2021年西方行政學(xué)說(shuō)形成性(作業(yè)1、2、3、4)

西方行政學(xué)說(shuō)形成性考核冊(cè)作業(yè)一一、填空題1、“行政管理”是英文“PubicAdministration”一詞漢澤，老式上亦稱公共行政或“公共行政管理”，近來(lái)一種時(shí)期，也有人將基譯為公共管理。2、威爾遜在《行政學(xué)研究》一文中，從行政學(xué)研究起點(diǎn)和詳細(xì)研究?jī)?nèi)容兩個(gè)方面對(duì)行政學(xué)研究和任務(wù)作了明確界定。3、古德諾是西方行政學(xué)初創(chuàng)時(shí)期另一位具備重要理論貢獻(xiàn)行政學(xué)家。她不但是一位知名行政學(xué)家，還是一位享有盛譽(yù)行政法學(xué)家和政治學(xué)家。4、韋伯以為，盡管社會(huì)組織在不同發(fā)展時(shí)期具備不同性質(zhì)和特質(zhì)，但權(quán)威和控制是各類社會(huì)組織都不可或缺要素之一。5、為了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，泰勒主張明確劃分籌劃職能與執(zhí)行職能，變化老式經(jīng)驗(yàn)工作辦法。二、單選題1、行政管理真正形成相對(duì)完整頓論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是在（B）A、17世紀(jì)末代B、18世紀(jì)末19世紀(jì)初C、19世紀(jì)末20世紀(jì)初D、20世紀(jì)末21世紀(jì)初2、從思想淵源來(lái)看，威爾遜行政學(xué)說(shuō)受到來(lái)自歐洲大陸行政研究思想影響，特別是（D）A、法國(guó)B、英國(guó)C、意大利D、德國(guó)3、韋伯以為效率較好組織類型是（B）A、基于超凡魅力權(quán)威而形成組織B、與合理合法權(quán)威相適應(yīng)組織C、與老式權(quán)威相適應(yīng)組織D、神秘化組織4、泰勒科學(xué)理理論重要體當(dāng)前如下書(shū)中（D）A、《工場(chǎng)管理》B、《效率福音》C、《科學(xué)管理》D、《科學(xué)管理原理》、5、被視為世界各國(guó)公認(rèn)第一大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)是懷特所著（A）A、《行政學(xué)導(dǎo)論》B、《近代公共行政趨勢(shì)》C、《聯(lián)邦主義者》D、《外國(guó)公務(wù)員制度》三、多選取題1、古德諾把行政功能從內(nèi)部再作了劃分，涉及有（A、B、D、E、F）A、執(zhí)行功能B、司法功能C、政法功能D、準(zhǔn)司法功能E、記錄功能F、半科學(xué)功能2、韋伯以為，官僚制具備巨大優(yōu)越性，這種優(yōu)越性詳細(xì)體當(dāng)前如下方面（A、B、C、D）A、嚴(yán)密性B、合理性C、穩(wěn)定性D、普適性E、系統(tǒng)性F、科學(xué)性3、被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”泰勒有長(zhǎng)期、豐富公司工作實(shí)踐，先后做過(guò)（A、B、C、D、E、F、）A、機(jī)械工人B、車間管理員C、技師D、工長(zhǎng)E、總工程師F、總經(jīng)理4、法約爾將管理定義為如下諸要素（A、B、D、E、F）A、籌劃B、組織C、決策D、指揮E、協(xié)調(diào)F、控制5、懷特以為敗壞官紀(jì)因素重要涉及（A、B、C、D、E、F）A、缺少獎(jiǎng)勵(lì)B、懲罰無(wú)度C、損失創(chuàng)制權(quán)D、疏略社交生活E、調(diào)資不及時(shí)F、取消權(quán)利四、簡(jiǎn)答題1、真正形成一種相對(duì)完整頓論體系行政學(xué)是如何產(chǎn)生？（答案P2—4）行政管理真正形成相對(duì)完整頓論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，是19世紀(jì)末20世紀(jì)初事情。背景有四點(diǎn)：1.社會(huì)實(shí)踐發(fā)展客觀需要2.科學(xué)管理運(yùn)動(dòng)興起促成了西方行政學(xué)形成和興盛。3.