貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作宣傳手冊樣本

目錄政策宣傳篇總體規(guī)定重要意義基本原則重要目的工作規(guī)定支持政策項目建設(shè)資源配備財稅政策簡化審批補(bǔ)償原則辦事指南篇主體資格申報流程采礦允許證變更辦理工商登記辦理安全允許證辦理生產(chǎn)能力核定辦理瓦斯防治能力評估涉稅辦理流程安全生產(chǎn)篇安全生產(chǎn)主體責(zé)任地方人民政府責(zé)任省安全監(jiān)管局責(zé)任駐礦安監(jiān)員職責(zé)煤礦包保負(fù)責(zé)人職責(zé)

政策宣傳篇一、總體規(guī)定(一)重要意義加快煤礦公司兼并重組，是規(guī)范煤炭開發(fā)秩序、保護(hù)和集約開發(fā)煤炭資源、保障能源可靠供應(yīng)重要途徑，也是調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、提高安全保障水平、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展重大舉措。1.貫徹貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策必然規(guī)定。近年來，國務(wù)院和國家關(guān)于部委先后出臺了兼并重組關(guān)于文獻(xiàn)，對加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式做了全面布置，并規(guī)定我省全面進(jìn)一步推動煤礦公司兼并重組工作，逐漸提高煤礦規(guī)模，裁減關(guān)閉小煤礦，減少煤礦數(shù)量。因而，我省必要加快推動兼并重組工作。2.提高煤礦安全保障水平必由之路。在國家煤炭產(chǎn)業(yè)政策指引和推動下，山西省率先在全國開展煤礦公司兼并重組工作，歷時3年多努力，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高，安全狀況明顯好轉(zhuǎn)。河南省通過兼并重組，產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，全省百萬噸死亡率創(chuàng)歷史最佳水平。山西、河南兩省實踐經(jīng)驗充分闡明，加快煤礦公司兼并重組是增進(jìn)煤礦公司做優(yōu)做強(qiáng)，構(gòu)建煤礦生產(chǎn)本質(zhì)安全必由之路。3.增進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展重要支撐。當(dāng)前，嚴(yán)峻煤礦安全生產(chǎn)形勢充分暴露出我省小煤礦數(shù)量多、管理水平低、基本薄弱等突出問題，與我省是南方煤炭資源大省和全國重要能源基地定位極不相稱。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我省重要支柱產(chǎn)業(yè)，面對急迫發(fā)展形勢和任務(wù)，要實現(xiàn)優(yōu)化資源配備、穩(wěn)定煤炭供應(yīng)、安全可持續(xù)發(fā)展，只有加快煤礦公司兼并重組步伐，加大資源整合和關(guān)閉礦井力度，才干實現(xiàn)我省煤炭產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。(二)基本原則1.堅持政府引導(dǎo)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合。按照“總體規(guī)劃、分類指引、總量平衡”指引原則，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、主體實行工作思路，依法依規(guī)推動煤礦公司兼并重組。充分發(fā)揮市場配備資源基本性作用，創(chuàng)新體制機(jī)制，支持和勉勵采用先進(jìn)技術(shù)裝備，提高產(chǎn)業(yè)集中度，提高安全生產(chǎn)水平，裁減落后產(chǎn)能，哺育大型當(dāng)代煤炭公司，增進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級，轉(zhuǎn)變煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。2.堅持統(tǒng)一規(guī)劃與因地制宜、分類處置相結(jié)合。按照國家盡量減少開發(fā)主體規(guī)定，解決好兼并重組與整頓關(guān)閉、資源整合關(guān)系，統(tǒng)一編制煤礦公司兼并重組規(guī)劃。堅持做大做強(qiáng)，堅持從各地實際出發(fā)，因地制宜，分類處置，協(xié)調(diào)推動全省煤礦公司兼并重組工作。3.堅持減少煤炭開發(fā)主體與提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相結(jié)合。支持具備資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢大型公司（集團(tuán)）以資源為基本，以資產(chǎn)為紐帶，采用兼并、收購和股份合伙等方式，跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組煤礦公司，勉勵煤電磷、煤電鋁、煤電鋼和煤電化一體化經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)?；图s化發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。4.堅持推動兼并重組與維護(hù)公司職工和投資者合法權(quán)益相結(jié)合。煤礦公司兼并重組要依照關(guān)于法律和規(guī)定，制定兼并重組實行方案，并廣泛聽取公司職工和投資者意見，依法保障兼并重組有關(guān)公司正常生產(chǎn)經(jīng)營，切實維護(hù)職工和投資者合法權(quán)益。(三)重要目的1.嚴(yán)格控制煤礦數(shù)量。按照“總體規(guī)劃、分類指引、總量平衡”指引原則，堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、主體實行工作思路，積極穩(wěn)妥推動煤礦公司兼并重組工作，力求到上半年完畢兼并重組任務(wù)，全省煤礦數(shù)量減少到800處左右。2.全面提高煤礦規(guī)模。通過兼并重組，全省煤與瓦斯突出礦井設(shè)計規(guī)模不低于45萬噸/年，別的礦井設(shè)計規(guī)模原則上不低于30萬噸/年。3.全面提高產(chǎn)業(yè)集中度。畢節(jié)市、六盤水市煤礦公司（集團(tuán)）年生產(chǎn)能力不低于200萬噸，別的市（州）煤礦公司（集團(tuán)）年生產(chǎn)能力不低于150萬噸。4.全面提高裝備水平。煤礦安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，全省煤礦采煤機(jī)械化限度達(dá)到60%以上，掘進(jìn)機(jī)械化限度（含機(jī)械化裝載）達(dá)到85%以上，技術(shù)管理和從業(yè)人員素質(zhì)大幅度提高。(四)工作規(guī)定1.加快辦理采礦權(quán)過戶手續(xù)。兼并重組主體公司要加快申報采礦權(quán)過戶。對于10月31日前已辦理所屬煤礦采礦權(quán)過戶手續(xù)，且規(guī)模達(dá)到規(guī)定主體公司，由省煤礦公司兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組公示確認(rèn)主體資格。對10月31日2.加快兼并重組規(guī)劃和實行方案審批。9月15日前，完畢各市（州）兼并重組規(guī)劃批復(fù)。