建設項目職業(yè)病危害評價的HACCP體系建立方法初探

建設項目職業(yè)病危害評價的HACCP體系建立方法初探危害分析關鍵掌握點（HazardAnalysisCriticalControlPoint，HACCP）指為了防止新建、擴建、改建建設項目和技術改造、技術引進項目（以下統(tǒng)稱建設項目）可能產生的職業(yè)病危害，應從建設單位使用的原材料到成品銷售的全過程中可能造成對工作場所和勞動者健康的影響的各種危害因素進行系統(tǒng)和全面的分析；在此基礎上確定能有效預防、減輕或消退各種職業(yè)危害的關鍵掌握點，進而在關鍵掌握點對職業(yè)危害因素進行掌握，同時監(jiān)測掌握效果，并隨時對掌握方法進行校正和補充。依據(jù)HACCP的原理，要求建設單位對建設項目的每一個工藝流程，甚至工序建立一個HACCP體系［1］。但這種針對單一工序進行分析的方法不僅耗時費勁，而且會增加建設單位的負擔，并造成對建立HACCP體系的反感，所以必需找到一種適合建設單位自身特點的有用方法。本文通過托付四川省疾病預防掌握中心評價的部分建設項目建立HACCP的過程，對適合我省建設單位特點的HACCP建立方法進行探討，提出建議。1建設項目HACCP體系的建立方法1.1成立HACCP體系小組HACCP體系小組有評價、監(jiān)測、衛(wèi)生工程、監(jiān)督執(zhí)法和具有職業(yè)病防治管理閱歷的用人單位人員共同組成，以確保職業(yè)病防治相關學問和閱歷的互補。若用人單位人員力量不能滿意要求時，可以外聘專家。HACCP體系小組的主要職責是負責HACCP體系方案的建立、執(zhí)行和審核，并對勞動者進行培訓。1.2對危害因素進行分類并描述職業(yè)病危害因素種類多，根據(jù)衛(wèi)生部《職業(yè)病危害分類名目》衛(wèi)法監(jiān)發(fā)［2024］63號規(guī)定，共有粉塵類、放射性物質類（電離輻射）、化學毒物類、物理因素、生物因素、導致職業(yè)性皮膚病的危害因素、導致職業(yè)性眼病的危害因素、導致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的職業(yè)病危害因素、其他職業(yè)病危害因素等10類上百種。因此，用人單位在建立和實施HACCP的過程中，應先對原材料、反應中間體、半成品、成品特點進行歸類，然后再行描述［2］。描述內容參見表1。表1職業(yè)危害因素分類描述（略）1.3描繪生產加工流程圖，并進行現(xiàn)場驗證應對各種工業(yè)企業(yè)分別繪制流程圖。一個好的流程圖應清楚、精確?????和足夠詳盡，應包括從原料接受到成品整個過程的各個步驟及機器設備布局，一個典型的汽車輪胎加工工藝圖見圖1。除工程工藝流程圖外，還可繪制人流圖、物流圖。全部流程圖繪制完成后需進行現(xiàn)場驗證。（圖1見附頁2）1.4進行危害分析確定預防掌握措施HACCP小組應對生產過程的全部步驟進行逐一分析，確定哪一個或哪些步驟可能引入危害，并確定其顯著性，同時確定相應的預防掌握措施。當環(huán)境、加工工藝等發(fā)生變化、體系驗證結果有新要求時，HACCP小組應重新進行危害分析，并將分析結果填入表2。表2建設項目危害工藝分析（略）1.5確定關鍵掌握點關鍵掌握點（CriticalControlPoint，CCP）是建設項目生產工藝過程中的某一點、步驟或過程，通過對其實施掌握，能預防、減輕或消退一個或幾個平安危害。HACCP小組應當分析顯著性危害的掌握措施，應用中央詢問委員會（CAC）推舉的關鍵掌握點推斷樹確定關鍵掌握點，并將結果填入表2。