列寧反對(duì)官僚主義的思想與實(shí)踐研究

列寧反對(duì)官僚主義的思想與實(shí)踐研究1917年俄國(guó)十月革命之后,列寧和布爾什維克黨建立起了嶄新的蘇維埃國(guó)家體制,它與歷史上存在的一切國(guó)家體制有著本質(zhì)的不同,是一個(gè)理想的高度民主的社會(huì)。但是,蘇維埃體制脫胎于沙皇專制制度,其政治、經(jīng)濟(jì)、文化難免帶有舊制度的痕跡。隨著社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的初步展開(kāi),蘇維埃國(guó)家最大的弊病——官僚主義便逐步地暴露出來(lái),這引起了革命導(dǎo)師列寧的高度重視。目前國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界對(duì)于列寧時(shí)期官僚主義的研究多側(cè)重于從作風(fēng)角度入手,對(duì)于這一時(shí)期體制性官僚主義研究并沒(méi)有給與足夠的重視。鑒于此,本文以列寧執(zhí)政時(shí)期的官僚主義作為研究對(duì)象,重點(diǎn)探究新生的蘇維埃制度中官僚主義產(chǎn)生、發(fā)展和帶來(lái)的弊病,以圖彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足和空白。馬克思恩格斯認(rèn)為社會(huì)主義是建立在高度發(fā)達(dá)的資本主義政治經(jīng)濟(jì)文明基礎(chǔ)之上的社會(huì)。列寧在蘇維埃社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,由于蘇維埃國(guó)家政權(quán)不是直接建立在經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)都高度發(fā)達(dá)的社會(huì)之上,因此它從一開(kāi)始這個(gè)制度就沒(méi)有能夠杜絕官僚主義的滋生。同時(shí),列寧認(rèn)為蘇維埃是人民自己創(chuàng)立的組織,是新型國(guó)家機(jī)關(guān),是對(duì)巴黎公社經(jīng)驗(yàn)的繼承和發(fā)展,從而設(shè)計(jì)了未來(lái)俄國(guó)革命后的政治體制。這一思想無(wú)疑是對(duì)馬克思主義的進(jìn)一步發(fā)展。但是,俄國(guó)是一個(gè)幅員遼闊、具有濃厚封建專制傳統(tǒng)的國(guó)家,與有著民主傳統(tǒng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家不同。十月革命勝利后不久,俄國(guó)就面臨帝國(guó)主義國(guó)家的武裝干涉和三年內(nèi)戰(zhàn)的動(dòng)蕩時(shí)期,列寧在把自己關(guān)于蘇維埃制度設(shè)想變成現(xiàn)實(shí)時(shí),就開(kāi)始不斷修正出現(xiàn)的問(wèn)題,以便符合俄國(guó)的實(shí)踐。這樣,政黨政治取代了以前的設(shè)想,這種改變符合俄國(guó)的國(guó)情,對(duì)農(nóng)民占多數(shù)的國(guó)家也有借鑒作用。在列寧看來(lái),蘇維埃體制是與資產(chǎn)階級(jí)和其他剝削階級(jí)國(guó)家性質(zhì)根本不同的全新的國(guó)家。無(wú)產(chǎn)階級(jí)階級(jí)專政就其階級(jí)本質(zhì)來(lái)說(shuō),同官僚主義是水火不相容的,就其歷史使命來(lái)說(shuō),是要徹底消滅一切形式的官僚主義的。這絕不是說(shuō),無(wú)產(chǎn)階級(jí)一旦掌握了政權(quán),就能夠立即消滅官僚主義。相反,在這個(gè)新型國(guó)家建立初期,布爾什維克黨和國(guó)家機(jī)關(guān)工作中表現(xiàn)出來(lái)的驚人的拖拉、疲沓、官僚主義、笨拙無(wú)能的現(xiàn)象嚴(yán)重存在,造成不堪設(shè)想的后果。列寧提出了通過(guò)黨對(duì)權(quán)力的控制和接管,即建立“政黨政府”,國(guó)家和政府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等,都以上下級(jí)的關(guān)系服從黨的機(jī)關(guān)。這樣,黨政不分、以黨代政的現(xiàn)象不可避免地出現(xiàn)了。同時(shí),由于國(guó)內(nèi)外環(huán)境的不斷惡化,列寧為首的布爾什維克黨認(rèn)識(shí)到,繼續(xù)采用高度集權(quán)的體制,黨才能履行自己的職責(zé),“政黨政府”的領(lǐng)導(dǎo)體制開(kāi)始形成了。這種體制的發(fā)展趨勢(shì)促使官僚主義初露端倪,并越發(fā)突出顯現(xiàn)在蘇維埃體制中的方方面面。蘇維埃體制中出現(xiàn)官僚主義現(xiàn)象是有其多方面因素的。