各主體公司要以有關(guān)市（州）兼并重組規(guī)劃為指引，可跨區(qū)域?qū)嵭屑娌⒅亟M及整合關(guān)閉，按“減半”原則編制實行方案，于10月31日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市（州）、縣（市、區(qū)、特區(qū)）政府和關(guān)于專家開展聯(lián)合審查，并于3.加快推動示范帶動工作。制定推動煤礦公司兼并重組典型示范工作方案，選取工作夯實、代表性強(qiáng)、準(zhǔn)備充分3—5個市（州）政府和縣級政府、1—2個省直部門、一批主體公司作為兼并重組工作示范典型，總結(jié)推廣好經(jīng)驗和做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。對典型示范主體公司，優(yōu)先受理關(guān)于材料報件，優(yōu)先辦理審批手續(xù)，優(yōu)先配備資源，示范帶動其她主體公司加快推動兼并重組工作。對典型示范地區(qū)兼并重組工作，予以重點(diǎn)支持。4.保證完畢煤礦關(guān)閉任務(wù)。各市（州）人民政府、各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)、特區(qū)）要組織轄區(qū)內(nèi)煤礦從屬主體公司盡快擬定擬關(guān)閉煤礦名單，于10月31日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，于12月10日前完畢關(guān)閉101處煤礦有關(guān)法律程序手續(xù)二、支持政策（一）項目建設(shè)1.按照全省煤礦公司兼并重組工作規(guī)定，結(jié)合“十二五”規(guī)劃中期評估狀況，及時調(diào)節(jié)和補(bǔ)充完善全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，將主體公司煤礦新建和改擴(kuò)建項目納入規(guī)劃并優(yōu)先建設(shè)。釋義：此條是關(guān)于將主體公司煤礦新建和改擴(kuò)建項目納入全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃政策。主體公司在兼并重組實行方案中，列出煤礦新建項目和改擴(kuò)建項目，經(jīng)批準(zhǔn)后，將其納入全省礦區(qū)總體規(guī)劃和煤炭工業(yè)“十二五”規(guī)劃，支持主體公司做大做強(qiáng)。2.在煤礦公司兼并重組期間，參加兼并重組且證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件、與整合技改新建系統(tǒng)無關(guān)聯(lián)生產(chǎn)礦井依法正常生產(chǎn)，容許其生產(chǎn)至整合技改工程建成進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)或與新建系統(tǒng)發(fā)生關(guān)聯(lián)時結(jié)束。此類生產(chǎn)礦井在正常生產(chǎn)期間，其有關(guān)證照需延期，由省關(guān)于部門和單位按規(guī)定辦理。釋義：此條是關(guān)于兼并重組期間有力支持煤礦公司發(fā)展，保存獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)組織生產(chǎn)，增進(jìn)煤炭生產(chǎn)和供應(yīng)與兼并重組工作相協(xié)調(diào)政策。①保存生產(chǎn)系統(tǒng)必要同步滿足：參加兼并重組、證照齊全、具備安全生產(chǎn)條件，且生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改新建系統(tǒng)互相沒有空間聯(lián)系生產(chǎn)礦井在進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)前，繼續(xù)生產(chǎn)或整合技改新建系統(tǒng)須運(yùn)用原有井巷工程，容許生產(chǎn)到保存生產(chǎn)系統(tǒng)與整合技改新建系統(tǒng)井巷工程貫通前綜掘巷道相距50米，其他掘進(jìn)巷道相距20米時停止生產(chǎn)。②符合上述規(guī)定即為“此類生產(chǎn)礦井在正常生產(chǎn)期間”，其采礦允許證、安全生產(chǎn)允許證、工商營業(yè)執(zhí)照，需延期，由省有關(guān)部門按照規(guī)定辦理延期手續(xù)。3.兼并重組主體公司所屬煤礦整合技改后，煤與瓦斯突出礦井設(shè)計規(guī)模不低于45萬噸/年，別的礦井設(shè)計規(guī)模原則上不低于30萬噸/年。相鄰具備整合條件煤礦整合為一種礦權(quán)后，在充分結(jié)合地形地貌、外部建設(shè)條件、煤層賦存條件、開采技術(shù)條件、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜限度等因素基本上，優(yōu)化開拓開采布局，經(jīng)省煤礦公司兼并重組工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核批準(zhǔn)后，可采用分區(qū)獨(dú)立開拓開采，充分運(yùn)用既有設(shè)施設(shè)備，最大限度減少投資揮霍。釋義：此條是關(guān)于優(yōu)化礦井開拓政策。通過度區(qū)獨(dú)立開拓開采，最大限度運(yùn)用整合技改前已施工井巷工程、設(shè)備安裝工程、安全設(shè)施設(shè)備和土建工程，減少公司投資揮霍。必要是主體公司所屬煤礦，在換發(fā)一種采礦允許證統(tǒng)一礦權(quán)后，結(jié)合地形地貌、外部建設(shè)條件、煤層賦存條件、開采技術(shù)條件、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜限度等因素，優(yōu)化開拓開采布局，可采用分區(qū)獨(dú)立開拓開采。目在于最大限度運(yùn)用整合技改前已經(jīng)施工井巷工程、機(jī)電設(shè)備安裝工程、安全設(shè)施設(shè)備、土建工程及其他既有設(shè)施設(shè)備，最大限度減少公司投資揮霍。(二)資源配備1.主體公司以各市（州）煤礦公司兼并重組規(guī)劃為指引，結(jié)合公司自身實際編制實行方案。對所屬煤礦實行整合關(guān)閉后，被關(guān)閉煤礦剩余資源儲量，可申請調(diào)節(jié)給所屬其他煤礦，調(diào)節(jié)資源儲量扣除被關(guān)閉煤礦剩余資源儲量已繳納采礦權(quán)價款資源儲量后，新增資源儲量采礦權(quán)價款按現(xiàn)行原則繳納。釋義：此條是關(guān)于支持主體公司兼并重組關(guān)閉煤礦后，對主體公司下屬其他煤礦予以合理增長煤炭資源配備，勉勵主體公司關(guān)閉煤礦政策。①各市（州）兼并重組規(guī)劃批復(fù)工作于9月15日前完畢。主體公司結(jié)合自身實際，以經(jīng)批復(fù)市（州）煤礦公司兼并重組規(guī)劃為指引，編制兼并重組實行方案；以經(jīng)批準(zhǔn)兼并重組實行方案為根據(jù)，實行兼并重組。②主體公司編制兼并重組實行方案，原則是關(guān)閉煤礦數(shù)量達(dá)到本公司所屬煤礦總數(shù)一半，提出整合技改詳細(xì)方案和關(guān)閉煤礦名單，于10月31日前上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織市、縣政府和關(guān)于專家開展聯(lián)合審查，并于12月31日前基本完畢批復(fù)工作。③主體公司因安全生產(chǎn)條件和資源賦存條件差需關(guān)閉煤礦而減少資源儲量，可以在主體公司其她安全生產(chǎn)條件和資源賦存條件好煤礦，按擬擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模合理擴(kuò)大礦區(qū)范疇增長資源儲量。