有關(guān)學(xué)科理論發(fā)展和政府長(zhǎng)期行政管理實(shí)踐也為行政學(xué)產(chǎn)生奠定了重要基本。4.行政管理實(shí)踐，為行政學(xué)創(chuàng)立提供了經(jīng)驗(yàn)支持。正是由于以上四個(gè)方面背景因素，因此行政管理學(xué)在十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，一方面在威爾遜等行政學(xué)家倡導(dǎo)下，在美國(guó)為代表西方世界誕生了。威爾遜對(duì)行政學(xué)最大貢獻(xiàn)是什么？簡(jiǎn)述其重要內(nèi)容。P11---P18韋伯對(duì)不同類型組織進(jìn)行何種區(qū)別？P30---P31（從每段中摘取重要語(yǔ)句）簡(jiǎn)述泰勒實(shí)行刺激性工資報(bào)酬制度重要內(nèi)容。P43要點(diǎn)五、闡述題古德諾如何誰(shuí)政治與行政協(xié)調(diào)？從西方行政學(xué)鼻祖威爾遜在其論文《行政學(xué)之研究》中提出政治與行政二分法后，古德諾對(duì)其進(jìn)一步闡述與發(fā)展，接著眾多學(xué)者對(duì)其進(jìn)行反思與批評(píng)，例如，“盡管西蒙劇烈地抨擊老式行政學(xué)政治與行政二分法和所謂行政原則，并提出一種以決策為中心行政理論，但她最后并未掙脫老式行政學(xué)框架束縛。”一、政治與行政二分法提出與發(fā)展行政與政治二分法觀點(diǎn)重要代表人物是美國(guó)學(xué)者威爾遜和古德諾，威爾遜在《行政學(xué)之研究》一文對(duì)行政與政治差別加以了闡述，她以為：“行政管理是政府工作中極為明顯一某些，它就是行動(dòng)中政府；它就是政府執(zhí)行，政府操作，就是政府工作中最顯眼某些，并且具備與政府自身同樣悠久經(jīng)歷?！姓芾硎侵蒙碛凇巍赜蟹懂犞?。行政管理問(wèn)題并不是政治問(wèn)題，雖然行政管理任務(wù)是由政治加以擬定，但政治卻不必找麻煩地去直接指揮行政管理機(jī)構(gòu)。政治是‘在重大并且?guī)毡樾允马?xiàng)’方面國(guó)家活動(dòng)，而另一方面，‘行政管理’則是‘國(guó)家在個(gè)別和細(xì)微事項(xiàng)方面’活動(dòng)。因而，政治是政治家特殊活動(dòng)范疇，而行政管理則是技術(shù)性職工事情。政策如果沒(méi)有行政管理協(xié)助就將一事無(wú)成’，但行政管理并不因而就是政治。”古德諾第一次從政府功能區(qū)別角度明確提出政治與行政是政府兩種不同功能。在《政治與行政》一書(shū)中，指出“在所有政府體制中都存在著兩種重要或基本政府功能，即國(guó)家意志表達(dá)功能和國(guó)家意志執(zhí)行功能，這兩種功能分別就是：政治與行政?！痹谡闻c行政二分法提出基本上，韋伯從組織體制角度提出了官僚制理論，繼而浮現(xiàn)了泰勒科學(xué)管理理論和法約爾普通管理理論，在一定限度上加強(qiáng)了政治與行政二分法合理性。二、政治與行政關(guān)系是密不可分，行政過(guò)程布滿政治因素古德洛在《政治與行政》一書(shū)中這樣闡述：“所謂政治，是國(guó)家意志是體現(xiàn)，也是民意體現(xiàn)和政策決定。它是由議會(huì)掌握制定法律和政策以表達(dá)表達(dá)國(guó)家意志權(quán)力。所謂行政，是國(guó)家意志執(zhí)行，也是民意執(zhí)行和政策執(zhí)行。”這就是知名政治與行政兩分法論點(diǎn)。這樣，古德諾就否定了立法、司法和行政三分法，而代之以政治與行政二分法。三、對(duì)的看待政治與行政之間關(guān)系若干思考（一）政治對(duì)行政適度控制是政治與行政協(xié)調(diào)重要基本。政治與行政獲得協(xié)調(diào)基本是政治必要對(duì)行政獲得某種形式控制。這種控制可以通過(guò)法定制度來(lái)達(dá)到，例如，英國(guó)內(nèi)閣對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)體制。在英國(guó)，人民通過(guò)對(duì)議會(huì)控制達(dá)到她們對(duì)國(guó)家意志表達(dá)控制后，她們就立即著手使議會(huì)對(duì)被委以國(guó)家意志執(zhí)行政府機(jī)構(gòu)有一種控制權(quán)?