市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目整體設(shè)想及策劃

市政環(huán)衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目整體設(shè)想及策劃目錄第一節(jié)項(xiàng)目背景分析 1一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)介紹 1二、環(huán)衛(wèi)服務(wù)理念 3第二節(jié)項(xiàng)目需求分析 6一、本區(qū)域基本概況 6二、項(xiàng)目踏勘情況介紹 7三、現(xiàn)場踏勘情況報(bào)告 8四、綠化現(xiàn)場踏勘情況 14第三節(jié)項(xiàng)目設(shè)想及策劃 26一、項(xiàng)目總體設(shè)想 26二、人員安排 27三、建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制 27四、項(xiàng)目管理創(chuàng)新 28第四節(jié)作業(yè)重難點(diǎn)分析 34一、環(huán)衛(wèi)重、難點(diǎn)分析 34二、綠化重、難點(diǎn)分析 35三、管護(hù)難點(diǎn)及整改措施 35第一節(jié)項(xiàng)目背景分析一、環(huán)衛(wèi)行業(yè)介紹（一）簡稱住建部對環(huán)境衛(wèi)生體系的定義：為有效治理城鄉(xiāng)生活廢棄物，為人民群眾創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的生活和工作環(huán)境而進(jìn)行的有關(guān)生活廢棄物的清掃、保潔、收集、運(yùn)輸、處理、處置、綜合利用和社會(huì)管理等活動(dòng)的總稱。（二）環(huán)衛(wèi)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域一般包括道路清掃保潔、垃圾分類、垃圾收運(yùn)等一系列作業(yè)行為，隨著環(huán)衛(wèi)市場化的逐步打開，大環(huán)衛(wèi)市場逐步形成，目前環(huán)衛(wèi)全產(chǎn)業(yè)鏈包含了環(huán)衛(wèi)裝備制造，傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)，也包括公園、管理區(qū)域、廣場等公共區(qū)域的垃圾清掃、垃圾后端處置一體化等作業(yè)行為。（三）行業(yè)狀況及特征1.市場規(guī)模大，市場集中度低。中國市場格局較分散，環(huán)衛(wèi)龍頭企業(yè)有望提升市場份額。特許經(jīng)營機(jī)制下的環(huán)衛(wèi)運(yùn)營作為城市固廢處理的入口環(huán)節(jié)，引發(fā)了眾多行業(yè)參與者的廣泛關(guān)注；加之項(xiàng)目單體規(guī)模小、準(zhǔn)入門檻低，競爭明顯加劇。競爭企業(yè)主要包括了原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)、向上游拓展的固廢龍頭、向下游拓展的設(shè)備企業(yè)和地方國資企業(yè)。原有的環(huán)衛(wèi)企業(yè)具備豐富項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的運(yùn)營能力，但傳統(tǒng)環(huán)衛(wèi)企業(yè)資本規(guī)模較小，資本能力限制是原有環(huán)衛(wèi)企業(yè)發(fā)展的瓶頸。向下游拓展的設(shè)備企業(yè)可以憑借全國銷售渠道，以環(huán)衛(wèi)服務(wù)促進(jìn)設(shè)備銷售，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同。向上游延伸的固廢龍頭有穩(wěn)定的客戶資源，通過打包環(huán)衛(wèi)處置項(xiàng)目也能快速取得業(yè)績增長。2.公共服務(wù)屬性，利潤水平不高。環(huán)衛(wèi)行業(yè)具有政府公共服務(wù)屬性，且政府擁有較大的定價(jià)權(quán)，因此環(huán)衛(wèi)行業(yè)的利潤水平不會(huì)太高。另外，根據(jù)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和政府對環(huán)衛(wèi)的重視程度不同，環(huán)衛(wèi)作業(yè)的價(jià)格差距也很大，有的城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)價(jià)格可達(dá)XX元/平方米/年，有些區(qū)域卻只有XX元/平方米/年。3.政府客戶資源依賴性強(qiáng)。環(huán)衛(wèi)企業(yè)的下群眾戶為政府相關(guān)部門。4.輕資產(chǎn)屬性，競爭壁壘低。環(huán)衛(wèi)行業(yè)前端道路清掃、垃圾收集業(yè)務(wù)技術(shù)含量較低，資金需求量不高，中后端的運(yùn)輸和處置則是重資產(chǎn)運(yùn)營。5.政府多頭管理。垃圾的清掃收運(yùn)屬于城市管理部門管理，垃圾處置屬于環(huán)保部門管理，再生資源循環(huán)利用屬于供銷社系統(tǒng)管理。