T-CACE 0109-2023 產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系Evaluationindexsystemforsynergisticefficiencyofpollutionandcarbonreductioninindustrialpark2023-11-30發(fā)布2023-11-30實(shí)施中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 25數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算方法 2附錄A(規(guī)范性)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效指標(biāo)計(jì)算方法 4參考文獻(xiàn) 本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)提出并歸口。本文件起草單位：中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、清華大學(xué)。本文件主要起草人：張昕、李艷萍、陳呂軍、馮則實(shí)、田金平、趙一澍、趙亞洲、銀洲、況悅、高晗博、高洋、張青玲、劉靜、廖愷玲俐。1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本文件規(guī)定了產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算方法、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。本文件適用于產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效的評(píng)價(jià)工作。產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳管理、試點(diǎn)示范等相2規(guī)范性引用文件僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB/T1028工業(yè)余能資源評(píng)價(jià)方法3術(shù)語(yǔ)和定義產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過(guò)污染物與溫室氣體排放目標(biāo)協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同等頂層設(shè)計(jì)，采取協(xié)同控制措施，實(shí)現(xiàn)污染物與溫室氣體協(xié)同減排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。溫室氣體排放greenhousegasemission在特定時(shí)間內(nèi)釋放到大氣中的溫室氣體總量(以質(zhì)量單位計(jì)算)。[來(lái)源：GB/T32150-2015,3.6,有修改]在輻射強(qiáng)度上與某種溫室氣體質(zhì)量相當(dāng)?shù)亩趸嫉牧?。碳排放脫鉤指數(shù)carbonemissiondecouplingindex描述碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展脫鉤狀態(tài)的指標(biāo)，以一定時(shí)期內(nèi)碳排放變化率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間的比值表示。減污降碳協(xié)同度synergisticdegreeofpollutionreductionandcarbonreduction描述污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)程度的指標(biāo)。24評(píng)價(jià)指標(biāo)體系4.1指標(biāo)體系框架產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由目標(biāo)協(xié)同、控制協(xié)同、管理協(xié)同、加分項(xiàng)四類一級(jí)指標(biāo)，10項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，19項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)組成；指標(biāo)類型分為定性指標(biāo)和定量指標(biāo)，其中定量指標(biāo)根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)的屬性分為正向指標(biāo)和負(fù)向指標(biāo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見(jiàn)表1。4.2評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值的確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中定量指標(biāo)給出評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值，定性指標(biāo)無(wú)評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值為園區(qū)現(xiàn)階段的先進(jìn)值，主要參考國(guó)家有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳、綠色、低碳、生態(tài)化發(fā)展的相關(guān)政策，并結(jié)合國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的考核及評(píng)價(jià)要求進(jìn)行確定；針對(duì)無(wú)評(píng)價(jià)要求參考的指標(biāo)，取前20%園區(qū)可達(dá)到的先進(jìn)水平為評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。