；蛘哌@種控制可以通過(guò)法外途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)，例如美國(guó)政黨控制行政機(jī)制。美國(guó)是政黨，正像她們熱衷于按照必要以表達(dá)國(guó)家意志為準(zhǔn)則，選舉具備明顯政治色彩團(tuán)隊(duì)那樣去進(jìn)行行政和執(zhí)行官選舉。政黨制度由此保證了政治功能與行政功能之間協(xié)調(diào)，而這種協(xié)調(diào)是政府成功地開(kāi)展工作所必要。但是，咱們?cè)诮Y(jié)識(shí)到政治必要對(duì)行政實(shí)行控制同步，也必要注意到這種控制有一定限度，應(yīng)當(dāng)使這種控制擴(kuò)展到國(guó)家意志表達(dá)與執(zhí)行之間產(chǎn)生非常需要協(xié)調(diào)為止。如果控制擴(kuò)展超過(guò)了一定限度話，它就會(huì)立即失去其存在理由。只有如此，真正民治政府和有效行政管理才干實(shí)現(xiàn)。（二）行政適度集權(quán)化是政治與行政實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)必要途徑。協(xié)調(diào)不但取決于政治對(duì)行政適度控制是問(wèn)題，并且還取決于行政權(quán)利是必要集中問(wèn)題。國(guó)家分權(quán)，特別是中央和地方分權(quán)，容易導(dǎo)致行政力量統(tǒng)一性破壞，從而使國(guó)家意志表達(dá)是執(zhí)行浮現(xiàn)問(wèn)題。要控制浮現(xiàn)這種問(wèn)題，只有通過(guò)行政權(quán)集中這個(gè)唯一途徑。由于只有行政在一定限度上被集權(quán)化了，才干達(dá)到政治與行政功能之間必要協(xié)調(diào)。六、討論題：結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)關(guān)于行政環(huán)境與行政管理闡述看法。行政環(huán)境是指環(huán)繞著行政活動(dòng)直接或間接地作用和影響行政管理，行政行為以及行政效果各種因素總和。懷特指出，當(dāng)代國(guó)家政府行政任務(wù)，深受這一時(shí)代政治，經(jīng)濟(jì)與文化環(huán)境影響。她以為，環(huán)境一方面影響著國(guó)家行政制度及組織。另一方面，國(guó)家經(jīng)濟(jì)上發(fā)展變化也直接影響著國(guó)家行政職能，任務(wù)范疇變化發(fā)展。對(duì)此，懷特指出：“后工業(yè)革命影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)，政治等方面改革，增進(jìn)了國(guó)家行政管理新概念，放任主義觀念已被拋棄。”因而當(dāng)代國(guó)家工作，正向各方面發(fā)展之中，同步因國(guó)家新政綱各個(gè)方面均反映未行政工作增長(zhǎng)，于是行政范疇亦正向各方面發(fā)展。國(guó)內(nèi)當(dāng)前正處在由籌劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期。在老式籌劃集權(quán)體制下，國(guó)內(nèi)占主流行政總體價(jià)值觀是管制型行政價(jià)值觀，即以為政府基本價(jià)值就在于對(duì)社會(huì)進(jìn)行全方位管制。相應(yīng)地，行政系統(tǒng)存在價(jià)值重要在于按少數(shù)精英領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人抱負(fù)及經(jīng)驗(yàn)思維所構(gòu)建起來(lái)藍(lán)圖去改造社會(huì)、自然和人自身。這種類型行政體系往往需要靠行政強(qiáng)制與命令來(lái)加以維持；行政管制成為系統(tǒng)核心功能與重要特性。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程啟動(dòng)，特別是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的逐漸確立，服務(wù)導(dǎo)向型行政文化已經(jīng)開(kāi)始萌芽、成長(zhǎng)。