多頭監(jiān)管容易導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)企業(yè)運(yùn)營效率下降。6.環(huán)衛(wèi)企業(yè)管理難度相對較大。環(huán)衛(wèi)行業(yè)屬勞動(dòng)密集型行業(yè)，人均產(chǎn)值也相對低，且環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)區(qū)域分散，因此對環(huán)衛(wèi)工人的管控難度也加大。員工安全事故也是環(huán)衛(wèi)企業(yè)不得不重點(diǎn)關(guān)注的問題。二、環(huán)衛(wèi)服務(wù)理念環(huán)衛(wèi)部門是順應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求應(yīng)運(yùn)壯大的一個(gè)部門，環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，必然要有一種積極向上的環(huán)衛(wèi)文化和精神，而這種文化和精神最終體現(xiàn)在服務(wù)理念上。只有通過提升環(huán)衛(wèi)人的服務(wù)理念，才能積極地推動(dòng)環(huán)衛(wèi)事業(yè)向縱深發(fā)展。（一）打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要牢固樹立為民服務(wù)思想。環(huán)衛(wèi)文化是指環(huán)衛(wèi)工作者在環(huán)衛(wèi)實(shí)踐中所形成的并為全體人員所遵循的群體意識、價(jià)值取向、道德觀念、行為準(zhǔn)則和思想品德的總和。1.著眼服務(wù)于民是環(huán)衛(wèi)文化的精髓。環(huán)衛(wèi)工作肩負(fù)著維護(hù)人民生活質(zhì)量和促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的雙重歷史重任。如何有效利用各種手段和途徑，做好促進(jìn)環(huán)衛(wèi)發(fā)展是重心。我認(rèn)為，環(huán)衛(wèi)文化的核心是環(huán)衛(wèi)精神，而環(huán)衛(wèi)精神的精髓就是提升服務(wù)理念。就我們職能而言，環(huán)衛(wèi)工作本身就是服務(wù)，環(huán)衛(wèi)文化更是服務(wù)的體現(xiàn)。所以我們要轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變職能，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛和行業(yè)管理的慣性，強(qiáng)化大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)部門在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)職能，保護(hù)和促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。環(huán)衛(wèi)文化最能體現(xiàn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)的職業(yè)特征，同時(shí)又包含了環(huán)衛(wèi)人應(yīng)該具備的大局意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識。2.提升服務(wù)能力是環(huán)衛(wèi)文化的要求。環(huán)衛(wèi)文化的根本要求是服務(wù)于民，為民服務(wù)不但要從形式、內(nèi)容、方法上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，而且要從本質(zhì)和內(nèi)在上提升服務(wù)能力。只有服務(wù)能力提升了，服務(wù)水平到家了，人民的滿意度才會(huì)隨之提高。因此，就必須全方位地提升環(huán)衛(wèi)人員的綜合素質(zhì)，要從專業(yè)知識、法律知識、職業(yè)道德、服務(wù)手段等方面入手，加強(qiáng)學(xué)習(xí)和鍛煉，不斷提高服務(wù)能力，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、紀(jì)律嚴(yán)明、行動(dòng)快捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的高素質(zhì)隊(duì)伍，為強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)管理和服務(wù)提供強(qiáng)有力的組織保障。3.講究服務(wù)方式是環(huán)衛(wèi)文化的內(nèi)涵。環(huán)衛(wèi)文化的根本作用就在于以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的工作熱情，這種熱情要從服務(wù)于民中得到體現(xiàn)，而體現(xiàn)的最佳表現(xiàn)形式，就是要有一整套的科學(xué)有效的方法方式。