配備資源儲量原則上按30萬噸/年礦井服務(wù)年限不低于、45萬噸/年礦井服務(wù)年限不低于規(guī)模控制。對超過原關(guān)閉煤礦剩余資源量某些資源價款，按調(diào)節(jié)資源儲量減去被關(guān)閉煤礦剩余資源儲量已繳納采礦權(quán)價款資源儲量后，新增資源儲量采礦權(quán)價款按現(xiàn)行原則繳納。2.主體公司所屬煤礦滿足資源整體性開發(fā)，支持在原有礦區(qū)范疇內(nèi)開展生產(chǎn)性地質(zhì)勘探，查明資源儲量，擴(kuò)界擴(kuò)能改造；整合所屬連片煤礦其深部及周邊零星分散且不能單獨(dú)另設(shè)煤礦采礦權(quán)煤炭資源，按規(guī)定以合同方式予以配備。釋義：此條是關(guān)于支持滿足條件主體公司整體開發(fā)政策。①主體公司所屬煤礦滿足整體性開發(fā)條件，支持其擴(kuò)界擴(kuò)能。②支持在原有礦區(qū)范疇內(nèi)開展生產(chǎn)性地質(zhì)勘探，查明資源儲量，按照“以量定規(guī)?！痹瓌t，支持?jǐn)U能技改。③按照一種礦區(qū)一種開發(fā)主體原則，勉勵主體公司整合相鄰具備整合條件煤礦，其深部連片資源和周邊零星分散且不能單獨(dú)另設(shè)煤礦采礦權(quán)煤炭資源，依主體公司申請，按照批準(zhǔn)煤礦公司兼并重組實行方案，國土資源部門以合同方式配備給主體公司連片開采。④同一礦區(qū)不同主體公司申請配備同一不能單獨(dú)另設(shè)煤礦礦業(yè)權(quán)煤炭資源，原則上按主體公司完畢兼并重組進(jìn)度、質(zhì)量和效果，申請在先方式配備；同期有多家主體公司申請配備，以競爭性方式出讓。3.對已批復(fù)批準(zhǔn)調(diào)節(jié)礦區(qū)范疇煤礦，由主體公司按照批準(zhǔn)實行方案，申請變更采礦允許證、調(diào)節(jié)礦區(qū)范疇。釋義：此條是關(guān)于已獲批復(fù)批準(zhǔn)調(diào)節(jié)礦區(qū)范疇煤礦變更采礦允許證政策。①前提是兼并重組前已獲調(diào)節(jié)礦區(qū)范疇批復(fù)煤礦，必要先參加兼并重組，在主體公司實行方案獲準(zhǔn)后，按批準(zhǔn)實行方案由主體公司申請變更礦區(qū)范疇，換發(fā)采礦允許證。②對已獲批復(fù)，但沒有納入主體公司單個煤礦，不予變更礦區(qū)范疇。(三)財稅政策1.在煤礦公司兼并重組期間，免收煤炭礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。被兼并重組煤礦未繳納采礦權(quán)價款，由兼并重組煤礦繼續(xù)履行繳納義務(wù)。被兼并重組煤礦本來未準(zhǔn)時繳納采礦權(quán)價款滯納金，由兼并重組后主體公司按規(guī)定申請免交。兼并重組期間暫停繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。兼并重組后主體公司可按規(guī)定申請使用所屬煤礦已繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金，用于兼并重組工作。對于積極參加兼并重組主體公司所屬煤礦新增資源采礦權(quán)價款，地方各級政府提成某些按不低于15%比例獎勵主體公司。釋義：此條是關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)減免、采礦權(quán)價款收取和滯納金減免、礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取和使用、新增資源采礦權(quán)價款按提成比例予以獎勵有關(guān)政策。①關(guān)于礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)減免。符合貴州省煤礦公司兼并重組有關(guān)規(guī)定，煤礦轉(zhuǎn)讓到主體公司，省國土資源廳免收煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。②關(guān)于采礦權(quán)價款收取和滯納金減免。被兼并煤礦未繳納采礦權(quán)價款，由受讓后主體公司繼續(xù)履行繳納義務(wù)。被兼并重組煤礦本來因兼并重組工作影響在兼并重組期間未準(zhǔn)時繳納采礦權(quán)價款滯納金，由主體公司按規(guī)定向省國土資源廳申請免交。已繳納滯納金不再退還。③關(guān)于兼并重組煤礦礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金繳存和使用。底前，主體公司所屬煤礦可暫停繳存礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金。④關(guān)于新增資源采礦權(quán)價款獎勵。對積極參加兼并重組，準(zhǔn)時完畢兼并重組任務(wù)主體公司，所屬煤礦通過整合、技改擴(kuò)能，在擴(kuò)界或煤層增層、增厚后新增長煤炭資源采礦權(quán)價款，省、市、縣三級政府提成某些均按不低于15%比例獎勵給本地煤礦從屬主體公司，各市、縣可依照財力提高獎勵原則，但必要保證公開公平公正，且不得低于15%。2.在兼并重組期間，全省煤炭價格調(diào)節(jié)基金統(tǒng)一按10元/噸從量計征。釋義：此條是關(guān)于煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收原則政策。省經(jīng)濟(jì)和信息化委已下文，自8月24日起執(zhí)行。3.在兼并重組期間，符合稅收規(guī)定條件可實行公司所得稅特殊性稅務(wù)解決，詳細(xì)操作辦法由省級稅務(wù)部門負(fù)責(zé)制定。釋義：此條是關(guān)于涉及兼并重組有關(guān)稅、費(fèi)減免政策。①關(guān)于公司所得稅減免。依照《貴州省國家稅務(wù)局關(guān)于認(rèn)真貫徹公司所得稅稅收政策助推煤礦公司兼并重組告知》（黔國稅函〔〕248號），全面貫徹稅收優(yōu)惠有關(guān)政策，對符合《財政部國家稅務(wù)局關(guān)于公司重組業(yè)務(wù)公司所得稅解決若干問題告知》（財稅〔〕59號）和《國家稅務(wù)局關(guān)于發(fā)布〈公司重組業(yè)務(wù)公司所得稅管理辦法〉公示》（第4號）稅收規(guī)定條件可實行公司所得稅特殊性稅務(wù)解決，兼并重組期間煤礦轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生公司（個人）所得稅，需經(jīng)市（州）審核并報請省級稅務(wù)管理部門確認(rèn)后，才干辦理。②關(guān)于兼并重組涉及其她稅費(fèi)減免。兼并重組中涉及營業(yè)稅、都市建設(shè)維護(hù)稅、印花稅、土地增值稅、契稅、教誨費(fèi)附加、地方教誨費(fèi)附加等按國家政策規(guī)定予以減免。③兼并重組期間，對于國稅系統(tǒng)管轄煤礦公司在兼并重組過程中因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓產(chǎn)生應(yīng)征公司所得稅，需經(jīng)其所在地市（州）級國稅局審核，并報送省局確認(rèn)后，再予以解決。在兼并重組過程中，遇到特殊困難不能按期繳納稅款，要在國家政策規(guī)定范疇內(nèi)，審核予以辦理延期繳納稅款手續(xù)。4.省內(nèi)有關(guān)政策性資金向主體公司傾斜，積極爭取國家煤礦裁減關(guān)閉、兼并重組、安全改造項目等資金支持。釋義：此條是關(guān)于省內(nèi)政策性資金和國家裁減關(guān)閉、兼并重組、安全改造資金支持兼并重組政策。①關(guān)于省內(nèi)政策性資金重要指地方各級財政性資金安排煤礦安全技改、煤礦科技攻關(guān)、礦區(qū)基本設(shè)施建設(shè)等資金和地質(zhì)勘探資金，在使用時優(yōu)先支持兼并重組工作開展較好、貢獻(xiàn)度高主體公司。