嘉興城市規(guī)劃的實(shí)施與保障策略

嘉興市區(qū)通信基站布點(diǎn)規(guī)劃(2023-2023)……文本第一章規(guī)劃總則第1.1條規(guī)劃期限與規(guī)劃范圍本次規(guī)劃期限為2023-2023年。新城街道、高照街道、大橋鎮(zhèn)、新豐鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)、鳳橋鎮(zhèn)、王江涇鎮(zhèn)、油車港鎮(zhèn)、王店鎮(zhèn)、洪合鎮(zhèn)和新塍鎮(zhèn)，面積為986.7km2。中心城區(qū)根據(jù)《嘉興市都市總體規(guī)劃(2023-2023年)》(2023年修訂)確定的范圍，面積約257.95km2。第1.2條規(guī)劃根據(jù)(1)《中華人民共和國城鎮(zhèn)規(guī)劃法》(中華人民共和國主席令第74號)(2)《都市規(guī)劃編制措施》(中華人民共和國建設(shè)部令第112號)(3)《國務(wù)院辦公廳有關(guān)加緊高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)[2023]41號)(4)《工信部&國資委有關(guān)2023年推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實(shí)行意見》(工信部聯(lián)通[2023]586號)(5)《住房城鎮(zhèn)建設(shè)部&工業(yè)和信息化部有關(guān)加強(qiáng)都市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的告知》(建規(guī)[2023]132號)(6)《浙江省通信基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》(7)省政府令第288號《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理措施》(8)《浙江省人民政府辦公廳有關(guān)加緊推進(jìn)無線寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的實(shí)行意見》(浙政辦發(fā)[2023]90號)(9)《有關(guān)印發(fā)<“寬帶中國”2023專題行動浙江省實(shí)行方案>的告知》(10)《有關(guān)支持通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地的告知》(嘉土資發(fā)[2023]60號)(11)《嘉興市建委有關(guān)開展通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享試點(diǎn)工作的告知》(嘉建委規(guī)[2023]184號)(1)《嘉興市域總體規(guī)劃》(2023-2030)(2)《嘉興市都市總體規(guī)劃(2023-2023年)》(2023年修訂)(3)嘉興市“多規(guī)合一”成果(4)《嘉興市區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施專題規(guī)劃(2023-2023)》(5)嘉興中心城區(qū)單元控規(guī)(6)各鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)(7)其他有關(guān)規(guī)劃第1.3條規(guī)劃原則通信基站是都市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的構(gòu)成部分，必須以各類資源合理配置為前提，體現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)及布局意圖，符合都市建設(shè)的客觀規(guī)律?？