這種價(jià)值觀規(guī)定行政組織以提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、改進(jìn)人民經(jīng)濟(jì)文化生活為基本功能與價(jià)值取向。它興起，將對(duì)在管制型行政文化觀念下建立起來(lái)現(xiàn)行行政體制產(chǎn)生巨大沖擊，規(guī)定行政系統(tǒng)在功能、構(gòu)造、運(yùn)營(yíng)程序與規(guī)則等各個(gè)方面做出相適應(yīng)變革。作業(yè)2一、填充題1、一體化實(shí)踐性2、籌劃控制3、協(xié)作性理解個(gè)人性理解4、事實(shí)價(jià)值因素5、有限漸進(jìn)二、單選題1、C2、B3、C4、D5、C三、多選題1、ACDF2、ACDF3、BCE4、ACDEF5、ABC四、簡(jiǎn)答題西蒙如何看待政策問(wèn)題與行政問(wèn)題區(qū)別？P129簡(jiǎn)述林德布洛姆漸進(jìn)決策及其基本原則。內(nèi)容：P151原則：P152巴納德組織理論根據(jù)是什么？P122麥格雷戈Y理論重要涉及哪些基本內(nèi)容？P160---P161五、闡述題古利克對(duì)政府和行政問(wèn)題探討有哪些基本內(nèi)容？（P87---P88）六、討論題沃爾多如何闡述官僚制與民主之間關(guān)系？聯(lián)系國(guó)內(nèi)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)此結(jié)識(shí)。沃爾多以為，民主是一種同樣可以應(yīng)用于政治事物和行政??---官僚事物術(shù)語(yǔ)。在她看來(lái)，官僚制組織并非與民主概念完全不相容，官僚制組織可覺(jué)得民主價(jià)值觀提供重要支持。固然，她們兩者也有某些相抵觸特點(diǎn)，官僚制強(qiáng)調(diào)是級(jí)別規(guī)程，而民主強(qiáng)調(diào)是平等；官僚制依托是紀(jì)律和監(jiān)督，而民主強(qiáng)調(diào)是自由原則。國(guó)內(nèi)從古代到近代封建專制統(tǒng)治也自然導(dǎo)致和哺育了國(guó)內(nèi)民眾臣民意識(shí)和奴隸精神。中華人民共和國(guó)幾千年封建專制之因此得以建立和延續(xù)，至今其流毒也遠(yuǎn)遠(yuǎn)未肅清，其主線因素就是建立在民眾臣民意識(shí)和奴隸意識(shí)之上。因而，國(guó)民個(gè)體主體性培植與確立既是建立和加速社會(huì)主義民主政治建設(shè)進(jìn)程基本，又是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義民主政治建設(shè)前提條件。因此，社會(huì)主義當(dāng)代民主政治影響將永遠(yuǎn)不會(huì)在某一階段或某一領(lǐng)域就停止不前，而將成為對(duì)當(dāng)代人和當(dāng)代社會(huì)永無(wú)止境挑戰(zhàn)過(guò)程。在這個(gè)永無(wú)止境挑戰(zhàn)過(guò)程中，進(jìn)一步履行社會(huì)主義民主政治制度將不斷地有助于培植個(gè)體主體性和高揚(yáng)人個(gè)性；而人主體確立和個(gè)性高揚(yáng)，更有助于鞏固和增進(jìn)社會(huì)主義政治制度完善和發(fā)展。并使“社會(huì)主義民主”從“制度化”逐漸走向生活化，從而使社會(huì)主義“民主”由手段到目轉(zhuǎn)化和實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)主義民主精神成為民眾最寶貴一種精神品質(zhì)。因此，進(jìn)一步改革和履行社會(huì)主義當(dāng)代民主政治和個(gè)人主體性確立是一種雙向互動(dòng)，互相增進(jìn)不斷運(yùn)營(yíng)和發(fā)展無(wú)止境過(guò)程。作業(yè)3一、填充題1、純理論應(yīng)用2、比較研究行政生態(tài)學(xué)3、新公共社會(huì)公平4、德魯克《管理實(shí)踐》5、非市場(chǎng)政府選取二、單選題1、C2、A3、D4、5、D三、多選題1、ABC2、BCEF3、ABCD4、ADE5、ABDEF四、簡(jiǎn)答題新公共行政學(xué)如何對(duì)老式行政學(xué)所謂“效率至上”原則進(jìn)行反思和批判？P204---P205（自己組織吧。）新公共行政學(xué)對(duì)當(dāng)代公共行政發(fā)展作出了哪些重要貢獻(xiàn)？