②關(guān)于國家政策性資金是指國家對裁減落后產(chǎn)能獎勵資金、安全技改資金、瓦斯抽采運(yùn)用和瓦斯治理資金。在申報時，將依照主體公司裁減落后產(chǎn)能大小、關(guān)閉煤礦數(shù)量多少、社會貢獻(xiàn)度等狀況優(yōu)先支持。5.從起持續(xù)5年，從省級煤炭價格調(diào)節(jié)基金每年安排1億元，省財政通過調(diào)節(jié)支出預(yù)算每年安排0.61億元，與中央財政獎勵我省關(guān)閉煤礦資金統(tǒng)籌使用，由本地政府以“以獎代補(bǔ)”方式一次性獎勵關(guān)閉煤礦實行主體。獎勵原則為：關(guān)閉一處9萬噸/年煤礦獎勵100萬元，關(guān)閉一處15萬噸/年煤礦獎勵120萬元，關(guān)閉一處21萬噸/年煤礦獎勵140萬元，關(guān)閉一處30萬噸/年煤礦獎勵160萬元。詳細(xì)資金管理辦法由省財政廳會同省能源局等省關(guān)于部門制定。釋義：此條是關(guān)于省級財政“以獎代補(bǔ)”方式支持兼并重組政策。(四)簡化審批1.主體公司實行方案批準(zhǔn)后，所屬煤礦因?qū)嵭袡C(jī)械化改造提高能力，可通過能力核定予以承認(rèn)。釋義：此條是關(guān)于實行兼并重組后簡化審批核定生產(chǎn)能力政策。①關(guān)于生產(chǎn)能力核定期間及范疇。在兼并重組主體公司實行方案批準(zhǔn)后，對于不進(jìn)行系統(tǒng)改造，實行機(jī)械化改造后，系統(tǒng)凈增能力在30萬噸/年及如下生產(chǎn)礦井，可進(jìn)行生產(chǎn)能力核定。②關(guān)于生產(chǎn)能力核定辦理。按照國家關(guān)于生產(chǎn)能力核定關(guān)于規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)能力核定，依照審核批準(zhǔn)能力，有關(guān)部門要辦理相應(yīng)證照變更。2.主體公司對周邊煤礦實行兼并重組，對已獲得環(huán)境影響評價文獻(xiàn)批復(fù)煤礦，兼并重組擴(kuò)能改造后，礦界范疇和井口位置不發(fā)生變化，且單井規(guī)模增長不超過兩個設(shè)計級別井型，只需編制變更環(huán)境影響報告表。釋義：此條是關(guān)于實行兼并重組后環(huán)保手續(xù)辦理政策。3.主體公司對周邊煤礦實行兼并重組，參加兼并重組煤礦均已獲得水資源論證報告書批復(fù)，兼并重組擴(kuò)能改造后，單井規(guī)模增長不超過兩個設(shè)計級別井型，且取、退水口位置不變，只需提交變更表，不再重新編制水資源論證報告書。若有變化應(yīng)另行做水資源論證。對已通過水土保持方案審批煤礦，若在參加兼并重組時，新增占地不不大于1公頃或土石方挖填量不不大于1萬立方米礦井，需另行編報水土保持方案報相應(yīng)水行政主管部門審批。新增占地不大于1公頃且土石方挖填量不大于1萬立方米煤礦，只需提交變更報告報原水土保持方案審批機(jī)關(guān)備案。釋義：此條是關(guān)于實行兼并重組后水資源論證和水土保持方案手續(xù)辦理有關(guān)政策。(五)補(bǔ)償原則煤礦公司兼并重組補(bǔ)償按照下列之一執(zhí)行：1.按雙方達(dá)到收購價款執(zhí)行。2.按雙方承認(rèn)有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)對煤礦公司評估價值參照執(zhí)行。3.必要時也可參照如下原則：①被兼并重組煤礦為生產(chǎn)礦井，按其設(shè)計規(guī)模噸煤投資補(bǔ)償不低于300元，如被兼并重組煤礦已繳納采礦權(quán)價款，兼并重組公司集團(tuán)應(yīng)支付其已繳納采礦權(quán)價款，并再按已繳納采礦權(quán)價款30%予以補(bǔ)償。未交納采礦權(quán)價款，由兼并重組公司集團(tuán)按規(guī)定交納采礦權(quán)價款，不再此外補(bǔ)償。②被兼并重組煤礦為在建礦井，按其實際發(fā)生基本建設(shè)投資額予以補(bǔ)償，并再支付其實際發(fā)生基本建設(shè)投資額50%予以補(bǔ)償。采礦權(quán)價款補(bǔ)償按上款原則規(guī)定執(zhí)行。辦事指南篇一、主體資格申報流程（一）公司主體資格申報流程1．煤礦公司具備申報主體資格條件。一是具備獨(dú)立法人資格并在省內(nèi)工商部門注冊煤礦公司（集團(tuán)）；二是已獲得安全生產(chǎn)允許證煤礦公司（集團(tuán)）；三是煤礦公司（集團(tuán)）設(shè)計規(guī)模，畢節(jié)市、六盤水市不低于200萬噸/年，別的市（州）不低于150萬噸/年，跨地區(qū)煤礦公司（集團(tuán)）規(guī)模原則上就高不就低；四是所屬礦井位于煤與瓦斯突出礦區(qū)或突出危險礦區(qū)內(nèi)，以及擬兼并重組煤與瓦斯突出礦區(qū)或突出危險礦區(qū)內(nèi)礦井公司（集團(tuán)），必要經(jīng)評估具備瓦斯防治能力。2．公司按規(guī)定申請上報，并附有申報主體與各煤礦間收購或兼并重組合同，采礦允許證和設(shè)計方案批復(fù)文獻(xiàn)，申報材料3套（含電子文檔）。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審定后予以公示7天，無異議后作為基本具備主體資格，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告省國土資源廳和省工商局。基本具備主體資格煤礦公司，按照公示成果到省國土廳按程序辦理過戶手續(xù)。（二）基本具備主體資格公司煤礦變動已公示基本具備主體資格煤礦公司新增煤礦。一是新增煤礦未加入其她公司，由主體公司向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請，并附上煤礦收購或兼并重組合同、采礦允許證。二是新增煤礦已加入其她公司，并在省能源局備案，除提供收購或兼并重組合同、采礦允許證外，還必要附煤礦與原有公司解除合同才干受理。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議審核后予以公示7天，無異議后由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室函告省國土資源廳和省工商局，煤礦公司方可按程序到省國土資源廳繼續(xù)辦理過戶手續(xù)。二、采礦允許證變更辦理（一）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核

申請人應(yīng)提交資料(份數(shù)：紙質(zhì)、電子各1套)1.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓申請登記表（原件）；2.擬轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)《采礦允許證》正副本（復(fù)印件）；3.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人《公司法人營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》或《合伙公司營業(yè)執(zhí)照》或《個人獨(dú)資營業(yè)執(zhí)照》及法定代表人或合伙事務(wù)執(zhí)行人或投資人身份證復(fù)印件（委托辦理，同步提交授權(quán)委托書原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件）；4.采礦權(quán)人對采礦權(quán)無權(quán)屬爭議和礦界爭議承諾書（原件）；5.轉(zhuǎn)讓國有礦山采礦權(quán)，提交國有資產(chǎn)管理部門處置國有資產(chǎn)文獻(xiàn)（原件）；6.