匾?guī)作為規(guī)劃管理的直接法定根據(jù)，應(yīng)將通歷史原因?qū)е录闻d目前通信基站的布點(diǎn)比較粗放，在規(guī)模、布局和集約運(yùn)用等方面都存在某些問題，從保證移動通信服務(wù)運(yùn)行平穩(wěn)有序的角度出發(fā)，現(xiàn)實(shí)狀況設(shè)施資源的梳理應(yīng)以尊第1.4條規(guī)劃任務(wù)分析國內(nèi)都市基站建設(shè)現(xiàn)實(shí)狀況及趨勢，研究通信全面分析嘉興市既有的基礎(chǔ)條件和優(yōu)劣勢，從都市發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，結(jié)合城鎮(zhèn)規(guī)劃用地分布、規(guī)劃人口密度分布、未來技術(shù)演進(jìn)及信息通信需求增長等內(nèi)容，對中心城區(qū)和外圍九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通信基站需求進(jìn)行預(yù)測，同步適度超前，明確基站站址控制總量，以滿足市區(qū)未來5年通信基站的需求?；诙际薪ㄔO(shè)坐標(biāo)體系形成站址布局，通過強(qiáng)化共建共享實(shí)現(xiàn)基站站址的總量控制。以中心城區(qū)、新市鎮(zhèn)為重點(diǎn)，制定市區(qū)范圍內(nèi)所有控規(guī)編制單元的規(guī)劃圖則。結(jié)合各單元的用地在基站選址上，確立優(yōu)先依托建筑物設(shè)置的原則，確需設(shè)置落地塔的以綠地、道路與交通設(shè)施用地為主；在選址排序上，按照政府機(jī)構(gòu)辦公建筑、行政事業(yè)單位建筑、市政公用設(shè)施建筑、公共服務(wù)設(shè)施建筑、商業(yè)辦公建筑、工業(yè)和倉儲建筑、居住建筑的先后次序，強(qiáng)化基站與都市其他公共設(shè)施的集約共享；在區(qū)域控制上，強(qiáng)化特殊區(qū)域內(nèi)的景觀設(shè)置以及高度、距通信基站設(shè)置規(guī)劃納入控規(guī)之后，后續(xù)建設(shè)必須以控規(guī)為第1.5條規(guī)劃對象本次規(guī)劃對象包括宏基站與微基站。宏基站可分為路面塔與樓頂塔兩種形式，路面塔又可分為單桿景觀塔與路燈桿塔；微基站可以當(dāng)作是微型化的基站，將所有較小的機(jī)箱內(nèi)，集成信源、遠(yuǎn)端射頻單元、天線等集成一體第二章通信基站需求預(yù)測第2.1條移動通信顧客發(fā)展分析從過去幾年數(shù)據(jù)來看，嘉興市區(qū)移動通信業(yè)務(wù)平穩(wěn)增長?？傮w而言，凈增顧客數(shù)逐年增長，年均顧客增長率則伴隨顧客基數(shù)的不停提高而展現(xiàn)振蕩下降趨勢。但伴隨市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高速發(fā)展，移動普及率較高。到2023年末，全市移動普及率為96.17%,業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)u趨飽和，移動顧客數(shù)逐年增長。第2.2條移動通信顧客預(yù)測移動通信業(yè)務(wù)的發(fā)展，首先受到宏觀原因的影響，重要包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整、通信行業(yè)總體發(fā)展趨勢等；另首先受微觀原因的影響，如當(dāng)?shù)氐氖袌龈偁幐窬趾瓦\(yùn)行商自身采通過對整體通信市場規(guī)模的判斷，結(jié)合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的分析和業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀況狀況，綜合趨勢外推法、瑞利分布多原因預(yù)測法和成長曲線法對規(guī)劃范圍移動顧客數(shù)的預(yù)測，確定規(guī)劃范圍內(nèi)2023-2023年移動通信顧客預(yù)測成果，如下表所示：第三章通信基站設(shè)置引導(dǎo)第3.1條基站設(shè)置類型宏基站的長處在于發(fā)射功率強(qiáng)、信號覆蓋面大，可支持多載波多扇區(qū)、擴(kuò)容以便，因此宏基站是移動通基站和落地塔基站。樓頂塔基站附設(shè)于建筑樓頂，租用建筑物業(yè)作為機(jī)房，在樓頂安裝天線實(shí)現(xiàn)網(wǎng)微基站重要依托路燈桿、監(jiān)控桿、公共綠地等場景融入中心城區(qū)、主干道，實(shí)現(xiàn)無線信號深度覆蓋，與宏基站構(gòu)造分層或立體無線電信號覆蓋。微基站體積小、重室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)可將信號源信號均勻地分布在建筑物內(nèi)部的每個(gè)地方，以實(shí)現(xiàn)室內(nèi)無線信號全覆蓋。