4.3指標(biāo)權(quán)重的確定本文件的權(quán)重采用主觀與客觀結(jié)合的方法進(jìn)行賦值。主觀賦值采取管理或行業(yè)專家評(píng)分、問(wèn)卷調(diào)研的方法確定；客觀賦值根據(jù)管理部門相關(guān)文件中不同指標(biāo)的主次關(guān)系，采取層次分析法確定。表1產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)單位指標(biāo)屬性準(zhǔn)值目標(biāo)協(xié)同環(huán)境目標(biāo)1、生態(tài)環(huán)境各項(xiàng)考核指標(biāo)完成情況一5定性一2、碳排放脫鉤指數(shù)76定性一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)3、單位園區(qū)工業(yè)用地工業(yè)增加值億元/平方公里5正向4、碳生產(chǎn)率萬(wàn)元/噸5正向協(xié)同目標(biāo)5、減污降碳協(xié)同度6正向1控制協(xié)同結(jié)構(gòu)調(diào)整6、高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率%5正向7、非化石能源占比%6正向技術(shù)控制8、單位工業(yè)增加值綜合能耗噸標(biāo)煤/萬(wàn)元6負(fù)向9、工業(yè)余能利用企業(yè)占比%5正向%5正向11、單位工業(yè)增加值新鮮水耗立方米/萬(wàn)元5負(fù)向7基礎(chǔ)設(shè)施12、基礎(chǔ)設(shè)施一體化7定性重點(diǎn)項(xiàng)目13、減污降碳協(xié)同標(biāo)桿性項(xiàng)目數(shù)量個(gè)7正向3管理協(xié)同頂層設(shè)計(jì)14、減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃 6定性 15、減污降碳成效納入績(jī)效考核情況5定性管理體系16、編制溫室氣體和污染物融合清單5定性17、減污降碳協(xié)同納入環(huán)境管理制度數(shù)量個(gè)6正向218、減污降碳金融激勵(lì)措施 5定性加分項(xiàng)園區(qū)特色19、減污降碳協(xié)同“一園一特色”自我舉證，專家打分5數(shù)據(jù)獲取和計(jì)算方法5.1數(shù)據(jù)獲取3T/CACE0109—20235.1.1評(píng)價(jià)主體負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及數(shù)據(jù)的調(diào)查收集、匯總統(tǒng)計(jì)工作。5.1.2相關(guān)數(shù)據(jù)應(yīng)盡量從法定統(tǒng)計(jì)渠道或統(tǒng)計(jì)文件中獲??；無(wú)法獲取的，評(píng)價(jià)主體應(yīng)建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。5.1.3園區(qū)內(nèi)各種能源的計(jì)量方法應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。5.1.4數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)周期為一個(gè)自然年。5.2計(jì)算方法5.2.1指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)方法見(jiàn)公式(1):…………(1)j評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)，從1到18;5.2.2評(píng)價(jià)分值滿分為110分，其中指標(biāo)評(píng)價(jià)部分分值100分，加分項(xiàng)10分。評(píng)價(jià)總分值越高表明產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同增效水平越高。5.2.3每項(xiàng)指標(biāo)分值Y,滿分為10分，指標(biāo)計(jì)算方法按附錄A進(jìn)行，其中定量指標(biāo)分值計(jì)算規(guī)則如下：1)正向指標(biāo)分值計(jì)算方法見(jiàn)公式(2),公式(3): (2) Y?——評(píng)價(jià)基準(zhǔn)值。2)負(fù)向指標(biāo)分值計(jì)算方法見(jiàn)公式(4),公式(5): (4) (5)4T/CACE0109—2023指標(biāo)得分評(píng)判依據(jù)為：Q,——園區(qū)工業(yè)增加值(億元);S,園區(qū)工業(yè)用地面積(平方公里)。5T/CACE0109—2023A.4碳生產(chǎn)率指園區(qū)單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平。按式(A.3)計(jì)算?！?A.3)式中：Pe-碳生產(chǎn)率(萬(wàn)元/噸):C園區(qū)碳排放(tCO?e)。其中，園區(qū)碳排放的核算方法參考《產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同控制技術(shù)指南》。A.5減污降碳協(xié)同度指污染物減排與碳減排之間同向同頻同步調(diào)程度。按式(A.4),式(A.5),式(A.6),式(A.7)計(jì)算。