序進行調(diào)節(jié)，要維護良好興業(yè)環(huán)境，加強市場監(jiān)管手段與機制創(chuàng)新，使政策具備適應(yīng)當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實行整體性、系統(tǒng)性和針對性，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展、保護公司經(jīng)營發(fā)展、增進經(jīng)營環(huán)境改進作用。要積極依照政策調(diào)節(jié)規(guī)定，對當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政府管理思路、方式、手段進行變革。

6．發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展比較優(yōu)勢湘潭要實現(xiàn)商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)目的，必要面對三市各自發(fā)展優(yōu)劣勢，堅持錯位發(fā)展，突出自身特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高競爭實力。相對于長沙、株洲而言，湘潭比較優(yōu)勢突出體當(dāng)前：

（1）商貿(mào)資源稟賦豐富。湘潭自古就是商業(yè)重鎮(zhèn)，具備厚重商貿(mào)歷史文化，素有“金湘潭”之美譽。自唐天寶年間以來，就有“藥都”、“米都”之稱。明清后來，湘潭曾一度取代長沙成為湖南商貿(mào)中心。湘潭是檳榔在湖南重要集散地，輻射全??；湘潭土菜、紅色文化吸引著大量外來游客。千百年來濃厚商貿(mào)文化培養(yǎng)了湘潭人重商貿(mào)、善經(jīng)營、會消費老式。

（2）區(qū)位后發(fā)優(yōu)勢突出。從發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)角度看，湘潭地處長株潭都市群中心區(qū)域，區(qū)位交通條件十分優(yōu)越，并具備得天獨厚后發(fā)優(yōu)勢。一是湘潭是長株潭都市群連接湘西、湘南重要門戶，在湘中地區(qū)涉及婁底、邵陽、懷化等地具備一定輻射帶動作用。二是湘潭商貿(mào)物流發(fā)展空間大，都市土地資源相對豐富，特別是土地成本、人力成本和物流成本遠(yuǎn)低于長沙、株洲，有助于當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)展。三是湘潭潛在消費空間巨大，物價指數(shù)在長株潭三市中最低，房地產(chǎn)價格僅及長沙一半、株洲三分之二，在當(dāng)代交通奔騰發(fā)展時代，將會大大吸引長沙、株洲人流來安家創(chuàng)業(yè)、消費休閑。

（3）發(fā)展勢頭十分強勁。早在，市委就提出了“打造湘中南當(dāng)代物流中心”戰(zhàn)略構(gòu)想；，市第十次黨代會確立了建設(shè)“湘中南當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展思路；又將當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地擬定為四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)基地之一；市委十屆十次全會明確提出了把當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)打造為千億產(chǎn)業(yè)工作目的，并先后出臺了5個關(guān)于當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策性文獻。湘潭市政府領(lǐng)導(dǎo)十分注重商貿(mào)物流業(yè)在經(jīng)濟中發(fā)展地位，社會各界及各部門對發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)形成共識，密切配合、共同努力，獲得了“物流示范都市”稱號，對湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量和規(guī)模提出了更高規(guī)定。當(dāng)前，湘潭當(dāng)代物流業(yè)已先機而動，搶先發(fā)展，走在全省前列。當(dāng)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)也蓄勢已久，在九華新城、萬樓新區(qū)、板塘商圈、沿江風(fēng)光帶等地正安棋布點，搶抓先機，發(fā)展勢頭十分強勁。

湘潭市當(dāng)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（-）指引思想、原則與目的

（一）指引思想

面對商貿(mào)、物流業(yè)發(fā)展良好環(huán)境和歷史機遇，為加快推動湘潭市當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略實行，湘潭市當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展指引思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持大商貿(mào)與大物流融合發(fā)展，以建設(shè)商貿(mào)和物流緊密結(jié)合區(qū)域分撥中心為主線，培植區(qū)域組織，激活城鄉(xiāng)消費，引入外來消費，匯集城區(qū)人口，提高都市品質(zhì)，加快發(fā)展商貿(mào)匯集區(qū)和物流園區(qū)，哺育和引進龍頭公司，加大項目建設(shè)力度，加強基本設(shè)施建設(shè)，強化政府引導(dǎo)、協(xié)會參加，著力招商引資，著力政策扶持，著力創(chuàng)新機制，增強區(qū)域經(jīng)濟特別是第三產(chǎn)業(yè)核心競爭力。應(yīng)確立如下發(fā)展方針：

1．理順關(guān)系。按照商貿(mào)物流發(fā)展內(nèi)在規(guī)律、國際國內(nèi)經(jīng)驗，明確涉及商貿(mào)物流發(fā)展各產(chǎn)業(yè)、行業(yè)管理關(guān)系，通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，形成湘潭市在發(fā)展商貿(mào)物流上都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。要加強長株潭之間在商貿(mào)物流發(fā)展中合伙，謀求具備共同發(fā)展目的、動力和運作基本商貿(mào)物流發(fā)展機制，實現(xiàn)發(fā)展環(huán)境共享、發(fā)展資源共享和發(fā)展利益共享，理順長株潭都市群在商貿(mào)物流發(fā)展上競爭與合伙關(guān)系，通過戰(zhàn)略性策劃和扶持發(fā)展，做大都市群商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，支撐區(qū)域經(jīng)濟整體提高發(fā)展。

2．?dāng)M定重點。按照市場經(jīng)濟條件下經(jīng)濟發(fā)展與商貿(mào)物流項目相結(jié)合基本思路，以推動環(huán)長株潭都市群一體化建設(shè)和“兩型社會”建設(shè)為契機，以實現(xiàn)商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)為目的，以加快商貿(mào)物流基本設(shè)施和信息化建設(shè)為重點，以服務(wù)于湘潭市主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心，以吸引外來消費和提供區(qū)域配送服務(wù)為突破口，大力發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建具備湘潭特色布局合理、功能完善、層次分明、體系完備、輻射強大當(dāng)代商貿(mào)物流體系，增進商貿(mào)物流、商貿(mào)旅游聯(lián)動，推動產(chǎn)業(yè)升級、構(gòu)造調(diào)節(jié)，全面提高湘潭市商貿(mào)物流服務(wù)能力，增強都市競爭力。

3．哺育需求。要立足湘潭既有商貿(mào)、物流需求，積極推動各類商貿(mào)、制造公司改進、創(chuàng)新發(fā)展模式，為商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展奠定堅實內(nèi)需基本，哺育擴大規(guī)模、提高發(fā)展所需要初始商貿(mào)物流發(fā)展需求。要通過引進具備區(qū)域商貿(mào)物流組織、服務(wù)能力公司，哺育自身具備發(fā)展?jié)摿?yōu)勢公司，哺育區(qū)域化商貿(mào)物流發(fā)展需求，為運用外需創(chuàng)造條件。要勉勵區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新與發(fā)展，為整個商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)擴張發(fā)展?fàn)I造良好支撐環(huán)境。