通過科學(xué)合理優(yōu)質(zhì)的服務(wù)方式，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。（二）打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，始終保持開拓創(chuàng)新精神。良好的行業(yè)文化形成重要的一條就是與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新。因此，在發(fā)展環(huán)衛(wèi)文化的進(jìn)程中，要不斷拓寬思路，用新的方法、新的觀念開展工作，不斷豐富環(huán)衛(wèi)文化體系的內(nèi)涵。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，就是要不斷更新思想觀念，更新工作思路，積極探索新形勢下環(huán)衛(wèi)工作的新途徑。從傳統(tǒng)的服務(wù)方式轉(zhuǎn)變到采用現(xiàn)代化的服務(wù)方式上來。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，重在環(huán)衛(wèi)實(shí)踐中創(chuàng)新。要不斷增強(qiáng)開拓創(chuàng)新意識，將創(chuàng)新貫穿于各個(gè)工作環(huán)節(jié)；要不斷提高開拓創(chuàng)新的本領(lǐng)，不斷改進(jìn)工作方法和手段；要加快開拓創(chuàng)新的步伐，善于總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)，推廣好的典型；要努力營造有利于創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造力，使環(huán)衛(wèi)工作始終保持生機(jī)與活力。（三）打造環(huán)衛(wèi)文化，提升服務(wù)理念，就要樹立以人為本的觀念，努力塑造環(huán)衛(wèi)人的嶄新形象。在環(huán)衛(wèi)文化的諸多要素中，人是起決定作用的要素。環(huán)衛(wèi)文化的根本作用就在于以人為中心，以文化引導(dǎo)為手段，激發(fā)環(huán)衛(wèi)人員的工作熱情，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。在新的歷史形勢下，要積極采取多種形式，堅(jiān)持思想政治學(xué)習(xí)，使每一名環(huán)衛(wèi)人員及時(shí)了解黨的中心工作，理解黨和國家的方針政策，掌握政治思想理論的武器。通過學(xué)習(xí)，使每一名環(huán)衛(wèi)人員都具有一種重?fù)?dān)在肩的責(zé)任感和使命感，以為國家、為人民謀利益作為自己的最高準(zhǔn)則和行為規(guī)范；要盡職盡責(zé)，勤奮工作，忠于職守，精益求精；要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，樹立良好的服務(wù)形象；要立足本職，崗位爭先，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)甘當(dāng)主力、甘當(dāng)苦力。古人道：致天下之治者在人才，成天下之才者在教化。大力發(fā)展環(huán)衛(wèi)教育事業(yè)，對環(huán)衛(wèi)人員有序有計(jì)劃地進(jìn)行政治思想、法制、服務(wù)理念、環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)，是環(huán)衛(wèi)文化建設(shè)的重要組成部分。在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)文化現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，我們要把當(dāng)代國際先進(jìn)管理理念與干部職工的學(xué)習(xí)、生活、工作融于一體，最大限度地挖掘開發(fā)個(gè)人及組織的智能潛能，形成學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和發(fā)展?jié)庥舴諊囊环N學(xué)習(xí)互動(dòng)模式。同時(shí)樹立繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)觀念，由單純的灌輸向自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變，由單純強(qiáng)調(diào)知識學(xué)習(xí)向能力培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育培訓(xùn)要在不斷創(chuàng)新中循序漸進(jìn)，在科學(xué)實(shí)踐中引向深入。第二節(jié)項(xiàng)目需求分析一、本區(qū)域基本概況（以下為例，根據(jù)實(shí)際情況填寫）1.本項(xiàng)目區(qū)域概況本項(xiàng)目（XX市XX城區(qū)城市管理作業(yè)市場化服務(wù)采購）位于XX區(qū)新城區(qū)。