室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)可以應(yīng)用在建筑室內(nèi)、地下空間等封閉場所，如機(jī)場、車站、商場、劇院、辦公樓等。室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)除了處理室內(nèi)信號局限性的問題之外，還可以緩和室外移動通信網(wǎng)絡(luò)的話務(wù)負(fù)載。目前的室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)多運(yùn)行商、多系統(tǒng)合路，即多信號源第3.2條基站設(shè)置通則(1)遵照專題規(guī)劃布點(diǎn)數(shù)量規(guī)定。按照站址密度分區(qū)，在總體建設(shè)數(shù)量上予以控制。規(guī)劃確定的站址為規(guī)劃的理想點(diǎn)位，詳細(xì)建設(shè)時(shí)可結(jié)合用地條件在其周圍一定范圍內(nèi)優(yōu)化調(diào)整。(2)滿足間距和掛高規(guī)定。站址應(yīng)盡量平均分布，天線高度滿足覆蓋需要。嚴(yán)格控制超高站(站高不小于50m或高于周圍建筑物15m)、超低站(站高下于15m)、超近站(站間距不不小于100m)。(3)遵照都市市政管線。規(guī)劃基站應(yīng)結(jié)合電信廊道設(shè)置。沿都市道路的基站，原則上應(yīng)設(shè)置在有電信管線的一側(cè)。需在高壓電線、國防光纜、地下管線等附近建站時(shí)務(wù)必滿足倒塔距單位建筑單位建筑公共配套服務(wù)設(shè)施建筑商業(yè)辦公市政公用設(shè)施建筑其他用地內(nèi)的開敞空間沿城市道路其他用地內(nèi)的開敞空間沿城市道路的綠化帶城市公園廣場綠化分隔帶(1)站址選擇必須滿足安全規(guī)定，保證網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運(yùn)行的安全。(2)不應(yīng)選擇在易燃、易爆的倉庫和材料堆積場，以及在生產(chǎn)過程中散發(fā)有毒氣體、多煙霧、粉塵、有害物質(zhì)或者輕易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的工業(yè)企業(yè)附近設(shè)置。(3)基站不適宜在大功率無線電發(fā)射臺、大功率電視發(fā)射臺、大功率雷達(dá)站和具有電焊設(shè)備、X光設(shè)備或生產(chǎn)強(qiáng)脈沖干擾的熱合機(jī)、高頻爐的企業(yè)或醫(yī)療單位附近設(shè)置。(4)基站建設(shè)規(guī)定由具有資質(zhì)的電磁輻射監(jiān)測機(jī)構(gòu)對擬建地點(diǎn)以及周圍環(huán)境的電磁輻射水平進(jìn)行監(jiān)測，其公眾照射導(dǎo)出限值的功率密度一般不小于20μW/cm2地區(qū)不適宜建設(shè)基站。(5)基站建設(shè)在雷擊區(qū)的，必須做好防雷接地保護(hù)措施。(1)宏基站建設(shè)指導(dǎo)無適應(yīng)最佳場景狀況或當(dāng)建筑高度超過50米時(shí)，使用美化天線(1座宏基站換算為3-5座美化天線);無適合高度區(qū)內(nèi)路燈桿設(shè)置無適應(yīng)最佳場景狀況或當(dāng)建筑高度超過50米時(shí)，使用美化天線(1座宏基站換算為3-5座美化天線);無適合高度廠區(qū)、倉儲物流區(qū)(2)微基站建設(shè)指導(dǎo)微基站的建設(shè)盡量防止信號外泄對住宅小區(qū)以外的區(qū)域形成干擾；應(yīng)充足運(yùn)用路燈桿、圍墻、廣告牌等載體建站，但不能阻礙小區(qū)的景觀、公共安全；用于處理住宅小區(qū)的室內(nèi)弱覆蓋時(shí)，提議天線選用美化天線(如射燈天線),覆蓋方式以從上往下覆蓋為主；特定的裙樓區(qū)域也可以選擇從下往上補(bǔ)充覆蓋。第4.1條規(guī)劃設(shè)置分區(qū)和站址密度規(guī)劃引導(dǎo)根據(jù)移動話務(wù)密度劃分，同步考慮城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌格局、歷史文保保護(hù)的規(guī)定，可以將嘉興市區(qū)劃分為6類片區(qū)：高密區(qū)、密集區(qū)、一般區(qū)、邊緣區(qū)、限建區(qū)和禁建區(qū)。