因死亡繼承采礦權(quán)，提交縣級公安機(jī)關(guān)出具原采礦權(quán)人死亡證明、遺囑，無遺囑提交采礦權(quán)利害關(guān)系人對繼承人無異議承諾。7.已設(shè)定抵押備案需提交解除備案文獻(xiàn)或抵押權(quán)人批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文獻(xiàn)。（二）礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易申請人應(yīng)提交資料轉(zhuǎn)讓方1.貴州省國土資源廳批復(fù)轉(zhuǎn)讓（兼并重組）審核意見；2.采礦允許證副本復(fù)印件；3.與受讓人訂立采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；4.出示公司營業(yè)執(zhí)照副本原件，提供復(fù)印件；5.合同簽字人身份證明。受讓方（兼并重組主體）1.出示主體公司法人營業(yè)執(zhí)照副本原件、提供復(fù)印件；2.與轉(zhuǎn)讓方訂立采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；3.合同簽字人身份證明。（三）采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記

申請人應(yīng)提交資料(份數(shù)：紙質(zhì)、電子各1套)1.采礦權(quán)變更申請登記表（原件）；2.轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)《采礦允許證》正、副本（原件）；3.采礦權(quán)受讓人《公司法人營業(yè)執(zhí)照》或《合伙公司營業(yè)執(zhí)照》或《個人獨(dú)資營業(yè)執(zhí)照》及有關(guān)法定代表人或合伙事務(wù)執(zhí)行人或投資人身份證復(fù)印件（委托辦理，同步提交授權(quán)委托書原件和經(jīng)辦人身份證復(fù)印件）；4.采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓合同或兼并重組合同（原件，合同內(nèi)容應(yīng)包括：采礦權(quán)受讓方繼續(xù)履行礦山地質(zhì)環(huán)保與恢復(fù)治理義務(wù)和責(zé)任、土地復(fù)墾、采礦權(quán)價款繳納義務(wù)條款）；5.礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具轉(zhuǎn)讓成交鑒證文書（原件）。闡明：1．參加兼并重組煤礦采礦權(quán)主體變更，須按照《省人民政府關(guān)于印發(fā)貴州省礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法告知》（黔府發(fā)〔〕1號）規(guī)定，通過依法設(shè)立省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，按合同方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓。2．被兼并重組煤礦采礦權(quán)人作為轉(zhuǎn)讓人，應(yīng)備齊采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓審核須提交資料，向省國土資源廳提出轉(zhuǎn)讓審核申請，持批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓審核意見，到省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)與主體訂立轉(zhuǎn)讓合同；轉(zhuǎn)讓合同訂立后，貴州省礦權(quán)儲備交易局按關(guān)于規(guī)定，將采礦權(quán)交易信息在國土資源部礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開系統(tǒng)公示，公示期為10個工作日，公示無異議，辦理轉(zhuǎn)讓交易鑒證，有異議中斷交易，待異議消除后，方可鑒證；通過鑒證后，由兼并重組主體作為采礦權(quán)受讓人，備齊采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓變更登記須提交資料，向省國土資源廳申請采礦權(quán)變更登記。3．對兼并重組煤礦申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，其轉(zhuǎn)讓方式不作限制；已設(shè)定抵押備案煤礦申請采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，需提交解除備案文獻(xiàn)或抵押權(quán)人批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓文獻(xiàn)；營業(yè)執(zhí)照不作為辦理兼并重組煤礦采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓前置要件，對營業(yè)執(zhí)照上載明內(nèi)容與采礦允許證上不一致問題、按黔府辦發(fā)電〔〕107規(guī)定按煤礦采礦允許證載明現(xiàn)狀辦理采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓；省級礦業(yè)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在辦理兼并重組煤礦轉(zhuǎn)讓合同鑒證時，免收礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易服務(wù)費(fèi)。三、工商登記辦理（一）名稱核準(zhǔn)1．全體投資人訂立《公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書》；2．全體投資人訂立《指定代表或者共同委托代理人證明》及指定代表或者共同委托代理人身份證件復(fù)印件。（二）公司設(shè)立1．《公司設(shè)立登記申請書》（公司法定代表人訂立）；2．全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)訂立《指定代表或者共同委托代理人證明》及指定代表或委托代理人身份證件復(fù)印件；3．全體股東或被授權(quán)機(jī)構(gòu)訂立公司章程；4．股東（或發(fā)起人）主體資格證明或者自然人身份證復(fù)印件；5．依法設(shè)立驗資機(jī)構(gòu)出具驗資證明；6．股東初次出資是非貨幣財產(chǎn)，提交已辦理財產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)證明文獻(xiàn)；7．以股權(quán)出資提交《股權(quán)認(rèn)繳出資承諾書》；8．董事、監(jiān)事和經(jīng)理任職文獻(xiàn)及身份證件復(fù)印件；9．法定代表人任職文獻(xiàn)及身份證件復(fù)印件；10．住所使用證明；11．《公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)告知書》；12．公司申請登記經(jīng)營范疇中有法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定必要在登記前報經(jīng)批準(zhǔn)項目，提交關(guān)于批準(zhǔn)文獻(xiàn)或者允許證書復(fù)印件或允許證明。注：被授權(quán)機(jī)構(gòu)指國務(wù)院或地方人民政府授權(quán)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。（三）變更登記1．