XX區(qū)轄區(qū)面積XX平方公里，轄XX個(gè)街道、XX個(gè)鎮(zhèn)，戶籍人口XX萬（常住人口XX萬）；截至XX年XX月，全區(qū)城鎮(zhèn)建成區(qū)面積XX平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率XX%；中心城區(qū)面積XX平方公里、人口XX萬人。XX年，XX地區(qū)生產(chǎn)總值XX億元，比上年增長XX%。有金融保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、能源等片區(qū)機(jī)構(gòu)XX個(gè)，科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心XX個(gè)，科技人員達(dá)XX萬人；是XX市職業(yè)教育基地，有職業(yè)院校XX所，在校學(xué)生XX萬人。2.地理位置 本項(xiàng)目位于XX地區(qū)，是XX規(guī)劃建設(shè)的區(qū)域綜合交通樞紐。3.運(yùn)行范圍 XX大道及周邊地區(qū)。具體作業(yè)量為：作業(yè)范圍內(nèi)車（人）行道道路（含公園道路）XX平方米，車（人）行道綠化帶（含公園、河道綠化帶）XX平方米，行道樹XX株，公廁和XX廣場的管理和作業(yè)區(qū)域內(nèi)所有城市導(dǎo)向牌、公交站亭、垃圾桶和座椅的作業(yè)管理。二、項(xiàng)目踏勘情況介紹1.本標(biāo)段環(huán)衛(wèi)作業(yè)情況介紹整個(gè)標(biāo)段內(nèi)沿街商鋪眾多，有區(qū)府、政協(xié)等黨政機(jī)關(guān)，有多個(gè)開放式公園，有XX管理區(qū)域等，行道樹長勢較好，落葉較多，保潔壓力較大，人行道占道停車普遍，適合人工清掃為主的作業(yè)方式。2.本標(biāo)段園林綠化情況介紹XX道路綠化。具體作業(yè)量為：作業(yè)范圍內(nèi)車（人）行道道路（含公園道路）XX平方米，車（人）行道綠化帶（含公園、河道綠化帶）XX平方米，行道樹XX株，公廁和XX廣場的管理和作業(yè)區(qū)域內(nèi)所有城市導(dǎo)向牌、公交站亭、河道欄桿、垃圾桶和座椅的作業(yè)管理。3.本標(biāo)段廣場、公園情況介紹XX廣場處于區(qū)府對面，保潔和秩序要求較高，需要安排專人保潔廣場和兩座公廁，公園人流量中等，綠化較好，落葉和衛(wèi)生死角較多，前期需開荒，后期需安排專人保潔，公園內(nèi)公廁基礎(chǔ)設(shè)施完備，處于正常使用狀態(tài)，可適當(dāng)減少或取消專人保潔，由公園保潔人員兼任保潔。三、現(xiàn)場踏勘情況報(bào)告1.本項(xiàng)目道路明細(xì)表序號道路名稱道路起點(diǎn)道路止點(diǎn)車行道人行道總面積長度（m）寬度（m）面積（m2）長度（m）寬度（m）面積（m2）123456789101112131415161718192.本標(biāo)段道路現(xiàn)場踏勘情況一覽表路段起止點(diǎn)昌州大道——臥龍路人行道（m）車行道（m）公交車站樹圈果皮箱商場水篦子240L桶路段現(xiàn)狀1.城市主干道雙向6車道車流量大2.沿途門店較多人流量大3.占道停車嚴(yán)重4.道路綠化完善，茂密落葉較多重要保潔點(diǎn)路段圖片現(xiàn)場勘查情況解決思路XX大道東段1.車流量大。2.道路綠化完善，小葉榕為主，落葉較頻繁。3.人行道占道停車較多4.人流量大1.加強(qiáng)道路沖洗頻次，人機(jī)配合，抱管沖洗刷人行道，使路見本色。2.加強(qiáng)人工與小型機(jī)具巡回保潔力度3.加強(qiáng)道路應(yīng)急沖洗作業(yè)3.本標(biāo)段市政設(shè)施踏勘一覽表序號設(shè)施名稱體量圖片說明保潔方式1車行道組合作業(yè)，實(shí)行“以洗帶掃”2人行道普掃+循環(huán)保潔，并采用定期突擊式人工保管沖洗作業(yè)3燈桿道路抱管沖洗時(shí)對市政設(shè)施進(jìn)行清洗，每周不少于一次的深度清洗4垃圾桶及分類垃圾箱5水篦子6配電箱7護(hù)欄8路緣石9指示牌四、綠化現(xiàn)場踏勘情況1.市街勘查情況存在問題針對解決辦法草坪長勢差，雜草多，且有土壤裸露的現(xiàn)象。清除草坪雜草，對草坪裸露部分進(jìn)行補(bǔ)栽，加強(qiáng)后期日常養(yǎng)護(hù)管理，改善草坪生長狀況。存在問題針對解決辦法綠籬存在缺株現(xiàn)象，且雜草和落葉較多。清除雜草和落葉，對綠籬缺株部分進(jìn)行補(bǔ)栽，并加強(qiáng)后期日常養(yǎng)護(hù)管理，改善景觀效果。存在問題針對解決辦法綠籬有缺株現(xiàn)象，嚴(yán)重影響景觀效果。對缺株部分進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種，補(bǔ)栽完成后，加強(qiáng)后期日常養(yǎng)護(hù)管理，保障植株的存活率。存在問題針對解決辦法樹圈內(nèi)因麥冬缺株導(dǎo)致土壤裸露，嚴(yán)重影響景觀效果。對缺株部分進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種，補(bǔ)栽完成后，加強(qiáng)后期日常養(yǎng)護(hù)管理，改善景觀效果。存在問題針對解決辦法喬木下草坪長勢差，雜草和陳舊性落葉多。清除雜草和陳舊性落葉，加強(qiáng)后期日常管護(hù)，定期除草除雜，改善草坪生長狀況。存在問題針對解決辦法麥冬種植間距不合理，導(dǎo)致土壤裸露。