針對各片區(qū)特點(diǎn)進(jìn)行基站布局規(guī)劃，密集區(qū)和一般區(qū)以滿足容量高密區(qū)中心城區(qū)用地(S3)環(huán)城河內(nèi)區(qū)域、江南摩爾區(qū)域、中港城區(qū)域、萬達(dá)區(qū)域、運(yùn)河新區(qū)關(guān)鍵區(qū)、老火中心城區(qū)、小區(qū)中心、居住用地(R)、公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地(A)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地(B)、交通場站用地(S4)市政府區(qū)域、運(yùn)河新區(qū)區(qū)域、姚家蕩關(guān)鍵區(qū)域、南湖大道沿線區(qū)域、客運(yùn)中心周圍區(qū)域、老火車站周圍區(qū)域、汽車北站周圍區(qū)域、各鎮(zhèn)(街道一般區(qū)路用地(S1)、公用設(shè)施用地(U)、綠地(G)城鎮(zhèn)一體新小區(qū)等村莊建設(shè)用地(H14)限建區(qū)月河、蘆席匯、梅灣歷史街區(qū)，新塍古鎮(zhèn)，王店梅溪?dú)v史文化街區(qū)，區(qū)，中基路等歷史街巷，蘇州塘等八大水系等廣播電視發(fā)射塔、機(jī)場和氣象部門的雷達(dá)站、110kV及以上變基站布局對應(yīng)于傳播環(huán)境及話務(wù)密度分布狀況，站址規(guī)劃重要根據(jù)都市總體規(guī)劃和控規(guī)中各片區(qū)的用地性質(zhì)，不一樣的用地性質(zhì)，其話務(wù)密度、無線數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)需求不一樣，基站覆蓋綜合考慮蜂窩接入容量、覆蓋的規(guī)定和規(guī)劃密度分區(qū)，結(jié)合移動話務(wù)模型及4G技術(shù)的應(yīng)用，基站站距和站址密度大平均站間距(m)綜合站址密度(座/平方公里)高密區(qū)路燈桿塔/樓頂景觀塔(美化天線)路燈桿塔/樓頂景觀塔(美化天線)一般區(qū)同等路燈桿塔(公園區(qū)域使用仿生樹)/單桿景觀塔/樓頂景觀塔(美化天線)路燈桿塔/單桿景觀塔/樓頂景觀塔(美化天線)第4.2條存量基站整改規(guī)劃(1)通過合理整改，提高落地塔的共享率，減少存量中多家運(yùn)行商反復(fù)建設(shè)的落地塔桅，減少存量落地塔桅的數(shù)量，最大程度運(yùn)用存量基站以滿足其他運(yùn)行商的新增需求。(3)通過合理的整改，將存在安全隱患的站點(diǎn)拆除；預(yù)判協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)要素之間的利益矛盾，增進(jìn)社會公共利益最大化。根據(jù)存量改造目的，進(jìn)行存量整合、優(yōu)化改造，共整合站點(diǎn)103個(gè)。整合站點(diǎn)均為與周圍站點(diǎn)距離太近，通過共建共享，可以優(yōu)化整合部分站點(diǎn)，節(jié)省資源。其中南湖區(qū)整合66個(gè)，秀洲區(qū)整合16個(gè)，經(jīng)開區(qū)整合21個(gè)。通過對既有存量站點(diǎn)的共享改造，實(shí)現(xiàn)站址資源的共享，滿足周圍區(qū)域信息需求。從數(shù)據(jù)分析可知，存量站點(diǎn)無需改造即可直接運(yùn)用既有機(jī)房塔桅新增系統(tǒng)的站點(diǎn)有419個(gè)，可新增系統(tǒng)665套，可運(yùn)用站點(diǎn)占總量的32%,有98%的站點(diǎn)具有新增抱桿的條件，改造后可新增系統(tǒng)的站點(diǎn)為1296,占總量的98.6%,可新增系統(tǒng)為2689套，平均每個(gè)存量站點(diǎn)可新增系統(tǒng)2.05套，可基本滿足三大運(yùn)行商對存量站點(diǎn)的需求。土建機(jī)房有786個(gè)，可新增機(jī)架站點(diǎn)775個(gè)，占比99%,總計(jì)可新增機(jī)架2830個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)可新增3.6個(gè)機(jī)架；彩鋼板房有132個(gè)，可新增機(jī)架站點(diǎn)117個(gè)，占比89%,總計(jì)可新增機(jī)架385個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)可新增2.92個(gè)機(jī)架；租憑機(jī)房有268個(gè)，可新增機(jī)架站點(diǎn)214個(gè)，占比80%,總計(jì)可新增機(jī)架341個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)可新增1.27個(gè)機(jī)架；一體化機(jī)柜有128個(gè)，可新增機(jī)架站點(diǎn)80個(gè)，占比63%,總計(jì)可新增機(jī)架112個(gè)，平均每個(gè)站點(diǎn)可新增0.88個(gè)機(jī)架。