如何加強公路工程施工合同管理

如何加強馬路工程施工合同管理摘要：馬路工程施工合同管理是工程項目管理的重要內容之一，本文探討了在馬路工程施工合同管理過程中存在的問題與如何加強合同管理的建議。關鍵詞：馬路工程施工合同管理施工管理0引言馬路工程施工是建設項目在完成工程設計和施工招標后進行馬路產品生產的最終實施階段，具有投資大。周期長，涉與面廣．管理難度大的特點。馬路施工合同無論對發(fā)包人和建設單位，還是對承包人和施工單位都是非常必要的。1當前馬路工程施工合同管理中存在的主要問題1.1馬路工程合同發(fā)包人不尊守合同約定，隨意調整合同單價或提高馬路驗收標準。目前在浙江的路網工程中，發(fā)包人(業(yè)主)系馬路行政主管部門，而承包人(施工單位)則多數(shù)系該馬路行政主管部門的一些下屬咩I位。行政干預過多。往往在簽訂合同后。起先進場施工時。業(yè)主起先實行一些行政手段對原來施工單位投標的單價進行調整，并且抬高馬路中間驗收標準。如原設計是三級路標準的馬路要求施工單位按二級馬路標準進行施工)，致使承包人(施工單位)要用建低等級馬路的造價來建設比原設計高一個等級的馬路1.2“陰陽合同”充斥市場?！瓣庩柡贤笔侵赴l(fā)包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，片依據(jù)招標文件與中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協(xié)議。該合同未經建設行政主管部門審奮備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”各種“陰陽合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在方面與“陽臺同”存在明顯差異：發(fā)包人利用建設工程發(fā)包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。1.3施工企業(yè)合同意識淡薄，缺乏專業(yè)的合同管理人才主要表現(xiàn)在：不嚴格按合同辦事。出現(xiàn)問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協(xié)調，即使是匝的索賠也不能義正詞嚴的提出。不設立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項目管理機構都未設立合同管理部門。缺乏可行的有效的動態(tài)合同管理制度和詳細的操作流程，不能對工程進行與時的跟蹤和有效的動態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉與全局的，又是專業(yè)性、技術性強、極為困難的管理工作，對合管理人員的素養(yǎng)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我閏的施工企業(yè)合同管理水平的提高。1.4合同索賠工作難以實現(xiàn)。由于禮會條件，自然環(huán)境的改變．馬路業(yè)是一個索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律給予受損者的權利，也是合蚓缺陷的補允，其實質是承發(fā)包雙方擔當工程風險比例的再安排。對于承包人來講工程索賠是一種愛護自己正權益、彌補上程損失的有效手段。而由于馬路市場行政干預過多，給索賠工作造成了很多干擾因素，導致合同索賠難以進行，承包人往往是受損害者。2馬路工程的合同管理工作2.1加強合同管理學問培訓。建立特地的合同管理機構合同管理是工程項目管理的一個重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程，涉與到工程的招投標、合同的履行、變更索賠、爭議處理等諸多方面。合同管理須要具有各方面學問的綜合性人才，施工企業(yè)應當針對馬路工程的特點，實行外培、內訓相結合的方式，加強企業(yè)職工施工技術、工程造價以與財稅法律等相關學問的培訓，培育一批具有較高政策觀念、通曉合同管理理論、具備較多實踐閱歷的合同管理人員，并在實踐中熬煉和提高他們的綜合素養(yǎng)，并且應當建立特地的合同管理機構，規(guī)范合同管理工作，確保合同管理工作有序、協(xié)調進行。2.2細致審核招標文件、細致分析合同條款在馬路工程投標簽約階段，合同管理人員應當細致鉆研招標文件與其合同條款，在商簽合同過程中，應對明顯把重大風險轉嫁給承包商的合同條件提出修改的要求，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分。對于明顯加重施工企業(yè)責任、解除其主要權利的顯失公允的條款，可以在投標階段與業(yè)主協(xié)商，進行修訂補充；假如未能與業(yè)主協(xié)商一樣，施工企業(yè)應考慮相應增加投標報價費用以減輕合同風險。合同簽訂過程中，對業(yè)主開脫責任的條款要特殊留意，如：合同中不列索賠條款、拖期付款無時限，無利息、沒有調價公式、業(yè)主認為對某部分工程不夠滿足，即有權確定扣減工程款、業(yè)主對不行預見的工程施工條件不擔當責任等等。對其模糊不清的地方要求業(yè)主進行書面澄清，該澄清文件與隨后的其它補充文件都將構成合同文件的重要組成部分。