調(diào)整麥冬種植間距，適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行補(bǔ)栽，改善景觀效果。存在問題針對解決辦法行道樹煤污病嚴(yán)重。噴灑針對性的藥劑，對病情進(jìn)行控制。存在問題針對解決辦法行道樹樹冠內(nèi)部有大量的干枝未及時(shí)清理，有安全隱患。及時(shí)清除樹冠內(nèi)的干枝，排除安全隱患。存在問題針對解決辦法行道樹樹冠內(nèi)干枝未及時(shí)清除，存在安全隱患。及時(shí)清除樹冠內(nèi)的干枝，排除安全隱患。存在問題針對解決辦法行道樹樹干有部分損壞。去除損壞腐爛部分，涂抹傷口涂抹劑，以防感染。存在問題針對解決辦法綠地內(nèi)有垃圾和雜物。加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)清除綠地內(nèi)的雜物。存在問題針對解決辦法部分綠籬死亡，影響景觀效果。及時(shí)清除死株并進(jìn)行補(bǔ)栽，并加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)管理，改善景觀效果。存在問題針對解決辦法草坪內(nèi)有大量的雜草和落葉。及時(shí)清除草坪內(nèi)雜草和落葉，提升景觀效果。存在問題針對解決辦法花壇周圍的護(hù)欄生銹變形。及時(shí)更換生銹變形的護(hù)欄，提升景觀效果。2.管理區(qū)域現(xiàn)場勘查情況存在問題針對解決辦法園內(nèi)木凳損壞。加強(qiáng)巡查力度，及時(shí)維修損壞的設(shè)施設(shè)備，方便群眾休息。存在問題針對解決辦法灌木缺株，導(dǎo)致土壤裸露，綠地內(nèi)有大量陳舊性落葉。對缺株部分綠籬進(jìn)行補(bǔ)栽，并清除綠地內(nèi)的陳舊性落葉，改善景觀效果。存在問題針對解決辦法十大功勞白粉病嚴(yán)重，影響其正常生長。噴灑針對白粉病的藥劑，及時(shí)控制病情，避免大面積感染。存在問題針對解決辦法綠地上雜草叢生，且綠籬存在缺株現(xiàn)象。及時(shí)清除綠地上的雜草，并對缺株部分進(jìn)行補(bǔ)栽。存在問題針對解決辦法大面積灌木枯死，且綠地上有大量的陳舊性落葉。清除綠地上的枯葉和死株，并進(jìn)行補(bǔ)栽補(bǔ)種。存在問題針對解決辦法地面上存在大量的陳舊性落葉，并且管線外露。及時(shí)清除綠地陳舊性落葉，將管線隱藏起來。存在問題針對解決辦法綠籬下雜草叢生，嚴(yán)重影響綠籬長勢和景觀效果。加強(qiáng)綠籬的除草工作，改善其生長狀況和景觀效果。存在問題針對解決辦法綠籬修剪參差不齊、凹凸不平，景觀效果極差。按橫平豎直，線條流暢的原則修剪綠籬，使其達(dá)到應(yīng)有的景觀效果。第三節(jié)項(xiàng)目設(shè)想及策劃一、項(xiàng)目總體設(shè)想按照招標(biāo)文件的要求，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況，我公司制定了有針對性的服務(wù)解決方案，包括人工、機(jī)械清掃保潔方案，道路灑水降塵、沖洗作業(yè)方案，生活垃圾一次清運(yùn)方案，果皮箱、保潔車、戶外垃圾箱桶的清洗、清掏管理服務(wù)方案，城市主次干道“牛皮癬”治理服務(wù)方案，暴露垃圾清除服務(wù)方案，市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施、護(hù)欄及城市附屬設(shè)施清洗管理服務(wù)方案，道路結(jié)合部支路的延伸作業(yè)，揚(yáng)塵污染處理服務(wù)方案以及“以克論凈”管理提升服務(wù)方案等，各類方案十分詳盡，從作業(yè)流程、作業(yè)組織和人員設(shè)備的具體安排以及作業(yè)效果展示，可操作性強(qiáng)且效果明顯。二、人員安排公司嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，按照以下原則進(jìn)行人員作業(yè)方案的編制，并承諾在中標(biāo)后實(shí)施：1.響應(yīng)性：完全響應(yīng)招標(biāo)文件要求；2.符合性：完全符合相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)文件要求及公司各項(xiàng)管理辦法；3.真實(shí)性：確保人員數(shù)量和并且在崗；人員在崗并認(rèn)真作業(yè)。4.準(zhǔn)確性：作業(yè)區(qū)域全覆蓋；作業(yè)內(nèi)容全覆蓋；作業(yè)工序全覆蓋；作業(yè)用具齊配備。5.適應(yīng)性：適應(yīng)區(qū)域特點(diǎn)；適應(yīng)天氣狀況；適應(yīng)時(shí)節(jié)更替；適應(yīng)應(yīng)急狀況。6.合理性：區(qū)域布局合理；工序組合合理人機(jī)統(tǒng)籌合理；成本效益合理。三、建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每月兩次的公司內(nèi)部業(yè)務(wù)考核，每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，在公司的報(bào)刊上給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，年終評出先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)班組，給予表彰。