建設項目危害的關鍵掌握點有：（1）建設項目預防性衛(wèi)生審核，職業(yè)病危害預評價審查，防護設施設計審核，項目竣工驗收；（2）職業(yè)衛(wèi)生管理，職業(yè)衛(wèi)生管理機構或組織，職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，勞動者職業(yè)衛(wèi)生教育和培訓，急性職業(yè)中毒事故應急預案，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測制度，工作場所警示標示，職業(yè)病危害因素公告，化學MSDS資料和中文說明；（3）衛(wèi)生防護設施和個人防護用品；（4）職業(yè)健康檢查：上崗前檢查，定期檢查，離崗時檢查；（5）職業(yè)病危害項目申報。1.6關鍵限值的確定關鍵限值（CL）是在CCP點上針對危害的預防掌握措施必需達到的標準，是區(qū)分危害嚴峻與平安的界限。每個CCP都必需建立相應的CL，CL可以是技術參數(shù)，也可以是文字性的規(guī)定或要求。建設項目常用的關鍵限量所使用的指標有：原材料毒性大小、毒物存在的狀態(tài)、通風換氣狀況、隔熱減振、職業(yè)接觸人數(shù)、接觸毒物的方式等。關鍵限值建立后，還應確立操作限值（OperationLevel，OL）。操作限值是比關鍵限值更為嚴格的標準，其建立的目的是為了防止關鍵限值的日常偏差，這樣在CCP超過關鍵限值以前就能準時調整生產操作掌握。1.7關鍵掌握點的監(jiān)控對于CCP的監(jiān)控活動是HACCP體系勝利運行的關鍵，其目的是為了把握各關鍵掌握點的受控狀態(tài)。HACCP應對每個CCP的監(jiān)控活動制定出相應的工作程序，確定監(jiān)控的對象、方法、頻次及人員健康并將結果填入表3。表3HACCP方案表（略）當實施標準化操作，將危害掌握到平安范圍后，監(jiān)控可適當簡化或縮短監(jiān)控頻次。1.8確定糾偏措施當CCP的關鍵限值被超越時，必需準時實行糾偏行動，以盡快把失控的生產或受影響的產品校正到正常的掌握范圍。建設項目職業(yè)病危害評價常見的糾偏措施：確定并訂正引起偏離的緣由，如機器設備老化，跑、冒、滴、漏嚴峻，明確受影響的產品和加工方法及落后工藝，記錄糾偏行動含蓋偏離的描述、產品處理方法、糾偏人員的名字等。1.9對HACCP體系進行驗證由于HACCP是一種對食品平安危害進行連續(xù)掌握的體系［3，4］，移植到職業(yè)病危害掌握后需對方案的實施驗證和審核，目的是確定HACCP實施的有效性。1.10記錄保持HACCP體系應對危害分析小結、HACCP方案、HACCP方案實施過程中的全部記錄及其他支持性文件。如驗證記錄、HACCP方案的修訂等。2建設項目職業(yè)病危害評價HACCP體系建立的難處及思索建設項目中的一些高風險行業(yè)如：核電廠、化工企業(yè)、煤礦、采礦業(yè)等是職業(yè)病危害的高發(fā)行業(yè)，目前在平安評價、職業(yè)危害評價體系管理上缺乏非常有效的方法［5］。嘗試引進HACCP體系可以為建設項目職業(yè)病危害評價注入新的活力。但是建設項目有印刷工業(yè)、造紙工業(yè)、電鍍作業(yè)、機械制造業(yè)、紡織業(yè)、化肥農藥等，種類和數(shù)量都很大，外資、國營、集體、個體私有企業(yè)在職業(yè)病防護設施上的投入，以及設備的自動化、管道化、密閉化程度上相差較大，不同類別企業(yè)的領導在對職業(yè)病防治重要性熟悉和擁有的法律意識強弱都不同，要建立HACCP體系存在不少困難。