P212運(yùn)用目的管理辦法應(yīng)注意哪些核心問(wèn)題？P220簡(jiǎn)述奎德所說(shuō)政策分析過(guò)程。P229---P231（五大點(diǎn)，每一點(diǎn)里指出奎德觀點(diǎn)五、闡述題德魯克目的管理理論有哪些基本內(nèi)容？目的管理又稱為成果管理，它是在泰羅科學(xué)管理和行為科學(xué)管理理論基本上，形成一套管理制度。它強(qiáng)調(diào)：“凡是工作狀況和成果直接地、嚴(yán)重影響著公司生存和繁華發(fā)展地方，目的管理是必要，并且但愿經(jīng)理所能獲得成就必要來(lái)自公司目的完畢，她成果必要用她對(duì)公司成就有多大貢獻(xiàn)來(lái)衡量”。目的管理理論重要內(nèi)容德魯克以為：公司目和任務(wù)必要轉(zhuǎn)化為目的，目的實(shí)現(xiàn)者同步也是目的制定者。一方面，她們必要一起擬定公司航標(biāo)，即總目的，然后對(duì)總目的進(jìn)行分解，使目的流程分明。另一方面，在總目的指引下，各級(jí)職能部門制定自己目的。再次，為了實(shí)現(xiàn)各層目的必要權(quán)力下放，培養(yǎng)一線職工主人翁意識(shí)，喚起她們創(chuàng)造性，積極性、積極性。除此之外，絕對(duì)自由必要有一種繩索——強(qiáng)調(diào)成果第一，否則總目的只是一種形式，而沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。公司管理人員必要通過(guò)目的對(duì)下級(jí)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)并以此來(lái)保證公司總目的，如果沒(méi)有方向一致分目的來(lái)指引每個(gè)人工作，則公司規(guī)模越大，人員越多時(shí)，發(fā)生沖突和揮霍也許性就越大。只有每個(gè)管理人員和工人都完畢了自己分目的，整個(gè)公司總目的才有完畢但愿。公司管理人員對(duì)下級(jí)進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)也是根據(jù)這些分目的。她還主張：在目的實(shí)行階段，應(yīng)充分信任下級(jí)人員，實(shí)行權(quán)力下放和民主協(xié)商，使下級(jí)人員進(jìn)行自我控制，獨(dú)立自主地完畢各自任務(wù)。成果評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)也必要嚴(yán)格按照每個(gè)管理人員和工人目的任務(wù)完畢狀況和實(shí)際成果大小來(lái)進(jìn)行，以勉勵(lì)其工作熱情，發(fā)揮其積極性和創(chuàng)造性。目的管理基本理論(1)目的管理是參加管理一種形式。《管理學(xué)》指出管理是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，她涉及五大功能，而目的管理包括于控制功能。(2)強(qiáng)調(diào)“自我控制”。任何員工都喜歡被看作被“領(lǐng)導(dǎo)”而不是一臺(tái)永不斷止機(jī)器，目的管理主旨在于“用自我控制”管理代替“壓制性管理”。(3)經(jīng)理權(quán)力下放。經(jīng)理不是一位體育教練，而是一位實(shí)干家。經(jīng)理權(quán)力下放，有助于為職工創(chuàng)造一種舒服工作舞臺(tái)，而不是家長(zhǎng)式管理氛圍。當(dāng)代文明時(shí)代任何人都主張推崇民主而回絕獨(dú)裁。(4)效益優(yōu)先。目的管理目就是體現(xiàn)效益。老式管理方式，往往容易犯主觀主義錯(cuò)誤。六、討論題布坎南所說(shuō)“政府失敗”是什么意思？你怎么看她對(duì)這種“失敗”根源分析及政策建議？詹姆斯?布坎南是公共選取理論創(chuàng)始人，她政府失敗理論是其公共選取理論一種核心主題。布坎南以為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)行為局限性或政府失敗問(wèn)題是當(dāng)代西方社會(huì)晤臨種種困難根源．而政府失敗體現(xiàn)為公共決策失誤、政府工作機(jī)構(gòu)低效率、政府?dāng)U張和政府尋租活動(dòng)。