四、項(xiàng)目管理創(chuàng)新突破傳統(tǒng)的運(yùn)行模式，進(jìn)行保潔管理、作業(yè)措施和使用設(shè)施、設(shè)備的創(chuàng)新。近年來，隨著城市建設(shè)的不斷推進(jìn)，與其相配套的環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展步伐也明顯加快，但由于一些歷史性因素的制約，其發(fā)展速度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于城市建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程。社會(huì)發(fā)展越迅速，環(huán)衛(wèi)發(fā)展的一些矛盾和問題便越突出：環(huán)衛(wèi)管理體制不合理，環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷史包袱沉重，環(huán)衛(wèi)工人待遇偏低，環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件落后，環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式落后，科技化程度低，環(huán)衛(wèi)資金投入不足、過度依賴市場等已經(jīng)成為制約環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的瓶頸，面對如此緊迫的發(fā)展形勢，作為環(huán)衛(wèi)企業(yè)，我們有清晰的認(rèn)識，能正確的面對，樹立新理念，尋找新抓手，創(chuàng)造新水平。（一）管理運(yùn)作思路創(chuàng)新準(zhǔn)確地管理定位和恰當(dāng)?shù)哪Ｊ竭x擇，是提高環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量，確保環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。根據(jù)對XX市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)衛(wèi)管理現(xiàn)狀、環(huán)衛(wèi)改革目標(biāo)等因素的考察及本公司多年的專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)國內(nèi)外城市環(huán)衛(wèi)先進(jìn)管理理論與實(shí)踐，對本區(qū)域內(nèi)環(huán)衛(wèi)管理模式選擇如下：1.社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理必須實(shí)現(xiàn)組織管理方式創(chuàng)新。建立科學(xué)的組織管理方式，改變原環(huán)衛(wèi)管理中落后的條塊模式，促進(jìn)扁平化矩陣組織形式，強(qiáng)化信息化、數(shù)字化組織管理。只有組合先進(jìn)的管理技術(shù)，運(yùn)行動(dòng)態(tài)靈活的管理機(jī)制，才能保證環(huán)衛(wèi)管理的組織效率。我公司對本項(xiàng)目各條市政保潔將實(shí)行扁平化矩陣式的管理模式。在公司領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。其要點(diǎn)是：公司實(shí)行內(nèi)部項(xiàng)目成本核算；質(zhì)檢部和項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目市政保潔質(zhì)量的監(jiān)管考核；項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)行實(shí)時(shí)機(jī)動(dòng)巡回督促檢查。2.社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理必須革新專業(yè)技術(shù)組合方式。環(huán)衛(wèi)管理要想實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域的技術(shù)變革，一方面，需要對原來的管理技術(shù)予以提升，整體提升環(huán)衛(wèi)管理新模式的生產(chǎn)效率與質(zhì)量保障系統(tǒng)動(dòng)作能力；另一方面，需要采納運(yùn)用新的城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)。在人機(jī)結(jié)合合理化的前提下，不斷革新作業(yè)技術(shù)，提高作業(yè)效率，節(jié)約作業(yè)成本，提升作業(yè)綜合管理水平。3.加強(qiáng)保潔技能培訓(xùn)，注重保潔人員管理。針對保潔員分不清楚保潔重點(diǎn)的問題，加強(qiáng)保潔員的培訓(xùn)工作：一是市政保潔員要懂得根據(jù)季節(jié)氣候變化及時(shí)調(diào)整作業(yè)重點(diǎn)，如在多雨季節(jié)加強(qiáng)對路面有色垃圾的清掃，及時(shí)排除積水，在天氣晴好的季節(jié)，重點(diǎn)放在保潔路面灰沙油污積泥的問題上等。