單管塔594個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)2.09套；角鋼塔106個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)2.44套；景觀塔41個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)1.27套；路燈桿塔45個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)0.98套；三管塔12個(gè)，可新增系統(tǒng)數(shù)1.08套；屋頂抱桿390個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)2.36套；屋頂拉線塔126個(gè)，平均可新增系統(tǒng)數(shù)1.24套。從上表數(shù)據(jù)分析可以看出，單管塔、角鋼塔、屋頂抱第4.3條新建宏基站規(guī)劃嘉興市區(qū)共新增宏基站站點(diǎn)871個(gè)，其中地面塔基站170個(gè)，依附樓頂基站288個(gè)，依附路燈桿基站413個(gè)。南湖區(qū)共新建宏基站共342個(gè)，其中地面塔基站54個(gè)，依附樓頂基站96個(gè)，依附路燈桿基站192個(gè)。秀洲區(qū)共新建宏基站共370個(gè)，其中地面塔基站110個(gè)，依附樓頂基站113個(gè)，依附路燈桿基站147個(gè)。經(jīng)開區(qū)共新建宏基站共159個(gè)。其中地面塔基站6個(gè)，依附樓頂基站79個(gè)，依附路燈桿基站74個(gè)。南湖區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)6第4.4條微站規(guī)劃本次宏基站布點(diǎn)規(guī)劃以滿足4G-LTE網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)規(guī)定為原則，其頻段重要已1.8G為主，覆蓋半徑從300米到1000米左右不等，但在本次基站布點(diǎn)規(guī)劃中考慮到在已建成居民小區(qū)內(nèi)建設(shè)宏基站難度較大，且極易引起居民投訴，甚至有也許發(fā)生群體性事件，故在本次基站布點(diǎn)規(guī)劃中居民小區(qū)內(nèi)一般不考慮新建宏站。但目前諸多居民小區(qū)跨度都到達(dá)幾百米，某些拆遷小區(qū)跨度甚至到達(dá)1000米以上，且居民小區(qū)普遍建筑密度大，樓間距窄，某些處在小區(qū)中央的低樓層顧客甚至也許完全沒有信號。而我們4G基站的在此類場景的覆蓋半徑只有150m左右，5G網(wǎng)絡(luò)將使用更高頻率，是4G頻率的1.5-2倍，電磁波空間損耗將變大，且電磁波遇障礙物衍射能力變?nèi)?，在周圍基站覆蓋的半徑之外勢必出現(xiàn)覆蓋盲區(qū)，要處理此類覆蓋盲區(qū)，就需要建規(guī)劃共新增841座微基站，其中南湖區(qū)364座，秀洲區(qū)342座，經(jīng)開區(qū)135座。第4.5條規(guī)劃需求整合根據(jù)嘉興鐵塔企業(yè)收到的三大電信運(yùn)行商嘉興市區(qū)5年規(guī)劃需求預(yù)測，電信需求878個(gè)，聯(lián)通需求807個(gè)，移動需求614個(gè)，通過深度整合結(jié)合既有存量基站深化共享后需新建宏基站871個(gè)，機(jī)動站點(diǎn)約200個(gè)，機(jī)動站點(diǎn)占總體新建規(guī)模的18.7%。估計(jì)將比規(guī)劃減少1228座。第4.6條規(guī)劃點(diǎn)位調(diào)整原則站址的選擇應(yīng)盡量符合網(wǎng)絡(luò)拓?fù)錁?gòu)造的規(guī)則構(gòu)建理想的蜂窩網(wǎng)絡(luò)構(gòu)造。