因而，救治“政府失敗”對(duì)策一方面是限制國(guó)家權(quán)力增長(zhǎng)，如提高社會(huì)民主限度、在公共部門恢復(fù)自由競(jìng)爭(zhēng)、改進(jìn)官僚體制運(yùn)轉(zhuǎn)效率及進(jìn)行憲制改革；另一方面是減少福利國(guó)家揮霍，如進(jìn)行財(cái)政立憲、稅制選取、平衡預(yù)算、限制稅收支出及調(diào)節(jié)貨幣政策。布坎南政府失敗理論對(duì)于國(guó)內(nèi)政府解決好政府與市場(chǎng)關(guān)系．搞好經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和政府改革具備重要啟發(fā)意義。在當(dāng)前政府改革中，特別有必要注重法律和制度建設(shè)?；诠策x取理論政府失靈分析和政策建議，中華人民共和國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)做好如下三方面工作：一方面，要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄老式籌劃體制下形成“政府萬(wàn)能”觀念，對(duì)的結(jié)識(shí)政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)作用。不能片面夸大，更不能一味削弱。在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，必要把握好政府干預(yù)限度，擬定政府干預(yù)內(nèi)容、范疇和手段，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制主體性作用和政府干預(yù)補(bǔ)充性作用。另一方面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)行市場(chǎng)化取向政府管理改革。在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心今天，經(jīng)濟(jì)職能已成為政府首要職能，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)中公共物品壟斷是導(dǎo)致濫用經(jīng)濟(jì)職能最重要因素。因而咱們?cè)跀M定政府及其下屬機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)職能時(shí)，應(yīng)盡量引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破壟斷局面。最后，要加強(qiáng)政府法治及監(jiān)督制度建設(shè)，使政府行為法治化。公共選取理論強(qiáng)調(diào)歷險(xiǎn)改革，注重憲法，法律，規(guī)則建設(shè)特別是公共決策規(guī)則改革。作業(yè)4一、填充題1、公共行政公共管理2、官僚組織創(chuàng)新性和支持性3、新公共管理公司家政府4、“管理主義”普通管理哲學(xué)5、合伙、協(xié)商、伙伴共同目的二、單選題1、B2、D3、B4、5、A三、多選題1、ABCD2、ACDF3、ABCDEF4、BCDEF5、CDF四、簡(jiǎn)答題法默爾是如何建立其后當(dāng)代公共行政理論框架？P261---P262霍哲提出全面質(zhì)量管理基本假定涉及哪些方面？P276登哈特新公共服務(wù)理論基本觀點(diǎn)是什么？P316---P319公共治理理論有哪些重要內(nèi)容？P324---P326五、闡述題霍桑以為全面質(zhì)量管理辦法對(duì)于消除政府公共部門回應(yīng)性障礙具備什么作用？（P277---P279）六、討論題結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際談?wù)勀銓?duì)奧斯本與古德塞爾提出不同政府改革原則看法。奧斯本《改造政府》一書(shū)為行動(dòng)藍(lán)本。在這本著作中，奧斯本先生提出可建立公司家政府，以公司家精神提高政府能力理念。其核心是：政府不但要維護(hù)社會(huì)正義與公平，并且要象公司家同樣追求效率，公司家總把經(jīng)濟(jì)資源從生產(chǎn)和產(chǎn)出低地方轉(zhuǎn)移到高比喻，公司化政府也應(yīng)當(dāng)如此。然而，針對(duì)