公司變更（需提交兩某些材料）第一某些共性材料（1）公司法定代表人訂立《公司變更登記申請書》（公司加蓋公章）；（2）公司訂立《指定代表或者共同委托代理人證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人身份證件復(fù)印件；（3）關(guān)于修改公司章程決策或決定；（4）修改后公司章程或者公司章程修正案（公司法定代表人訂立）；（5）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必要報經(jīng)批準(zhǔn)，提交關(guān)于批準(zhǔn)文獻(xiàn)或者允許證書復(fù)印件；（6）公司營業(yè)執(zhí)照副本。第二某些變更不同內(nèi)容提交材料按照國家工商總局工商企字〔〕第83號文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定選取提交。2．公司法人變更（需提交兩某些材料）第一某些共性材料（1）法定代表人訂立《非公司公司法人變更登記申請書》（公司加蓋公章）；（2）《指定代表或者共同委托代理人證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人身份證件復(fù)印件；（3）法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定規(guī)定變更必要報經(jīng)批準(zhǔn)，提交關(guān)于批準(zhǔn)文獻(xiàn)或者允許證書復(fù)印件；（4）公司營業(yè)執(zhí)照副本。第二某些變更不同內(nèi)容提交材料按照國家工商總局工商企字〔〕第83號文獻(xiàn)規(guī)定規(guī)定選取提交。（四）公司合并1．合并公司各方訂立合并合同（加蓋合并各方公章及法定代表人簽字）；2．合并各方公司股東會或股東大會關(guān)于公司合并決策；3．合并各方營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；4．依法刊登公示報紙報樣；5．合并后驗資報告；6．因合并而注銷合并方注銷證明；7．因合并辦理設(shè)立登記、變更登記、注銷登記提交材料。（五）注銷登記1．公司注銷（1）公司清算組負(fù)責(zé)人訂立《公司注銷登記申請書》（公司加蓋公章）；（2）公司訂立《指定代表或者共同委托代理人證明》（公司加蓋公章）及指定代表或者委托代理人身份證件復(fù)印件；（3）股東會、股東大會確認(rèn)清算報告確認(rèn)文獻(xiàn)；（4）經(jīng)確認(rèn)清算報告；（5）清算構(gòu)成員《備案告知書》；（6）公司《公司法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本；（7）經(jīng)確認(rèn)《注銷稅務(wù)登記審批表》；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交其她文獻(xiàn)。2．公司法人注銷（1）法定代表人訂立《非公司公司法人注銷登記申請書》（公司加蓋公章）；（2）公司法人訂立《指定代表或者共同委托代理人證明》（公司加蓋公章）及指定代表或委托代理人身份證件復(fù)印件；（3）公司法人主管部門（出資人）批準(zhǔn)公司法人注銷文獻(xiàn)；（4）公司法人主管部門（出資人）出具清理債務(wù)完結(jié)證明或者擬定清算組織負(fù)責(zé)清理債權(quán)債務(wù)文獻(xiàn)；（5）《公司法人營業(yè)執(zhí)照》正、副本；（6）公司法人公章。闡明：1．煤礦公司在辦理變更、合并、注銷時，應(yīng)按照稅法規(guī)定辦理有關(guān)涉稅事項。對于因兼并重組需要注銷公司，要在辦理工商注銷前向原稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理注銷稅務(wù)登記；公司稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)在工商行政管理機(jī)關(guān)或者其她機(jī)關(guān)辦理變更登記之日起30日內(nèi)，持關(guān)于證件向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報辦理變更稅務(wù)登記。2．煤炭公司辦理兼并重組注冊登記需提交材料根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于印發(fā)<內(nèi)資公司登記提交材料規(guī)范>和<內(nèi)資公司登記文書規(guī)范>告知》（工商企字〔〕第83號）文獻(xiàn)準(zhǔn)備，各類登記表格可通過國家工商行政管理總局《中華人民共和國公司登記網(wǎng)》（）下載或者到工商行政管理機(jī)關(guān)行政審批服務(wù)大廳（窗口）領(lǐng)取。四、安全允許證辦理（一）兼并重組后列為單獨(dú)保存且生產(chǎn)系統(tǒng)及能力不變生產(chǎn)礦井1．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實行方案中，為單獨(dú)保存礦井文獻(xiàn)；2．省國土資源廳換發(fā)新采礦允許證；3．煤礦公司安全生產(chǎn)允許證變更申請書或延期申請書。（二）兼并重組過渡期內(nèi)暫時保存生產(chǎn)礦井1．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)暫時保存礦井文獻(xiàn)；2．省國土資源廳換發(fā)新采礦允許證；3．復(fù)產(chǎn)驗收批準(zhǔn)文獻(xiàn)；4．煤礦公司安全生產(chǎn)允許證變更申請書或延期申請書。（三）兼并重組后系統(tǒng)凈增能力在30萬噸/年及如下生產(chǎn)礦井（原生產(chǎn)系統(tǒng)不進(jìn)行改造）1．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)文獻(xiàn)；2．省國土資源廳換發(fā)新采礦允許證；3．省能源局核定生產(chǎn)能力批準(zhǔn)文獻(xiàn)；4．具備相應(yīng)資質(zhì)煤礦安全評價機(jī)構(gòu)出具煤礦安全設(shè)施和條件現(xiàn)狀評價報告；5．煤礦公司安全生產(chǎn)允許證申請書。闡明：1．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實行方案中，由兩個及以上礦井整合為一種礦井，只保存主體煤礦且不變化系統(tǒng)不增長能力生產(chǎn)礦井，礦井實現(xiàn)機(jī)械化采煤，在獲得省國土資源廳換發(fā)新采礦允許證后，可直接辦理安全生產(chǎn)允許證變更和延期。2．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實行方案中，礦井生產(chǎn)能力、開采系統(tǒng)均未發(fā)生變化，但辦礦主體、礦區(qū)范疇發(fā)生變化，礦井實現(xiàn)機(jī)械化采煤，在獲得省國土資源廳換發(fā)新采礦允許證后可直接辦理安全生產(chǎn)允許證變更和延期。3．領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)兼并重組實行方案中，擬定為過度期內(nèi)暫時保存生產(chǎn)礦井，安全生產(chǎn)允許證有效期依照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)保存時限和安全生產(chǎn)允許證條例規(guī)定執(zhí)行。五、生產(chǎn)能力核定辦理1．公司申請文獻(xiàn)；2．市（州）級煤炭管理部門初審意見；3．由負(fù)責(zé)核定生產(chǎn)能力管理部門委托具備核能資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)能力核定，并提交能力核定報告書。