規(guī)則的蜂窩構(gòu)造能保證系統(tǒng)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)均勻覆蓋，減少導(dǎo)頻污染，防止頻繁的軟切換和弱信號區(qū)。不過在實(shí)際(1)站址選用應(yīng)盡量符合規(guī)則六邊形蜂窩構(gòu)造，偏移范圍以不影響網(wǎng)絡(luò)覆蓋和干擾規(guī)定為原則。要保證預(yù)定重要覆蓋區(qū)信號的覆蓋，其偏差不應(yīng)不小于基站區(qū)半徑的1/4,在城區(qū)所選的站點(diǎn)要盡量保證距重要覆蓋區(qū)中心點(diǎn)50m以內(nèi)；在其他偏遠(yuǎn)地區(qū)所選的站點(diǎn)應(yīng)盡量保證距重要(2)站點(diǎn)分布應(yīng)對應(yīng)于話務(wù)密度分布，優(yōu)先考慮熱點(diǎn)地區(qū)。伴隨移動2G的發(fā)展取代了固定，4G的迅速發(fā)展，未來5年5G也將取代光纖入戶的業(yè)務(wù)，通俗的講民眾要獲得更好的通信服務(wù)，離基站越近，獲得的服務(wù)越好。第4.7條規(guī)劃仿真分析RSRP(dBm)電平值數(shù)值越高信號就越強(qiáng)，顧客感知就越好。根據(jù)測試大部分區(qū)域已到達(dá)良好覆蓋，占比在95.41%,考慮到農(nóng)村MR指標(biāo)略低，覆蓋達(dá)標(biāo)率已到達(dá)98%以上，相較于2023年9-10月份采集的MR覆蓋數(shù)據(jù)有明顯提高，2023年9-10月份采集的數(shù)據(jù)顯示MR到達(dá)-98(dBm)的占比僅為62.73%。中心城區(qū)大部分區(qū)域已到達(dá)良好覆蓋，占比在95.40%,相較于2023年9-10月份采集的MR覆蓋數(shù)據(jù)有明顯提高，2023年9-10月份采集城區(qū)的數(shù)據(jù)顯示MR到達(dá)-98(dBm)的占比僅為65.84%。城區(qū)建筑及人口密度較大覆蓋難度也更大，這部分弱覆蓋區(qū)域?qū)⒃诤笃诮ㄔO(shè)中圖例圖例面積(Km2)所占百分比(%)圖例面積(Km2)所占百分比(%)第4.8條年度建設(shè)計(jì)劃2023年嘉興市區(qū)鐵塔新建站址數(shù)為111個(gè)，占市域新建站址數(shù)的29%。2023年嘉興市區(qū)存量改造站址數(shù)為397個(gè)，占市域改造站址數(shù)的29%(2023年市域鐵塔存量改造站址1348個(gè)，重要集中在農(nóng)村，為547個(gè)，共享率為106%,比2023年提高4%),共享率為107%,高于全市平均值。2023年嘉興市區(qū)鐵塔新建站址數(shù)為139個(gè)，占市域新建站址數(shù)的31%。2023年嘉興市區(qū)存量改造站址351個(gè)，占市域改造站址數(shù)的31%(2023年市域鐵塔存量改造站址1155個(gè)，重要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，為625個(gè)，共享率為117%,比2023年有提高11%,提高效果明顯),共享率為121%,高于全市平均值。2023年嘉興市區(qū)鐵塔新建站址數(shù)為174個(gè)，占市域新建站址數(shù)的34%。2023年嘉興市區(qū)存量改造站址297個(gè)，占市域改造站址數(shù)的35%(2023年市域鐵塔存量改造站址844個(gè)，重要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，為412個(gè)，共享率為114%,比2023年下降3%,略有下降),共享率為116%,高于全市平均值。第四章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃第5.1條電磁輻射通訊領(lǐng)域常見的發(fā)射臺(如下統(tǒng)稱為“移動通信基站”),根據(jù)國標(biāo)，其電磁輻射強(qiáng)度均應(yīng)不不小于40微瓦/平方厘米。當(dāng)距離天線正對面10米開外時(shí)，絕大多數(shù)移動基站測得的輻射強(qiáng)度不不小于1微瓦/平方厘米?？梢?，僅從輻射的強(qiáng)度考慮，移動基站發(fā)射臺的輻射低于電視機(jī)輻射強(qiáng)度，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺式計(jì)算機(jī)顯示屏背面的輻射強(qiáng)度。