表A.1減污降碳協(xié)同指標(biāo)表一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)指標(biāo)權(quán)重W:指標(biāo)屬性指標(biāo)歸一化U:降碳(U1)碳排放總量減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1碳排放強(qiáng)度下降率正向(指標(biāo)值+0.5)/1減污(U2)NOx減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1VOCs減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1COD減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1NH?-N減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1固廢減排率正向(指標(biāo)值+0.5)/1………………(A.6)式中：U降碳系統(tǒng)有序度；U?——減污系統(tǒng)有序度；Wi;——降碳系統(tǒng)指標(biāo)權(quán)重；U?降碳系統(tǒng)指標(biāo)值：C——減污降碳耦合度；D減污降碳協(xié)同度。6T/CACE0109—2023A.6高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值比重的下降率指園區(qū)當(dāng)年高碳行業(yè)工業(yè)增加值占園區(qū)工業(yè)增加值與上一年相比的下降率，主要反應(yīng)園區(qū)當(dāng)年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按式(A.8)計(jì)算。Yc高碳行業(yè)新增的工業(yè)增加值占園區(qū)新增工業(yè)增加值的比重(%);Q.當(dāng)年高碳行業(yè)工業(yè)增加值(萬(wàn)元);Q上一年高碳行業(yè)工業(yè)增加值(萬(wàn)元);其中，高碳行業(yè)主要為碳排放重點(diǎn)行業(yè)，包括發(fā)電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙等。若園區(qū)無(wú)高碳行業(yè)，此項(xiàng)得10分。A.7非化石能源占比指園區(qū)當(dāng)年所使用的非化石能源占園區(qū)能源消耗總量的比值，主要反應(yīng)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整情況。按Yp非化石能源占一次能源比重(%);Eron非化石能源使用量(噸標(biāo)煤):E,——園區(qū)能源消耗總量(噸標(biāo)煤)。其中，非化石能源，指非煤炭、石油、天然氣等經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間地質(zhì)變化形成，只供一次性使用的能源類型外的能源，包括：風(fēng)電、水電、太陽(yáng)能、核電、生物質(zhì)發(fā)電。A.8單位工業(yè)增加值綜合能耗指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的綜合能耗量。按式(A.10)計(jì)算。e?單位工業(yè)增加值綜合能源(噸標(biāo)煤/萬(wàn)元):E,園區(qū)工業(yè)綜合能耗(噸標(biāo)煤)。A.9工業(yè)余能利用企業(yè)占比指園區(qū)工業(yè)余能實(shí)際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比，反應(yīng)園區(qū)內(nèi)能量的梯級(jí)利7T/CACE0109—2023e園區(qū)工業(yè)余能實(shí)際利用企業(yè)占園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)的占比(%);Y進(jìn)行工業(yè)余能利用的企業(yè)個(gè)數(shù)，包含企業(yè)內(nèi)部或者企業(yè)之間的余能利用(個(gè));Y園區(qū)內(nèi)有工業(yè)余能產(chǎn)生的企業(yè)個(gè)數(shù)(個(gè))。其中，工業(yè)余能參照GB/T1028進(jìn)行識(shí)別，主要包括余熱、余壓、余氣、化學(xué)余能、余冷和其他余能。利用包括企業(yè)內(nèi)部利用已經(jīng)交由其他企業(yè)利用。A.10一般工業(yè)固體廢物綜合利用率一般工業(yè)固體廢物綜合利用量占一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(包括綜合利用往年貯存量)的百分率。該指標(biāo)用于大幅提高工業(yè)固體廢物資源化利用水平。按式(A.12)計(jì)算。ηg——一般工業(yè)固體廢物綜合利用率(%);Uy——一般工業(yè)固體廢物綜合利用量(萬(wàn)噸);Gp當(dāng)年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量(萬(wàn)噸):Sg綜合利用往年貯存量(萬(wàn)噸)。A.11單位工業(yè)增加值新鮮水耗指園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)生的單位工業(yè)增加值所消耗的新鮮水資源量。