4．一體發(fā)展。要以商貿(mào)物流市場化、專業(yè)化、社會化、信息化、國際化為基本發(fā)展方向，引導(dǎo)商貿(mào)物流公司匯集和產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群形成與發(fā)展，并通過空間布局合理化，實現(xiàn)商貿(mào)物流一體化發(fā)展，提高湘潭在區(qū)域商貿(mào)物流發(fā)展中資源整合與控制能力。要完善商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)合理布局、功能配套與服務(wù)配套，著力將商貿(mào)物流業(yè)打?qū)е聻樘厣r明、優(yōu)勢明顯、經(jīng)濟高效、綠色環(huán)保具備區(qū)域影響力和競爭力集約化產(chǎn)業(yè)，更好地服務(wù)于長株潭都市群發(fā)展。

5．創(chuàng)新政策。要按照哺育內(nèi)、外商貿(mào)物流增量需求，實現(xiàn)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)與發(fā)展布局集約化規(guī)定，以及理順湘潭市內(nèi)外部商貿(mào)物流發(fā)展關(guān)系方略出發(fā)，進行具備發(fā)展思路創(chuàng)新性和發(fā)展領(lǐng)域針對性政策設(shè)計，創(chuàng)新商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展政策，為老式商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系哺育與發(fā)展，營造適當(dāng)政策氣候與肥沃土壤，為形成服務(wù)長株潭都市群、具備增量價值區(qū)域性當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)奠定可持續(xù)發(fā)展政策基本，發(fā)揮政策創(chuàng)新在推動當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程中前瞻、引導(dǎo)、扶持、保護作用。

（二）發(fā)展定位

按照商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展指引思想，為體現(xiàn)湘潭將當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)作為都市戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)定，應(yīng)按照商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行如下定位：

1．區(qū)域發(fā)展定位。為加快商貿(mào)物流業(yè)提高、擴張發(fā)展，順利實現(xiàn)湘潭打造千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略目的，要在充分發(fā)揮湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本和資源優(yōu)勢基本上，積極塑造在長株潭都市群特色突出、發(fā)展環(huán)境一流、競爭力強湘潭市當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)形象，形成層次清晰、地位突出商貿(mào)物流業(yè)區(qū)域發(fā)展定位：

（1）產(chǎn)業(yè)匯集定位。通過當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)匯集發(fā)展，形成一批具備區(qū)域輻射服務(wù)能力商貿(mào)物流公司，在服務(wù)長株潭都市群經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局中，形成若干具備其她都市不可復(fù)制獨特競爭優(yōu)勢，在都市群和湖南省商貿(mào)物流發(fā)展中具備合伙主導(dǎo)地位商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群，使湘潭成為“中南當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”，確立湘潭服務(wù)區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)匯集地位。

（2）產(chǎn)業(yè)組織定位。為形成實質(zhì)性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)匯集，以及在與長株潭都市群中長沙、株洲戰(zhàn)略和錯位競爭中獲得發(fā)展先機，湘潭市應(yīng)積極為區(qū)域性商貿(mào)物流公司提供布局發(fā)展所需要設(shè)施建設(shè)、運營環(huán)境創(chuàng)造條件，使湘潭成為各種區(qū)域性甚至全國性、國際性商貿(mào)物流公司商貿(mào)物流組織依托，將湘潭建設(shè)成為“中南當(dāng)代商貿(mào)物流分撥中心”，即具備產(chǎn)業(yè)組織功能RDC（RegionalDistributionCenter），由商貿(mào)物流公司在湘潭完畢為區(qū)域采購、交易、分拔、存儲、流通加工、配送組織、結(jié)算等服務(wù)。

（3）產(chǎn)業(yè)輻射定位。在區(qū)域性商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)匯集、組織支撐下，逐漸構(gòu)建輻射長株潭、湖南及周邊省區(qū)、全國和國際多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系，提高湘潭在當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中區(qū)域地位，發(fā)揮商貿(mào)物流業(yè)在都市經(jīng)濟發(fā)展提高發(fā)展中作用，保證明現(xiàn)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)千億目的，使湘潭成為高效率、高效益、輻射范疇廣、輻射能力強“國家區(qū)域性當(dāng)代商貿(mào)物流中心”，參加全國及國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)分工與合伙。

2．產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。要充分考慮湘潭市各次產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和特點，重點發(fā)展精品鋼材、裝備制造、汽車及零部件、建材、日化用品、家電、鮮活農(nóng)產(chǎn)品七大領(lǐng)域區(qū)域性分撥中心，在此基本上，形成產(chǎn)業(yè)層次清晰、輻射能力突出商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位：

（1）商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展定位。以服務(wù)湘潭和長株潭都市群為立足點，加快老式商貿(mào)服務(wù)業(yè)改造升級，實現(xiàn)湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)由本地生活基本滿足型向旅游消費型、品質(zhì)型、樂活型、宜居型轉(zhuǎn)變，由社會保障型向活力引擎型商業(yè)轉(zhuǎn)變，做大、做強、做精具備內(nèi)在需求基本、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、多層次和服務(wù)多樣化商貿(mào)服務(wù)業(yè)，挖掘塑造湘商文化和紅色文化，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對商貿(mào)服務(wù)業(yè)提高發(fā)展需求，并為當(dāng)代物流服務(wù)提高發(fā)展，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展創(chuàng)造商貿(mào)物流需求，使湘潭成為紅色商貿(mào)旅游品質(zhì)型商業(yè)高地和環(huán)長株潭都市群活力引擎型商貿(mào)基地。

（2）物流業(yè)發(fā)展定位。以服務(wù)商貿(mào)業(yè)物流需求和長株潭都市群制造業(yè)物流需求為基本，按照物流公司RDC匯集規(guī)定，哺育和引進區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化物流服務(wù)公司，形成服務(wù)都市群和輻射國際、國內(nèi)物流網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展創(chuàng)造良好物流服務(wù)環(huán)境，成為支撐千億產(chǎn)業(yè)重要支柱。

（3）區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系發(fā)展定位。在積極發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)同步，通過提高商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)延伸發(fā)展能力，以及積極引進和哺育具備延伸業(yè)態(tài)商貿(mào)物流公司，增進商貿(mào)物流一體化發(fā)展，形成具備規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展能力，以服務(wù)都市群和國內(nèi)、國際為目的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)體系，為區(qū)域分撥中心形成和運作提供良好商貿(mào)物流服務(wù)環(huán)境和條件，支撐湘潭商貿(mào)物流當(dāng)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展，為湘潭市成為國家區(qū)域性當(dāng)代商貿(mào)物流中心提供支撐。

（三）規(guī)劃原則

為科學(xué)引導(dǎo)湘潭市當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，搶占區(qū)域商貿(mào)物流組織中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，規(guī)劃將遵循如下基本原則：

1．適度超前發(fā)展。在集約發(fā)展思想指引下，以適應(yīng)兩型社會先行先試及“長株潭”經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢為核心，以體現(xiàn)當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位為方向，確立將商貿(mào)物流業(yè)哺育成都市戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)地位，堅持高起點、高原則基本設(shè)施建設(shè)、公司引進與哺育，以及商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提高發(fā)展原則，為將來構(gòu)建當(dāng)代化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、信息化商貿(mào)物流體系創(chuàng)造條件。