二是對應(yīng)急預(yù)案的演練，了解各個(gè)預(yù)案的處理程序。使每名員工都知道在突發(fā)事件來臨時(shí)，明確自己所要做的工作，避免出現(xiàn)差錯(cuò)。4.社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理必須建立完善的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。啟動(dòng)全民360°全方位和24小時(shí)環(huán)衛(wèi)管理監(jiān)督熱線與網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建無縫環(huán)衛(wèi)管理質(zhì)量監(jiān)控體系。為進(jìn)一步加強(qiáng)、規(guī)范公司管理，落實(shí)公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，以“公平、公正、和諧”為原則，公司成立專門市政保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子。保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子的成員主要是由總經(jīng)理、分管副總、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理等組成。保潔工作領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常召開員工會(huì)議，以老帶新，以模范待人，發(fā)揮先進(jìn)個(gè)人的帶頭作用，樹立先進(jìn)典型，獎(jiǎng)勵(lì)、宣傳先進(jìn)個(gè)人，大力弘揚(yáng)正氣、提倡正義感。通過管理模式，真正讓每位員工從內(nèi)心樹立榮譽(yù)高于金錢、爭先創(chuàng)優(yōu)的思想意識，把自己負(fù)責(zé)的路段做得最好，讓員工對公司有歸屬感，增強(qiáng)公司凝聚力，提高工作質(zhì)量及效率。5.社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理必須考慮新舊模式轉(zhuǎn)換的平穩(wěn)過渡。社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理改革牽扯到舊模式的轉(zhuǎn)變，牽扯到原環(huán)衛(wèi)人員的安置與管理。發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定壓倒一切，改革是發(fā)展的動(dòng)力。只有恰當(dāng)處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系，改革才能成功，社會(huì)才能穩(wěn)定，發(fā)展目標(biāo)才能順利實(shí)現(xiàn)。改革方案中如果沒有關(guān)于對新舊模式轉(zhuǎn)換的合理安排，那么就會(huì)造成要么革而無改、要么革而不穩(wěn)的結(jié)果。6.社會(huì)化環(huán)衛(wèi)管理需要符合居民主體的作息規(guī)律特點(diǎn)。居民主體生活、工作的作息特點(diǎn)會(huì)影響到環(huán)衛(wèi)工作的作業(yè)，環(huán)衛(wèi)作業(yè)必須考慮“以人為本”這一點(diǎn)。在特定時(shí)期（重大節(jié)假日慶典日、旅游高峰期以及管理區(qū)域上學(xué)、放學(xué)及節(jié)假日的始末時(shí)段）車流量較大，氣候狀況也對環(huán)衛(wèi)管理模式產(chǎn)生一定影響，環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)管理必須充分考慮以上因素，并及時(shí)調(diào)整作業(yè)方案。（二）管理運(yùn)行模式創(chuàng)新建立數(shù)字化信息反饋渠道，在公司領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一指揮下，充分發(fā)揮項(xiàng)目經(jīng)理、各管理人員、作業(yè)班長等骨干作用，緊緊依靠全體員工，通過科學(xué)的管理組織，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)、高效、專業(yè)的保潔服務(wù)。建立數(shù)字化信息反饋渠道。項(xiàng)目組管理成員每人配備高清晰大屏幕型智能手機(jī)，統(tǒng)一加入公司辦公微信群，通過圖文并茂數(shù)字化的影像傳輸設(shè)備，及時(shí)了解路面情況和上級主管的指導(dǎo)思想，建立“全年無休日工作制”，確保一年365天每天對項(xiàng)目實(shí)時(shí)監(jiān)督管理，遇到突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間解決。（三）管理措施創(chuàng)新1.