闡明：1．兼并重組前經(jīng)省級以上關(guān)于部門批準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)新建、改擴(kuò)建、機(jī)械化升級改造礦井，批準(zhǔn)《兼并重組實行方案》中，設(shè)計生產(chǎn)能力未發(fā)生變化，繼續(xù)按照原有程序完善有關(guān)建設(shè)手續(xù)并進(jìn)行建設(shè)。2．經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)《兼并重組實行方案》中，既有生產(chǎn)礦井，在開采系統(tǒng)不變，因裝備水平提高、采煤工藝改革，導(dǎo)致生產(chǎn)能力在原證載能力基本上凈增30萬噸/年及如下礦井，可由煤礦公司委托具備資質(zhì)生產(chǎn)能力核定單位提交生產(chǎn)能力核定報告書按規(guī)定程序上報，經(jīng)省能源局按照煤礦生產(chǎn)能力核定辦法組織專家審查批復(fù)。六、瓦斯防治能力評估（一）開展瓦斯防治能力評估流程1．公司評估申請材料由公司依照《煤礦公司瓦斯防治能力評估申請報告編制提綱》編制，一式3份報省能源局，由省能源局組織專家組或委托具備條件中介機(jī)構(gòu)專家組進(jìn)行評審（評估）。2．礦井作為公司構(gòu)成部份納入評估審查范疇，不單獨(dú)進(jìn)行評估審查，也暫不受理單個煤礦瓦斯防治能力評估。評估管理辦法和基本原則中部份條款涉及到礦井，重要是通過對礦井有關(guān)工作評估來檢查煤礦公司瓦斯防治主體責(zé)任與否貫徹到位。3．省級煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)所屬煤礦公司瓦斯防治能力評估工作，管理權(quán)限不得下放。4．為提高評估效率和效果，在省級行政區(qū)域內(nèi)多層級煤礦公司，原則上由從事煤炭生產(chǎn)建設(shè)、具備法人資格、在我省行政區(qū)域內(nèi)最高層級煤礦公司申請評估。5．省能源局依照《煤礦公司瓦斯防治能力基本原則》，組織專家組或委托具備條件中介機(jī)構(gòu)構(gòu)成專家組，采用審查公司有關(guān)材料和現(xiàn)場核查、抽查相結(jié)合方式，逐項進(jìn)行評分。6．在煤礦公司瓦斯防治能力評估管理辦法下發(fā)（12月26日）之前，已經(jīng)從事高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井生產(chǎn)建設(shè)煤礦公司，煤炭生產(chǎn)年限不作為必備指標(biāo)。7．中介機(jī)構(gòu)評估專家組應(yīng)依照《煤礦公司瓦斯防治能力基本原則》，遵循科學(xué)、客觀、公正原則獨(dú)立開展評審工作，按規(guī)定期間提交評審報告或評審意見。此評審報告或評審意見是作為省能源局審查擬定評估成果重要根據(jù)。8．經(jīng)評估具備瓦斯防治能力煤礦公司，由省能源局進(jìn)行審查、公示后予以批復(fù)。經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力煤礦公司，由省能源局函告煤礦公司。9．對經(jīng)評估不具備瓦斯防治能力煤礦公司，所屬高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井要及時停產(chǎn)、限期整治，整治期滿后經(jīng)評估仍不具備瓦斯防治能力煤礦公司，由具備瓦斯防治能力煤礦公司兼并重組，未被兼并重組，地方政府應(yīng)當(dāng)依法予以關(guān)閉。（二）煤礦公司瓦斯防治能力評估變更流程1．對于已通過瓦斯防治能力評估，規(guī)模不能滿足規(guī)定煤礦公司。一是新增煤礦后規(guī)模仍不能滿足規(guī)定，又未跨級，暫不評估;二是新增煤礦后規(guī)模滿足規(guī)定公司，要重新進(jìn)行評估。按所屬礦井個數(shù)（2-5、6-10、10個以上）相應(yīng)配備公司專業(yè)技術(shù)人員。在兼并重組期間，對于增長煤礦后，個數(shù)未跨級煤礦公司，可暫不再進(jìn)行瓦斯防治能力評估；對于增長煤礦后個數(shù)跨級，要對公司集團(tuán)重新進(jìn)行評估；對于公司集團(tuán)之間整合，可參照執(zhí)行。2．對于已通過瓦斯防治能力評估，規(guī)模滿足規(guī)定煤礦公司。新增煤礦后可暫不評估，在公司主體資格申報時可納入申報范疇，待主體公司兼并重組實行方案批復(fù)后再考慮。3．對于已通過瓦斯防治能力評估，原有煤礦所有或某些退出后評估能級發(fā)生變化，重新增長煤礦后又跨級公司，要申請重新進(jìn)行瓦斯防治能力評估。七、涉稅辦理流程（一）煤礦公司設(shè)立登記及流程1．煤礦公司設(shè)立登記概述依照法律、法規(guī)規(guī)定具備應(yīng)稅收入、應(yīng)稅財產(chǎn)或應(yīng)稅行為各類納稅人，都應(yīng)依照關(guān)于規(guī)定辦理稅務(wù)登記。煤礦公司自領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照（含暫時工商營業(yè)執(zhí)照）之日起30日內(nèi)申報辦理稅務(wù)登記，稅務(wù)機(jī)關(guān)核發(fā)稅務(wù)登記證及副本。2．煤礦公司申請辦理設(shè)立登記應(yīng)提供資料：（1）《稅務(wù)登記表》、《房屋、土地、車船狀況登記表》；（2）工商營業(yè)執(zhí)照或其她核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)證件原件及復(fù)印件；（3）注冊地址及生產(chǎn)、經(jīng)營地址證明（產(chǎn)權(quán)證、租賃合同）原件及其復(fù)印件；如為自有房產(chǎn)，請?zhí)峁┊a(chǎn)權(quán)證或買賣契約等合法產(chǎn)權(quán)證明原件及其復(fù)印件；如為租賃場合，請?zhí)峁┳赓U合同原件及其復(fù)印件，出租人為自然人還須提供產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；如生產(chǎn)、經(jīng)營地址與注冊地址不一致，分別提供相應(yīng)證明；（4）驗資報告或評估報告原件及其復(fù)印件；（5）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書副本原件及復(fù)印件；（6）關(guān)于合同、章程、合同書復(fù)印件；（7）法定代表人（負(fù)責(zé)人）居民身份證、護(hù)照或其她證明身份合法證件原件及其復(fù)印件；（8）納稅人跨縣（市）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)辦理稅務(wù)登記時，還須提供總機(jī)構(gòu)稅務(wù)登記證（國、地稅）副本復(fù)印件；（9）改組改制公司還須提供關(guān)于改組改制批文原件及其復(fù)印件；（10）房屋產(chǎn)權(quán)證、土地使用證、機(jī)動車行駛證等證件復(fù)印件。3．地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限煤礦公司納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，對提供資料完整、填寫內(nèi)容精確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，無違章問題，符合條件當(dāng)場辦結(jié)；如煤礦公司納稅人提交證件和資料明顯有疑點(diǎn)，在2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核算符合規(guī)定，自受理之日起20個工作日內(nèi)核發(fā)稅務(wù)登記證件。