2．支撐千億目的。以擴大商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提高服務(wù)質(zhì)量和提高公司經(jīng)營效益為核心，積極推動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)空間匯集、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、服務(wù)平臺建設(shè)，形成規(guī)模化公司和規(guī)?；?wù)體系，支撐湘潭市委、市政府提出“十二五”商貿(mào)物流千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展目的得到公司服務(wù)規(guī)?？沙掷m(xù)增長有力支持，并通過千億產(chǎn)業(yè)目的實現(xiàn)，帶動湘潭產(chǎn)業(yè)構(gòu)造重大調(diào)節(jié)。

3．優(yōu)化空間布局。要按照湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從優(yōu)化都市功能、產(chǎn)業(yè)布局和都市總體規(guī)劃出發(fā)，發(fā)揮資源優(yōu)勢、集約使用土地、合理組織交通基本設(shè)施布局。優(yōu)化全市物流基本設(shè)施空間布局，既保證提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要支撐性設(shè)施數(shù)量和質(zhì)量，也制止盲目建設(shè)和低水平重復(fù)建設(shè)。要按照商貿(mào)物流業(yè)空間組織規(guī)律和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)需求，在優(yōu)化基本設(shè)施空間布局同步，推動商貿(mào)物流一種網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化融合發(fā)展。

4．存量增量并舉。當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)是在經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量達到較高階段產(chǎn)物，為加快湘潭商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)當(dāng)代化步伐，必要充分考慮經(jīng)濟發(fā)展基本實際，以及將來發(fā)展戰(zhàn)略需要，采用存量提高與增量擴張并舉原則。要積極通過整合、改造、提高，提高老式商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和運作服務(wù)水平，將存量商貿(mào)、物流逐漸引向符合當(dāng)代發(fā)展趨勢發(fā)展軌道，提高區(qū)域發(fā)展競爭力。要通過對新建商貿(mào)、物流設(shè)施合理布局與功能配套，對商貿(mào)物流融合創(chuàng)新公司引進，積極哺育具備增量價值商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，獲得具備區(qū)域組織能力商貿(mào)物流業(yè)領(lǐng)先發(fā)展地位。

5．突出發(fā)展重點。本規(guī)劃以實現(xiàn)千億產(chǎn)業(yè)為目的，突出發(fā)展區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系這一核心，依托商貿(mào)物流業(yè)增量拓展，緊抓商貿(mào)旅游和區(qū)域分撥中心兩大體系建設(shè)，在原有規(guī)劃基本上，抓大放小、鞏固創(chuàng)新，著眼于解決重點問題、建設(shè)重點片區(qū)、哺育重點公司。

（四）發(fā)展目的

按照湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展區(qū)域定位和產(chǎn)業(yè)定位，本著敢于創(chuàng)新、敢為人先、善抓機遇發(fā)展精神，力求在長株潭都市群實現(xiàn)當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)率先發(fā)展，并通過積極摸索內(nèi)需驅(qū)動都市經(jīng)濟提高發(fā)展、外需拉動都市經(jīng)濟擴張發(fā)展、服務(wù)加快都市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，到“十二五”末，形成商貿(mào)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)和區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系共同支撐湘潭千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，使湘潭市在國內(nèi)內(nèi)陸都市哺育增量當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展上獲得重大突破，成為在國內(nèi)發(fā)展區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系方面具備示范作用領(lǐng)先都市，在當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平與規(guī)模上處在一流地位。

預(yù)測到，商貿(mào)物流業(yè)總規(guī)模達到1000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入650億元，物流業(yè)營業(yè)收入350億元，區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)比重達到50%。商貿(mào)物流業(yè)增長值達到312億元；年上交財稅達到32.25億元，占湘潭財政總收入18.97%；就業(yè)人口將達到40萬人左右。年營業(yè)收入100億元以上商貿(mào)物流公司達到4家，年營業(yè)收入50億元以上商貿(mào)物流公司達到8家。

預(yù)測到，商貿(mào)物流業(yè)總規(guī)模達到4000億元（批發(fā)零售業(yè)年銷售收入+物流業(yè)營業(yè)收入），其中，批發(fā)零售業(yè)年銷售收入3000億元，物流業(yè)營業(yè)收入1000億元，區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)比重達到70%以上，成為湘潭商貿(mào)物流業(yè)主體。商貿(mào)物流業(yè)增長值達到850億元，年上交財稅達到95億元，就業(yè)人口將超過90萬人。湘潭市當(dāng)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（-）發(fā)展思路與重點任務(wù)

區(qū)域性物流組織活動實現(xiàn)以輻射型商流為前提，同步，形成輻射周邊地區(qū)及更廣大區(qū)域商流活動依賴于以湘潭市為運作基地物流組織服務(wù)體系支持。因而，湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位基本上產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備較為明顯聯(lián)動發(fā)展特性，是需要將商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)作為一種有機整體去推動，在發(fā)展方式上具備明顯區(qū)別于以往各自發(fā)展創(chuàng)新性。

要確立湘潭市區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)匯集發(fā)展地位，提高湘潭市商貿(mào)物流業(yè)效率效益、服務(wù)能力和輻射范疇，參加都市群區(qū)域、全國及國際商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)分工與合伙，把湘潭市建設(shè)成為“中南當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地”、“中南當(dāng)代商貿(mào)物流分撥中心”、“國家區(qū)域性當(dāng)代商貿(mào)物流中心”，應(yīng)積極推動商貿(mào)服務(wù)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動發(fā)展，同步應(yīng)按照湘潭市商貿(mào)物流業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和區(qū)域發(fā)展定位，從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、規(guī)模、品質(zhì)、服務(wù)模式等各個方面全方位推動湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。

（一）商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展基本思路

1．整體推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。按照形成支持千億商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)定，積極擴張商貿(mào)服務(wù)業(yè)、提高物流業(yè)、推動區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系創(chuàng)新發(fā)展，形成針對不同產(chǎn)業(yè)類型，通過采獲得力政策和辦法，保證商貿(mào)物流業(yè)健康迅速和整體發(fā)展局面，有序推動商貿(mào)物流業(yè)一體化融合發(fā)展，不斷提高商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展水平與質(zhì)量，營造為區(qū)域服務(wù)和形成區(qū)域商貿(mào)物流分撥中心產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本與成長環(huán)境。

2．系統(tǒng)建設(shè)商貿(mào)物流基本設(shè)施。按照商貿(mào)物流業(yè)整體和一體化融合發(fā)展需要，針對不同產(chǎn)業(yè)特性和發(fā)展規(guī)定，在積極整合各類資源，加強交通運送、商貿(mào)物流設(shè)施之間銜接基本上，提高既有資源運用效率，并進行跨行業(yè)、跨部門新基本設(shè)施系統(tǒng)整體規(guī)劃和建設(shè)，形成支撐湘潭成為長株潭都市群區(qū)域分撥中心發(fā)展定位下商貿(mào)物流高質(zhì)量基本設(shè)施體系，為公司依托設(shè)施構(gòu)建采購、交易、結(jié)算、物流配送服務(wù)樞紐創(chuàng)造基本設(shè)施環(huán)境。