施工合同是建設單位和施工企業(yè)在工程施工中必需共同遵循的法律文件和技術經濟文件，是工程順當實施的重要保證。馬路施工合同除了工作范圍、工期、質量、造價等一般條款外，內容還涉與保險與稅收、文物、專利等多種關系和因素。在簽訂合同中應全面考慮這些因素，細致斟酌每一條款，否則，可能造成合同履行的重大損失或失敗。合同條款要盡量詳細明確，決不能模糊其詞留有活口，這樣不利于工程順當施工和按期交工，簡單埋下施工障礙和竣工沖突突發(fā)的隱患。施工企業(yè)應選派具有較高業(yè)務水平和綜合應變實力的人員參加合同談判，明確談判原則與主要目標，針對工期、質量與造價等業(yè)主關注的問題，制定談判策略，主動爭取修改風險型和過于苛刻的條款，簽訂一個合同雙方權利義務關系比較平衡，少有或沒有苛刻的單方面的約束性條款以與風險較小的有利合同。施工企業(yè)應當確保簽訂合同過程的程序化、規(guī)范化、合法化，簽訂嚴密的施工承包合同，才能削減履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，完成工程項目的既定目標。2.3做好工程量清單復核，嚴格履行合同馬路工程招標階段的工程量清單一般是依據(jù)初步設計圖紙統(tǒng)計計算，與施工階段的設計圖紙有肯定出人。另外，由于馬路工程戰(zhàn)線長，地質條件困難多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在馬路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業(yè)主均起先停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才起先接著計量支付所增加的工程量，致使一般馬路工程中后期均有大量工程量得不到與時計量，造成資金積壓。因此，施工企業(yè)應當依據(jù)施工階段發(fā)放的圖紙，與時復核工程量清單，對變更工程量與單價與時申報，使已完工程能得到與時計量，從而緩解施工企業(yè)中后期資金壓力，增加工程現(xiàn)值。馬路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數(shù)較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節(jié)，很簡單造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核供應依據(jù)。馬路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據(jù)，是施工企業(yè)與業(yè)主和監(jiān)理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業(yè)的合法權益，履行合同義務。施工企業(yè)為了嚴格履行合同應當做好以下幾個方面的工作：①依據(jù)合同要求進度組織施工，保質保量按時向業(yè)主移交工程。②工程發(fā)生變更時，與時向業(yè)主提出索賠報告，取得相應的工期延長與經濟補償。③依據(jù)合同規(guī)定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且依據(jù)合同規(guī)定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業(yè)應當細致組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現(xiàn)自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。2.4留意收集索賠資料，與時進行施工索賠馬路工程施工索賠是馬路工程合同管理的重要環(huán)節(jié)，是施工企業(yè)愛護自身正值權益、彌補工程損失、提高經濟效益的重要和有效手段。由于目前的馬路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業(yè)有時為了找米下鍋、維持生產，不得不實行低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業(yè)合同管理勝利的關鍵所在，是解決企業(yè)虧損與贏利的基本途徑。施工企業(yè)想要搞好施工索賠工作，須要各級領導的充分重視，相關部門的協(xié)調與協(xié)作。在馬路工程施工過程中，合同管理人員應當常常深人施工現(xiàn)場，了解和收集施工有關資料，與時駕馭現(xiàn)場施工動態(tài)，幫助業(yè)主與時審核因設計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，為最終的工程總結算供應依據(jù)和做好必要的打算工作。2.5不斷總結閱歷，提高合同管理水平馬路工程完工后，合同管理人員應當細致分析合同執(zhí)行狀況，細致總結合同管理閱歷，對合同管理好的閱歷加以推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以與不嚴謹、簡單被對方索賠的條款要加以改正，并