第5.2條基站環(huán)境影響基站天線一般按照在離地面15~50米高的山坡或建筑物頂?shù)蔫F塔上，鐵塔的外觀形狀和高度各有不一樣，但安裝在鐵塔上的天線大小、形狀、工作原理和發(fā)射信號功率都是同樣的。測試表明，發(fā)射功率為20瓦的基站，其天線前10米處的功率密度不不小于1微瓦/平方厘米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于40微瓦/平方厘米的國標(biāo)。基站天線發(fā)射出的電磁波重要向水平方向傳播，垂直方向所釋放的輻射大部分被大氣層和建筑物所吸取，電磁波穿過一般磚墻要衰減6db左右，而穿過帶鋼筋的墻體要衰減20db左右。因此基站發(fā)射天線下方是輻射“盲區(qū)”,在垂直方向的輻射強(qiáng)度幾乎為0,對人體沒有任何傷害?；臼峭ㄟ^電磁波與終端進(jìn)行通信的，根據(jù)《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》(GB8702-88),防護(hù)限值的合用頻率范圍(1)職業(yè)照射：在每天8h工作期間內(nèi)，任意持續(xù)6min按全身平均的比吸取率(SAR)應(yīng)不不小于0.1W/kg。(2)公眾照射：在一天24h內(nèi)，任意持續(xù)6min按全身平均的比吸取率(SAR)應(yīng)不不小于0.02W/kg。實(shí)際監(jiān)測證明：基站電磁輻射強(qiáng)度極低，對人體無害。國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中心對中國移動集團(tuán)嘉興分企業(yè)2023年前建設(shè)的近1600座基站檢測狀況來看，99%以上的基站公眾輻射功率強(qiáng)度低于1微瓦/平方厘米，所有基站公眾輻射功率強(qiáng)度低于5微瓦/平方厘米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家電磁輻射保護(hù)原則(功率密度40微瓦/平方厘米),完全符合“一級安全區(qū)”的2023年7月31日，環(huán)境保護(hù)總局和原信息產(chǎn)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了“有關(guān)印發(fā)《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測措施》(試行)”(如下簡稱《措施》)的文獻(xiàn)。并于2023年8月1日起執(zhí)行，【豁免范圍：對于頻率范圍為3～300000MHz(移動通信均在此頻率范圍第5.3條環(huán)境保護(hù)措施根據(jù)《浙江省第三批不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批的目錄(試行)》(浙環(huán)發(fā)【2023】17號)文獻(xiàn)，基站鐵塔建設(shè)(不包括發(fā)射裝置)為第三批不納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批根據(jù)《浙江省移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理措施》(試行)(浙環(huán)發(fā)【2023】56號)文獻(xiàn)，移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)單位根據(jù)年度投資計(jì)劃，在建設(shè)方案規(guī)劃階段，委托環(huán)評單位對移動通信網(wǎng)絡(luò)開展環(huán)評工作。環(huán)評單位根據(jù)委托書和建設(shè)網(wǎng)絡(luò)擬建方案或項(xiàng)目提議書，安排經(jīng)典基站現(xiàn)場調(diào)查，并結(jié)合已掌握的環(huán)境質(zhì)量背景水平，論證其項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)可行性，提出可為有效規(guī)避、防止、控制基站建設(shè)過程中也許產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，圍繞基站建設(shè)實(shí)行的合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行客觀、全面地評估論證