3．改革創(chuàng)新商貿(mào)物流管理體制。要積極借鑒國內(nèi)外都市商貿(mào)物流發(fā)展經(jīng)驗，對既有分部門、分行業(yè)商貿(mào)物流管理體制進行改革創(chuàng)新，形成在推動商貿(mào)物流業(yè)獲得區(qū)域競爭優(yōu)勢中政府管理體制創(chuàng)新優(yōu)勢，加快推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展。要在管理體制創(chuàng)新基本上，統(tǒng)籌全市政策步調(diào)，特別是招商引資政策，形成具備整體性政府管理體制，并配合湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變招商方式，變公司數(shù)量、投資為目的招商為公司質(zhì)量、服務(wù)模式為核心選商。

4．全面把握商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略

（1）合伙發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域各都市之間商貿(mào)物流既互相依托、互相融合、互相支撐，同步又具備較強競爭性。湘潭市要充分運用長株潭三市在經(jīng)濟構(gòu)造、商貿(mào)物流服務(wù)等各方面存在差別性和互補性，講求整體協(xié)同性，從整體優(yōu)勢發(fā)揮角度出發(fā)，有選取地，有目性地發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)，實現(xiàn)長株潭區(qū)域商貿(mào)物流資源整體優(yōu)化配備，不能再按照“小而全”、“大而全”思路去進行商貿(mào)物流業(yè)規(guī)劃和建設(shè)。要加強交通方面分流與合伙，以緩和貨運壓力，暢通經(jīng)濟通道；要開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)方面合伙，要實現(xiàn)物流園區(qū)優(yōu)勢互補，共同肩負(fù)為都市圈內(nèi)其她都市提供生產(chǎn)服務(wù)和發(fā)展機會、帶動都市圈整合發(fā)展任務(wù)；要推動信息平臺共建、人力資源共享、商業(yè)資本共用、公司戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建、電子化物流資源整合,最大限度體現(xiàn)長期協(xié)同效應(yīng)，滿足區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)長株潭一體化最后目的。

（2）競爭發(fā)展戰(zhàn)略。在中部崛起、“兩型社會”、長株潭經(jīng)濟一體化大大環(huán)境中，湘潭市應(yīng)本著錯位發(fā)展原則，在新一輪當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展中，發(fā)揮比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要哺育和發(fā)呈當(dāng)代化大型商業(yè)公司集團，增強核心競爭力；要建設(shè)新型物流園區(qū)，突出規(guī)?；?dāng)代化、特色化，提高物流當(dāng)代化水平，建立安全可靠、高效率當(dāng)代物流配送體系；要突出產(chǎn)業(yè)特色，重點建設(shè)精品鋼材、機械工程制造、汽車零配件、生鮮農(nóng)產(chǎn)品、家電、生活消費品等當(dāng)代物流業(yè)發(fā)展體系；要加強生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化物流體系，與都市群中城鄉(xiāng)物流體系對接，加速發(fā)呈當(dāng)代化商貿(mào)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)之都；要率先實行區(qū)域分撥中心戰(zhàn)略，搶占市場先機，在形成強大區(qū)域分撥能力基本上，形成合伙本錢，再開展與周邊都市老式資源置換和服務(wù)提高性合伙，確立湘潭市在長株潭都市群商貿(mào)物流業(yè)競爭中領(lǐng)先地位；要率先提出并實行“國家當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)，引領(lǐng)長株潭都市群商貿(mào)物流業(yè)跨越式發(fā)展。

（3）產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略。堅持商貿(mào)業(yè)與物流業(yè)結(jié)合，生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉，都市消費與農(nóng)村消費同步，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)與商貿(mào)物流業(yè)融合，強化公司物流產(chǎn)業(yè)剝離、拓展和與第三方物流對接，拓寬農(nóng)村商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)市場。加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強消費產(chǎn)業(yè)、消費群體之間互相融合滲入，構(gòu)建符合消費者需求消費產(chǎn)業(yè)鏈和消費產(chǎn)業(yè)群。

（4）重點突破戰(zhàn)略。抓住“兩型社會”建設(shè)、“兩個率先”推動以及中部崛起重大機遇，敢于創(chuàng)新，大膽突破，在相對落后中發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢，在發(fā)展困境中明晰方向，著力引進戰(zhàn)略投資者，構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流組織體系，積極輻射周邊市場，吸引外來消費，挖掘增量資源，集聚商貿(mào)物流要素資源，形成不可復(fù)制獨特競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)湘潭市商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性突破。

（5）多元互動戰(zhàn)略。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用、公司主體作用、社會積極作用，充分調(diào)動各方面建設(shè)當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)積極性、積極性、創(chuàng)造性，形成工作合力；要借助外力和依托本地公司相結(jié)合，堅持引進大型商貿(mào)物流公司，吸引國內(nèi)大型物流公司面向長株潭甚至是中南地區(qū)設(shè)立商貿(mào)物流配送中心、分撥中心和轉(zhuǎn)運中心，同步重點扶持、哺育壯大本地商貿(mào)物流龍頭公司，形成互相增進、加快發(fā)展良好局面，帶動湘潭市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平提高。

（二）商貿(mào)物流業(yè)提高發(fā)展

1．推動五大轉(zhuǎn)變

在既有重要服務(wù)于湘潭都市生產(chǎn)、生活商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展基本上，加快推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)商貿(mào)物流發(fā)展戰(zhàn)略實行需要。一是從本地生活基本滿足型商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蜗M型、品質(zhì)型、樂活型、宜居型商貿(mào)服務(wù)業(yè)；二是從為湘潭區(qū)域服務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變到為3+5（長株潭、常德、岳陽、益陽、婁底、衡陽）都市群服務(wù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)；三是從社會保障型商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榛盍σ嫘蜕藤Q(mào)服務(wù)業(yè)；四是從老式物流業(yè)向以信息化為支撐當(dāng)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變；五是從都市物流向區(qū)域物流轉(zhuǎn)變。

2．實現(xiàn)七個提高

為貫徹五大轉(zhuǎn)變，哺育為都市和區(qū)域服務(wù)新型商貿(mào)物流業(yè)，應(yīng)積極推動七個方面服務(wù)水平提高：一是建設(shè)與東部發(fā)達都市發(fā)展水平無差別都市化商貿(mào)服務(wù)業(yè)體系，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)品質(zhì)層級；二是建設(shè)長株潭區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)引力場，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)引力；三是挖掘塑造湘商文化和紅色文化，提高湘潭商貿(mào)業(yè)附加值；四是引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)和物流業(yè)聚合發(fā)展，提高湘潭商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模。五是著力哺育第三方物流，提高湘潭物流業(yè)服務(wù)質(zhì)量；六是發(fā)展高品位物流，提高湘潭物流業(yè)附加值；七是構(gòu)建區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系，提高湘潭物流業(yè)輻射范疇。

3．示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展

按照區(qū)域分撥中心所代體當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展方向和趨勢，積極哺育具備區(qū)域競爭力商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)態(tài)，將湘潭市建設(shè)成為當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，實現(xiàn)示范引領(lǐng)、跨越發(fā)展。

將湘潭建設(shè)成為當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，具備三個層次發(fā)展含義和目的：

（1）在發(fā)展模式上具備示范性。通過積極推動當(dāng)代商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)湘潭市對商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位，使湘潭市在具備區(qū)域組織與服務(wù)功能商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展上獲得成功，為內(nèi)陸性都市謀求一條具備內(nèi)需支持、外需帶動都市經(jīng)濟擴張新道路，成為同類都市哺育產(chǎn)業(yè)和發(fā)展經(jīng)濟典范，實現(xiàn)都市經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動者和實踐者，形成以區(qū)域分撥中心建設(shè)方向、區(qū)域商貿(mào)服務(wù)體系建設(shè)為手段湘潭發(fā)展模式。