按式(A.13)計(jì)算Cw單位工業(yè)增加值新鮮水耗(立方米/萬(wàn)元):…(A.13)A.12基礎(chǔ)設(shè)施一體化該指標(biāo)主要指園區(qū)具備完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其中完善的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括“九通一平”、“具備多位一指標(biāo)得分評(píng)判依據(jù)為：a)當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”且“具備多位一體綜合處理處置基地”時(shí)，指標(biāo)分值為10分；b)當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“具備多位一體綜合處理處置基地”時(shí)，得8分；c)當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”、“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”時(shí)，得6分；d)當(dāng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)置滿足“九通一平”時(shí)，得4分；e)均不滿足，得0分?！熬磐ㄒ黄健敝笀@區(qū)通市政道路、雨水、污水、自來(lái)水、天然氣、電力、電信、熱力及有線電視管線，且土地自然地貌平整；8“具備多位一體綜合處理處置基地”指園區(qū)內(nèi)一塊綜合處置基地不止處理處置一種廢棄物，至少促進(jìn)處理污水、垃圾、固體廢棄物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理處置等多種廢棄物協(xié)同處理處置；“各類處理設(shè)施工藝設(shè)備共用”指不同企業(yè)各類處理設(shè)施、公司設(shè)備共用，推動(dòng)資源能源共享，環(huán)境污染共享。A.13減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目數(shù)量指園區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的或者已經(jīng)建設(shè)完成的減污降碳協(xié)同標(biāo)桿性項(xiàng)目的個(gè)數(shù)。其中減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目主要為在企業(yè)邊界內(nèi)既減少污染物排放又減少碳排放的項(xiàng)目，或者減少污染物排放且不增加碳排放的項(xiàng)目，或者減少碳排放不增加污染物排放的項(xiàng)目；以及通過(guò)國(guó)家和地方認(rèn)證的減污降碳協(xié)同標(biāo)桿項(xiàng)目，可包括標(biāo)桿企業(yè)、企業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿項(xiàng)目。證明材料需提供項(xiàng)目的主要資料介紹、項(xiàng)目可研、工程項(xiàng)目的效益分析等證明材料。項(xiàng)目可包括園區(qū)主要工程項(xiàng)目和企業(yè)主要工程項(xiàng)目。A.14減污降碳納入園區(qū)規(guī)劃主要指園區(qū)近三年將減污降碳協(xié)同納入園區(qū)規(guī)劃的情況。證明材料為專項(xiàng)規(guī)劃、或者規(guī)劃專章。指標(biāo)得分評(píng)判依據(jù)為：a)當(dāng)園區(qū)制定減污降碳協(xié)同專項(xiàng)規(guī)劃，得10分；b)當(dāng)園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃專章時(shí)，得8分；c)當(dāng)園區(qū)將減污降碳協(xié)同納入碳達(dá)峰碳中和、綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃內(nèi)容時(shí)，且有明確的減污降碳協(xié)同目標(biāo)、指標(biāo)時(shí)，得6分；d)均不滿足，得0分。A.15減污降碳成效納入績(jī)效考核情況將污染物減排與碳排放降低同時(shí)納入政府績(jī)效考核情況。證明材料為減污降碳納入相關(guān)績(jī)效考核的紅頭文件，證明材料。指標(biāo)得分評(píng)判依據(jù)為：a)當(dāng)園區(qū)已經(jīng)將減污降碳協(xié)同成效納入績(jī)效考核，且已有考核結(jié)果時(shí)得10分；b)當(dāng)園區(qū)已經(jīng)將減污降碳協(xié)同成效納入績(jī)效考核，還未有考核結(jié)果時(shí)得8分；c)當(dāng)園區(qū)即將要納入績(jī)效考核，得6分；d)均不滿足，得0分。A.16編制年度園區(qū)溫室氣體和大氣污染物融合清單指園區(qū)近三年編制溫室氣體排放清單、大氣污染物清單以及融合清單的情況。證明材料包括園區(qū)年度清單報(bào)告和清單佐證材料。指標(biāo)得分評(píng)判依據(jù)為：a)近三年內(nèi)編制溫室氣體和大氣污染物融合清單得10分；b)編制近三年《園區(qū)溫室氣體排放清單》得8分；c)編制近三年內(nèi)1~2年的《園區(qū)溫室氣體排放清單》得6分；d)近三年來(lái)編制《園區(qū)大氣污染物排放清單》得4分；e)均不滿足，得0分。A.17減污降碳協(xié)同納入環(huán)境管理制度數(shù)量指園區(qū)在將減污降碳協(xié)同納入到園區(qū)的環(huán)境管理制度中的情況。包括但不限于將減污降碳協(xié)同納入規(guī)劃環(huán)評(píng)、三線一單、環(huán)境準(zhǔn)入制度、退出清單制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、減污降碳協(xié)同技術(shù)評(píng)價(jià)方法等制度。A.18減污降碳金融激勵(lì)措施9指園區(qū)建立減污降碳協(xié)同激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同的金融政策支持。包括但不限于將減污降碳協(xié)同納入綠色資金支持、建立減污降碳協(xié)同綠色發(fā)展基金、對(duì)減污降碳協(xié)同項(xiàng)目給予稅收支持等激勵(lì)機(jī)制和金