（二）煤礦公司變更登記及流程1．煤礦公司申請變更登記概述煤礦公司納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化，應(yīng)當(dāng)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申請辦理變更稅務(wù)登記。涉及稅務(wù)登記證件內(nèi)容發(fā)生變化變更稅務(wù)登記，涉及納稅人名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、地址（不含納稅人因住所、經(jīng)營地點(diǎn)變動，涉及變化稅務(wù)登記機(jī)關(guān)）、登記注冊類型、經(jīng)營范疇、批準(zhǔn)設(shè)立機(jī)關(guān)、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書發(fā)生變化。煤礦公司納稅人已在工商行政機(jī)關(guān)或其她機(jī)關(guān)辦理變更登記，應(yīng)當(dāng)自辦理工商變更登記之日起30日內(nèi)向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報辦理變更登記。2．煤礦公司申請變更登記應(yīng)提供資料：（1）《變更稅務(wù)登記表》；（2）工商營業(yè)執(zhí)照及工商變更登記表復(fù)印件；（3）組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書（副本）原件（涉及變動提供）；（4）業(yè)主或法定代表人身份證件原件及復(fù)印件（涉及變動提供）；（5）場地使用證明：自有房屋提供房屋產(chǎn)權(quán)證，租賃房屋提供租房合同和出租方房屋產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件，無房屋產(chǎn)權(quán)證提供狀況闡明，免費(fèi)使用提供免費(fèi)使用證明（地址）（涉及變動提供）；（6）《稅務(wù)登記證》正、副本原件。3．地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限煤礦公司納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容精確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，無違章問題，符合條件當(dāng)場辦結(jié)；如納稅人提交證件和資料明顯有疑點(diǎn)，自受理之日起2個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)下一環(huán)節(jié)，經(jīng)核算符合規(guī)定，自受理之日起30日內(nèi)發(fā)放稅務(wù)登記證件。（三）煤礦公司注銷登記及流程1．煤礦公司申請注銷登記概述煤礦公司納稅人因改組、合并及其她情形等因素而撤銷公司，應(yīng)當(dāng)在向工商行政管理機(jī)關(guān)或者其她機(jī)關(guān)辦理注銷登記前，持關(guān)于證件和資料向原稅務(wù)登記機(jī)關(guān)申報辦理注銷稅務(wù)登記。2．煤礦公司申請注銷登記應(yīng)提供資料：（1）《注銷稅務(wù)登記申請審批表》；（2）《稅務(wù)登記證》正、副本；（3）上級部門批復(fù)文獻(xiàn)或關(guān)于撤銷文獻(xiàn)。3．地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限煤礦公司納稅人持以上資料到從事生產(chǎn)、經(jīng)營所在地地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容精確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，符合管理條件，自受理之日起在30個工作日內(nèi)辦結(jié)納稅人注銷登記。（四）緩繳稅款申請及流程1．煤礦公司申請緩繳稅款概述煤礦公司納稅人因不可抗力或者當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費(fèi)后局限性繳納稅款，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款。2．煤礦公司申請緩繳稅款應(yīng)提供資料：（1）《延期繳納稅款申請審批表》；（2）所有銀行存款賬戶對賬單；（3）當(dāng)期貨幣資金余額狀況及應(yīng)付職工工資和社會保險費(fèi)等稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定提供支出預(yù)算；（4）災(zāi)情報告、公安機(jī)關(guān)出具事故證明、政策調(diào)節(jié)根據(jù)。3．地稅機(jī)關(guān)辦理流程及辦結(jié)時限煤礦公司納稅人持以上資料到主管地稅機(jī)關(guān)辦稅服務(wù)廳，提供資料完整、填寫內(nèi)容精確、各項手續(xù)齊全，經(jīng)審核無誤，符合受理條件，自受理之日20個工作日內(nèi)辦結(jié)。安全生產(chǎn)篇一、安全生產(chǎn)主體責(zé)任（一）主體公司1.必要建立健全內(nèi)部安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全監(jiān)管、瓦斯防治、通風(fēng)管理、生產(chǎn)建設(shè)管理、籌劃管理、投資管理、調(diào)度管理等職能部門，按照關(guān)于規(guī)定配齊有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。依法依規(guī)，服從監(jiān)管，開展安全生產(chǎn)工作。2.積極配合各級人民政府及關(guān)于部門,做好兼并重組期間煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。3.嚴(yán)格按照關(guān)于規(guī)定加大安全設(shè)施、設(shè)備和安全系統(tǒng)建設(shè)資金投入。4.統(tǒng)一推廣先進(jìn)合用技術(shù)和工藝、設(shè)備，按照國家規(guī)定，逐漸提高煤礦采煤掘進(jìn)機(jī)械化水平。5.盡快組織專門隊伍做好被兼并煤礦（礦井）關(guān)于技術(shù)基本資料移送、收集和整頓工作，將兼并重組煤礦技術(shù)資料分類整頓，按照“一礦一檔”規(guī)定存檔管理。6.加強(qiáng)建設(shè)礦井施工管理，嚴(yán)格執(zhí)行（安監(jiān)總煤監(jiān)〔〕153號和黔安監(jiān)管辦〔〕92號文獻(xiàn)各項規(guī)定，加強(qiáng)煤礦建設(shè)施工管理。特別是在保證有資金投入前提下，對建設(shè)工期實行嚴(yán)格管理，保證在設(shè)計工期內(nèi)完畢建設(shè)工作。如期建成，申報驗收，完畢頒證，持證生產(chǎn)。(二)尚未進(jìn)入主體公司煤礦1.此類煤礦在進(jìn)入主體公司前，必要認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)主體責(zé)任。煤礦法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者，要認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予煤礦安全生產(chǎn)職責(zé)。2.積極積極聯(lián)系已經(jīng)公示初步具備主體資格公司，按關(guān)于規(guī)定在限定期間內(nèi)必要加入主體公司參加兼并重組。3.在完畢煤礦產(chǎn)權(quán)移送前，安