（2）爭取成為國家級示范項目。為推動區(qū)域資源整合、發(fā)揮競爭優(yōu)勢，增進當(dāng)代服務(wù)業(yè)哺育發(fā)展和匯集，發(fā)揮輻射帶動作用，提高都市核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，財政部、國家發(fā)改委、商務(wù)部、科技部四部委聯(lián)合在全國范疇內(nèi)開呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)綜合試點工作。依照全國當(dāng)代服務(wù)業(yè)綜合試點規(guī)定，須推動如下各項工作。一是著力推動制度創(chuàng)新，摸索建立和完善推動當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新政策體系，引導(dǎo)示范區(qū)域不斷創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。二是注重發(fā)揮市場作用，積極支持公司開展技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加強區(qū)域合伙與國際合伙，打造綜合性服務(wù)貿(mào)易交易平臺。三是切實抓好項目實行，集中力量抓好一批當(dāng)代服務(wù)業(yè)示范工程和重大項目；加強資金統(tǒng)籌，加大對重點項目扶持力度，保證試點工作有序推動。湘潭市積極建設(shè)當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，提高當(dāng)代服務(wù)業(yè)綜合試點水平，并在規(guī)劃指引和實行基本上，努力做出成效，爭取將湘潭市在當(dāng)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展上摸索納入國家示范區(qū)項目，為中部地區(qū)摸索發(fā)呈當(dāng)代服務(wù)業(yè)新模式和新機制，為加快當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗。

（3）實現(xiàn)跨越發(fā)展。通過示范引領(lǐng)，實現(xiàn)以商貿(mào)業(yè)帶動物流業(yè)、物流業(yè)增進商貿(mào)業(yè)，形成商貿(mào)、物流聯(lián)動支持區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織體系建設(shè)發(fā)展格局，形成不斷擴張產(chǎn)業(yè)規(guī)模與區(qū)域服務(wù)能力發(fā)展局面，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)跨越發(fā)展。

（三）商貿(mào)物流業(yè)創(chuàng)新突破

區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展，是湘潭發(fā)呈當(dāng)代商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)戰(zhàn)略核心和重大突破，也是商貿(mào)物流一體化發(fā)展核心，更是湘潭實現(xiàn)區(qū)域分撥中心定位重要發(fā)展手段與途徑。

需要通過創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域分撥中心服務(wù)、商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)、區(qū)域性電子商務(wù)公司物流服務(wù)、虛擬港口服務(wù)、商貿(mào)物流總部經(jīng)濟服務(wù)、服務(wù)外包以及商貿(mào)物流金融和信息化服務(wù)等各種具備區(qū)域產(chǎn)業(yè)組織功能、要素組織與整合功能商貿(mào)、物流發(fā)展領(lǐng)域，實現(xiàn)當(dāng)代商貿(mào)物流在湘潭市集聚發(fā)展，從市場需求挖掘、商貿(mào)物流服務(wù)能力培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈有效延伸，形成創(chuàng)新服務(wù)帶動商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)提高、擴張、升級發(fā)展新局面，為區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系構(gòu)建，當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)提供支撐。

1．區(qū)域分撥中心組織服務(wù)

公司區(qū)域分撥中心是商貿(mào)、物流公司進行網(wǎng)絡(luò)化產(chǎn)業(yè)組織與服務(wù)時重要節(jié)點，普通狀況下，商貿(mào)、物流公司通過度撥中心完畢貨品交易、儲存、加工、配送、結(jié)算和信息管理，以便實現(xiàn)商貿(mào)物流一體化、集約化和規(guī)模化運作，并減少整體運作成本、提高服務(wù)效率。將都市建設(shè)成為區(qū)域分撥中心，是在各種公司分撥中心基本上形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)，實質(zhì)上是將具備網(wǎng)絡(luò)化運作特性商貿(mào)、物流公司引進到都市，進行各種類型分撥中心集中布局，形成龐大分撥中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是對都市為依托區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)組織形式創(chuàng)新發(fā)展，是當(dāng)代商貿(mào)物流一體化發(fā)展概念下產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新途徑。

通過30近年發(fā)展，東部沿海地區(qū)制造與商貿(mào)物流服務(wù)水平明顯高于國內(nèi)其她地區(qū)，加之進出口貿(mào)易便利優(yōu)勢，大量商品經(jīng)由沿海地區(qū)銷往內(nèi)地。隨著貨流量迅速增長，商貿(mào)物流業(yè)獲得了迅速發(fā)展，浮現(xiàn)了各種業(yè)態(tài)大型網(wǎng)絡(luò)化運營公司。在這種網(wǎng)絡(luò)化公司運作過程中，科學(xué)設(shè)立區(qū)域分撥中心成為下一步發(fā)展重要戰(zhàn)略舉措。

湘潭本地消費能力有限，周邊商貿(mào)物流業(yè)比較優(yōu)勢不明顯，因而，應(yīng)瞄準(zhǔn)商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展新特點，結(jié)合本地區(qū)位交通優(yōu)勢，輔以強有力政策體系，著重引進網(wǎng)絡(luò)化運營商貿(mào)物流公司，使湘潭成為區(qū)域分撥中心匯集地，實現(xiàn)商貿(mào)物流業(yè)增量發(fā)展。

湘潭哺育區(qū)域分撥中心服務(wù)產(chǎn)業(yè)，需要解決兩大發(fā)展問題，一是發(fā)揮湘潭與長沙在土地資源等方面優(yōu)勢，依托物流園區(qū)、商貿(mào)物流總部基地和信息平臺，營造區(qū)域商貿(mào)物流公司在湘潭進行分撥中心集中布局硬件條件，二是發(fā)揮率先發(fā)展和戰(zhàn)略策劃先行優(yōu)勢，制定可行、有效招商方案，積極引進區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)一體化公司，協(xié)助其完畢與基本設(shè)施銜接，謀求區(qū)域分撥中心發(fā)展捷徑。湘潭通過先行發(fā)展區(qū)域分撥中心，實現(xiàn)分撥中心集聚和規(guī)模發(fā)展，在長株潭都市群商貿(mào)物流業(yè)一體化發(fā)展中獲得競爭優(yōu)勢，為都市群合伙奠定基本。

2．商貿(mào)物流金融服務(wù)

商貿(mào)物流金融是指在面向商品流通和物流活動過程，通過應(yīng)用和開發(fā)各種金融產(chǎn)品，有效地組織和調(diào)劑商貿(mào)領(lǐng)域和物流領(lǐng)域中貨幣資金運動。這些資金運動涉及發(fā)生在商品流通、物流過程中各種存款、貸款、投資、信托、租賃、抵押、貼現(xiàn)、保險、有價證券發(fā)行與交易，以及金融機構(gòu)所辦理各類涉及商貿(mào)與物流業(yè)中間業(yè)務(wù)等。