首先,俄國(guó)社會(huì)仍然是一個(gè)小農(nóng)占優(yōu)勢(shì)且經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后的國(guó)度,新型蘇維埃國(guó)家沒(méi)有建立在充分發(fā)達(dá)的機(jī)器大工業(yè)的基礎(chǔ)之上,這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,是造成這個(gè)新型國(guó)家出現(xiàn)官僚主義的經(jīng)濟(jì)因素。其次,十月革命雖然打碎了沙皇地主資產(chǎn)階級(jí)的官僚機(jī)器,廢除了舊官僚制度,但官僚主義并不會(huì)隨著舊政權(quán)的推翻而在一夜之間消失。長(zhǎng)期處在沙皇君主專制的制度之下的俄國(guó),有那么多的封建殘余勢(shì)力,缺乏西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的民主傳統(tǒng),這是新生的蘇維埃政權(quán)產(chǎn)生官僚主義的歷史政治因素。第三,俄國(guó)是一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)的落后國(guó)家,長(zhǎng)期以來(lái)由沙皇實(shí)行專制統(tǒng)治,形成了俄國(guó)文化中的皇權(quán)主義與崇尚權(quán)威的意識(shí),即習(xí)慣上服從權(quán)威和力量而不是服從法律,這實(shí)際上就是小農(nóng)意識(shí)的重要表現(xiàn)。由于俄國(guó)的商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),加之廣大農(nóng)民本質(zhì)上的分散性、個(gè)體性、自私性,他們數(shù)代生活在一種自給自足的自然經(jīng)濟(jì)之中,彼此隔絕,缺少文化,就決定著他們不可能對(duì)新生的蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)行有效的監(jiān)督,這種歷史傳統(tǒng)文化的落后性也為官僚主義的滋生提供了土壤。最后,雖然蘇維埃制度是俄國(guó)工人階級(jí)的革命創(chuàng)舉,是由革命群眾自己來(lái)掌管建設(shè)新社會(huì)的事業(yè),但在革命實(shí)踐中發(fā)展成為由無(wú)產(chǎn)階級(jí)先進(jìn)階層代表人民管理國(guó)家,這就使人民群眾缺乏主動(dòng)性和參與性,造成布爾什維克黨權(quán)力過(guò)于集中,這就是蘇維埃自身體制因素引發(fā)官僚主義弊病的原因。在蘇維埃社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的實(shí)踐中,列寧對(duì)新型的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)在極短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重官僚主義的現(xiàn)象如何進(jìn)行根治尤為關(guān)注,并投入了極大的精力進(jìn)行了非常深入細(xì)致的理論探討。他提出了發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主,強(qiáng)化黨和國(guó)家的監(jiān)察制度,健全社會(huì)主義法制,吸收群眾參加國(guó)家管理,深入實(shí)際和群眾保持密切聯(lián)系,改善干部制度實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制,精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)和會(huì)議,提高工農(nóng)科學(xué)文化水平等符合實(shí)際、切實(shí)可行的措施和手段。同時(shí),列寧已開(kāi)始從體制上來(lái)認(rèn)識(shí)官僚主義。為了擴(kuò)大布爾什維克黨的社會(huì)基礎(chǔ),他對(duì)多黨制的合作進(jìn)行了探索,并對(duì)國(guó)家杜馬(議會(huì))的價(jià)值在當(dāng)時(shí)的政治實(shí)踐中表示認(rèn)同和重視；提出要處理好黨政不分問(wèn)題,明確地劃分黨(及其中央)和蘇維埃政權(quán)的職責(zé)。從歷史發(fā)展看,列寧及布爾什維克黨把科學(xué)社會(huì)主義理論變成實(shí)踐的偉大實(shí)驗(yàn),其意義不可低估。但是,新型蘇維埃國(guó)家不可能在短時(shí)間內(nèi)建立起周密完備的政治制度科學(xué)體系,其具體實(shí)現(xiàn)形式的發(fā)展和完善需要一個(gè)較長(zhǎng)的歷史過(guò)程,體制上的漏洞不可避免。這是因?yàn)?任何實(shí)驗(yàn)都