教管結(jié)合通過宣傳上級有關(guān)做好保潔指示精神，開展“展企業(yè)風(fēng)采、創(chuàng)一流業(yè)績”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，組織學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)部先進(jìn)個(gè)人的先進(jìn)事跡等一系列措施提高員工的環(huán)保意識和質(zhì)量意識。同時(shí)配足垃圾收集車，控制垃圾的主要產(chǎn)生源，減少人為污染。確保首次保潔作業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成普掃；第二遍普掃下午上班時(shí)間半小時(shí)前普掃完畢。保潔區(qū)域內(nèi)達(dá)到“五七無六凈二少”的標(biāo)準(zhǔn)。2.重點(diǎn)控制根據(jù)招標(biāo)文件要求，對不同路段實(shí)行不同的清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施定人、定崗、定路段、定作業(yè)時(shí)間的“四定”管理法。針對工程車“滴、散、漏”情況，開展車輛巡檢，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)，快速處理。同時(shí)針對污染嚴(yán)重路段，適時(shí)增加巡回保潔力量，并在高污染時(shí)段進(jìn)行突擊收集清掃，縮短垃圾暴露時(shí)間，確保公路整潔美觀。3.裝備配套根據(jù)車流量和垃圾產(chǎn)生數(shù)量，在配齊保潔人員的同時(shí)，配備機(jī)掃車、灑水車、“三合一”保潔車、高壓沖洗車、快速電動(dòng)保潔車等。實(shí)行人工保潔與機(jī)械作業(yè)設(shè)備相結(jié)合的模式進(jìn)行作業(yè)。4.無縫交接在早、中、晚3個(gè)時(shí)段的薄弱環(huán)節(jié)，保潔人員實(shí)行在工作崗位上完成交接班，達(dá)到交接“三到位”，即：保潔人員交接到位，保潔工具交接到位，保潔時(shí)間交接到位，從而實(shí)現(xiàn)無縫交接作業(yè)。針對以上現(xiàn)象我公司要求快速保潔員和管理員在這三個(gè)時(shí)段必須在現(xiàn)場控制公路垃圾污染源。5.統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)一是著裝統(tǒng)一，保潔人員上崗作業(yè)，必須統(tǒng)一著裝，佩證上崗，服裝干凈整潔，安全標(biāo)志明顯清晰，頭戴工作帽，瞻前顧后，注意來往車輛，做到安全作業(yè)。二是工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，各公路的保潔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。另外，選擇部分路段進(jìn)行作業(yè)改進(jìn)試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，將好的工作經(jīng)驗(yàn)推廣到所有市政保潔上去，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，切實(shí)提高整個(gè)項(xiàng)目的保潔質(zhì)量。6.培訓(xùn)管理實(shí)施“一學(xué)、一會(huì)、一評”的培訓(xùn)管理辦法。即：一學(xué)，每月組織員工進(jìn)行一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，主要內(nèi)容是公路清掃的培訓(xùn)工作，垃圾清運(yùn)的培訓(xùn)工作，機(jī)械操作的培訓(xùn)工作和綠化養(yǎng)護(hù)的培訓(xùn)工作；一會(huì)，每月組織員工召開一次工作例會(huì)，會(huì)議的主要內(nèi)容：分析上月工作中存在的問題，通報(bào)上月優(yōu)秀員工和表現(xiàn)不好的員工，布置下月的工作；一評，每月組織員工開展一次工作自評活動(dòng)和上級對下級的本月表現(xiàn)的評定，為年終的優(yōu)秀員工評選打下良好的基礎(chǔ)。體現(xiàn)評選工作的公平、公正性，并將月培訓(xùn)學(xué)習(xí)記錄、例會(huì)記錄和自評記錄做出登記，對員工所存在的問題限期整改，以綜合衡量培訓(xùn)管理成效，提高員工綜合素質(zhì)。7.建立考核和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對具體班組按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行每月兩次的公司內(nèi)部服務(wù)考核，每季度一次的民主考核測評，在考評中設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)分值，每季度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)在公司的報(bào)刊上給予通報(bào)表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，年終評出先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)班組，給予表彰。8.設(shè)立路面