商貿(mào)物流金融將上下游公司和銀行緊密地聯(lián)系在一起，銀行可以在一定限度上規(guī)避風(fēng)險，公司也可以做到信息流、商流、物流、資金流整合，加速了商流、物流和資金流高速運轉(zhuǎn)，為在湘潭形成國家級區(qū)域配送中心提供金融服務(wù)支撐。

3．商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)

商貿(mào)物流地產(chǎn)是商業(yè)地產(chǎn)一種更細(xì)分支行業(yè)，它通過為某些社會商業(yè)活動提供展示、交易（零售和批發(fā)）、物流服務(wù)等支持超大型商業(yè)物業(yè)開發(fā)與經(jīng)營，同步帶動都市綜合體開發(fā)。商貿(mào)物流地產(chǎn)與普通商業(yè)地產(chǎn)不同，它并非在都市中心，而在較遠(yuǎn)區(qū)域通過商貿(mào)物流帶動形成商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會議、文娛和交通及居住等都市生活空間各項功能組合，并在各某些間建立一種互相依存、互相助益能動關(guān)系，從而形成一種多功能、高效率綜合體。

湘潭市應(yīng)當(dāng)借助商貿(mào)物流地產(chǎn)服務(wù)有效盤活市區(qū)及近郊土地資源，實現(xiàn)城區(qū)原有市場提質(zhì)升級，改進市區(qū)交通、衛(wèi)生環(huán)境，提高都市整體形象，推動新老城區(qū)聯(lián)動開發(fā)建設(shè)。

4．區(qū)域性電子商務(wù)公司物流服務(wù)

電子商務(wù)推廣，加快了世界經(jīng)濟一體化，市場開放化和業(yè)務(wù)進一步化，決定了公司繞開貿(mào)易商，直接進入市場迫切性。這些公司既需要一種通達貿(mào)易溝通平臺，也需要一種強力貿(mào)易協(xié)助者。區(qū)域性、網(wǎng)絡(luò)化運營物流服務(wù)商通過新技術(shù)應(yīng)用，高效運作和對社會物流資源充分運用，可以滿足這一需求。

電子商務(wù)代表商貿(mào)物流業(yè)將來發(fā)展方向，將大幅提高湘潭市商貿(mào)物流輻射范疇，吸納增量客貨源，提高本地商貿(mào)物流業(yè)軟環(huán)境。

5．虛擬港服務(wù)

虛擬港服務(wù)模式詳細(xì)體現(xiàn)為在內(nèi)陸地區(qū)建立具備報關(guān)、報驗、簽發(fā)提單等港口服務(wù)功能物流中心。虛擬港服務(wù)重要依托“海鐵”和“海陸”等多式聯(lián)運方式與海港連接，滿足遠(yuǎn)距離物流和進出口物流。陸港除了沒有港口碼頭裝船、卸船操作外，其功能與港口基本相似。

陸港建設(shè)和運營，將拉近湘潭與沿海港口距離，為湘潭市承辦東部沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、對接世界市場和參加全球競爭創(chuàng)造條件，形成“外向型經(jīng)濟突破口”，激活區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提高湘潭市商貿(mào)物流業(yè)國際化水平，成為發(fā)展總部經(jīng)濟、區(qū)域分撥中心重要支撐之一。

6．商貿(mào)物流總部經(jīng)濟

總部經(jīng)濟是指某區(qū)域由于特有優(yōu)勢資源吸引公司總部集群布局，形成總部集聚效應(yīng)，并通過“總部－制造基地”功能鏈條輻射帶動生產(chǎn)制造基地所在區(qū)域發(fā)展，由此實現(xiàn)不同區(qū)域分工協(xié)作、資源優(yōu)化配備一種經(jīng)濟形態(tài)。

物流總部基地屬于專業(yè)型總部基地，是在總部基地基本之上，結(jié)合物流行業(yè)特點，為物流公司總部提供辦公、結(jié)算、融資、調(diào)度、管理、服務(wù)、信息、研發(fā)、培訓(xùn)等物流服務(wù)保障功能，專業(yè)服務(wù)于物流行業(yè)公司總部基地。

在湘潭形成以長株潭區(qū)域物流金融中心、物流管理中心、當(dāng)代商貿(mào)物流示范基地、物流培訓(xùn)基地、物流服務(wù)中心為支撐華中物流總部經(jīng)濟樞紐，實現(xiàn)湘潭地區(qū)商貿(mào)物流跨越式發(fā)展，從而更進一步帶動本地商貿(mào)、地產(chǎn)、旅游、教誨、金融等綜合經(jīng)濟騰飛發(fā)展。

7．服務(wù)外包

服務(wù)外包是指公司將價值鏈中原本由自身提供具備基本性、共性、非核心IT業(yè)務(wù)和基于IT業(yè)務(wù)流程剝離出來后，外包給專業(yè)服務(wù)提供商來完畢經(jīng)濟活動。從服務(wù)內(nèi)容上，分為信息技術(shù)外包（ITO）、業(yè)務(wù)流程外包（BPO)和知識流程外包（KPO）。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率大、帶動能力強，通過服務(wù)外包所獲得GDP增長是綠色增長。服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)代服務(wù)業(yè)重要構(gòu)成某些和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)立當(dāng)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)重要構(gòu)成某些。

開展服務(wù)外包將加快湘潭與全球經(jīng)濟接軌，承辦優(yōu)質(zhì)資源，加快第三產(chǎn)業(yè)當(dāng)代化進程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提高服務(wù)業(yè)在全市經(jīng)濟中比重。

（四）重點任務(wù)

1．加快基本設(shè)施布局建設(shè)。加快推動商貿(mào)物流分類設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，營造商貿(mào)物流發(fā)展良好基本設(shè)施環(huán)境；加強對物流設(shè)施運營效率具備重要影響交通運送、市政設(shè)施等配套建設(shè)，并按照公司商貿(mào)物流服務(wù)運作需要，注重與物流設(shè)施之間銜接，為產(chǎn)業(yè)集聚和輻射創(chuàng)造運營條件；要注重針對重點引進公司物流基本設(shè)施建設(shè)，使基本設(shè)施與重點公司發(fā)展之間建立緊密協(xié)同發(fā)展關(guān)系，推動基本設(shè)施建設(shè)步伐和充分發(fā)揮基本設(shè)施保障商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展作用。

2．創(chuàng)新服務(wù)模式。以形成區(qū)域商貿(mào)物流服務(wù)體系作為創(chuàng)新核心，積極勉勵商貿(mào)、物流領(lǐng)域管理技術(shù)、先進裝備應(yīng)用，特別是以物聯(lián)網(wǎng)為核心信息技術(shù)應(yīng)用；大力支持商貿(mào)、物流公司進行管理與業(yè)務(wù)流程再造，提高公司管理水平和發(fā)展水平；重點扶持商貿(mào)、物流公司應(yīng)用新技術(shù)、新裝備服務(wù)模式創(chuàng)新，培植區(qū)域性服務(wù)公司成長和擴張，為湘潭成為區(qū)域性商貿(mào)物流基地提供具備活力和競爭力公司發(fā)展保障。

3．建設(shè)金融服務(wù)體系。商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型，需要大量資金支持。湘潭市要發(fā)揮“兩型社會”建設(shè)先行先試優(yōu)勢，加大商貿(mào)物流金融體制機制創(chuàng)新，著重在金融市場體系、金融機構(gòu)體系、金融監(jiān)管體系和金融環(huán)境體系四個方面進行商貿(mào)物流金融服務(wù)體系建設(shè)，為區(qū)域商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展提供新強大動力。

4．搭建公共信息平臺。要從有助于加快商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)延伸融合，以及公司之間供應(yīng)鏈關(guān)系建立、產(chǎn)業(yè)集群形成角度，通過規(guī)劃、投資、建設(shè)、運營等機制創(chuàng)新，加快搭建商貿(mào)物流公共信息平臺，營造利于產(chǎn)業(yè)匯集信息化環(huán)境。要切實解決各類商貿(mào)物流信息系統(tǒng)與信息平臺、信息平臺與信息平臺之間實現(xiàn)信息共享管理、制度、利益分派等障礙，加快提高信息運用效率。

5．推動核心項目建設(shè)。按照商貿(mào)物流發(fā)展需要，以及政府對有關(guān)建設(shè)項目扶持能力，按照建設(shè)當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地、當(dāng)代商貿(mào)物流分撥中心、區(qū)域國際性當(dāng)代商貿(mào)物流中心戰(zhàn)略定位，以及形成產(chǎn)業(yè)層次清晰、輻射能力突出商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展規(guī)定，選取一批具備核心性作用、一體化特性、示范作用突出基本設(shè)施、服務(wù)系統(tǒng)、信息平臺等有關(guān)領(lǐng)域項目，加快推動湘潭當(dāng)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)具備核心競爭力產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)形成與發(fā)展。

6．完善發(fā)展政策與辦法。要在商貿(mào)物流管理體制改革保障下，按照商貿(mào)物流基本設(shè)施建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新、信息平臺建設(shè)、重點項目建設(shè)等有關(guān)領(lǐng)域政策規(guī)定，加快招商、土地、投融資、稅收、財政和行業(yè)管理等政策制定與調(diào)節(jié)，形成支持、保護商貿(mào)物流業(yè)迅速發(fā)展具備整體性、可操作性政策體系，使政策成為推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展重要保障。要積極轉(zhuǎn)變政府行政管理作風(fēng)，提高辦事效率和公信力，樹立良好政府行政管理形象，為對湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展具備核心性國際、國內(nèi)商貿(mào)物流公司引進、扎根、發(fā)展創(chuàng)造條件。

7、大力哺育龍頭公司。按照“扶大、扶優(yōu)、扶強”原則，積極扶持步步高、心連心、萬凱源等商貿(mào)公司，洪盛物流、偉鴻食品、龍暢物流、九華鋼材物流、中部國際工程機械物流等物流公司，步步高物流配送中心等都市配送公司做大做強。進一步加大招商引資和對外開放力度，積極引進國際500強、國內(nèi)100強商貿(mào)物流知名公司、知名品牌等進駐湘潭，重點引進具備全國網(wǎng)絡(luò)輻射能力商貿(mào)物流公司將其區(qū)域性節(jié)點甚至總部放在湘潭市。加大商貿(mào)物流公司上市扶持力度，積極推動列入市級以上龍頭公司商貿(mào)物流公司改制上市，大力發(fā)展第三方物流公司，勉勵湘鋼、電機等大型公司推動物流社會化，打造大型公司物流外包專業(yè)平臺。加快構(gòu)建商貿(mào)物流戰(zhàn)略聯(lián)盟，勉勵和引導(dǎo)步步高、湘鋼洪盛物流等領(lǐng)軍公司共筑市場戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)中小公司采用自由連鎖方式形成戰(zhàn)略聯(lián)盟。大力履行零售商與供應(yīng)商、國內(nèi)知名品牌直營商或代理商以及第三方物流公司聯(lián)合互建供應(yīng)鏈戰(zhàn)略聯(lián)盟，減少流通成本，提高流通效率。湘潭市當(dāng)代商貿(mào)與物流一體化發(fā)展規(guī)劃（-）基本設(shè)施布局規(guī)劃

按照湘潭商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展定位，從形成支撐區(qū)域分撥中心建設(shè)和構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)物流服務(wù)體系所需要設(shè)施能力角度，加快商貿(mào)物流基本建設(shè)，完善區(qū)域輻射和產(chǎn)業(yè)組織所需要基本設(shè)施布局。

（一）商貿(mào)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

1．總體布局。按照適應(yīng)長株潭都市群一心雙軸雙帶核心區(qū)空間發(fā)展構(gòu)造，以及湘潭市域“一心五區(qū)，兩軸兩通道”構(gòu)造，從加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展出發(fā)，形成“一點、兩帶、兩區(qū)、兩網(wǎng)、多中心”湘潭市商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展格局。

（1）一點。即依托昭華組團形成一種商貿(mào)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略制高點，發(fā)展多形態(tài)、多業(yè)種商貿(mào)零售業(yè)、娛樂業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，打造中央商務(wù)區(qū)、奢侈品特賣區(qū)、旅游社區(qū)、會展區(qū)，吸引外來消費，為紅色旅游客戶提供全方位服務(wù)，成為長株潭區(qū)域商貿(mào)旅游極。

（2）兩帶。一是湘江商貿(mào)旅游風(fēng)光帶。環(huán)繞湘江楊梅洲段、窯灣段西岸、昭華段等，依托紅色旅游、湘商文化、樂活之源，建設(shè)各種業(yè)態(tài)結(jié)合系列商貿(mào)旅游設(shè)施，吸引游客和周邊都市居民消費。二是紅色旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)帶。沿毛澤東成長之路，在韶山、湘鄉(xiāng)、湘潭三地，形成由紅色旅游+精品旅游商貿(mào)+旅游配套設(shè)施三種要素構(gòu)成商貿(mào)旅游產(chǎn)業(yè)帶。

（3）兩區(qū)。河西中央商務(wù)區(qū)（CBD）：整合河西湘江風(fēng)光帶三橋－一橋段、車站路－建設(shè)北路－韶山中路合圍商業(yè)區(qū)及地下商業(yè)圈、基建營商業(yè)區(qū)、白石商業(yè)步行街區(qū)、紅月亮影劇院－人汽公司－潭城商廈商業(yè)區(qū)等商業(yè)資源，成為湘潭市重要商業(yè)匯集處。河?xùn)|核心商務(wù)區(qū)：依托建設(shè)路口商圈步步高、心連心、蓮城商業(yè)步行街，集約用地示范區(qū)以及盤龍、華天、華都、華宇等高品位酒店群，引進一批金融機構(gòu)和具備較高專業(yè)化、國際化水準(zhǔn)中介、征詢、評估機構(gòu)，建設(shè)集高品位消費、商務(wù)服務(wù)、娛樂休閑于一體河?xùn)|商務(wù)區(qū)。

（4）兩網(wǎng)。一是社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采用網(wǎng)上銷售與實體體驗店相結(jié)合銷售形式，構(gòu)建社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖惠農(nóng)網(wǎng)絡(luò)。完整構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全、便捷消費渠道。

（5）多中心。完善湘潭縣銀杏路商圈、湘鄉(xiāng)城區(qū)核心商圈；改造新建湘潭西市場群、荷塘物流園商貿(mào)市場群、萬樓新城當(dāng)代商貿(mào)中心、東方紅廣場商圈、板塘商圈、福星金融商務(wù)區(qū)等各種各具特色商業(yè)服務(wù)中心。

2．商貿(mào)服務(wù)業(yè)設(shè)施規(guī)劃。重要是四大方面設(shè)施建設(shè)：都市商業(yè)網(wǎng)點配套及整治、商貿(mào)旅游設(shè)施、市場群、農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系等。

（1）都市商業(yè)網(wǎng)點配套及整治。一是新建大型商業(yè)設(shè)施，涉及：東方紅廣場建一處購物中心、萬樓步步高MALL、湘鄉(xiāng)核心商圈和勵志廣場建兩處大型綜合超市、湘潭縣城西區(qū)新建一處大型綜合超市（沃爾瑪）、江麓商圈建一處大型綜合超市和雨湖區(qū)建一處建材超級市場。二是在城區(qū)內(nèi)新建或整治三條步行街：湘江仿古建筑群、蓮城商業(yè)步行街和白石商業(yè)街。三是進行特色街建設(shè)，注重打造與湘商文化結(jié)合商業(yè)街。四是結(jié)合都市功能定位，在遠(yuǎn)離市級、區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利中心地段，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系。五是社區(qū)商貿(mào)功能區(qū)配套。根據(jù)湘潭市都市總體規(guī)劃和人口分布狀況，結(jié)合都市功能定位，在遠(yuǎn)離市級、區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，但人流集中交通便利中心地段規(guī)劃建設(shè)社區(qū)級商業(yè)功能區(qū)，共計20處。每處社區(qū)級商業(yè)功能區(qū)：服務(wù)人口5萬人左右，擁有基本商業(yè)面積15000平方米以上，其中大型綜合超市一處，建筑面積5000平方米以上，1處農(nóng)貿(mào)市場（農(nóng)貿(mào)超市），同步完善社區(qū)購物、餐飲、修理、家政等服務(wù)設(shè)施，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。20處社區(qū)別布：湘潭市10處；湘潭縣5處；湘鄉(xiāng)市4處，韶山市1處。為有效整治與取締馬路市場，在城區(qū)和郊區(qū)凡新建開發(fā)社區(qū)，按照每200戶配套建設(shè)80至100平方米社區(qū)生鮮超市。

（2）商貿(mào)旅游設(shè)施規(guī)劃。按照紅色旅游客戶群、湘潭周邊都市客戶群、外省市及國外客戶群對旅游不同需求，重點建設(shè)昭華組團、湘江風(fēng)光帶（在楊梅洲以北一線）、韶山旅游區(qū)和湘鄉(xiāng)旅游區(qū)等區(qū)域商貿(mào)旅游設(shè)施。重要布局：①MALL：昭華沿湘江一線，集購物、餐飲、娛樂、住宿為一體，建筑面積100萬平方米左右；②湘江仿古建筑群：雨湖窯灣湘江一線，具備餐飲、住宿、購物功能，建筑面積6萬平方米左右，以步行街方式建設(shè)；③水游城：雨湖窯灣以東，建筑面積5萬平方米左右；④旅游度假設(shè)施：昭華及窯灣周邊地區(qū)，建設(shè)規(guī)模在2萬張床位左右；⑤滬昆高鐵站口商貿(mào)設(shè)施群：建筑面積在7萬平方米左右，涉及旅游特色商品超市、大型綜合超市、專業(yè)店、專賣店、休閑娛樂設(shè)施、配套服務(wù)設(shè)施等；⑥韶山旅游區(qū)旅游商品綜合超市：韶山高速進出口處及高鐵站附近，各建一處以旅游商品為主綜合超市，規(guī)模在1萬平方米以上；⑦湘鄉(xiāng)勵志廣場旅游商品綜合超市：建筑面積1萬平方米左右；⑧水府廟旅游商品綜合超市：建筑面積5000平方米左右。

（3）市場群規(guī)劃。以吸引環(huán)長株潭都市群及中南五省二三級消費市場為重要目的，哺育某些市場具備輻射全國及海外能力，提高改造湘潭西市場群，打造荷塘市場群。重要布局：①九華CX汽車文化城：九華汽車大世界西側(cè)，占地面積33.3公頃（500畝）；②建材交易中心：荷塘物流園區(qū)內(nèi)，占地面積20公頃（300畝）；③湘潭西義烏小商品城：320國道與西二環(huán)交匯處東南角，占地面積100公頃（1500畝）；④湘潭縣特色農(nóng)產(chǎn)品市場：天易示范區(qū)西南角規(guī)劃用地內(nèi)，占地面積20公頃（300畝）。

在規(guī)劃期內(nèi)，對市內(nèi)某些輻射范疇窄、缺少特色市場，進行引導(dǎo)調(diào)節(jié)；新建市場重要在湘潭西、荷塘、湘潭縣設(shè)立，湘潭市內(nèi)不再發(fā)展批發(fā)市場。

（4）農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系規(guī)劃。一是依照“萬村千鄉(xiāng)”市場工程需要，在“十二五”期間，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村都要建設(shè)至少1處加盟連鎖農(nóng)家店，完善農(nóng)家店布局；二是引導(dǎo)支持大型商貿(mào)物流公司把經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)延伸覆蓋到農(nóng)村，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心新型營銷體系，摸索建立“超市＋基地＋農(nóng)戶”新型農(nóng)產(chǎn)品購銷模式。建立高效便捷“綠色通道”，解決城鄉(xiāng)快遞、配送車輛進城通行、?？亢脱b卸作業(yè)問題。積極摸索城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送新模式。到，基本構(gòu)建快捷、高效、安全、便民城鄉(xiāng)統(tǒng)一配送體系，在湘潭縣和湘鄉(xiāng)市各建一處農(nóng)家店配送中心，形成以公路干線沿線自營連鎖店為節(jié)點，輻射周邊鄉(xiāng)村農(nóng)家店商品配送體系，完善農(nóng)家店配送中心布局；三是對既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場（集市）和小商品市場進行升級改造，到“十二五”末期，將所有沿街農(nóng)貿(mào)市場或集市改造為規(guī)范市場，取締沿街馬路市場，優(yōu)化農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場及小商品市場布局。

（二）物流設(shè)施規(guī)劃

1．總體布局。按照“1210”空間布局，完善湘潭市物流基本設(shè)施系統(tǒng)，支撐一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成區(qū)域性物流組織與服務(wù)能力?！?”是打造一種多式聯(lián)運示范區(qū)。有效滿足重工業(yè)物流需求，大幅度減少區(qū)域物流成本，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境；“2”是建設(shè)兩個物流園區(qū)——鶴嶺生態(tài)物流園區(qū)和荷塘綜合物流園區(qū)，作為區(qū)域物流組織重要承載區(qū)域；“10”是建設(shè)十個物流中心——湘潭西物流中心、天易特色農(nóng)產(chǎn)品物流中心、湘鄉(xiāng)物流中心、鐵牛埠物流中心、高新區(qū)工業(yè)物流中心、易俗河物流中心，，，，，，，，、高新區(qū)醫(yī)藥物流中心、韶山特色物流中心、北二環(huán)生活物流中心、蔬菜食品物流中心。